EL ESTADO

Evolucin a travs de autores:

Nicols Maquiavelo: en su obra El Prncipe, por primera vez la palabra Estado para referirse a las
tiranas, principados y reinados en que se encontraba dividida Europa. A lo largo de esta obra se
evidencia que la palabra Estado es utilizada en su significado antiguo latino statum, que viene del
verbo estar, y cuyo significado se reduce a situacin o condicin.
Maquiavelo no se ocupa de definir lo que debe considerarse como Estado, sin embargo, es el primero
en usar el trmino para referirse a las organizaciones polticas del bajo medievo.

Thomas Hobbes: la principal de sus obras e teora poltica es Leviatn. Hobbes explica que los
hombres, ante las injusticias que sucedan durante la convivencia en el Estado Natural, reunieron
para convenir en un pacto social una serie de principios que la generalidad acept y en consecuencia
sirvi para regir a la universalidad de la poblacin, y esos mismos hombres eligieron a un
representante comn que velara e hiciera respetar dichas convenciones.
Para Hobbes el pacto social es irreversible, al igual que Maquiavelo, no conceba an la distincin
entre Estado y gobernante, para l el monarca es la sntesis de ambos elementos.
Con Hobbes se ve que el Estado se le deja de dar una explicacin desde el mbito teolgico y se
concibe a la poblacin como un elemento que en un primer momento tiene la posibilidad de
determinar e imponer al gobernante que dirija la nacin.

Jhon Locke: este autor se refiere a la naturaleza del hombre de forma distinta, lo hace siguiendo a
Aristteles, como un animal poltico. Este afirma que el pacto es bilateral y se aplica tanto a los
ciudadanos como a los legisladores y al rey, que es ciudadano como los dems. Lo trascendente de
Locke es que plantea el derecho y la obligacin mora que yace en la poblacin para provocar la
revolucin cuando el gobierno acta de forma contraria a la confianza que en l se ha depositado.
Con esto el Estado deja de ser considerado como un dogma religioso para conducir a la perfeccin de
los ciudadanos.

Montesquieu: este observ que el sistema parlamentarista es el mejor garante de los derechos de la
poblacin ante el absolutismo. Plantea que es Estado era una organizacin social, pero esta no
provena de la firma de algn pacto o contrato, ms bien de la convivencia de ciertos principios
fundamentales e inviolables, previstos en el orden de una Constitucin. Por lo tanto, el Estado se crea
para la obtencin y la garanta de la libertad de los ciudadanos, libertad que debera ser entendida en
todos los aspectos, y el poder que es slo uno de los elementos del Estado se encuentra impedido
para someter forzosamente a la poblacin.
Al alero de este pensamiento se comenzaron a considerar a cada uno de los elementos del Estado: el
territorio, la poblacin y la soberana.

Rousseau: considero que el Estado favoreci el desarrollo cientfico y tecnolgico, que son las
principales causas de la perversin e infelicidad humana. Plantea que el hombre debi darse en
circunstancias naturales, primitivas y felices, en las cuales los humanos vivan en una verdadera
libertad y consider que el avance cientfico y tecnolgico, slo favorecieron la esclavitud del
hombre y el surgimiento de mayores deferencias entre los miembros de la sociedad.

Immanuel Kant: el soberano de los Estados es el pueblo, y la expresin de esta idea se cristaliza en el
proceso legislativo a partir del cual se tutelan los derechos y las libertades individuales. Para este
autor el origen del Estado se encuentra en el contrato social, y la finalidad del Estado se sostiene a
partir del reconocimiento y del respeto de los derechos individuales.

Hegel: define al hombre como un ser social y como tal se regula a s, para lograr la esencia de su
naturaleza, que es la libertad, s surge el derecho como un principio comn a todos los hombres y que
es el mismo que da sentido a la existencia del Estado. Afirma que nada existe por sobre el Estado
excepto lo absoluto que es la libertad del hombre.

Kelsen: se opone a considerar al Estado desde mbitos sociolgicos, polticos, histricos,

econmicos o cualquier proposicin que contamine de contenido ideolgico a su definicin. Este
aprecia que la naturaleza del Estado desde su origen ha encontrado determinada por la estructura que
precisa el contenido de la norma jurdica fundamental del mismo y que es la constitucin, la cual
tiene por contenido el deber ser del propio Estado.

Qu es el estado?
El Estado es la organizacin jurdico-poltica, de la sociedad concebida como Nacin. Incluye su
gobierno, sus instituciones pblicas, sus leyes y las reglas de juego vlidas para la vida social en
general.
Estado es una sociedad humana establecida en el territorio que le corresponde, estructurada y regida por
un orden jurdico, creado, definido y sancionado por un poder soberano, para obtener el bien pblico
temporal, formando una institucin con personalidad moral y jurdica. 1
El Estado, como concepcin es una abstraccin. Identificar al Estado con sus elementos constitutivos
(pueblo, territorio, poder), se suma a la idea del Estado como la autoridad que puede obligar a algo que
por iniciativa y libertad natural alguien podra resistirse a hacer.
Duguit, un doctrinario, en su deseo de describir al Estado lo equiparaba a la figura de los gobernantes; a
la usanza del rey sol, Luis XIV, a quien suele atribuirse la frase: El estado soy yo.
Los anarquistas sostienen que el estado no debe existir. Niegan el derecho de reconocer a algn
gobernante, cuestionan la imposicin de la obediencia y la obligacin de los hombres sometidos a las
leyes.
En trminos semnticos, el status, es lo que est, lo que cambia porque no es. Se entiende como la
condicin en que se encuentra una persona o caso sobre la que influyen determinados cambios.

1 Porra Prez, Francisco, Teora del Estado, Porra, Mxico, 1992.

Sociolgicamente, para Jellinek, el Estado es la agrupacin poltica sedentaria con un poder de mando
originario.2 Si se analiza sta aportacin, se podr notar que en ella se recogen los siguientes
elementos: el pueblo como agrupacin poltica; el territorio como agrupacin sedentaria y la
soberana como poder de mando originario; en esta definicin faltan por incluir los fines polticos y el
carcter jurdico.
Elementos del Estado:
Se puede afirmar que existen una serie de elementos bsicos que caracterizan al Estado y nos permiten
diferenciarlo de otros actores internacionales. Tales elementos podemos agruparlos en dos categoras:
1. Elementos materiales o sociolgicos
a) Poblacin.
b) Un territorio
c) Organizacin poltico-econmica.
2. Elementos formales o jurdicos
a) La soberana estatal.
b) El reconocimiento como sujeto internacional.
Funciones del Estado:
Cmo se realizar la distribucin de funciones, es algo que ha sido solucionado de diferente manera en
la Constitucin de cada pas; pero en general la mayora ha introducido el principio de la separacin de
los poderes tratando de seguir en lo ms importante la triple premisa a que dio lugar la teora de
Montesquieu: Que el que hace las leyes no sea el encargado de aplicarlas ni ejecutarlas; que el que las
ejecute no pueda hacerlas ni juzgar de su aplicacin; que el que juzgue no las haga ni las ejecute.
Surge as el germen de los conceptos de legislacin, administracin y justicia, o funcin legislativa,
funcin administrativa y funcin jurisdiccional; precisando el lenguaje, se habla ms de separacin de
funciones que, de separacin de poderes, ya que el poder es uno solo; con todo, por tradicin, se sigue
llamando poderes a los rganos bsicos del Estado: Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder
Judicial.
En el Estado contemporneo se reconocen tres funciones bsicas: la legislativa, la ejecutiva o
administrativa y la jurisdiccional. Ests tienen correspondencia con la tridivisin de poderes, es decir,
cada una de las ramas del poder pblico est instituida para llevar a cabo por regla general una de esas
funciones.

Funcin constituyente:
Puede definirse como la actividad creadora de la norma fundamental, el rasgo ms esencial de la
Constitucin es que es un conjunto de normas fundamentales que sirven para "constituir" el

Estado.
Funcin legislativa:
Por una parte, se trata de la misin de decidir en relacin con el contenido de la actividad
estatal, es decir formular a partir de la Constitucin, cules son los cometidos del Estado y por
otra, consiste en regular de modo general las conductas. La funcin legislativa se caracteriza por
el poder de iniciativa que traduce y la fuerza jurdica que el resultado de dicho poder, implica.

2 Jellinek George, Teora General del Estado, Editorial Continental, Mxico, 1956.

Funcin jurisdiccional:
Es la funcin relativa a la decisin de cuestiones jurdicas controvertidas mediante
pronunciamientos que adquieren fuerza de verdad definitiva.
Como se desprende de su nombre "a la jurisdiccin le corresponde decir el derecho, esto es,
constatar la existencia de la norma jurdica, sealar su alcance y decidir su aplicabilidad a casos
concretos, con "fuerza de verdad legal" que da base entonces para otorgarles a sus decisiones la

autoridad de cosa juzgada"

Funcin administrativa:
Actividad concreta, prctica, desarrollada por el Estado para la inmediata obtencin de sus
cometidos. "Tiende a concretar en hechos la actividad estatal".
Tiene un objeto perfectamente definido: realizar concretamente determinadas tareas que el
derecho ha puesto a cargo de las entidades estatales. Administrar es hacer, traducir en hechos los
mandatos contenidos en las normas cuando necesitan ejecucin material.

El Estado Peruano:
La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el principio de la
separacin de poderes. (Art. 43).
El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y
responsabilidades que la Constitucin y las leyes establecen. Ninguna persona, organizacin, Fuerza
Armada, Polica Nacional o sector de la poblacin puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo
constituye rebelin o sedicin. (Art. 45).
CULES SON LOS ELEMENTOS DEL ESTADO?
1. La Nacin: Es la poblacin o grupo de personas que residen dentro de un espacio geogrfico
determinado. Este grupo posee ciertos vnculos que los mantienen unidos como, por ejemplo:
costumbres, su unidad idiomtica, su fe religiosa, su pasado, sus anhelos e ideales comunes.
2. El Territorio: Es el espacio geogrfico donde reside este grupo de personas. Nuestra C.P.P seala
que el territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio
martimo y el espacio areo que lo cubre.
El territorio de la Repblica se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas
circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada.
3. La Organizacin Jurdica u ordenamiento jurdico: Se establece mediante una serie de leyes,
instituciones, etc. Que dan continuidad al aparato del Estado.
4. Soberana: Es la potestad que tiene el Estado de hacer que dentro de su territorio impere sus leyes y
las decisiones de su gobierno. Es necesario recordar que la soberana es entendida en el plano
jurdico, poltico y econmico.
A partir de la definicin, es posible distinguir entre soberana interna y soberana externa:

Soberana interna: el Estado puede dar cumplimiento a sus fines, como la dictacin de sus
propias leyes, la creacin del orden y la paz social y la unificacin de la organizacin

poltica del pas, entre otros.

Soberana externa: el Estado participa de la comunidad internacional y maneja sus
relaciones diplomticas en un plano de igualdad ante los dems Estados. Conforme con este
principio, cada Estado puede participar en organismos internacionales, como la ONU o la

OEA (Organizacin de Estados Americanos).

QU FORMA DE ESTADO EXISTEN?
En el mundo actual existen, fundamentalmente, dos formas de Estado: la Monarqua y La Repblica.
PODERES DEL ESTADO
EL PODER EJECUTIVO
Este poder del Estado tiene por esencia la funcin administrativa, que consiste en realizar los actos
necesarios para que las leyes del pas se cumplan, aplicndolas y conservando el orden pblico,
defender el territorio nacional y fomentar el bienestar de la sociedad; as mismo, es el encargado de
dirigir y ejecutar la marcha poltica del pas. Todos los rganos de la Administracin Pblica,
constituyen los entes ms dinmicos, porque tienen por funcin esencial dirigir y ejecutar la marcha
poltica del pas en los aspectos esenciales como:
-

Hacer cumplir las leyes, por medio de la fuerza pblica, el sistema carcelario y represivo.
Administrar los bienes del Estado a travs de los rganos fiscalizadores, como es la Contralora
general de la Repblica
Dirigir la poltica del Estado
Dirigir las relaciones externas
Planificar la economa
Preservar el orden pblico
Garantizar el suministro de los servicios pblicos esenciales
Defender la integridad territorial

Estructura del Poder Ejecutivo:

- Presidente de la Repblica
- El presidente del Consejo de Ministros
- Los Ministros de Estado
- Los jefes de las Instituciones Pblicas
- Presidentes de las Instituciones Autnomas descentralizadas
- Los Directores y/o Gerentes Generales
- Los Alcaldes y Regidores.
Qu funciones tiene?
- Promulga las leyes (ordena publicar y cumplir las leyes)
- Propone proyectos de Ley al Congreso
- Propone modificaciones constitucionales al Congreso
- Aprueba Decretos, Reglamentos y Resoluciones
- Interpone accin de Inconstitucionalidad de las leyes
- Recibe en delegacin la potestad legislativa y as dicta Decretos Leyes
EL PODER LEGISLATIVO

Reside en el Congreso de la Repblica, como poder del estado tiene sus propias funciones, que son
esencialmente las de crear normas. Esta funcin la ejerce el rgano llamado Congreso o Parlamento.
Nuestra Constitucin o Parlamento. Nuestra Constitucin de 1993, establece la cmara nica de 120
miembros y una Comisin Permanente integrado con el 25% de sus miembros.
Cules son sus funciones?
- Dar leyes, interpretar, modificar o derogar las existentes.
- Velar por el respeto de la Constitucin.
- Aprobar los tratados
- Ejercer el derecho de Amnista
- Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas
PODER JUDICIAL
rgano del Estado encargado de administrar justicia en el pas, cuya funcin es resolver los conflictos
que requieren solucin jurdica. Las resoluciones o sentencias dictadas por los magistrados de este
poder, adquieren la calidad de cosa juzgada que deben ser ejecutadas y cumplidas sin demora ni
modificaciones. Este poder acta a travs de sus rganos jurisdiccionales que son: de la primera
instancia

Corte Suprema. Con sede en la capital de la Repblica Lima y con Jurisdiccin en todo el
territorio nacional. Est conformado por las siguientes salas: sala civil, Sala Penal, Sala de

Derecho Pblico.
Cortes Superiores. Con sede en la Capital de los Distritos Judiciales en todo el pas, integrando
por las siguientes Salas: salas civiles, Penales, Laborales y de familia que resuelven en

apelacin los casos que van de la primera instancia.

Juzgados especializados y mixtos. Con sede en las diferentes provincias, se denominan

juzgados especializados en lo penal, de familia, civil, etc.

Juzgados de paz Letrado. En funcin al nmero de habitantes de una determina localidad.

POR QU ES IMPORTANTE LA DIVISION DE PODERES?

La separacin de poderes es muy importante porque gracias a ello se elimin el antiguo rgimen y las
monarquas absolutistas, que ya no era una sola persona (Rey) quien tena todo el poder sino que ahora
ya cada grupo de personas hacan un poder diferente, el poder judicial, el poder legislativo y el poder
ejecutivo, desde que no haba la separacin de poderes, los 3 poderes los ejerca el Rey absolutista y era
como una dictadura en la que la gente no tena libertad ni para escoger a sus representantes polticos y
muchos ms.