Boletn BOLFOR Edicin No.

23, Marzo 2001

BOLFOR
Proyecto de Manejo Forestal Sostenible

Contenido
Editorial
Editorial

Municipios y Agrupaciones Sociales del Lugar,

Sinerga para la Conservacin de los
Recursos Forestales
Rudy A. Guzmn Gutirrez
Intendente Tcnico Superintendencia Forestal

n Bolivia, el nmero de actores o usuarios del bosque bajo manejo

forestal sostenible se est diversificando e incrementando, componindose, hasta enero del 2001, de 85 empresas con concesiones, 2 contratos a
largo plazo, 265 propietarios privados, 11 Tierras Comunitarias de Origen, 26
Agrupaciones Sociales del Lugar y 3 reas de investigacin, lo cual demuestra,
de forma clara, la democratizacin del acceso al bosque.
En el mbito municipal, se estn consolidando las Agrupaciones Sociales del
Lugar (ASLs) como una novedosa forma de organizacin social para uso y
aprovechamiento de las tierras forestales fiscales municipales. A la fecha, se
cuenta con 26 ASLs calificadas por sus respectivos municipios, de las cuales
19 estn homologadas por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Planificacin y de stas, 15 cuentan con autorizacin para el aprovechamiento
forestal.
Por otro lado, hay alrededor de 800.000 ha certificadas de disponibilidad cierta,
como Areas de Reserva Forestal Municipal (AFRMs) para que en stas se
otorguen concesiones forestales a las ASLs, en tierras fiscales municipales,

Fcontina en la pgina 2

Discurso del Lic. Ronald McLean,

Ministro de Desarrollo Sostenible y
Planificacin, pronunciado en ocasin de
la Posesin del Directorio de la Cmara
Forestal de Bolivia....................................

Conservacin de la Biodiversidad en el
Contexto del Manejo Forestal en el
Trpico
F.E. Putz; K.H. Redford; J.G.
Robinson; R. Fimbel y G.M. Blate.........

La importancia de la Botnica en la
Investigacin Forestal
Marisol Toledo...... ..............

El Aprovechamiento Forestal y su
Impacto en la Biodiversidad
Todd S. Fredericksen.... ..............

Oferta Maderable en dos Zonas

Ecolgicas de Bolivia y Estrategias de
Comercializacin
Freddy Contreras; Richard
Mancilla.................................................

Planificacin del Uso del GPS

William Cordero....................................

12

Nuevos Documentos Tcnicos de

BOLFOR...................................................

14

Desembolsos realizados a Municipios por

concepto de Patente de Aprovechamiento
por Superficie, Volumen y Desmonte
Javier Collao..........................................

15

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viene de la pgina 1.
La labor de los municipios no termina en la
calificacin de las ASL ni en la identificacin de las
AFRMs, sino en el desarrollo estrategias de apoyo junto
a otras instituciones para: a) garantizar la conservacin
de los recursos forestales de las AFRMs, b) apoyar las
capacidades tcnico-organizativas de las ASLs, c)
establecer las bases conceptuales para hacer del uso de
los recursos naturales renovables una forma creativa de
promover el desarrollo socioeconmico de las regiones
y d) introducir en los Planes de Desarrollo Municipal
acciones que impliquen el uso y la conservacin de los
recursos forestales, desde la perspectiva del desarrollo
sostenible.
El nuevo milenio marca el inicio del protagonismo
histrico de los municipios en el manejo sostenible y
conservacin de sus bosques, por esto sus decisiones y
avances, junto con las ASLs, implicarn un valioso
componente de desarrollo para garantizar mejores
condiciones de vida para las actuales y prximas generaciones.

estando otros municipios en proceso de incorporacin

gradual para la definicin de sus AFRMs.
El surgimiento de nuevos usuarios forestales y la
identificacin de tierras fiscales que se encuentran en la
jurisdiccin de los respectivos municipios est ocurriendo gracias a la toma de decisiones de los gobiernos
municipales, quienes se constituyen en los promotores
de este proceso, dando cumplimiento a lo dispuesto en
la Ley Forestal de la Nacin. Dicho trabajo ha sido
posible a travs de las Unidades Forestales Municipales,
dependientes de los Gobiernos Municipales, quienes, en
la medida de las posibilidades, se estn convirtiendo en
instancias tcnicas, de conocimiento y decisin local,
respecto a los recursos forestales de la jurisdiccin
municipal. En el pasado, era poco comn encontrar
dichas caractersticas en la administracin pblica
municipal, siendo sta una clara prueba del avance
institucional.
La Ley de Participacin Popular, que en esencia
procura mejorar la calidad de vida de las poblaciones
mediante la distribucin ms equitativa y la mejor administracin de los recursos pblicos, fortaleciendo
adems los instrumentos polticos y econmicos para
perfeccionar la democracia representativa, establece la
responsabilidad de los gobiernos municipales en sus
jurisdicciones, constituyndose en el instrumento legal
que otorga atribuciones y mandatos en beneficio de su
poblacin. Complementariamente, la Ley Forestal 1700
otorga a los municipios importantes atribuciones y
facultades para el resguardo y buen uso de los recursos
naturales renovables; constituyndose en rgano
coadyuvante del modelo sistmico forestal nacional y
les asigna una importante participacin de la patente de
aprovechamiento forestal y desmonte para el
cumplimiento de sus funciones.
Los cambios de enfoque administrativo, otorgados
tanto por la Ley de Participacin Popular como por la
Ley Forestal, muestran que ha llegado la hora del protagonismo de los gobiernos municipales en la definicin
de su desarrollo socio-econmico, sobre la base de la
conservacin y uso sostenible de los recursos forestales,
ya que stos se constituyen en los administradores locales de un bien que pertenece a las generaciones venideras.
El conservar los recursos promoviendo el
desarrollo econmico y social a travs del uso y
aprovechamiento sostenible es el gran reto del futuro.
En este contexto, la sinerga entre usuarios tradicionales
de los recursos, organizados como Agrupaciones
Sociales del Lugar, y los Municipios tiene un rol clave
y, por ello, la labor de los municipios debe enfocarse en
el fortalecimiento de dicha efecto sinrgico.

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Discurso del Lic. Ronald McLean,

Ministro de Desarrollo Sostenible y Planificacin,
pronunciado en ocasin de la Posesin del
Directorio de la Cmara Forestal de Bolivia

que Bolivia experiment desde la fundacin de la Repblica.

ace pocos das viv una experiencia muy

singular: visit una concesin forestal certificada y presenci el derribe de un bibosi de
unos ochenta aos, parado a cuarenta
metros de altura. Fue como ver caer un gran elefante y
debo reconocer que se me encogi el corazn. Un
pequeo hombre y su motosierra derribaron a este
gigante e hicieron estremecer la tierra, rugiendo a varias
leguas a la redonda.

Este es otro pas! Revolucionado en sus expectativas y globalizado en sus posibilidades. Y he aqu que
empiezan a asomar los retoos de la nueva economa
nacional. Junto a las grandes transnacionales y las capitalizadas surge un gigante nacional: el bosque
boliviano, pleno en biodiversidad, este gran pulmn del
mundo convierte a Bolivia en un importantsimo actor
en la escena mundial. Con el 52% de los bosques
tropicales certificados en el mundo. Con uno de los ms
importantes sumideros del dixido de carbono que est
recalentando la tierra. Con un inmenso potencial de produccin de servicios ambientales, de bonos verdes, agua
y biodiversidad.

All comprend cuan frgil puede ser ese gigante,

ese bosque tendido..... si no lo protegemos, lo cuidamos
y lo conservamos. Y la mejor forma de conservarlo es,
sin duda, ponerlo en manos expertas que, con un plan
de manejo certificado, hagan vivir y producir el bosque
en armona con su ciclo vital. Ayudndolo a vivir y
ayudndolo a morir para dar vida.

Ya todos sabemos que el bosque no slo es

maderable, ni que slo tiene mara. Hay una floresta
alimentaria por explorar y hacer rentable; nuestra
ventaja radica en la exoticidad de nuestros frutos tropicales; hay una floresta medicinal y farmacutica insospechada; hay una foresta industrial para todo lo que son
aceites esenciales; hay una floresta floral asimismo muy
grande. Tan importante como la biomasa del bosque, es
la bioqumica del bosque. No slo eso, el bosque
produce carbono y oxgeno. Globalmente, es un factor
de equilibrio biosfrico decisivo para mantener el equilibrio de la tierra.

Cado el gran bibosi se abri un claro enorme en

el bosque y, de pronto, los rboles ms jvenes parecan
erguirse optimistas y prestos a crecer y triunfar.
Estimados amigos, permtanme hacer un paralelo
del ciclo vital de bosque con el ciclo y la vida
econmica de nuestro pas. Por nuestra ubicacin
geogrfica, al sur del ecuador, Bolivia no conoce de
cambios de estacin marcados y casi vivimos en una
primavera continua. No conocemos de los inviernos
extremos ni los veranos trridos de los pases
americanos y europeos del norte. Y, por tanto, no
sabemos soportar un invierno, ni reconocemos las
bondades que provee sobre la vida, la muerte de lo
obsoleto y retoo de lo nuevo.

Y quin es el custodio de esta riqueza? Quin sino

los bolivianos en su presencia activa en los bosques
mismos. Los indgenas, los campesinos, los colonizadores, pero primordialmente los empresarios forestales de
nuevo cuo, los que invierten en su bosque, los que han
adoptado nuevas tecnologas, nuevas prcticas
gerenciales. Los que, en los ltimos aos, han logrado
reducir sus costos de operacin en hasta 60%! Los
nicos que son capaces de hacer realidad el sueo de
producir un cuarto de milln de empleos y duplicar las
exportaciones bolivianas por delante de la produccin
soyfera y gasfera actual.

Bolivia est viviendo su invierno, no cabe duda.

Producto de quince aos de reformas, a partir del gran
ajuste del Estado y de la abolicin de la economa productiva estatal, pasando por las profundas reformas
sociales que redistribuyeron el poder poltico y econmico, por la descentralizacin y la participacin popular
y rematando con los grandes cambios tecnolgicos e
ideolgicos que han dado lugar a la globalizacin. Los
cambios en Bolivia y en el mundo en los ltimos veinte
aos, son para nosotros ms dramticos que todos los
3

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de riesgo, que el capital vido de oportunidades sin

embargo, les huye irremediablemente.

Aqu est el futuro de la gran empresa boliviana

del siglo XXI! Y mejor que todos lo entendamos as. La
empresa que necesariamente integra territorialmente a
la nacin y a sus hombres de todo color, raza y vocacin, que asentada en una Bolivia municipal y descentralizada puede unirnos alrededor de la prosperidad
de esta Bolivia que no puede ni debe aspirar slo a
reducir la pobreza, sino a luchar por la prosperidad y
solidaridad de toda nuestra comunidad. En esta perspectiva, el nuevo empresariado forestal deber ser la vanguardia del cambio. Tienen las condiciones para ello,
maneja ms informacin, ha empezado procesos de
innovacin en la direccin correcta y tiene la mstica
necesaria para estos grandes emprendimientos.

He aqu, por contraste, el sector forestal en todas

sus facetas: empresarial, indgena, campesino y
colonizador, presto a convertirse en una fuente de
integracin y prosperidad para todos los bolivianos y,
en especial, para los rurales donde hoy se campea la
pobreza.
As, el desarrollo forestal debe convertirse en una
poltica de Estado, que trascienda los ciclos gubernamentales con la aplicacin de un plan estratgico que
abracemos todos los bolivianos.

Lo que hace falta es que, entre todos, construyamos el Estado suficiente, que pueda impulsar una nueva
visin de pas, prspero y afluente. Dentro del viejo
paradigma, a lo ms que podremos aspirar es a reducir
la pobreza. Por eso, tenemos que cambiar de
mentalidad, tenemos que adquirir nuevos valores. Una
sociedad con los recursos naturales y la biodiversidad
que tiene Bolivia no puede contentarse slo con luchar
por reducir la pobreza. Tenemos que ponernos como
meta producir riqueza y distribuirla con justicia y
solidaridad. Eso es posible y ustedes han empezado a
demostrar que ello es as, a partir de un manejo
racional, eficiente y sostenible de nuestros bosques.

Muchas gracias.

Este es el deseo del gobierno, esa es su conviccin

y a esa nueva frontera es a la que los convoco a ustedes,
como la vanguardia del cambio hacia una Bolivia
ecolgica, intercultural, equitativa y sostenible.
Para que esta visin se cumpla, tenemos que dar
paso a estos jvenes bibosis, maras, robles, cedros,
ochos o cambars y, necesariamente, tendrn que
liberarse los recursos fsicos, financieros, humanos y
tecnolgicos de los viejos rboles, que en el pasado
sostuvieron y alimentaron a nuestro bosque, la
economa boliviana.
As como, hace quince aos, decidimos colectivamente derribar el tronco seco de la minera estatal
boliviana, para dar paso a una nueva economa de
mercado, liberando al pas del gran dficit fiscal que
nos ahogaba, hoy debemos mirar, con objetividad,
donde est el futuro de nuestra economa agrcola y
forestal, recogiendo y escuchando los mensajes que la
ecologa, la economa y el mercado nos estn
machacando ya por dcadas y abandonar aquellas
actividades, que por sus condiciones objetivas, han
resultado de tal naturaleza

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Conservacin de la Biodiversidad
en el Contexto del Manejo Forestal
en el Trpico
F.E. Putz, K.H. Redford, J.G. Robinson, R. Fimbel y G.M. Blate

os parques y las reas protegidas conforman la

piedra angular de la conservacin de la biodiversidad pero, por s solos, no son suficientes
para garantizar la existencia continua de una gran
proporcin de la biodiversidad de los bosques
tropicales. Por consiguiente, ser prioritario garantizar
que una mayor cantidad de biodiversidad se conserve
fuera de las reas protegidas, mediante la alteracin de
los patrones de aprovechamiento en estas zonas de
extraccin de recursos. De todos los usos del bosque en
las regiones tropicales, el aprovechamiento forestal es
el que ms debe influenciarse, ya que no slo es el ms
lucrativo, sino que tambin causa los impactos directos
e indirectos de mayor gravedad.
La evaluacin del impacto del aprovechamiento
forestal en la biodiversidad de los bosques tropicales no
es una tarea fcil. Requiere una meticulosa revisin
bibliogrfica y de la opinin de expertos, debido a las
complejidades que se esconden en los aparentemente
simples
ttulos
de
aprovechamiento
y
biodiversidad. Como un primer paso para analizar
efectivamente la relacin que existe entre biodiversidad
y aprovechamiento forestal, es esencial separar en
componentes los trminos aprovechamiento forestal y
biodiversidad.
En el trabajo se separa en componentes el trmino
biodiversidad (paisajes, ecosistemas, comunidades,
especies/poblaciones y genes) y atributos (estructura,
composicin y funcin). Posteriormente, se separa el
aprovechamiento forestal en componentes, detallando
la gran variedad de actividades que este trmino
involucra, incluyendo intensidad de aprovechamiento,
mtodos de aprovechamiento, daos colaterales y enfoques silviculturales. Usando la riqueza conceptual de
ambos trminos, se presenta un marco para la consideracin de los impactos del aprovechamiento y otras
actividades de manejo forestal en los varios componentes y atributos de la biodiversidad. Este marco, a
su vez, se usa para evaluar la extensa bibliografa que
abarca distintos estudios sobre extraccin forestal en
bosques tropicales.
El anlisis deriva en una serie de conclusiones
clave:

Todos los usos consuntivos afectan a algn componente o atributo de la biodiversidad, y generalmente afectan no slo al recurso aprovechado sino a
otros elementos adicionales.
Consecuentemente, slo en las reas totalmente
protegidas se conservarn todos los componentes y
atributos de la biodiversidad.
Puesto que toda intervencin significativa en los
bosques naturales tiene impacto en la biodiversidad, todas las decisiones silviculturales necesariamente representan cierto grado de transigencia.
El manejo de algunos bienes o servicios necesariamente implica el manejo en contra de otros.
Las diferentes intensidades y modelos espaciales
del aprovechamiento forestal, junto con otros tratamientos silviculturales, derivan en distintos efectos
en los diferentes componentes de la biodiversidad.
Ciertos componentes y atributos de la
biodiversidad son ms sensibles que otros a las
actividades de manejo forestal.
Existen ciertas reas boscosas y ciertas reas dentro
de los bosques que nunca debern ser aprovechadas.
Se puede y debe establecer objetivos con respecto a
la biodiversidad en los bosques de produccin.
En muchos casos, el aprovechamiento en s no es la
causa principal de la prdida de biodiversidad, sino
que, ms bien, los efectos indirectos de ste (por
ejemplo la cacera, los incendios forestales y el
potencial de deforestacin), frecuentemente estimulados por la presencia de caminos, representan
la mayor amenaza ambiental.

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Lamentablemente, debido a la complejidad que se

esconde detrs de la supuesta simplicidad de los trminos aprovechamiento forestal y biodiversidad, la
respuesta a si el aprovechamiento es compatible con
la proteccin de la biodiversidad? es un insatisfactorio
depende. El documento no concluye con un respaldo
incondicional del manejo forestal sostenible como estrategia de conservacin. Un aval de este tipo sera
injustificado en vista de la extraccin ilegal generalizada en el trpico, el grado avanzado de extraccin de
madera en las fronteras agrcolas y en reas de alta
prioridad para la proteccin de la biodiversidad, la persistencia de prcticas deficientes de aprovechamiento
forestal a pesar de los esfuerzos dedicados a la investigacin y la capacitacin, y la lentitud general de los
madereros para dejar de ser explotadores de madera y
transformase en administradores del bosque.
No obstante, hasta los bosques aprovechados de
manera deficiente cuentan con mayor diversidad que
las plantaciones de palmeras cultivadas para la extraccin de aceite, los potreros para la ganadera o los sembrados de maz. Desde el punto de vista de la conservacin de la biodiversidad, el manejo forestal es preferible a, prcticamente, todos los usos de suelo, aparte
de la proteccin total. Los bosques debidamente manejados no reemplazarn a las reas protegidas como
depsitos de biodiversidad, pero pueden constituir uno
de los componentes integrales de una estrategia de
conservacin que abarcara una mayor proporcin del
paisaje, con respecto a la que se puede dedicar a la proteccin estricta.

La Importancia de la Botnica en la
Investigacin Forestal
Marisol Toledo
Bolivia es un pas con una gran diversidad de bosques, sin embargo, desde
una perspectiva florstica, es uno de los pases menos conocidos en
Sudamrica y si bien se han realizado diversos estudios botnicos en distintos
puntos del territorio nacional, stos son insuficientes para lograr un
conocimiento completo de la flora boliviana.
El objetivo de la botnica sistemtica (o taxonoma) es clasificar las
especies vegetales en diferentes categoras por caractersticas similares, donde
la familia, el gnero y la especie son las clasificaciones ms importantes por su
amplio uso. La dendrologa es otra rama cientfica de la botnica, cuya funcin
es identificar las especies arbreas. El trabajo del botnico-dendrlogo se
enfoca en determinar el nombre cientfico de los rboles; nomenclatura que es
de aceptacin mundial.
Para muchos no es desconocido el problema que constituye el identificar
las especies vegetales en un inventario florstico o forestal, debido a que una
planta puede recibir diferentes nombres comunes segn el rea geogrfica, el
tipo de bosque o, incluso, dentro de una misma regin. Por ejemplo,
Calycophyllum multiflorum es una especie forestal conocida como palo
blanco en la regin chaquea y verdolago en la chiquitana. Otro ejemplo
es Amburana cearensis que recibe el nombre de roble y sorioc en la
chiquitana y tumi en los bosques amaznicos. Tambin suele ocurrir que un
nombre comn se puede asignar a diferentes plantas como sucede con la
cuta, nombre que es dado a dos especies diferentes: Phyllostylon rhamnoides
y Astronium lecontei, presentes en la chiquitana y amazona, respectivamente.
Los guas de campo o materos son excelentes reconocedores de plantas
y los que mejor conocen el nombre comn de las especies forestales en
cualquier bosque boliviano. Ellos trabajan junto a los tcnicos e ingenieros en
los censos e inventarios forestales, orientndolos en lo que se refiere a los
nombres comunes de los rboles registrados. Sin embargo, cuando finalizan las
actividades de campo, existe la actitud generalizada de asignar nombres
cientficos a las especies inventariadas o censadas, sin tener certeza absoluta
sobre stos. El problema se agrava, por ejemplo, cuando se quiere exportar
productos no maderables o promocionar especies forestales potenciales. Es
muy probable que el pas cuente con los productos maderables y no
maderables que otros pases requieren; pero por no conocer el nombre correcto
de las especies y la diversidad florstica se est en desventaja en cuanto a la
oferta de productos del bosque. Los pases que han avanzado ms en la
investigacin, sobre todo en la taxonoma de las especies forestales, tienen
mayores opciones y oportunidades en el mercado internacional.
Es evidente que esta situacin se viene arrastrando desde hace mucho
tiempo y que se debe actuar para solucionarla. Por ejemplo, sera
recomendable que los tcnicos o ingenieros forestales involucrados en este tipo
de trabajo tuvieran mayor formacin botnica que la bsica que ofrecen las
universidades y escuelas tcnicas, tambin, si fuese posible, se podra ofrecer
cierto grado de educacin botnica a los materos o bien contar con el apoyo de
un botnicodendrlogo para mejorar el nivel de confianza de los datos
provenientes de censos e inventarios forestales efectuados en las diferentes
regiones del pas.
Si bien no hay duda sobre la importancia de la botnica como ciencia
pura, es necesario recalcar el papel que tiene esta disciplina en el manejo de las
plantas, puesto que la informacin que sta genera es bsica para cualquier
actividad planificada que involucre la conservacin de los recursos vegetales.

Nota El texto anterior es el Resumen Ejecutivo, traducido al

Castellano, del documento del ttulo. El trabajo completo se puede

obtener, en Ingls, en el sitio web del Banco Mundial, en la direccin
http://worldbank.org/biodiversity (haciendo click en Forest
Management). La referencia del documento es: The World Bank
Environmental Department Paper Number 75, Biodiversity Series,
Impact Studies.

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El Aprovechamiento Forestal y su
Impacto en la Biodiversidad
Todd S. Fredericksen

lrededor de un cincuenta por ciento del territorio de Bolivia est cubierto por bosques, la mayor parte de los cuales corresponde a bosques
tropicales. Durante dcadas, el manejo de estos
bosques se ha limitado a la extraccin selectiva de
ciertas especies muy valiosas. El sector forestal
representa una porcin considerable de la economa del
pas y su contribucin a sta podra ser mucho mayor.
No obstante, aparte de su importancia econmica, los
bosques naturales de Bolivia cuentan con una gran
biodiversidad, la cual alcanza a 316 especies de
mamferos, 1274 especies de aves y ms de 20.000
especies de plantas vasculares. Es por esta razn que
existe preocupacin en cuanto al impacto de la
actividad forestal en la biodiversidad.
Existen dos tipos de impacto causados por el aprovechamiento. Los primeros o impactos primarios son
una consecuencia directa del aprovechamiento y consisten en cada de rboles, extraccin de troncas y trnsito de maquinaria en el bosque. Los segundos o impactos secundarios son aquellos derivados del mayor
acceso al bosque despus del aprovechamiento o de la
devaluacin del mismo debido al mal manejo.

Cacera (durante o despus del aprovechamiento).

Colonizacin, asentamientos humanos (si los caminos madereros brindan acceso al bosque).
Desmonte acelerado (si los caminos madereros
brindan acceso a madereros piratas).
Fragmentacin de bosques (si se desmonta el bosque como resultado del mal manejo).
Incendios (el mayor acceso al bosque aumenta la
probabilidad de incendios, adems de que el aprovechamiento incrementa la cantidad de materia
combustible y crea condiciones favorables para el
fuego, como mayores temperaturas y sequedad del
sotobosque).
Los impactos primarios y secundarios varan de
acuerdo a varios factores. Por ejemplo, a mayor intensidad de aprovechamiento, mayores los cambios estructurales y ambientales. La corta dirigida produce menos
cambios en el bosque que la corta no controlada. El
paisaje de las zonas aledaas al rea de corta influye,
tambin, en los impactos, particularmente en los secundarios. El aprovechamiento de 500 ha en una masa
grande de bosque tiene mucho menor impacto que el
aprovechamiento de esa misma superficie en la ltima
mancha grande de bosque de un rea fragmentada.
Al igual que los estudios efectuados en bosques
tropicales de otros pases, la investigacin de los impactos del aprovechamiento en los bosques bolivianos no
evidencia grandes impactos primarios negativos. Normalmente, no se producen cambios significativos en la
abundancia o la diversidad de la mayora de la fauna
silvestre. Algunos estudios, llevados a cabo por
BOLFOR, demuestran que la abundancia y riqueza de
especies de algunos grupos de animales, como aves y
pequeos
mamferos,
aumentan
despus
del
aprovechamiento. No obstante, generalmente se
producen cambios en la composicin de especies o
gremios de la fauna silvestre, es decir que hay animales
favorecidos por el aprovechamiento y otros
perjudicados por ste (Cuadro 1).

Los impactos primarios son:

Cambios en la estructura del bosque (cambios en la
distribucin diamtrica, aumento del rea de claros,
infestacin por bejucos).
Cambios ambientales (aumento de la temperatura y
el asoleamiento, y disminucin de la humedad en el
sotobosque).
Prdida de plantas comestibles para la fauna (si los
rboles extrados son tambin productores de frutos).
Sedimentacin de aguas (por la erosin de caminos
y otras zonas con suelos expuestos).
Compactacin del suelo (en caminos y pistas por el
paso de camiones, skidders y otra maquinaria).
Extincin de polinizadores o dispersores (si se
efec-ta una extraccin intensiva de especies
arbreas raras).
Los impactos secundarios son:

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Cuadro 1. Animales favorecidos y perjudicados por el aprovechamiento forestal

Favorecidos

Perjudicados

Nectarvoros, herbvoros y frugvoros que se alimentan de plantas del

sotobosque (ej. antas, parabas, picaflores, algunos insectos)

Animales que requieren un dosel cerrado y continuo (ej. algunas aves

insectvoras, algunos monos)

Animales con grandes reas de campeo y amplia tolerancia de hbitat

(ej. pumas, algunos primates, loros)

Organismos que dependen de la humedad (ej. hormigas).

Animales que aprovechan sendas (zorros, antas, chanchos de monte)

Animales que dependen de las especies arbreas aprovechadas.

Animales que aprovechan el sotobosque denso (ej. ratones y algunas

aves)

de madera, los incendios y la cacera sobrevienen al

aprovechamiento, el bosque desaparece con toda la vida
silvestre que contiene. Asimismo, si el bosque pierde
su valor por la corta selectiva (descreme) y la falta de
regeneracin, existe el riesgo de conversin a otros usos
del suelo como la agricultura y la ganadera.

Los impactos ms graves del aprovechamiento son

los impactos secundarios. Si bien la extraccin de madera causa cambios en el bosque, ste permanece y se
recupera, en algunos casos rpidamente si el aprovechamiento se planifica y ejecuta debidamente. Disminuyen
algunas especies, pero la mayor parte de la fauna permanece. Por el contrario, si factores como el pirateo

Sin una vigilancia apropiada, los caminos madereros pueden aumentar el acceso al bosque, con los
consiguientes impactos secundarios como la cacera, la colonizacin espontnea, la entrada de madereros
piratas y la mayor vulnerabilidad a incendios forestales.

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Oferta Maderable en dos Zonas Ecolgicas

de Bolivia y Estrategias de Comercializacin
Freddy Contreras y Richard Mancilla

valiosas o sin valor comercial, es decir Especies Menos

Conocidas (EMC) en el mercado nacional o
internacional. La incorporacin de las EMC en el
mercado es cada vez ms importante, tanto por la
escasez de las especies tradicionales como por la
estabilidad bioeconmica del bosque o, por lo menos,
estas especies deberan ser controladas para lograr un
equilibrio entre especies comerciales y no comerciales.
En los siguientes cuadros se muestran las 10
especies ms abundantes a partir de los 20 cm de dap,
su valor comercial y el aporte porcentual en cada zona
ecolgica:

a oferta maderable de los bosques de produccin de Bolivia tiene un alto grado de

variabilidad,
segn
las
diferentes
formaciones forestales existentes en el pas. Esta oferta
est compuesta por las especies maderables que existen
en las unidades de manejo y que pueden ser
comercializadas, por los productores forestales, en un
perodo determinado de acuerdo a las exigencias del
mercado.
Los resultados de 6 inventarios forestales, 3 en la
Chiquitana y 3 en el Subandino en transicin a la
Amazona, muestran que la mayor abundancia de especies est en el grupo comercial de especies poco

Cuadro 1. Resultados de 3 inventarios forestales en la zona de la Chiquitana

Nombre comn

Nombre cientfico

Curupa
Cuta
Tasa
Cuchi
Momoqui
Tajibo
Jichituriqui A.
Morado
Roble
Toborochi

Anadenanthera colubrina
Phyllostylon rhamnoides
Acosmiun cardenasii
Astronium urundeuva
Caesalpinia pluviosa
Tabebuia spp.
Aspidosperma rigidum
Machaerium scleroxylon
Amburana cearensis
Chorisia speciosa

Tasa
Curupa B.
Sirari
Cuta
Momoqui
Cari cari
Tajibo A.
Toborochi
Tarara A.
Morado

Acosmiun cardenasii
Anadenanthera colubrina
Copaifera chodatiana
Phyllostylon rhamnoides
Caesalpinia pluviosa
Acacia spp.
Tabebuia impetiginosa
Chorisia speciosa
Centrolobium microchaete
Machaerium scleroxylon

Tasa
Curupa
Cuta
Momoqui
Jichituriqui
Toborochi
Tajibo
Pequ
Roble
Cari cari

Acosmiun cardenasii
Anadenanthera colubrina
Phyllostylon rhamnoides
Caesalpinia pluviosa
Aspidosperma sp.
Chorisia speciosa
Tabebuia impetiginosa
Pseudobombax spp.
Amburana cearensis
Acacia spp.

Grupo *
Comercial
Inventario 1
PV
PV
PV
PV
PV
VA
PV
MV
MV
SV
Inventario 2
PV
PV
VA
VA
PV
SV
VA
SV
VA
MV
Inventario 3
PV
VA
VA
PV
VA
SV
VA
SV
MV
SV

Total
No/ha

% acumulado

29.00
18.70
14.11
10.41
6.34
6.12
4.57
4.27
3.71
3.54

24.4
15.7
11.9
8.8
5.3
5.2
3.8
3.6
3.1
3.0

24.4
40.2
52.1
60.8
66.2
71.4
75.2
78.8
81.9
84.9

26.08
21.31
8.55
7.85
6.48
6.23
5.94
4.96
4.19
3.31

22.6
18.4
7.4
6.8
5.6
5.4
5.1
4.3
3.6
2.9

22.9
41.0
48.4
55.2
60.8
66.2
71.4
75.7
79.3
82.1

25.97
17.79
13.57
11.70
8.04
6.22
5.19
4.95
3.80
3.55

21.1
14.4
11.0
9.5
6.5
5.0
4.2
4.0
3.1
2.9

21.1
35.5
46.6
56.1
62.6
67.7
71.9
75.9
79.0
81.9

* Esta informacin fue tomada de los respectivos planes de manejo forestal. MV = Muy valiosa, V = Valiosa, PV = Poco valiosa
SV = Sin valor

Boletn BOLFOR Edicin No. 23, Marzo 2001

den ser aprovechados a partir de un cierto dimetro. Es

posible que al considerar el DMC y su calidad, los
resultados sean similares a los presentados arriba.
El potencial de esta zona ecolgica indica que el
80% de la abundancia est concentrado en 10 especies,
las cuales estn bien identificadas en el campo, adems
de conocerse algunas de sus caractersticas fsicomecnicas y campos de aplicacin. Asimismo, se conoce su
comportamiento en el mercado y son sas las especies
que estn en el bosque y que en el futuro inmediato
deben formar parte de la oferta maderable que las
empresas deben manejar e incorporar a sus programas
de abastecimiento y procesamiento de materia prima.

En el cuadro 1 se observa que, en la Chiquitana,

el 80% de la abundancia total se concentra en las 10
especies mencionadas. Para el primer caso, un 70%
pertenece al grupo comercial de poco valiosas y sin
valor comercial, 20% a las muy valiosas y el resto a las
valiosas. En el segundo y tercer caso, un 50% corresponde a las categoras poco valiosas y sin valor comercial, y el otro 50% al grupo comercial de las valiosas y
muy valiosas.
Las cifras anteriores indican que es poco atractivo
invertir en los bosques, ya que lo que se puede comercializar actualmente se encuentra en un rango de 20 y
50% de la abundancia, estos valores no consideran la
calidad del fuste ni la cantidad de individuos que pue-

Cuadro 2. Resultados de 3 inventarios forestales en la zona norte del departamento de La Paz.

Nombre comn

Nombre cientfico

Nui
Coloradillo
Pacay
Bitumbo
Perot
desconocido
Sapuraqui
Almendrillo
Cabeza de mono
Piraquina

Pseudolmedia laevis
Hirtella triandra
Inga spp.
Couratari guianensis
Pseudobombax longuiflorum

Nui
Sapuraqui
Almendrillo
Cabeza de mono
Piraquina
Murur o mascajo
Perot
Ojoso
Punero
Verdolago A.

Pseudolmedia laevis
Trichillia pleeana
Dipteryx odorata
Apeiba membranaceae
Guatteria sp.
Claricia recemosa
Pseudobombax longuiflorum
Celtis schipii
Desconocido
Terminalia oblonga

desconocido
Nui
Gabn
Piraquina
Pacay
Coloradillo
Quechu
Palo amarillo
Laurel
Ambaibillo

Pseudolmedia laevis
Otova parvifolia
Guatteria sp.
Inga sp.
Hirtella triandra
Brsimun sp.
desconocido
desconocido
Pouroma sp.

Trichillia pleeana
Dipteryx odorata
Apeiba membranaceae
Guatteria sp.

Grupo
Comercial
Inventario 1
PV
VA
SV
PV
SV
SV
VA
VA
SV
SV
Inventario 2
PV
VA
VA
PV
PV
VA
SV
SV
PV
VA
Inventario 3
SV
PV
VA
PV
PV
VA
VA
PV
VA
SV

En cambio, las existencias comerciales en el norte

de La Paz estn ms dispersas, puesto que las 10
especies ms abundantes representan un porcentaje
entre 44 y 54% y, segn el valor comercial, un 60 a
70% son especies poco valiosas y sin valor comercial.
Otro de los aspectos que llama la atencin, es que
muchas especies no han sido reconocidas
adecuadamente llegando al extremo que, en uno de los

Total
No/ha

% acumulado

25.97
17.79
13.57
11.70
8.04
6.22
5.19
4.95
3.80
3.55

6.5
5.2
4.9
4.6
4.3
4.3
3.8
3.7
3.6
3.1

6.5
11.7
16.6
21.2
25.4
29.8
33.6
37.3
40.9
44.4

10.70
5.89
5.06
4.43
4.01
3.87
3.58
3.49
3.44
3.12

10.1
5.6
4.8
4.2
3.8
3.7
3.4
3.3
3.2
2.9

10.1
15.7
20.5
24.7
28.5
32.1
35.5
38.8
42.1
45.0

10.29
6.27
6.25
5.91
5.03
4.87
3.59
3.52
3.49
3.25

10.6
6.4
6.4
6.1
5.2
5.0
3.7
3.6
3.6
3.3

10.6
17.0
23.4
29.5
34.9
39.7
43.4
47.0
50.6
53.9

inventarios, la especie ms abundante es el grupo de

especies desconocidas y alcanza un 10% de la
abundancia total.
Revisando la lista de especies para la ltima zona,
y a pesar de que muchas estn sealadas como valiosas,
stas no son conocidas en el mercado, por lo que deben
ser consideradas todava potenciales y esta referencia
debe alertar a las empresas que trabajan en esa zona a
10

Boletn BOLFOR Edicin No. 23, Marzo 2001

de las especies de la zona norte de La Paz, pero sta

debe partir de una identificacin botnica clara de las
especies, mejora del conocimiento de las caractersticas
fsico-mecnicas y campos de aplicacin de la madera
proveniente de estas especies y, adems, desarrollo de
las estrategias antes mencionadas para lograr su
comercializacin.

realizar mayores esfuerzos para conocer mejor las especies antes de consolidar los mercados.
Qu hacer?
Por un lado, para las especies de la Chiquitana, se
deben generar estrategias para comercializar las
especies ms abundantes y solucionar algunos detalles
(desde el punto de vista tecnolgico). Entre las
estrategias a considerar para comercializar estas
especies, estn las citadas por Guilln et al. (1997),
como estrategias genricas de mercadeo para los
productos:

Qu hacer desde el punto de vista de la

silvicultura?
Los resultados de los cuadros muestran que existe
un desequilibrio entre la abundancia de las especies comerciales y potenciales. Lo que puede estar ocurriendo
en el bosque es que la productividad del sitio est
concentrada en favorecer el crecimiento de las especies
no comerciales, reduciendo el desarrollo de las especies
de inters. Para revertir este proceso, se debe aplicar
algn tratamiento post-aprovechamiento y, de esta
manera, reducir este desequilibrio. Estos tratamientos
deben ser ejecutados cuidadosamente, para no afectar la
biodiversidad ni la oportunidad de formar parte de las
especies de valor comercial en el futuro.
BOLFOR est implementando, de manera experimental, una serie de tratamientos silviculturales, como
anillamiento, corta y/o envenenamiento, para favorecer
justamente las especies de inters comercial o mejorar
el crecimiento e incremento de las especies comerciales
y de rodales.

Liderazgo en costos, bajos costos resultantes de

economa de escalas
Diferenciacin del producto, crear un producto
considerado como nico en el mercado
Estrategia de enfoque de alta segmentacin, se
enfoca en un grupo de compradores, en un
segmento, o en un mercado geogrfico
Incremento al valor agregado de los productos,
(muebles, pisos, etc., en vez de madera
simplemente aserrada)
Especializacin en un grupo de productos, pisos
laminados por ejemplo
Especializacin por tipo de cliente, clientes para
productos certificados

Conclusin
Los productores forestales, conjuntamente con las
instituciones y proyectos como BOLFOR, deben
realizar ciertas tareas en procura de revertir el proceso
de subvaloracin del bosque, que no slo pone en
riesgo la permanencia del bosque natural, sino que
propicia el cambio de uso del suelo.
Las acciones tendientes a una incorporacin paulatina de las especies de poco valor y sin valor a las
operaciones de aprovechamiento, transformacin y
comercializacin se convertirn en el impulsor de las
verdaderas posibilidades del bosque natural y de su
biodiversidad.

Este autor tambin seala que la estrategia de diferenciacin parece ser la ms prometedora para los productores bolivianos orientados a agregar valor a sus
productos, ya que permitira un aislamiento contra la
competencia originado por la lealtad de sus clientes y
una menor sensibilidad al precio, aunque en la prctica
se usa una combinacin entre la estrategia de diferenciacin y la estrategia de enfoque, a fin de aprovechar la
ventaja de las oportunidades que el mercado presenta.
Arriba se ha sealado algunas de las actividades
que se deben desarrollar para mejorar el conocimiento

11

Boletn BOLFOR Edicin No. 23, Marzo 2001

Planificacin del Uso del GPS

William Cordero

Introduccin

Prediccin de disponibilidad de satlites

El sistema de posicionamiento global (GPS por

sus siglas en ingls) permite que, mediante un receptor
porttil, se pueda conocer la ubicacin (coordenadas) en
la que uno se encuentra en cualquier parte del mundo.
A partir del 2 de mayo del 2000, la calidad de este
sistema mejor, ya que se elimin el error de disponibilidad selectiva que tena y que haca que los errores
de ubicacin variaran desde unos pocos metros hasta
cientos de metros. Al eliminarse la disponibilidad selectiva, se aumenta la probabilidad de que con un GPS
navegador, con un costo de $150 a $250, se pueda obtener la posicin en la que uno se encuentra con un error
menor a 10 metros. Para ms informacin sobre este tema, vase la Nota Tcnica No. 4 Una Nueva Era en el
Uso de GPS.
Existen otros tipos de error que afectan la exactitud de los GPS y los cuales no siempre se pueden
controlar. La exactitud con que se obtiene la posicin
se ve afectada por el tipo de receptor, por errores en los
relojes, por las condiciones atmosfricas y por el
nmero de satlites disponibles y su ubicacin. En este
artculo se presenta alguna informacin que permite
planificar la toma de datos, de tal manera que la misma
se haga cuando se cuenta con las mejores condiciones
en trminos del nmero de satlites disponibles y de su
ubicacin.
ltimamente, an los GPS navegadores de bajo
costo estn equipados con 12 canales, lo que en teora
les permite comunicarse hasta con 12 satlites al mismo
tiempo. Entre mayor sea la cantidad de satlites disponibles, mayores las posibilidades de triangulacin y, por
lo tanto, se puede obtener una mejor ubicacin. Adems del nmero de satlites, es importante la ubicacin
en la que se encuentran los mismos con respecto al receptor, si la mayora de los satlites estn agrupados en
un solo sector o si los satlites estn muy bajos en el
horizonte, no se obtendrn buenos resultados.

El programa QUICKPLAN, producido por

TRIMBLE*, permite especificar un grupo de condiciones y, de acuerdo a estas condiciones, predice los mejores perodos del da en los que se puede recolectar
mejor informacin con los GPS. Este programa de
computacin es gratis y se puede obtener ingresando a
la pgina web de TRIMBLE.
Antes de usar el programa, es necesario contar con
informacin actualizada sobre los satlites disponibles,
su ubicacin, su elevacin, etc. Esta informacin est
contenida en lo que se denomina almanaque. Los datos
contenidos en el almanaque le indican al receptor de
GPS, dnde est cada uno de los satlites en cualquier
momento del da. En la informacin de almanaque que
transmite cada satlite, se incluyen los datos orbitales
para ese satlite especfico y para cada uno de los otros,
adems de que permite al receptor de GPS ubicar los
satlites y recibir la informacin ms rpidamente.
La informacin sobre el ltimo almanaque
disponible puede obtenerse del sitio de internet
http://sirius.chinalake.navy.mil/almanacs.html. En este
sitio hay varias opciones en cuanto al tipo de archivo,
pero una sencilla es la de archivos YUMA que son archivos de texto. Este archivo se puede abrir directamente con el programa QUICKPLAN.
Resultados
En la Figura 1 se especifican los parmetros mnimos sobre la base de los cuales QUICKPLAN
determina los satlites disponibles. Como puede verse,
el usuario especifica el nmero mnimo aceptable de
satlites, las horas en las que espera trabajar, el PDOP
aceptable (entre menor sea este nmero mejor ser la
calidad de la seal) y el perodo mnimo de tiempo en el
que se podr hacer la observacin (si es menos de 30
minutos, no se selecciona como un periodo para
recolectar informacin). En otra pantalla se especifica
tambin la elevacin mnima sobre el horizonte para
que un satlite sea considerado. En el ejemplo que se
presenta aqu se utiliz 10; conforme se aumenta esta
elevacin, disminuye la posibilidad de conseguir
satlites.

________________
*La referencia a marcas comerciales o fabricantes de hardware o software no
significa, en absoluto, que el Proyecto BOLFOR publicite dichas marcas.

12

Boletn BOLFOR Edicin No. 23, Marzo 2001

La Figura 2 muestra el status o base usada para

calcular la disponibilidad de satlites. Se incluye aqu
la ubicacin del lugar para el que se est haciendo el
clculo, fecha, elevacin sobre el horizonte (10), nmero de satlites que puede seguir el receptor (12),
fecha de almanaque usado, zona horaria (-4 horas),
tiempo de muestreo (cada 2 minutos) y el nmero de
satlites considerados.
A continuacin se presentan los perodos de trabajo en los que se cumplen las condiciones de trabajo que
se han fijado. El programa ha generado la informacin
para el primer da de cada uno de los prximos 5 meses.
Esta es informacin de referencia y lo ideal sera que
cada uno ejecute el programa para la zona especfica
donde est trabajando y para el da especfico en que
espera trabajar, pero al menos esta informacin puede
servir de referencia para los prximos meses sobre los
mejores perodos de trabajo.
El grfico muestra el nmero de satlites disponibles a lo largo del da 1 marzo del 2001. La parte
sombreada del grfico resalta los perodos del da en los
que se cumplen los requisitos que se han fijado. El
recuadro debajo del grfico detalla los periodos del da
en los que se cumplen las condiciones deseadas.

Figura 1

Figura 2

13

Boletn BOLFOR Edicin No. 23, Marzo 2001

La tabla siguiente muestra los perodos de trabajo para los prximos meses. Como puede observarse,
en trminos generales, se presentan buenas condiciones de trabajo durante el da y habr buena
disponibilidad de satlites; sin embargo, debe tenerse
presente que esta informacin se presenta tomando
como base la ciudad de Santa Cruz y la prediccin
puede variar en otras zonas. Tambin debe tenerse
presente que esto es una prediccin y que pueden
haber cambios en el almanaque, lo que producira una
disponibilidad de satlites diferente a la que se
predice en este momento.
Finalmente, QUICKPLAN tambin puede
producir grficos del PDOP y de la ubicacin de
los satlites (elevacin y azimut) entre otros.
Fecha
1-3-01

1-4-01
1-5-01
1-6-01

1-7-01

Hora Inicio

Hora Fin

Duracin

6:10

10:00

3:50

10:32

15:56

5:24

16:02

18:00

1:58

6:00

7:54

1:54

8:16

18:00

9:44

6:00

17:34

11:34

6:00

15:28

9:28

15:34

16:40

1:06

16:50

17:38

0:48

6:00

13:26

7:26

13:28

14:32

1:04

14:42

16:26

1:44

Conclusiones
El sistema de posicionamiento global o GPS
es una tecnologa cuya disponibilidad aumenta da
a da y cuyo nico costo es el de adquirir un
receptor.
Igualmente, cada da aumenta el
potencial de su utilizacin en diferentes labores.
Sin embargo, es importante reconocer que todava
existen algunas limitaciones y que conociendo
estas limitaciones se puede dar un mejor uso a esta
tecnologa. Como se indica anteriormente, con una
adecuada planificacin de la toma de datos, se
puede mejorar la calidad de la informacin
recolectada y, con ello, aumentar las posibilidades
de mejores resultados.
Con una adecuada
planificacin se puede recolectar informacin de
mejor calidad, con el mismo equipo y sin tener que
incurrir en gastos adicionales.

Nuevos Documentos
Tcnicos de BOLFOR
Documento Tcnico No. 85
Ttulo: Evaluacin Rpida de Fauna Silvestre en Areas de Produccin
Forestales: Estudios de Caso
Documento Tcnico No. 86
Ttulo: Gua de Aplicacin de Pruebas Estadsticas en el Programa
Systat 7.0 para Ciencias Biolgicas y Forestales
Documento Tcnico No. 87
Ttulo: Definicin de Redes de Areas Protegidas Forestales: Un Manual
para la Delimitacin de Areas Protegidas Forestales en los Bosques
Manejados de las Tierras Bajas de Bolivia
Documento Tcnico No. 88
Ttulo: Estado de Regeneracin de Especies Forestales Importantes
en Bolivia: Evaluacin y Recomendaciones
Documento Tcnico No. 89
Ttulo: Respuesta de Fauna Terrestre al Aprovechamiento Forestal
y los Incendios en un Bosque Hmedo Tropical en Bolivia
Documento Tcnico No. 90
Ttulo: Algunos Indicadores de la Sostenibilidad del Aprovechamiento
Forestal en el Manejo de Bosques Naturales de Bolivia
Documento Tcnico No. 91
Ttulo: Evaluacin de los Disturbios y Daos Causados al Bosque Residual
durante el Aprovechamiento por Seleccin en un Bosque Tropical
de Bolivia
Documento Tcnico No. 92
Ttulo: Comunidades de Aves del Bosque en Areas Alteradas y no
Alteradas de la Concesin Forestal La Chonta, Santa Cruz, Bolivia
Documento Tcnico No. 93
Ttulo: Regeneracin Arbrea Posterior a la Agricultura de Chaqueo
y Quema en el Oriente Boliviano: Implicaciones para el Manejo Forestal
Documento Tcnico No. 94
Ttulo: Invasin Mictica de Lesiones Artificiales en Ficus glabrata
Documento Tcnico No. 95
Ttulo: Aprovechamiento Forestal y Conservacin de los Bosques
Tropicales en Bolivia
Documento Tcnico No. 96
Ttulo: Memorias de los cursos: Evaluacin y Ecologa de Fauna
silvestre en Areas de Produccin II y III
Documento Tcnico No. 97
Ttulo: Regeneracin Natural y Liberacin de Especies Comerciales
establecidas en Claros de corta en dos Tipos de Bosques Bolivianos
Documento Tcnico No. 98
Ttulo: Evaluacin de la Fauna Silvestre en las Concesiones
Forestales San Miguel y Lago Rey
Documento Tcnico No. 99
Ttulo: Manual de Intermediacin de Conflictos
Documento Tcnico No. 100
Ttulo: Uso de Claros de Aprovechamiento, por las aves, de un Bosque
Hmedo Tropical Boliviano
Todos estos documentos se pueden obtener de la pgina Web de
BOLFOR
http://bolfor.chemonics.net/

14

Boletn BOLFOR Edicin No. 23, Marzo 2001

Desembolsos realizados a Municipios por

concepto de Patente de Aprovechamiento
por Superficie, Volumen y Desmonte
Javier Collao

MUNICIPIO

GESTION
1997

GESTION
1998

GESTION
1999

GESTION
2000

TOTAL
(Bs.)

SAN IGNACIO

319979.27

1103645.13

342240.46

184747.47

1950612.33

CONCEPCION

469835.74

559418.74

594150.71

226049.35

1849454.54

SAN MATIAS

449502.37

480000.00

444403.43

72042.10

1445947.90

SAN RAFAEL

232179.92

618735.62

293373.15

228524.42

1372813.11

0.00

461987.35

308646.69

106361.40

876995.44

SAN JOSE

206588.47

319995.19

194171.78

111910.91

832666.35

EL PUENTE

132421.37

409863.96

145783.66

99694.79

787763.78

0.00

510459.86

152763.26

99099.17

762322.29

145676.45

277159.21

214669.97

105503.96

743009.59

SAN MIGUEL

58142.51

287233.82

46088.07

135525.70

526990.10

ROBORE

30642.07

35000.00

75598.72

14933.80

156174.59

2044968.17

5063498.88

2811889.90

1384393.07

11304750.02

URUBICHA

ASCENCION DE GUARAYOS
PUERTO SUAREZ

TOTAL 11 MUNICIPIOS
Fuente: Superintendencia Forestal

En el cuadro anterior se muestran las liquidaciones

de coparticipacin de Patentes Forestales efectuadas por
la Superintendencia Forestal. Las liquidaciones y
desembolsos, en el mbito nacional, se realizan cada
cuatrimestre, por lo que el primer desembolso de cada
ao corresponde a la liquidacin de la gestin anterior.
Este aspecto debe ser considerado por los municipios
para la programacin presupuestaria del funcionamiento
de sus Unidades Forestales Municipales.
En el cuadro se puede apreciar que los desembolsos ms elevados, en la mayora de los municipios,
se efectuaron en la gestin 1998, debido a que, en la
gestin 1997, la Superintendencia Forestal distribuy a
los municipios slo adelantos, por no contar con un
sistema que le permitiera determinar los montos
correspondientes. El ao 1998, se ajust el desembolso
de los saldos adeudados de la anterior gestin y, por
otra parte,

las empresas realizaron el pago por superficie de la

totalidad de la concesin.
El ao 1999, el pago de la patente forestal se
cumpli de mejor forma y permiti que los
desembolsos realizados por la Superintendencia
Forestal fueran ms aproximados a los montos
correspondientes a la gestin. Cabe considerar que, en
dicho ao, las empresas empezaron a cancelar slo por
la superficie productiva de la concesin, lo que, de una
u otra forma, redujo los montos a ser percibidos por los
municipios.
La disminucin de los desembolsos que se observa
en la gestin 2000 se debe, principalmente, a la mora y
a la falta de cancelacin de la patente forestal por parte
de varias empresas. Este problema econmico ha sido
atendido por la superintendencia y se ha remediados, en
algunos casos, con la programacin de un plan de
pagos.

15

Boletn BOLFOR Edicin No. 23, Marzo 2001

Muchos municipios deben considerar que los

montos totales recibidos son altos, en relacin con los
presupuestos asignados por gestin para la implementacin y funcionamiento de sus UFMs, adems de que
el cumplimiento de sus atribuciones es limitado y, por
esto, ponen en riesgo la retencin de los fondos por el
Senado Nacional, a solicitud de la Superintendencia
Forestal.
La autoridad competente se encuentra analizando
los informes presupuestarios presentados por los
gobiernos municipales, referentes al funcionamiento de
las UFM y el cumplimiento de sus atribuciones. Esta se
encargar de verificar, prximamente, mediante la
respectiva visita de inspeccin si los municipios cumplen con la funcin de garantizar la conservacin y el
uso sostenible de los recursos forestales por parte de las
ASLs de su jurisdiccin, y la Contralora ser la encargada de verificar el uso apropiado de los recursos
econmicos distribuidos por concepto de patente por la
Superintendencia Forestal.
En caso de comprobarse el incumplimiento en
cuanto a la finalidad del aporte recibido por concepto de
patente por los municipios, la superintendencia
proceder de acuerdo al Artculo 38 de la Ley Forestal
y el pargrafo XI del Artculo 68 del reglamento de la
misma.

A la fecha, la Cmara Forestal de Bolivia est elaborando una propuesta para dar solucin, a travs de
planes de pago, a las contribuciones adeudadas por las
empresas madereras. Esto podra regular y estabilizar,
en las prximas gestiones, los desembolsos a los
municipios y, de esta forma, se podr programar de
mejor manera el uso de estos recursos.
Las fluctuaciones en los montos recibidos anualmente por los municipios, en particular la reduccin en
la ltima gestin (2000), han creado incertidumbre en
los municipios en cuanto al monto a percibir el ao
2001, situacin que podra servir de excusa a muchos
para no destinar los recursos necesarios para el cumplimiento de sus atribuciones.
El Artculo 38 de la Ley Forestal, que determina la
finalidad del aporte a los municipios por patentes,
indica que ste ser destinado para el apoyo y la
promocin de la utilizacin sostenible de los recursos
forestales, como objetivo principal, dando la posibilidad
de ejecutar obras sociales de inters local, siempre y
cuando se cumplan las funciones detalladas en el
Artculo 25 de la mencionada ley. En otras palabras, no
se puede programar el uso de los mencionados recursos
en obras sociales, si no se cuenta antes una UFM
implementada, en pleno funcionamiento y con una
capacidad tcnica desarrollada para cumplir con los
roles prescritos.

Es una publicacin trimestral de

BOLFOR
Proyecto financiado por USAID y PL480 en convenio con MDSP
Coordinacin/Edicin:

Daniel Nash, William Cordero

Direccin: Cuarto Anillo, Av. 2 de Agosto

Casilla 6204,
Edicin electrnica/Diagramacin:
Delicia Gutirrez R.
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia
Fax:591-3-480854
Tel: 591-3-480766-480767
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Boletn BOLFOR Edicin No. 23, Marzo 2001

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