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Palabras clave: ncleo intangible, poder Descriptors: Intangible Nucleus, Consticonstituyente constituido, control constitu- tuted Constituent Power, Constitutional
cional, imperio del derecho.
Control, Rule of Law.
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I. Planteamiento general
Es evidente, en efecto, que podramos
diferenciar los bienes segn una doble
acepcin: unos por s mismos, otros por
razn de aqullos. Separando, pues, los
bienes esenciales de los bienes tiles1
Aristteles
Hace algn tiempo escuch de alguien decir que todas las cosas tienen un
ncleo, una porcin esencial e intangible, y que adems ah se contiene la
informacin ms importante de cada existencia.
Pasando por la ms simple de las existencias como lo es la de una
diminuta clula hasta la ms compleja como lo es la existencia del
universo, el ser humano, gracias al sentido comn y al maravilloso deseo cognoscitivo que posee, se ha visto predispuesto a distinguir, dividir,
comparar, contrastar y analizar, todo ello, encaminado a comprender y
entender en la mayor extensin posible la realidad que le rodea.
Se ha afirmado que al hombre de poca cultura le basta con percibir
una diferencia entre dos seres para inmediatamente oponerlos; pero los
ms experimentados conocen el arte de distinguir sin separar, siempre
que no haya razones esenciales que justifiquen la contraposicin. 2
De esta forma, si partimos de la base que toda existencia tiene un ncleo, lo cierto es que no todo lo existente es ncleo, es decir, deben existir componentes de otra categora.
As, lo distinto o contrapuesto al ncleo es la periferia, y la distincin entre ncleo/periferia es tan tradicional en los estudios gramaticales
como la de Aristteles entre sustancia y accidentes.3 Por tanto, analgicamente se puede afirmar que si hablamos de ncleo, estamos haciendo
1 Aristteles,
tica nicomaquea, 17a. ed., trad. de Antonio Gmez Robledo, Mxico, Porra, 1998, p. 4.
2 Reale, Miguel, Introduccin al derecho, Madrid, Ediciones Pirmide, s. a., p. 51.
3 Escribano, Jos Luis, Reflexiones acerca del concepto de ncleo en la gramtica tagmmica, Archivum, Oviedo, ao 1979-1980, nm. 29-30, p. 226, http://dialnet.unirioja.es/servlet/listaarticulos?tipo_busqueda=EJEMPLAR&revista_busqueda=
158&clave_busqueda=14418
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flictos jurdicos que se nos plantean. Por el contrario, hoy ms que nunca
estamos ante la concretizacin de un sistema jurdico flexible que permite la inclusin de principios derivados de derecho, jurisprudencia y
doctrina internacionales.
As, por ejemplo, si en el presente caso nos encontramos ante una
tensin entre el derecho a la libertad de expresin y el derecho de los
pueblos a su libre autodeterminacin (en el cual debe incluirse la libertad
que tienen las naciones para definir las reglas bsicas para la celebracin
de las elecciones que permitirn integrar a los rganos representativos
y democrticos del Estado), un criterio al que podemos atender para ir
vislumbrando la litis en la que encuentra sustento el presente trabajo, es
el sealado por la Corte Interamericana de los Derechos Humanos en un
caso en el cual se avoc al anlisis del papel que debe jugar la libertad de
expresin en los procesos electorales.
Al respecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sealado lo siguiente:
90. El Tribunal considera indispensable que se proteja y garantice el ejercicio
de la libertad de expresin en el debate poltico que precede a las elecciones de
las autoridades estatales que gobernarn un Estado El debate democrtico
implica que se permita la circulacin libre de ideas e informacin respecto
de los candidatos y sus partidos polticos por parte de los medios de comunicacin, de los propios candidatos y de cualquier persona que desee expresar
su opinin o brindar informacin. Es preciso que todos puedan cuestionar e
indagar sobre la capacidad e idoneidad de los candidatos, as como disentir y
confrontar sus propuestas, ideas y opiniones de manera que los electores puedan formar su criterio para votar. En este sentido, el ejercicio de los derechos
polticos y la libertad de pensamiento y de expresin se encuentran ntimamente ligados y se fortalecen entre s.7
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los derechos polticos y la libertad de pensamiento y de expresin se encuentran ntimamente ligados y se fortalecen entre s.
Es por ello que 22 das despus de la publicacin de la reforma
aprobada por el poder revisor de la Constitucin, es decir, el 5 de diciembre de 2007,
el pleno del Consejo Coordinador Empresarial (CCE) se ampar en contra
de la reforma electoral por considerar que sta viola las garantas constitucionales de la libertad de expresin en Mxico y atenta contra los derechos
internacionales de los individuos de ejercer plenamente sus ideas y de tomar
parte en la vida poltica de un pas.8
Sin duda alguna desde la promocin de este juicio de amparo, procedimiento de control constitucional ms recurrido dentro del sistema
jurdico mexicano, y que por lo tanto forma parte del derecho procesal
constitucional de nuestro pas9, no se hicieron esperar las voces de los
legisladores que aprobaron dicha reforma, calificando de absurdo e improcedente el juicio planteado por el CCE. As lo sealaba la prensa nacional del 7 de diciembre de 2007:
es una vacilada, resumi el senador panista Santiago Creel, mientras el perredista Carlos Navarrete coment que seguramente el CCE fue asesorado por
un pasante de derecho que reprob, porque todo mundo sabe que en materia
electoral no hay amparos contra disposiciones de la Constitucin.10
8 La
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Lo cierto era hasta esos momentos que a unos das de la presentacin de la demanda de amparo formulada por el CCE, el juez David
Corts dentro del expediente 1566/2007 orden que se notificara de forma personal a los quejosos la notoria improcedencia del recurso que
interpuso el CCE contra las reformas publicadas el 13 de noviembre pasado en el Diario Oficial de la Federacin.11
En este sentido, el mismo 7 de diciembre de 2007, el CCE sealaba
que
este escenario era previsible si consideramos la tendencia que existe por parte
de los jueces federales de primera instancia, de abstenerse de conocer formalmente demandas de esta complejidad, dejando que sean instancias de mayor
nivel las que se pronuncien al respecto, por lo que presumimos terminar por
resolverse en la SCJN.12
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16 Vega Garca, Pedro de, La reforma constitucional como defensa de la Constitucin y de la democracia, en Valads, Diego y Carbonell, Miguel (coords.), El Estado constitucional contemporneo. Culturas y sistemas jurdicos comparados, Mxico,
UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 2006, t. II, p. 349.
17 Entindase por control constitucional formal aquel ejercicio que se refiere a revisar
si las normas impugnadas cumplen o no con las normas sobre la produccin jurdica,
es decir, si cumplen con aquellas normas constitucionales que establecen los procedimientos de creacin, modificacin y reforma de las normas jurdicas que componen un
sistema normativo, a diferencia del control constitucional material, a travs del cual, los
jueces constitucionales resuelven la posible contradiccin de una norma con los valores
y principios que se establecen en las cartas magnas. Vase Carbonell, Miguel, Constitucin, reforma constitucional y fuentes del derecho en Mxico, Mxico, Porra, 2000, pp.
15-18.
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expresin viene de un texto del Digesto princeps legibus solutus est (Dig. 1,
3, 31) que significa que el prncipe no est ligado a las leyes o que se encuentre por encima de ellas. Ejemplos de las consecuencias de este principio, mismo que dio sustento
a las teoras estatistas del absolutismo, pueden encontrarse muchos a lo largo de la historia, por lo que slo para mencionar uno de los ms conocidos y polmicos, citaremos
el caso de Enrique VIII, quien no perda la oportunidad de imponer su propio criterio al
Parlamento ingls, rgano que en 1533 aprob una ley que declar nulo el matrimonio
de Enrique VIII con su primera mujer Catalina de Aragn, y en 1536 aprob una nueva
norma en virtud de la cual anul igualmente el segundo matrimonio del monarca con
Ana Bolena. Con este episodio de la historia inglesa, no slo se deja ver el peligro que
genera para la organizacin misma del Estado, reconocer que un rgano estatal pueda
configurarse como legibus solutus, sino que este tipo de esquemas son una de las causas
ms importantes para la generacin de arbitrariedades, y por lo tanto, para la violacin
de derechos fundamentales. As lo seala Bruno Aguilera Barchet, profesor de Historia
del derecho contemporneo en la Universidad Rey Juan Carlos en Espaa, manifestando
que la ley expedida por el Parlamento ingls en 1536 estipulaba tambin que cualquier
persona que considerase vlido el matrimonio entre Enrique VIII y Ana Bolena sera
condenado como autor de un delito de traicin. Vase la pgina de Internet del Instituto
de Estudios Jurdicos Internacionales: http://www.ieji.es/3_Monarquia_ absoluta.pdf
19 De acuerdo con el profesor de la Universidad Catlica Argentina, Gustavo Irrazbal, el concepto de iure solutus se construye a partir de los mismos fundamentos tericos
que sustentan el concepto de legibus solutus, pero es llevado al extremo toda vez que
el rey era considerado legibus solutus porque se le atribua la facultad de cambiar la ley
cuando lo considerara oportuno, pero no iure solutus, pues estaba sometido al derecho
natural y deba responder de ello ante Dios, por lo que la diferencia entre ambos conceptos radica en que el primero, an se encontraba sometido y limitado por el derecho
natural, mientras que el segundo ya no encontraba lmite alguno a su funcin creadora
o productora de derecho. Vase Irrazbal, Gustavo, La libertad poltica y la DSI, p. 3,
http://www2.uca.edu.ar/uca/common/grupo24/files/Irraz-bal.pdf
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de la humanidad por limitar y estructurar el poder mediante la proteccin de los derechos fundamentales y una adecuada divisin de poderes.
No por nada,
un Estado puede llamarse constitucional, o provisto de Constitucin [seala Guastini] si y slo si, satisface dos condiciones (disyuntivamente necesarias y conjuntivalmente suficientes): 1) por un lado, que estn garantizados
los derechos de los ciudadanos en sus relaciones con el Estado, y 2) por otro,
que los poderes del Estado estn divididos y separados20
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25 Citado
por Vega Garca, Pedro de, El poder moderador, Cuestiones Constitucionales. Revista Mexicana de Derecho Constitucional, Mxico, nm. 7, julio-diciembre de
2002, p. 222.
26 Vega Garca, Pedro de, La reforma constitucional como defensa de la Constitucin y de la democracia, en Valads, Diego y Carbonell, Miguel (coords.), El Estado
constitucional contemporneo. Culturas y Sistemas Jurdicos Comparados, cit., nota 16,
t. II, p. 349.
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Con lo cual queda claro que en esta primera fase no habr ms derecho
que el producido por el propio Estado.28
De esta forma, si quisiramos reflejar de acuerdo con la teora de los
conjuntos la relacin existente entre el Estado liberal o legislativo y el
derecho, podramos representarlo de la siguiente manera:
Esquema 1. Estado liberal o legislativo de derecho
27 Ferrajoli,
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integra de los diputados y senadores del Congreso de la Unin y de los legisladores de los
congresos de cada uno de los estados miembros de la Federacin; 2) que de acuerdo con
uno de los principios derivados de la Revolucin mexicana no est permitida la reeleccin inmediata de legisladores, lo que provoca simultneamente un acercamiento de
dichos servidores pblicos a los intereses de los partidos polticos que los postulan y un
alejamiento a los intereses de sus representados; 3) que en nuestro sistema electoral no se
permiten las candidaturas independientes o ciudadanas; 4) que dicho poder revisor de la
Constitucin no tiene lmite alguno ni formal, ni material, por lo que de las premisas
antes sealadas vlidamente tendramos que concluir que en nuestro pas, el derecho y
los lmites al poder se encuentran en manos de los partidos polticos mayoritarios.
30 Sags, Nstor Pedro, El sistema de derechos, magistratura y procesos constitucionales en Amrica Latina, Mxico, Porra, 2004, t. I, p. 27.
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Ahora bien, si para algunos el argumento anterior encontrare explicacin slo en el incmodo iusnaturalismo aristotlico-tomista, podramos
quiz referirnos al artculo 8.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el cual establece que nadie estar constreido a esclavitud. La esclavitud y la trata de esclavos estarn prohibidas en todas sus
formas.
As, apegndonos estrictamente a un contenido jurdico-positivo que
no depende de la potestas normando del Estado y, sobre todo, que por
provenir del derecho internacional de los derechos humanos se configura
en una entidad jurdica exterior y superior al propio Estado, colocndose
incluso en una relacin de superioridad respecto de cualquier Constitucin nacional, se estara concretando el Rule of Law.
De esta forma, sea cual fuere el argumento utilizado, lo cierto es que
el Estado slo se ver eficazmente limitado si comenzamos por reconocer
la existencia de entidades jurdicas que cumplan con las caractersticas
antes mencionadas.
Es por ello que realizaremos un anlisis de la doctrina jurisprudencial.
III. La Suprema Corte mexicana y el ncleo
intagible de la Constitucin
...la modificacin de algunos elementos
nucleares de una ley fundamental supondra la aprobacin de una nueva Constitucin31
Jos Julio Fernndez Rodrguez
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Cabe sealar que con el criterio anterior, la SCJN aceptaba que las
reformas constitucionales deberan ser revisadas al menos formalmente,
lo que representaba una cierta apertura del mximo tribunal mexicano a
considerar la necesidad de que el poder constituyente permanente estuviera controlado, bajo el argumento de que al ser un rgano constituido,
no poda ser considerado un poder ilimitado.
2. El precedente San Pedro Quiaton (controversia
constitucional 82/2001)
Sin embargo, tres aos despus de la resolucin del caso Camacho,
la SCJN al resolver en septiembre de 2002 una controversia constitucional interpuesta por el municipio oaxaqueo de San Pedro Quiaton
en contra de la reforma que en materia indgena aprobara el poder
revisor de la Constitucin modificando el artculo 2o. de nuestra carta
magna, dio un paso atrs a lo sealado en 1999, enfatizando que
32 Tesis P. LXII/99, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. X, septiembre de 1999, p. 11, registro 193250.
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294
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p. 7.
p. 59.
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p. 20.
p. 9.
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p. 10.
p. 11.
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ternacionales, entre ellos la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, segn la cual por ejemplo se dispone que aquellos Estados
que han eliminado la pena de muerte, no pueden en ningn momento y
bajo ninguna circunstancia volver a establecerla, configurndose as un
lmite explcito para el poder revisor de la Constitucin.
Por ello, seala Gngora que: a pesar de que la Constitucin no lo diga se
deducen con claridad lmites materiales a las reformas constitucionales.42
El argumento anterior nos permite reflexionar sobre un tema poco
analizado en el campo de la interpretacin constitucional. Nos referimos
a los silencios constitucionales, es decir, a aquellas omisiones en las que
incurre el poder constituyente quiz premeditadamente y que nos
obligan a preguntarnos cuando estamos frente a ellas, si lo correcto ser
deducir potestades ilimitadas para los rganos constituidos, o si bien,
deben ser tales silencios constitucionales interpretados a la luz del
constitucionalismo y sus fines.
En gran medida, el debate mexicano en torno a los lmites del poder
constituyente constituido se concentra en responder esta interrogante.
As, frente a los silencios constitucionales que en este tema en concreto
posee la Constitucin mexicana, es decir, la falta de lmites expresos o
clusulas de intangibilidad que otorguen una proteccin especial a ciertos
contenidos frente a la actuacin del rgano reformador, puede concluirse
que tales silencios otorgan un poder ilimitado al rgano de reforma constitucional, y que por lo tanto puede modificar del texto constitucional lo
que le venga en gana. Sin embargo, consideramos que tal conclusin no
es del todo acertada.
No por nada, el Tribunal Constitucional peruano ya ha mencionado
que
los silencios constitucionales no pueden ser interpretados como tcitas
concesiones al legislador, a efectos de que expida regulaciones desvinculadas de la norma fundamental. All donde las normas regla previstas en
la Constitucin omiten precisiones (v. gr. procedimiento de reforma constitucional), la ley o, en su caso, el reglamento parlamentario estn obligados
a estipularlas, pero siempre en vinculacin directa a las normas principio
42 Ibidem,
p. 12.
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Por lo anterior, sera absurdo pensar que ante este tipo de silencios
constitucionales deban deducirse potestades ilimitadas para los rganos
constituidos (como lo es el poder constituyente constituido) que, incluso, puedan convertirse en potestades contrarias al constitucionalismo
mismo.
Los argumentos anteriores, as como su contenido, reflejan la forma
de proceder de lo que en otros trabajos he denominado intrpretes artfices, que son aquellos aplicadores jurdicos que al considerar a la Constitucin como un documento vivo y dinmico, buscan respuestas nuevas
que no necesariamente estn explcitas en el texto de la ley fundamental,
pero que sin duda posibilitan la aplicacin coherente de la misma. 46
5. El amparo Centro Empresarial de Jalisco, Sindicato Patronal
(amparo en revisin 186/2008)
Como ya hemos mencionado, en la resolucin del anterior precedente,
se comenzaba a vislumbrar al menos en la minora disidente una
evolucin de la doctrina jurisprudencial que hasta ese entonces sealaba
que el poder revisor de la Constitucin no posea lmite alguno, o ms
bien, que el lmite lo encontraba en s mismo.
As, a un ao de distancia de la resolucin de la accin de inconstitucionalidad 168/2007 y su acumulada 169/2007, es decir, el 29 de septiembre de 2008, en uno de los mltiples amparos promovidos por las organizaciones patronales en contra de la debatida reforma constitucional
en materia electoral de 2007 (amparo en revisin 186/2008), y sobre el
cual haba recado un acuerdo desechando el amparo por notoria improcedencia, la SCJN en ejercicio de la facultad de atraccin que le confiere
nuestra Constitucin, resolva que tales provedos no eran jurdicamente
45 Cfr. Sentencia del Tribunal Constitucional Peruano, expediente 0050-2004-AI/TC,
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302
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democrtica, en cuanto legitima el orden constitucional, la divisin de poderes, en cuanto implica una limitacin del poder...51
p. 10.
p. 6.
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el futuro el artculo reclamado todo ello para restituirlo en la garanta individual violada, conforme al artculo 180 de la Ley de Amparo. 53
53 Amparo 1753/2007 promovido por el representante legal de la Asociacin de Industriales y Empresarios de Morelos, Sindicato Patronal (ADIEM-Coparmex), Florida
Lpez Hernndez, jueza sptima de distrito del Centro Auxiliar de la Segunda Regin,
con sede en San Andrs Cholula, Puebla, 8 de mayo de 2009, p. 101.
54 Ibidem, pp. 74, 97 y 98.
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2. Desde ahora queremos advertir que este tipo de resoluciones, aunque pudieran considerarse de vanguardia,55 lo cierto es que generan
problemas constitucionales de gran magnitud. Esto es as debido al
principio de relatividad de las sentencias que priva en el juicio de
amparo mexicano, segn el cual, la sentencia emitida slo beneficia
al sujeto que acuda a solicitar la proteccin de la justicia constitucional, por lo que en este caso, es slo a la persona moral quejosa
55 En este punto debemos aclarar que al hablar de una resolucin de vanguardia hemos querido significar simplemente que es una primera sentencia que puede servir como
arranque para la construccin de una doctrina jurisprudencial en torno a la limitacin del
poder reformador de la Constitucin. Lo puntualizamos as, ya que vanguardia tambin
suele ser definida como el punto ms avanzado o adelantado a los dems, y consideramos
que esta resolucin tiene dos crasos errores tcnico-jurdicos, razn de ms para concluir
que no es una sentencia adelantada a su poca. Los defectos e inconsistencias radican en
lo siguiente: (i) No consideramos que derivado del texto de artculo 135 constitucional
(El Congreso de la Unin o la Comisin Permanente en su caso, harn el cmputo de
los votos de las legislaturas y la declaracin de haber sido aprobadas las adiciones o
reformas), deba concluirse que en tal declaratoria deben sealarse las legislaturas de
los estados que votaron a favor y aquellas que votaron en contra. Si la conclusin antes
referida fuera la correcta, si la formalidad del proceso legislativo tuviera tales alcances,
deberamos tambin invalidar las reformas constitucionales que no incluyan el nombre
de los diputados y senadores del Congreso de la Unin que estuvieron presentes en las
votaciones correspondientes, as como el sentido de su voto, a fin de que los ciudadanos
pudiramos determinar si tales enmiendas fueron aprobadas por la mayora calificada
que establece nuestra Constitucin. Por tal razn, nos parece que es extremo el interpretar el proceso legislativo de esa manera. Ahora bien, con ello no queremos decir que no
deban cuidarse tales formalidades, por el contrario, deben cuidarse, razn por la cual los
expedientes parlamentarios deben ser lo suficientemente pblicos e integrales, pero de
ah a pensar en que deba publicarse en el Diario Oficial de la Federacin todo su contenido, nos parece un poco alejado de la realidad y de la propia norma constitucional; (ii)
Asimismo, la jueza incurre en un error evidente, ya que al sostener su resolucin en el
argumento de que se ha violentado el procedimiento de reforma constitucional, declarando slo la inconstitucionalidad de un prrafo de la reforma constitucional analizada, nos
lleva a preguntarnos lo siguiente: si el vicio se present en el procedimiento legislativo,
dicha irregularidad no debe afectar a todas las normas producidas por tal procedimiento?, es decir, como bien lo cuestiona Pedro Salazar, acaso la supuesta irregularidad
formal no vala igualmente para todas y cada una de las disposiciones modificadas?, sin
duda; es por ello que nos parece una resolucin bastante criticable. Vase Salazar Ugarte,
Pedro, Una Corte, una jueza y un rquiem para la reforma constitucional electoral, en
Crdova Vianello, Lorenzo y Salazar Ugarte, Pedro (coords.), Democracia sin garantes.
Las autoridades vs. la Reforma electoral, Mxico, UNAM-Instituto de Investigaciones
Jurdicas, 2009, p. 51.
307
a la que no le ser aplicable esa porcin normativa de la Constitucin, lo que podra llegar a generar multiplicando el nmero
de quejosos y de amparos concedidos en condiciones similares
tantas Constituciones como mexicanos hayan solicitado y obtenido
amparos en contra de enmiendas a la ley fundamental, es decir, habra tantas Constituciones como personas amparadas.
Aunado a lo anterior, el hecho de que la Constitucin no sea la misma para todos diran algunos rompe con el principio de supremaca
constitucional, ya que el atributo de ser superior es imponible a particulares y rganos de autoridad [estando] todos sujetos a lo que diga su
texto nadie queda al margen de su funcin normativa.56 No cabe duda
que lo anterior dicho sea de paso redundara en la generacin de una
inseguridad jurdica de insospechadas proporciones.
Por ello, consideramos oportuno realizar una primera advertencia en
el sentido de que el control de reformas constitucionales no debe ser a
posteriori, es decir, no puede realizarse una vez que la reforma ya ha entrado en vigor. De tal advertencia quiz debamos arribar a una conclusin
prima facie, en el sentido de que cualquier medio de control que se establezca sobre las enmiendas constitucionales debe ser a priori, a efecto de
no generar problemas como los descritos.
3. Que con resoluciones de este tipo se deja ver que el objeto de anlisis del presente estudio no slo es actual, sino que adems requiere
una reflexin lo suficientemente profunda como para lograr arribar
a conclusiones correctas.
Esa actualidad y necesaria reflexin a las que nos hemos referido, invitan a manifestar contundentemente que, en relacin con el tema, no todo
est dicho, y ms an, no todo est definido, por lo que con precedentes
como el analizado en el presente inciso, as como el que se analizar a
continuacin, la conclusin a la que aparentemente nos hemos acercado es a la de afirmar que no existe, en torno al control constitucional de
las enmiendas a la carta magna, una doctrina jurisprudencial homognea
y coherente de la SCJN o del Poder Judicial de la Federacin. Conclusin
56 Arteaga
308
que, dicho sea de paso, justifica de manera muy importante la elaboracin de esta investigacin.
7. El amparo Consejo Coordinador Empresarial, A. C..
Una muestra de la cambiante doctrina jurisprudencial
(amparo 1566/2007-VI)
Tal es la incertidumbre a la que nos hemos referido, que das despus
de que la jueza Lpez Hernndez resolviera el amparo 1753/2007, es decir, el 20 de mayo de 2009, David Corts Martnez, juez decimocuarto de
distrito en materia administrativa en el Distrito Federal, determin sobreseer el amparo promovido por el Consejo Coordinador Empresarial, A.
C. (amparo 1566/2007-VI), y con ello no otorgar el amparo correspondiente, aun cuando existiera la misma ratio petitio (razn de pedir) que
la esgrimida por la Asociacin de Industriales y Empresarios de Morelos
en el amparo 1753/2007.
En dicha resolucin, el juez Corts Martnez manifest que
es infundado el argumento de la quejosa consistente en que se viola el artculo 135 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pues si
bien de la lectura del decreto reclamado, publicado el trece de noviembre de
dos mil siete, no se advierte el cmputo de los votos mayoritarios de las legislaturas de los estados de la Repblica, ni consta la declaracin por el voto
mayoritario de dichas legislaturas, tambin lo es que el precepto constitucional de referencia no establece tal situacin; es decir, que se tenga que publicar
necesariamente el cmputo de los votos mayoritarios de las legislaturas de
los estados de la Repblica y la declaracin respectiva.57
309
.
.
60 Lo que significa: donde existe la misma razn, debe tener lugar la misma disposicin. Vase Soberanes Fernndez, Jos Luis, Los valores jurdicos en la historia,
en Garca Ramrez, Sergio (coord.), Los valores en el derecho mexicano. Una aproximacin, UNAM-FCE, 1997, p. 448, http://www.bibliojuridica.org/libros/3/1374/24.pdf
59 Idem.
310
311
312
65 Ibidem,
p. 12.
p. 9.
67 Extracto de la versin taquigrfica de la sesin pblica ordinaria del Pleno de la
SCJN, celebrada el 2 de junio de 2009, con motivo de los recursos de queja 11/2008,
12/2008 y 16/2008, p. 10.
66 Ibidem,
313
Acto seguido, el ministro Gngora responda que s, ya que algunos seores ministros dijeron que proceda el amparo contra la reforma
constitucional, pero nada ms en el procedimiento legislativo, y otros
en cuanto al fondo,70 y continuaba Gngora sealando: Usted dijo
que ni en el procedimiento legislativo ni en cuanto al fondo, eso fue lo que
dijo,71 a lo que la ministra respondi: As es seor.72
Fue en ese momento en donde se generaba el repentino cambio de criterio, ya que el ministro Gngora conclua este dilogo con la siguiente idea:
Bueno, yo he meditado sobre eso, y viendo los problemas que se presentan he
reconsiderado, creo que me equivoqu, creo que debo de votar en el sentido
de que no procede el amparo ni en cuanto al fondo ni en cuanto al procedimiento legislativo; entonces, agregar mi voto al suyo seora ministra. 73
p. 11.
.
70 Idem. .
71 Idem. .
72 Idem. .
73 Ibidem, p. 12.
69 Idem.
314
315
Sobresale que con los planteamientos vertidos durante los debates relativos a las acciones de inconstitucionalidad 168/2007-169/2007 y al
amparo en revisin 186/2008, algunos de los ministros de la SCJN parecen acercarse cada vez ms a doctrinas jurisprudenciales que ya han sido
formuladas por otros tribunales constitucionales en Latinoamrica.
Concretamente nos referimos a la doctrina fijada en el caso Fayt, la
cual
signific que, por primera vez en la historia del Estado federal argentino, la
Corte Suprema de Justicia realizara un juicio de constitucionalidad con total
plenitud sobre disposiciones normativas creadas por una Convencin Nacional Constituyente que reform la letra de la ley mayor. La reforma constitucional de 1994 fue y lo sigue siendo sin dudas la que en toda la historia
constitucional de la Argentina mayor grado de legitimacin democrtica ha
gozado. Por tanto, la nulidad de reglas constitucionales creadas por el poder
constituyente, como ocurri en Fayt, genera la reapertura del debate en torno
de los fundamentos del control de constitucionalidad.76
316
317
79 Ibidem,
80 Ibidem,