Poltica Cientfica y tecnolgica, Una visin desde Amrica latina

(Albornoz)
La ciencia en la agenda internacional
La importancia que se concede a las polticas para la ciencia, la tecnologa y la
innovacin es creciente en los pases industrializados.
Muy distinto es el panorama actual de los pases latinoamericanos, en donde la poltica
cientfica, al igual que la poltica tecnolgica no logra trascender el plano de las
intenciones declarativas.
Ciencia, Tecnologa y desarrollo en Amrica Latina
La preocupacin por las polticas de ciencia y tecnologa en Amrica latina surgi muy
pocos aos despus que los pases industrializados tomaran conciencia acerca de su
importancia. Despus de la segunda guerra mundial el comercio internacional se fue
recuperando, pero Amrica latina encontr dificultades.
Cuando estos pases cayeron en cuenta de su marginacin respecto a nuevos escenarios
de la economa y la poltica internacionales, trataron de ubicar su problema de
desarrollo en la cima de los temas de inters de la comunidad internacional.
La crisis de la dcada de los 80, a la que se conoce como la dcada perdida por los
pases latinoamericanos, produjo una ruptura en la confianza de que exista un camino
hacia el desarrollo endgeno y dio lugar a polticas de ajuste y apertura de las
economas.
La experiencia de Amrica latina en utilizar la poltica cientfica y tecnolgica como
instrumento de desarrollo, pese a ciertos logros en el plano acadmico, no puede ser
considerada un xito; debido a la escasa demanda de conocimientos cientfico y
tecnolgico por parte del sector productivo y por la inexistencia o extrema fragilidad de
los vnculos e influencias recprocas entre el estado, la sociedad y la comunidad
cientfica.
Nuevas tendencias globales
En los aos ms recientes, un nuevo contexto en el que predominan las tendencias
globales y en la cual la informacin y el conocimiento ocupan un lugar central, planteo
en Amrica latina la necesidad de una nueva agenda del desarrollo y nuevas polticas
para el conocimiento. La revolucin de la ciencia y la tecnologa han transformado no
solo el sistema productivo sino la estructura social en los pases industrializados.
Se encuentran 4 posturas bien diferenciadas en el escenario de discusin de Amrica
Latina.

Poltica cientfica tradicional: Se basa en la oferta de conocimientos, y defiende

la necesidad de una poltica cuyo eje sea asignar recursos a la investigacin
bsica. La debilidad de esta posicin por experiencia, es que los conocimientos
producidos localmente no llegan a aplicarse en la produccin o servicios.

Poltica sistmica de innovacin: Se basa en la demanda de conocimientos, y

postula la necesidad de una poltica que sea estimulo a la conducta innovadora
de las empresas. La debilidad es que en el sector productivo los sistemas de
innovacin son ms un postulado terico que una realidad.

Poltica para la sociedad de informacin: Esta postura se basa en la

potencialidad de Internet y en la supuesta disponibilidad universal de los
conocimientos. Pone nfasis en la infraestructura de la informacin y
telecomunicaciones. Producen una nueva distribucin internacional del trabajo
y del saber. La debilidad est en que confunde los procesos de creacin con a
transmisin de conocimientos. La renuncia a producir conocimientos locales
afecta la capacidad de apropiarse de los que son generados fuera de la regin,
perdiendo de vista que la solucin de muchos problemas locales reclama
conocimientos producidos localmente.

Poltica de fortalecimiento de capacidades: Trata de rescatar por una parte las

polticas de ciencia y tecnologa propias de etapas anteriores, pero por otra parte
adaptarlas en funcin del nuevo contexto. Postula la implementacin de
polticas que no solo tengan en cuenta la I+D sino tambin las distintas etapas
del proceso social del conocimiento. La dificultad de esta postura radica en que
los procesos de transformacin que propone son graduales y estn menos
asociados al imaginario de los que confan en que milagrosamente gracias a
Internet, se accede de lleno al primer mundo.

Los resultados
En los pases industrializados, uno de los indicadores utilizado para medir el resultado
de los sistemas de I+D es el numero de patentes. Este indicador es poco significativo en
Amrica latina. Otro indicador es el anlisis de la produccin cientfica desde bases de
datos internacionales de publicaciones cientficas.
Amrica latina esta hoy enfrentada a la necesidad de creas una nueva doctrina acerca del
papel de la ciencia y la tecnologa como instrumento para alcanzar el desarrollo
sustentable y combatir la pobreza. Adoptar una estrategia le puede servir como
herramienta para generar capacidades cientficas y tecnolgicas comunes, como por
ejemplo la aplicacin de redes cientficas, tecnolgicas y de innovacin, y los grandes
emprendimientos.

Investigacin Universitaria
La universidad juega un papel fundamental en el desarrollo de la investigacin
tecnolgica y cientfica en la repblica Argentina. Desde comienzos del siglo xx los
primeros grupos de investigacin cientfica tuvieron localizacin institucional en las
universidades pblicas.
En Argentina es posible identificar diversas representaciones de la universidad:

Como fbrica de Profesionales: la funcin es la reproduccin del conocimiento.

Pero si la Universidad lo nico que hace es sacar profesionales deja de cumplir
la funcin de investigar. En las universidades privadas no hay investigacin, el
negocio es dar ttulos.

Locus de la ciencia: modelo alemn. Las primeras Universidades que empiezan

a investigar en el campo de la ciencia y tecnologa.

Productora de tecnologa: se preocupan por el desarrollo tecnolgico.

Nodo del sistema de innovacin: busca que las empresas adopten nuevas
tecnologas.

Actor y escenario poltico cultural: se preocupa slo por si misma como

institucin poltica y tiene un peso poltico en la sociedad manteniendo ciertos
privilegios. No se preocupa tanto por el conocimiento y tecnologa sino por la
mantencin de privilegios.