ContraloraGeneraldelaRepblica

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Dictamen
017815N13
Estado
Reactivado
Nuevo
NO
Carcter NNN
NumDict
17815
Fechaemisin 21032013
Orgenes
DIR

Referencias
187858/2012,210510/2012

Decretosy/o
Resoluciones

Abogados
FAA

Destinatarios
DirectordeVialidad

Texto
SobrelosinstructivosdelaDireccindeVialidad,queseindican,relativosaparalelismosy
atraviesosencaminospblicos.

Accin
Aplicadictmenes65813/2011,10327/2010

FuentesLegales
dfl850/97MOOPPart/41,ley15840,dfl206/60

Descriptores
instructivovialidad,paralelismoatraviesocaminopblico

Textocompleto

N17.815Fecha:21III2013
SehadirigidoaestaContraloraGeneraldonJaimeArellanoQuintana,en
representacin,segnexpone,delasconcesionariasdeserviciopblicode
distribucinelctricaqueindividualiza,solicitandounpronunciamientoacerca
delalegalidaddelodispuestoenlosnmeros14,delinstructivosobre
paralelismosencaminospblicos,y6.1,delinstructivosobreatraviesosen
talescaminos,amboscontenidoseneloficioN1.029,de2007,dela
DireccindeVialidad.
Sobreelparticular,yteniendopresenteloinformado,arequerimientodeesta
EntidaddeControl,porlaaludidaDireccin,resultadelcasoconsiderarqueel

artculo41deldecretoconfuerzadeleyN850,de1997,delMinisteriode
ObrasPblicasquefijaeltextorefundido,coordinadoysistematizadodela
leyN15.840ydeldecretoconfuerzadeleyN206,de1960,dispone,enlo
pertinente,quelasfajasdeloscaminospblicossondecompetenciadela
DireccindeVialidad,yqueeseserviciopodrautorizar,enlaformay
condicionesquedetermine,lacolocacindelaspostacionesdetransmisin
deenergaelctricay,engeneral,cualquierinstalacinqueocupeloscaminos
pblicosysusrespectivasfajasdedominiopblicouotrasobrasviales
regidasporestaley.
Aadeeseprecepto,enloqueinteresa,quedichasautorizacionesdebern
otorgarse,amenosqueseoponganalusodeloscaminospblicos,susfajas
adyacentes,pasosanivelyobrasdearte,oalusodetnelesopuentesno
afectenlaestabilidaddelasobras,laseguridaddeltrnsitooeldesarrollo
futurodelasvasnoobstruyanoalterenelpasodelasaguasnoproduzcan
contaminacinnialteracinsignificativa,encuantoamagnitudoduracin,del
valorpaisajsticootursticodeunazona,yseaposiblesuotorgamiento,
teniendoencuentalasinstalacionesanexasyaautorizadas.
Luego,espertinenteprecisarque,enesecontexto,enlosnumeralesdelos
instructivosacercadecuyajuridicidadseconsulta,despusdeexpresarse
acercadelosrequisitosquedeberncumplirlosprofesionalesquerealicen
proyectosyasesorasdeinspeccindeinstalacionesderedesdeservicios
pblicosenlafajafiscalquesehaconsideradoincluirexperienciaparala
mayoradeloscasos,porcuantolasimpleexigenciadeestarinscritoen
terceracategora,noessuficienteparaquelosproyectoscumplanconlas
exigenciaspropiasdelaIngenieravial,sedisponeque,demodode
configurarlosealado,enlainstanciaquecorrespondadelMinisteriode
ObrasPblicasseacreditarunregistrodelosprofesionalesy/oconsultores
quecumplanlasexigenciasparaefectuarlosproyectosyasesorasde
inspeccindeparalelismos,atraviesosodeotrosproyectosdeprivadosque
seemplacenenlafajafiscaldeloscaminospblicos,paracuyoefectolos
interesadosdebernentregarladocumentacinpertinente,preceptundose
tambinquelaacreditacindeexperienciadebercumplirconlosrequisitos
queseindican,queellaseponderardelamaneraquesedetalla,yquese
expresarenunidadestributariasmensualesporao,asignndoseunaregla
especialtratndosedeexperienciaaportadaporexprofesionalesdela
DireccindeVialidad.
Acontinuacin,seestablece,enambosnumerales,unaclasificacinde
categorasaquedalugarlaacreditacindelaexperienciaenlostrminos
indicados,yeltipodeproyectosyasesorasquecadaunadeellashabilitaa
desarrollar.
Finalmente,losnumeralesencomentoexigen,porunaparte,quelas
empresasdisponganasuexclusivocostodeunaasesoradeautocontrolde
lasobrasquecontrolesucorrectaejecucin,lacalidaddelosmateriales,
verifiquelosprocesosconstructivosycolaboreconlainspeccinfiscalque
nombrarlaDireccindeVialidady,porotra,queenelcasodeobrasdegran
envergaduraquepuedanafectarlasobrasviales,elcontratistadeberestar
inscritoenelregistrodecontratistasdelMinisteriodeObrasPblicas,en
terceracategoraosuperior.
Ahorabien,frentealasolicituddepronunciamientoqueseatiende,
correspondeconsignarqueacordeconlajurisprudenciadeestaEntidadde
Control,contenidaensudictamenN65.813,de2011que,enloque
concierne,serefiri,entreotros,alantedichooficioN1.029,de2007,a
propsitodesuaplicacinaempresasconcesionariasdeserviciopblicode

distribucindeenergaelctrica,esteltimoconstituyeundocumentode
comunicacininternaenlaDireccindeVialidad,enelquesehacealusina
ciertasexigenciasquesehanestablecidoparaqueloscaminospblicosysus
fajasadyacentespuedanserocupadosporobrasoinstalacionesde
paralelismo,queocupanlosterrenosdelafajavialdelcaminosiguiendosu
sentidolongitudinal,ydeatravieso,quecruzanuncaminomedianteductoso
postaciones,lasquesolamentepuedentraducirseenmedidasque
garanticenelusoadecuadodedichosbienesyelresguardodelaseguridad
vial,ylimitadasalasnecesariasparaobtenerdichosfines,demodoquela
autorizacinquedebeotorgarlaDireccindeVialidadenvirtuddelantes
referidoartculo41aesasconcesionariasslopuedetenerporobjetovelar
porquenoseafecteelusoofinalidadprincipaldeesoscaminosysusfajas,y
lanormativapertinente,cuyocumplimientoyfiscalizacincompeteaesa
Direccin.
TambinhamanifestadoesterganodeFiscalizacin,atravsdesu
dictamenN10.327,de2010,conmotivodelanlisisdedichooficioN1.029,
de2007,queelmismo,encuantocontieneinstructivos,nopuedeimplicar
establecerderechosuobligacionesparalosparticulares,niserinvocadopara
fijarnormasgeneralesuobligatoriaspropiasdelafuncinlegislativay
potestadreglamentaria,salvoautorizacinlegalexpresa.
Siendoelloas,ydadoque,precisamente,loinstruidoenlosnumeralesantes
referidosimportaexigenciasaparticularesque,porlodems,dicenrelacin
conelestablecimientoderegistrosenlostrminosindicados,acuyorespecto
noseadvierteelfundamentonormativo,debeconcluirsequelosmismosno
seajustanaderecho.
Enmritodeloexpuesto,procedequeesaDireccindeVialidadadopte,ala
brevedad,lasmedidasdestinadasaadecuarlosinstructivosdelaespecieal
criteriocontenidoenelpresentedictamenyenlajurisprudenciaadministrativa
referidaenlosprrafosqueanteceden,informandoaesteOrganismode
Control,dentrodelplazode15das,acercadedichacircunstancia.
RamiroMendozaZiga
ContralorGeneraldelaRepblica
Glosario
Dictamen

Cdigoqueidentificaaldocumentojurdico.

Nuevo

Indicasiel
documentoes
nuevoono.
Estado
Indicaelestadosdeldictamen:
NumDict
Indicael
Guin(sinohahabidopronunciamientoposterior)
nmerocon
Reactivado(sihasidoaplicadooconfirmado)
quese
Alterado(sihasidoaclarado,complementado,
identificael
reconsideradooreconsideradoparcialmente)
dictamen.
Caracter
Contieneelcarcterdeladisposicinlegalo
Fecha
Indicala
reglamentaria(NNN:sinconnotacinespecial,BIS: emisin
fechade
deigualnumeracin,RES:reservado)
emisindel
dictamen.
Origen
CorrespondealasigladelaolasDivisionesdela Abogados Indicalas
Contraloriaemisoradeldictamen.
inicialesdel
abogado
informante.
DestinatariosNombredelapersonaoautoridadalaquesedirige Texto
Contieneun
eldocumento.
extractodel
dictamen.
Fuentes
Contienelasdisposicioneslegalesyreglamentarias DescriptoresTrminos
legales
asociadasconeldictamen.
relevantesy
siglasde
organismos
pertinentes.
Accin
Indicatodaslasaccionesqueeldictamenejerce
Texto
Contieneel
sobreotrosanteriores.
completo
texto
completodel
dictamen.