Lecturas de la

Semana 1

1. PRINCIPIOS DE LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS

TELECOMUNICACIONES
La existencia del derecho de la las TICs encuentra su fundamento en la
necesidad evidente de buscar una unificacin en tratamiento jurdico que se le
dan a las telecomunicaciones y a la informtica. Lo anterior teniendo en cuenta
que precisamente la convergencia de telecomunicaciones e informtica es la
que ha llevado a que actualmente nos refiramos comnmente a las tecnologas
de la informacin y las comunicaciones. A raz del rpido desarrollo de las TICs en
los ltimos aos, se han identificado dos caractersticas fundamentales, el
conocimiento y la internacionalidad. El conocimiento es el objeto que la
informtica ha intentado organizar, archivar, desarrollar y compartir, mediante
diversas aplicaciones que constantemente se han venido desarrollado y
evolucionando mediante el manejo tecnificado de
la informacin. Cuando la informtica y las
telecomunicaciones se
reunieron, lograron que
dicho
conocimiento
traspasara
las
fronteras
nacionales y elevo el tema de la informtica, la
tecnologa y las comunicaciones a un plano
internacional poniendo muchas veces en jaque la
soberana de los Estados y se hizo inminente la
necesidad de encontrar reglas comunes para la
nueva aldea global.
2. En la medida en que la poblacin tenga un mayor nivel de acceso a las redes y
se instruya en la utilizacin de las diferentes aplicaciones existentes,
necesariamente el conocimiento sufrir un ineludible desarrollo a travs de las
tecnologas de la informacin y de las comunicaciones. Dicho nivel de desarrollo
del conocimiento puede llegar a determinar a su vez el nivel de desarrollo
poltico, econmico y social de las naciones. Es adems, la forma ms rpida y
eficaz de integrar democrticamente a la poblacin y hacerla participe de las
decisiones pblicas y la forma ms idnea de articularla productivamente con el
crecimiento socio-econmico. Es por ello que se hace imperativo que ese
derecho legitimo al acceso las tecnologas y a su uso adecuado con el fin ltimo
de propiciar el desarrollo, del debe ser un derecho de rango constitucional que

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haga recaer en el Estado la obligacin de velar por su garanta y proteccin

para todos los ciudadanos. Y en el caso concreto de los servicios de
telecomunicaciones, el estado cumple con su obligacin mediante la regulacin
de los mercados, buscando dinamizarlos y equilibrarlos para que finalmente sean
eficientes desde el punto de vista de cada uno de
sus integrantes y
principalmente de los usuarios. Para ejercer el derecho a la comunicacin,
entendido como el derecho fundamental que tienen todos los ciudadanos del
mundo, todas las organizaciones y todos los Estados de poder usar de manera
indiscriminada y legtimamente las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones, se requiere que se les permita acceder a la plena utilizacin
del recurso espectro-orbita, el uso de las frecuencias, el alquiler o propiedad de
las redes y la libre adquisicin de los equipos y las aplicaciones. Por ello es
indispensable que se establezcan estndares tcnicos internacionales y se
concuerden las legislaciones de los diferentes estados de forma tal que brinden
seguridad y confianza a los usuarios independientemente de su ubicacin
geogrfica o su nacionalidad. Con el fin de suplir los nuevos retos impuestos por
las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, el estado Colombiano
reformo el rgimen de las telecomunicaciones preexistente y estableci el actual
rgimen de las TICs.
Los fines establecidos dentro de este nuevo rgimen reflejan la nueva visin del
sector
Objetivos del Rgimen de TICs en Colombia:

Favorecer el desarrollo de servicios en convergencia, la expansin del mercado y

la competencia
Favorecer el desarrollo de la competencia
Favorecer la expansin de redes y servicios de telecomunicaciones
Promover la prestacin de: nuevos e innovadores servicios, aplicaciones y
contenidos
Promover la reduccin de precios e incrementar la eficiencia en su prestacin.
Derribar las barreras legales y econmicas de entrada
Reflejar un modelo de competencia mayorista de infraestructura que sirve de
soporte a una amplia gama de proveedores minoristas de servicios y
aplicaciones
Fortalecer la capacidad regulatoria del Estado para garantizar la competencia
bajo un esquema de redes y mercados.
Tambin es importante analizar los principios orientadores del Rgimen de TICs
en Colombia:

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Prioridad al acceso y uso de las TIC en la produccin de bienes y servicios

Libre competencia respetando el derecho a la igualdad
Uso eficiente de la infraestructura y de los recursos escasos
Proteccin de los derechos de los usuarios.
Promocin de la Inversin: igualdad de oportunidades para acceder al uso del
espectro y contribucin al Fondo de TIC
Neutralidad Tecnolgica.
Los fines de la intervencin del Estado en el sector se predican de la provisin de
cualquier red y servicio de telecomunicaciones, sin consideracin al proveedor
que lo ofrezca ni a la naturaleza o caractersticas de determinado servicio.
Los nicos ttulos habilitantes de la ley son el permiso para el uso de un bien
pblico: el espectro (Art. 11) y la concesin para radiodifusin sonora (Ttulo VIII).
Se present una transformacin en cuanto a los agentes estatales que
intervienen en el sector con el fin de mantener los principios y conseguir los
objetivos propuestos por el Estado:

Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones

Agencia Nacional del Espectro
Comisin de Regulacin de Comunicaciones
Superintendencia de industria y Comercio: Funciones de Vigilancia y Control
Usuarios
Comercio Electrnico:Consiste en la realizacin de todo tipo de transacciones
comerciales, para la tradicin de productos o de servicios a travs de medios
electrnicos, tales como Internet y otras redes informticas. Originalmente el
trmino se aplicaba a la realizacin de transacciones mediante medios
electrnicos tales como el Intercambio electrnico de datos, sin embargo con la
aparicin de la Internet se comenz a relacionarse mayoritariamente con la
venta de bienes y servicios a travs de Internet, usando como forma de pago
medios electrnicos, tales como las tarjetas de crdito y dbito.
La Internet ofrece ventajas representativas en la distribucin de productos, los
costos disminuyen, disponibilidad de tiempo completa y genera alta Fidelizacin
de los clientes.
El uso de las tecnologas tambin genera comunicacin masiva a los clientes y
permanente a un bajo costo, existe un soporte tcnico en lnea de fcil
entendimiento para el cliente, las ventas son efectivas y hay acceso y
participacin interactiva por parte de los usuarios. (Vanse como ejemplo el
nuevo uso comercial de las redes sociales).
Son escenarios nuevos para las ventas que actualmente son necesarios de
explotar por parte de las empresas.
Mensaje de datos: el concepto de mensaje de datos se refiere bsicamente a
toda informacin generada, enviada, recibida, almacenada o comunicada por

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medios electrnicos, pticos o similares, tales como el Intercambio Electrnico de

Datos (EDI), Internet, el correo electrnico, el mensaje de texto, a incluso el
telegrama, el tlex o el telefax. Es importante tener claro este concepto que se
utilizar de forma permanente durante el mdulo y conlleva implicaciones
jurdicas relevantes.
Firma Digital: la firma digital es una herramienta tcnica que permite obtener
certeza sobra la autenticidad, integridad y confidencialidad de cierta
informacin que es transmitida o comunicada mediante un mensaje de datos
Uno de los principales atributos de la firma digital es ser nica a quien la usa, no
puede existir ms de una firma digital para una persona, actualmente la entidad
autorizada en Colombia que ofrece el producto es Certicamara,S.A., quien es la
que provee la certificacin de la firma digital y permite al receptor del
documento firmado verificar si el firmante corresponde.
De igual manera la firma digital garantiza que el documento no ha sido alterado,
garanta que no se refleja en la firma manuscrita.
Un mensaje de correo electrnico sin firma digital es como un escrito sin firma,
toda vez que es fcilmente manipulable y no es prueba de que el mensaje haya
sido enviado por esa persona.
Brecha Digital
Dada la importancia de las TICs para la sociedad
global, el acceso en condiciones de igualdad a la
informacin y al conocimiento producido por las
mismas debe convertirse en un derecho subjetivo
de todas las personas, que no puede simplemente
estar sometido a las leyes del mercado y que
requiere de una proteccin jurdica especfica por
parte del estado y de los diferentes agentes
presentes en estos sectores de la economa. En tal
sentido, el derecho a la comunicacin reclama la
existencia de espacios tecnolgicos y sociales
abiertos para el intercambio de informacin, el
debate y el dilogo democrticos, que faciliten la construccin de consensos e
imaginarios colectivos, materialicen la participacin y fortalezcan la ciudadana.
Esto se conoce como la eliminacin de la brecha digital.
La UIT y la UNESCO anunciaron el establecimiento de una Comisin de Alto Nivel,
la Comisin sobre Banda Ancha para el Desarrollo Digital: En el siglo XXI, las

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redes de banda ancha asequibles y ubicuas resultaran tan esenciales para la

prosperidad econmica y social como las redes de transporte, agua y
electricidad. (,,,) La banda ancha no slo aporta beneficios a todos los
sectores de la sociedad, sino que tambin promueve el desarrollo social y
econmico, y ser un factor clave para ayudarnos a alcanzar los Objetivos de
Desarrollo del Milenio1

Motores fundamentales para el desarrollo del sector:

Gente: estilo de vida, educacin, conveniencia, salud disponibilidad.
Sociedad: sostenibilidad, seguridad, costo social y tecnologas limpias.
Industria: productividad, costo eficiencia, regulacin, modelos de negocios,
movilidad y automatizacin.
Factores de calidad del servicio de BA, de velocidad de subida y de bajada.
Corea del Sur se destaca como el ejemplo a seguir, debe aumentar por el
cambio de los patrones de consume de los que nacen en la dcada de los 80s.
MillennialsSe deben hacer modelos de economa de escala, para satisfacer los
intereses individuales para los denominados M, es decir las empresas se debe
adaptar a las necesidades.
Beneficios de la Nube.

Acceso: el acceso a las tecnologas consiste en la primera y ms bsica

necesidad del ciudadano, sin acceso a las redes el ciudadano no puede ser
siquiera considerado como usuario. Esta responsabilidad se cumple ofrecindole
al ciudadano la posibilidad de acceder tanto a los equipos terminales como a la
infraestructura de redes.
Promover una poltica de Agregacin de demanda entre varios pases para
reducir el costo, mediante economas de escala, de los enlaces internacionales y
por ende un precio justo para el usuario final.

Uso: no basta con garantizar el acceso de un ciudadano a las tecnologas si este

no sabe cmo utilizarlas, o si la informacin que encuentra no le es accesible
debido a barreras tales como el software o el idioma. Por ello constituye la
capacitacin en el uso de las tecnologas constituye una obligacin adicional
del estado para con el usuario. Se deber capacitar para crear cultura digital, e
impulsar el uso de las TICs en los aspectos de informacin, comunicacin e

1TOURE,Hamadoun.RuedadeprensainauguraldelForosobrelaCMSI2010.SecretarioGeneral,ITU,Mayo10

de2010.Ginebra.

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interaccin, utilizando morfologas de la informacin tales como texto, imagen,

audio, video, datos y recursos audiovisuales.

Desarrollo: la tercera y no menos importante obligacin frente a los usuarios

consiste en generar los espacios y financiar los proyectos de desarrollo que
utilizan las tecnologas como eje fundamental de su existencia. Actualmente se
hace difcil pensar en un proyecto de desarrollo que este ajeno a estas
tecnologas.

Privacidad y Proteccin de Datos: el desarrollo tecnolgico y el avance de

las telecomunicaciones han obligado a los Estados a desarrollar una legislacin
con el fin de proteger, garantizar y respetar la intimidad de los seres humanos. Es
de tener en cuenta que ciertos aspectos relacionados con la misma existencia
del ser humano son por naturaleza individuales e independientes y la ley los
reconoce y los protege para que no sean accesibles por el resto de la sociedad.
El derecho a la intimidad se presenta como el lmite entre los aspectos pblicos y
los aspectos privados de un individuo que son autnomos, protegindolo frente a
los dems y, sobre todo, frente a las posibles injerencias indebidas de los poderes
pblicos, sus rganos y sus agentes.
El hombre como titular de derechos debe defenderse de las injerencias
indebidas de los poderes pblicos, sus rganos, sus agentes y de los ataques a la
intimidad causados por otros individuos.

El derecho a la Intimidad: es el derecho de las personas a no ser conocidas en

algunos aspectos por los dems. Implica un derecho a mantener la reserva no
solo de nuestro aspecto e imagen sino nuestras actividades, cartas, papeles
privados, conversaciones telefnicas y propio mbito del hogar en el que se
desarrolla nuestra vida privada.

La Proteccin de Datos Personales: hace referencia a cualquier tipo de

informacin referente a una persona que permita identificarla. Por tanto para su
proteccin se requiere garantizar: la calidad de los datos, su tratamiento
legtimo, las categoras de la informacin, los derechos del interesado a
corregirla, eliminarla o confirmarla. Colombia est en mora de adoptar un
rgimen claro frente a la proteccin de datos que les permita a los ciudadanos
controlar el uso que se hace de su informacin personal por parte de personas
naturales o jurdicas e incluso por parte del propio estado.
Proteccin Legal en Colombia: el primer punto a considerar es la Constitucin
Poltica la cual establece que en el recoleccin de datos se deben respetar las

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garantas consagradas en la constitucin mediante la cuales se establece que

son inviolables exceptuando las formalidades establecidas en la Ley, las cuales
entre otras se encuentran establecidas dentro de la Ley de Habeas Data, las
autorizaciones dadas por la Constitucin al Procurador General de la Nacin y
por cruce de cuentas en materia tributaria. De igual manera dentro del proceso
penal por la Ley 600 de 2000 y Ley 906 de 2004 en las que la Corte Constitucional
se ha pronunciado.
Sentencia C336 de mayo 9 de 2007: La confidencialidad es uno de los principios que
regula la actividad del tratamiento de datos personales, en virtud del cual, las personas que
intervengan en la recoleccin, almacenamiento, uso, divulgacin y control de estos datos
estn obligadas, en todo tiempo, a garantizar la reserva de la misma, incluso despus de
finalizar sus relaciones con el responsable del tratamiento.

Esta disposicin establece el principio general para el aseguramiento de los

elementos materiales probatorios, segn el cual cuando haya afectacin de
derechos fundamentales, la prctica de medidas para obtener tales elementos
probatorios requiere de autorizacin judicial previa. En este contexto, los datos
personales contenidos en esas bases de datos son objeto de proteccin en virtud
de que su recoleccin y tratamiento es el producto de una actividad legtima
que se articula sobre el consentimiento libre, previo y expreso del titular del dato,
que atiende la finalidad en vista de la cual se otorg tal consentimiento, as
como los dems principios que regulan esta actividad, lo cual le permite al titular
de los datos ejercer frente al operador, los derechos y garantas que le otorga la
Constitucin.
Hbeas Data: facultad del titular del dato personal para exigir a la
administradora del dato personal el acceso, inclusin exclusin, correccin,
adicin, actualizacin y certificacin de los datos, as como la limitacin en las
posibilidades de divulgacin, publicacin o cesin de los mismos, conforme a los
principios que informan la administracin de bases de datos personales.
Principio de Libertad: los datos slo pueden ser registrados y divulgados con el
CONSENTIMIENTO LIBRE, PREVIO y EXPRESO del titular. Prohbe la obtencin y
divulgacin de datos de manera ilcita: i. Sin previa autorizacin del Titular, ii. En
ausencia de mandato legal o judicial.
Principio de Finalidad: el acopio, procedimiento y divulgacin de datos
personales debe estar definida de manera clara, suficiente y previa. Queda
prohibida la divulgacin indiscriminada de datos personales.

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De igual manera clasifica la informacin como:

Informacin Pblica: informacin que puede solicitarse por cualquier persona de

manera directa y sin el deber de satisfacer requisito alguno.
Informacin Semi Privada: presenta para su acceso y conocimiento un grado
mnimo de limitacin. Slo puede ser obtenida y ofrecida por orden de autoridad
administrativa en el cumplimiento de sus funciones o en el marco de los
principios de administracin de datos personales.
Informacin Privada: informacin que slo puede ser obtenida y ofrecida por
orden de autoridad judicial en el cumplimiento de sus funciones.
Informacin Reservada: estrecha relacin con los derechos fundamentales del
titular dignidad, intimidad y libertad se encuentra reservada a su rbita
exclusiva y no puede siquiera ser obtenida ni ofrecida por autoridad judicial en el
cumplimiento de sus funciones (Datos Sensibles).
Dentro del anlisis descrito previamente La Corte Constitucional ha reconocido
la existencia de tres (3) derechos fundamentales independientes en el artculo 15
1. C.P.Derecho a la Intimidad
2. Derecho al Buen Nombre
3. Derecho / Garanta al Hbeas Data (Proteccin de Datos Personales)
DATOS DE DOMINIO PBLICO

La Corte Constitucional igualmente mediante Sentencia de Tutela No. C 729 de

2002, se ha pronunciado frente a la informacin pblica o de dominio pblico, la
informacin semiprivada, la informacin privada y la informacin reservada o
secreta: () la Corte, a partir de la confusin entre el derecho a la
autodeterminacin informtica y el derecho a la intimidad, debido a que los
datos personales suministrados (nombre, direccin y telfono) eran de dominio
pblico, no encontr violacin del derecho a la intimidad. ()2.

SentenciaT729de2002,M.P.,Eduardo,MONTEALEGRELYNETT.

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