ACP ANCINE 2012 QUESTES

1.1 Tema das questes - Abordagem burocrtica de

administrao
1. No sculo XX, aps o advento dos direitos pblicos, isto , aqueles de que
gozam todos os cidados, fazendo que a propriedade do Estado seja
efetivamente pblica, a democracia e a administrao pblica burocrtica
concebidas para proteger o patrimnio pblico precisavam transformarse: a primeira deveria ser mais participativa ou mais direta, e a segunda,
menos burocrtica e mais gerencial.
2. A administrao pblica gerencial, a administrao pblica burocrtica e
a administrao pblica histrica constituem os principais modelos para a
gesto do Estado.
3. O paradigma burocrtico da administrao pblica pressupe que o
aparelho do Estado funcione como uma extenso do poder do dirigente.
4. Enquanto o modelo burocrtico utiliza o controle rgido para combater a
corrupo, o modelo ps-burocrtico adota meios como indicadores de
desempenho e controle de resultados.
5. As principais tendncias do modelo gerencialista de administrao
pblica incluem centralizao administrativa e poltica e manuteno de
funes do Estado, sem qualquer autonomia para o mercado e a sociedade.
6. A administrao pblica brasileira, embora marcada pela cultura
burocrtica e regida pelo princpio do mrito profissional, no constitui, no
seu conjunto, uma burocracia profissional nos moldes weberianos.
7. A administrao pblica burocrtica sustenta, entre seus objetivos
globais, a necessidade de aumentar a governana do Estado, ou seja, sua
capacidade administrativa de governar com efetividade e eficincia,
direcionando a ao dos servios de Estado para o atendimento dos
cidados.
8. A administrao pblica burocrtica no possui vantagem fundamental,
de modo que no indicada a sua utilizao em organizao pblica.

1.2 - Tema das questes - Reformas administrativas e Evoluo da

administrao pblica no Brasil aps 1930
9. As reformas realizadas por meio do Decreto-lei n. 200/1967 no
desencadearam mudanas no mbito da administrao burocrtica central,
o que possibilitou a coexistncia de ncleos de eficincia e de competncia
na administrao indireta e formas arcaicas e ineficientes no plano da
administrao direta ou central.
10. Depois da reforma gerencial do Estado, adotou-se o controle por
resultados nos servios pblicos, fato que acarretou aumento do grau de
centralizao das atividades exclusivas do Estado.

1.3 - Tema das questes - Reformas administrativas e Evoluo da

administrao pblica no Brasil aps 1930
11. A reforma gerencial da administrao pblica brasileira tornou-se
fundamental medida que o processo de globalizao surgiu e influenciou o
nvel de autonomia dos estados, principalmente com relao s polticas
pblicas.
12. A reforma do Estado tem como objetivo tornar o Estado mais
governvel, com maior capacidade de governana, de modo a no s
garantir a propriedade e os contratos, como pensados pelos neoliberais,
mas tambm para complementar o mercado na tarefa de coordenar a
economia e promover distribuio de renda mais justa.
13. A primeira gerao de reformas do Estado nos anos 80 possibilitou um
ajuste estrutural microeconmico por meio de ajustes fiscais, da
liberalizao de preos e da liberalizao comercial, tendo como nfase os
programas de privatizao, em direo a um Estado mximo.
14. A reforma do Estado, ou seja, a reforma administrativa, envolve tambm
a reconstituio da poupana pblica e a reforma da previdncia social e
pressupe que, particularmente nas reas social e cientfica, o Estado ser
eficiente, medida que se utilize de instituies e demais organizaes
pblicas estatais para compor as estratgias gerenciais para execuo dos
servios por ele apoiados.
15. A reforma gerencial do Estado tem como um dos seus objetivos
fundamentais proteger o Estado da corrupo e do nepotismo, de modo a
manter o direito de cada cidado com relao, por exemplo, utilizao do
patrimnio pblico com finalidade pblica, mesmo que em detrimento dos
interesses privados.
16. Com a criao da Escola Nacional de Administrao Pblica, em 1985, o
Estado passou a ser intervencionista, embasado na expanso dos rgos e
das entidades da administrao indireta, enfatizando o seu controle, em
busca da eficincia e da centralizao poltica e administrativa.
O Estado brasileiro tem passado por reformas que impactam em
suas dimenses estruturais e culturais. Algumas tendncias
contemporneas tm possibilitado gerir as mquinas
administrativas dos estados, enfatizando novas estratgias de
gesto pblica e sua correlao com a gesto privada. Acerca desse
assunto julgue se as afirmaes a seguir.
17. Se determinado hospital recebe recursos do SUS em funo dos variados
nveis de atendimento que presta, por exemplo, atendimento ambulatorial
que custa X e internao que custa 4X, ento tal gesto
caracteristicamente uma gesto com base em resultados, pois o hospital
deve receber mais recursos para as atividades nas quais so gastos mais
recursos.

18. A emisso de certides negativas pela Internet possibilita o

acompanhamento de uma tendncia de atendimento s necessidades dos
cidados, usurios do sistema, de menos burocracia e mais comodidade.
Assim, sob a tica das relaes de fornecimento de produtos e servios,
essa ao transforma o cidado em cliente dos rgos da gesto pblica,
como nas relaes de um cliente com uma empresa privada.
19. Diferentemente da gesto de um negcio privado, a gesto
caracteristicamente pblica incapaz de funcionar sem alto nvel de
desperdcio de recursos, pois isso inerente s grandes dimenses e
complexidade da sua mquina administrativa.
20. A gesto pblica, da mesma forma que a gesto privada, pode priorizar
os resultados e a excelncia da prestao dos seus servios,
independentemente das regras anteriormente institudas.
21. O empreendedorismo na gesto pblica caracteriza-se pela elaborao
de polticas pblicas que atendam prioritariamente s necessidades dos
grupos de interesses, mesmo que divergentes das demandas e presses da
sociedade, pois tais grupos possibilitam maior repercusso em face do
processo de sucesso eleitoral.

1.4 - Tema das questes - A nova gesto pblica.

22. O gestor pblico que adota os pressupostos da administrao pblica
gerencial focaliza o cidado no s como cliente dos seus servios, mas
tambm como contribuinte de impostos.
23. De acordo com a viso empreendedora da gesto pblica pautada em
pressupostos da administrao pblica gerencial, os resultados da ao do
Estado s sero considerados bons se atenderem s necessidades do
cidado-cliente.
24. Em uma viso empreendedora da gesto pblica, que se pauta em
pressupostos da administrao pblica gerencial, os resultados da ao do
Estado so considerados bons se os processos administrativos esto sob
controle e so seguros.
25. Atualmente, o setor pblico enfrenta o desafio de transformar as
estruturas burocratizadas e flexveis da gesto pblica em estruturas
empreendedoras.
26. No modelo gerencial, a governana constitui importante ao
governamental, visto que prope a ampliao do papel da sociedade civil
organizada e a diminuio do tamanho do Estado.
27. O modelo de Estado gerencial importante para que se alcancem a
efetividade e a eficincia na oferta de servios pblicos,
independentemente da funo social do Estado.

28. Como tcnica exclusiva da administrao empresarial, a anlise e a

melhoria de processos no se aplicam aos objetivos dos sistemas de
administrao pblica.
29. Instrumentos praticados pela administrao pblica, como a diviso do
trabalho, a hierarquia de autoridade, a racionalidade, as regras e os padres
e a impessoalidade, foram restringidos com o surgimento da administrao
pblica gerencial, que substituiu o modelo burocrtico at ento adotado
pelo governo brasileiro.
30. A PSO (public service orientation) resolveu um dos dilemas psburocrticos, que era o conflito entre a lgica fiscal e a lgica gerencial, na
medida em que aproximou a administrao pblica do sistema de gesto
vigente na iniciativa privada.
31. Atualmente, a administrao pblica gerencial busca destituir a
autorreferncia burocrtica ao introduzir modelos de gesto inovadores,
como o balanced scorecard (BSC) e a gesto por competncias, mais
prximos da iniciativa privada.
32. Para a administrao pblica burocrtica, o interesse pblico
frequentemente identificado com a afirmao do poder do Estado. A
administrao pblica gerencial nega essa viso do interesse pblico,
relacionando-o com o interesse da coletividade, e no do Estado.
33. H diferenas fundamentais entre a administrao de empresas e a
administrao pblica gerencial. Uma delas diz respeito receita: a das
empresas depende dos pagamentos que os clientes fazem livremente na
compra de seus produtos e servios; a do Estado resulta principalmente de
contribuies obrigatrias, os impostos, sem contrapartida direta.
34. O aparelho do Estado, segundo a administrao pblica gerencial,
divide-se em trs setores: ncleo estratgico, que o governo em sentido
lato; o setor das atividades exclusivas, composto dos servios que s o
governo pode realizar; e o setor de servios no exclusivos, no qual o
Estado atua simultaneamente com outras organizaes pblicas no
estatais e privadas.
35. Na administrao pblica gerencial, o cidado visto tanto como
contribuinte de impostos quanto como cliente de seus servios.
36. No modelo ps-burocrtico, evita-se fomentar a competio no mbito
da administrao pblica.
37. O conceito de accountability implica a transparncia das aes e
prticas governamentais que passam a ter mais visibilidade e ser do
conhecimento das pessoas em geral, portanto, representa ferramenta de
combate corrupo.
38. A governabilidade diz respeito s condies sistmicas e institucionais
sob as quais se d o exerccio do poder, tais como as caractersticas do
sistema poltico, a forma de governo, as relaes entre os poderes e o
sistema de intermediao de interesses.

39. Um aspecto importante para dar seguimento reforma do Estado a

existncia de governabilidade, conceito que descreve as condies
sistmicas de exerccio do poder em um sistema poltico. Desse modo,
correto afirmar que uma nao governvel quando oferece aos seus
representantes as circunstncias necessrias para o tranqilo desempenho
de suas funes
40. Visando-se ao fortalecimento da regulao coordenada pelo Estado,
importante reforar a governana, que diz respeito maneira pela qual o
poder exercido no gerenciamento dos recursos sociais e econmicos de
um pas, e que engloba, desse modo, as tcnicas de governo.