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respuesta a una norma restrictiva impuesta unilateralmente desde los rganos de gestin, la cual
perjudicaba el cursado a los estudiantes. Ocasin que propici que los estudiantes iniciaran una
protesta, acompaados por distintos actores sociales, que culmin con la intervencin de la
Universidad por parte del Poder Ejecutivo central de la Nacin. Los estudiantes de la Reforma
Universitaria de 1918 planteaban, a travs del Manifiesto Liminar, asistencia libre a clases;
docencia libre; remplazo de la enseanza escolstica por la investigacin viva en los laboratorios
y seminarios; participacin de los estudiantes en el gobierno universitario; extensin
universitaria para vincular la institucin al pueblo, autonoma universitaria y modernizacin del
sistema de exmenes, entre otras reivindicaciones.
Fue a partir de la Reforma universitaria de Crdoba de 1918 que se
implementaron en la gestin universitaria elementos del modelo anglosajn de
autogobierno y se consolidan los ideales de igualdad de acceso, gratuidad y financiamiento
estatal. La Reforma del 18, como se la conoce, propici la autonoma de la
Universidad, entendida por su capacidad de establecer autogobierno expresado en el
cogobierno de los claustros estudiantil y de profesores-; co nt ar co n a ut a rq u a fi na nc i e ra
p ar a a d mi n is tr ar s us recursos, incorporar un desarrollo sistemtico de la ciencia concretado
en carreras tecnolgicas y cientficas, y principalmente vincular docencia, investigacin y
extensin como ejes sustantivos de la prctica docente universitaria.
A partir de este suceso histrico determinante para el mbito Universitario, podemos
decir que la Republica Argentina, en el siglo XX, estuvo determinada por la expansin de los
sistemas de educacin superior que posibilitaron la apertura e inclusin de los sectores
populares.
El derrotero de las Universidades Nacionales hasta la situacin actual no se caracteriz
por un camino sin perturbaciones. La Universidad, durante ese siglo, debi cambiar sus estilos de
gestin y ponderar sus propsitos e intereses de acuerdo a los distintos modelos polticos que
gobernaron la Argentina, de los cuales algunos infringieron las conquistas logradas en la
reforma de 1918.
Podemos evidenciar tres modelos de Universidad ligados a las pautas polticas que
gobernaron durante el siglo XX la Argentina. La presentacin de estas tres pautas es a modo
ilustrativo, dado que durante ese siglo las mismas no fueron puestas en vigencia de manera
cronolgica, sino que fueron intercalados en los diferentes momentos en que gobernaron.
Uno de ellos refiere a pautas polticas ligadas a las gestiones gubernamentales de facto
que llevaron adelante las dictaduras militares, sobre todo la ltima que gobern desde 1976 a
1983, que entendi a la Universidad como un foco revolucionario que sublevaba la paz social.
En esos contextos la Universidad perdi la autonoma de gestin, la libertad de ctedra, la
posibilidad de ingreso se vio restringida y la perspectiva de realizar actividades de
extensin universitaria era casi inexistente.
Una segunda pauta poltica ms liberal, asociada a la economa de mercado
que si bien convalido la autonoma de gobierno de la Universidad el respaldo del
Estado en el aspecto econmico financiero fue mnimo, ya que entenda que la
gestin universitaria debera ser similar a la de una empresa privada. En esos
momentos se reconquist la libertad de ctedra, que se encontr enmarcada en el
paradigma neoliberal de la educacin -abocada a la formacin de profesionales
competitivos para el mercado- y donde la perspectiva de la extensin universitaria se
entendi como una funcin de servicio para el docente 2
La tercera pauta de gestin poltica ligada a lo popular o populistas, desde los cuales la
Universidad desempea un rol trascendente para el Estado Nacional, son en estos
periodos gubernamentales donde se crean mayor cantidad de Universidades
Nacionales y donde las mismas cuentan con el apoyo econmico del Estado, retoman
las conquistas de la Reforma de 1918 y se interesan por la funcin social de la
Universidad en torno a prestar servicios focalizndose en valores de solidaridad social.3
Se puede apreciar que si bien la extensin universitaria fue reconocida como una de
las actividades sustantivas de la docencia desde la Reforma de 1918, su praxis fue
2Ibdem
3 ARGENTINA, MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION. LEY 20.654, de24 marzo de 1974 Publicacin:
B. O. 25/IV/74. Disponvel em: http://www.coneau.edu.ar/archivos/547.pdf
variando a travs del tiempo lo cual implica que la misma recibi una multiplicidad
de significados. Sin embargo, desde nuestra perspectiva, creemos que la extensin
Universitaria debe ser entendida como concepto operativo referido a la interaccin entre
la Universidad y los dems componentes del cuerpo social, a travs de la cual sta asume y
cumple un compromiso de participacin en el proceso de creacin de la cultura, de liberacin y
transformacin radical de la comunidad nacional.4 La cual contiene el espritu de las conquistas
alcanzadas en la Reforma de1918.
3. La situacin de la extensin universitaria en este siglo en Argentina
Desde fines de 2015 la republica Argentina se encuentra iniciando un nuevo proceso de cambio
en las polticas de gobierno, despus de doce aos de continuidad de gestin de un gobierno
heterodoxo en lo econmico, con fuerte presencia del Estado en lo que refiere a las polticas
pblicas en general y con un enrgico compromiso en poltica educativa en particular, que
destina por ley ms de 6% del PBI a esta funcin del Estado; nunca visto en nuestra historia.
En ese contexto y tomando como referencia a la ley de Educacin Superior las funciones
bsicas de Universidad refieren a:
a) Formar y capacitar cientficos, profesionales, docentes y tcnicos, capaces
de actuar con solidez profesional, responsabilidad, espritu crtico y reflexivo,
mentalidad creadora, sentido tico y sensibilidad social, atendiendo a las
demandas individuales, en particular de las personas con discapacidad, desventaja
o marginalidad, y a los requerimientos nacionales y regionales; (Inciso sustituido
por art. 3 de la Ley N 25.573 B.O. 30/4/2002); b) Promover y desarrollar la
investigacin cientfica y tecnologa, los estudios humansticos y las creaciones
artsticas; c) Crear y difundir el conocimiento y la cultura en todas sus formas; d)
Preservar la cultura nacional; e) Extender su accin y sus servicios a la
comunidad, con el fin de contribuir a su desarrollo y transformacin, estudiando
4 Op.cit
Por tal, podemos decir que las prcticas de extensin universitaria en este siglo XXI, en
la Republica Argentina, cuentan con el respaldo poltico, jurdico y acadmico. Esta normativa
posiciona a las prcticas de extensin universitaria como una de las actividades sustantivas de la
prctica docente, como nunca tuvo hasta este momento. Al mismo tiempo, y dado el
reconocimiento a las actividades de extensin universitaria como actividad sustantiva de la
prctica docente universitaria se implementa desde la secretara de Polticas Universitarias, a
partir del ao 2008, un programa de financiamiento especfico denominado Voluntariado
Universitario.
El Programa de Voluntariado Universitario es coordinado por la Direccin Nacional de
Desarrollo Universitario y Voluntariado de la Secretaria de Polticas Universitarias del Ministerio
de Educacin de la Nacin. Este programa parte de la concepcin de que la Universidad Pblica
precisa de estudiantes y graduados que se comprometan y lleven a la prctica los conocimientos
recibidos en las aulas para acompaar a la sociedad en el crecimiento conjunto tanto poltico,
social y econmico, con el objetivo de profundizar la funcin social de la Universidad,
integrando el conocimiento generado en las aulas con las problemticas ms urgentes de nuestro
pas.
El programa de Voluntariado Universitario forma parte de las polticas del Estado en
materia educativa, busca fortalecer la idea de un pas inclusivo. Con esta impronta, se propone
generar un dilogo e interaccin real entre las Universidades Nacionales y la sociedad donde
estn insertas. Esto se lleva a cabo con la participacin de organizaciones y la comunidad en
general, junto a los actores universitarios, y con el fin ltimo de trabajar colectivamente en la
planificacin y logro de objetivos comunes.7
Al mismo tiempo, el Consejo Interuniversitario Nacional propicio el fortalecimiento de las
acciones de extensin universitaria de los docentes de las altas casas de estudio a travs del
Programa de Fortalecimiento de la Extensin Universitaria en las Universitarias Pblicas. El
objetivo del mismo se propone desarrollar y consolidar en cada Universidad Nacional un sistema
7Secretaria de polticas Universitarias. Voluntariado Universitario. 2016 Disponvel em:
http://portales.educacion.gov.ar/spu/voluntariado-universitario/ Acceso em 27 may2016.
En este mismo mbito, se logr resignificar las modalidades ideales de interaccin con la
comunidad, proponiendo la reflexin acerca de cuatro ejes centrales que deben considerarse en
todas las intervenciones comunitarias que realizan las actividades de extensin universitaria.
Ellas son:
solo a la ecologa, sino tambin al cuerpo social que posibilito su estatus profesional.
La comunidad como escenario de buena enseanza, considerando que las experiencias
territoriales constituyen oportunidades inmejorables para reconsiderar los supuestos de la
enseanza de calidad.11. El proceso de enseanza aprendizaje adquiere en el territorio un
contexto ideal para la significacin y re significacin de las teoras aprendidas en las
aulas, generando un doble impacto tanto en la comunidad con la que se trabaja como en
el fortalecimiento de las competencias profesionales de los alumnos.
9 Ibdem
10 Ibdem
11 Ibdem
Promocin de la salud
Herramientas multimediales
Ambiente e inclusin social
Acompaamiento a los estudiantes beneficiarios del programa de respaldo a estudiantes
de argentina (prog.r.es.ar).
5. Inclusin educativa
6. Alfabetizacin digital
7. Produccin de contenidos en el aula
8. Trabajo y empleo
9. Cultura, historia e identidad nacional y latinoamericana
10. Poltica y juventud
11. Comunidades virtuales y redes.
12. Fortalecimiento de equipos tcnicos
13. Acceso a la justicia
14. Las netbooks y la educacin popular
En el siguiente cuadro se grafica el impacto alcanzado por el programa de voluntariado
Universitario en donde la abscisa ilustra la cantidad de proyectos realizados y en ordenada los
ejes temticos abordados.
10
15
20
25
30
35
40
A travs de este breve y selectivo recorrido histrico, desde la perspectiva del autor,
referido a la extensin universitaria en la Republica Argentina hemos podido identificar que la
extensin universitaria fue reconocida como actividad sustantiva de la prctica docente y como
uno de los roles relevantes en las Universidades Nacionales a partir de la Reforma del 18.
Asimismo, la funcin de la extensin universitaria adquiri a lo largo de la historia,
desde su inicio a la actualidad, una variedad de significados que estuvieron enmarcados en las
pautas polticas del gobierno del Estado Nacional que influenciaron a la Universidad y a ella
misma. Esta Situacin provoc que dichas prcticas de extensin universitaria se acercaran o
alejaran de las proclamas de la Reforma del 18, segn el momento histrico que viva la
Republica.
En la actualidad, las prcticas de extensin universitaria cuentan con elementos tales
como, el marco legal de reconocimiento, los programas de financiamientos, la valoracin como
actividad docente y un marco de reflexin que la alinea con los postulados de la responsabilidad
social universitaria13. Estado ideal para acompaar el fortalecimiento de las actividades
socioeconmicas de medianos y pequeos productores tanto como para acompaar el proceso de
superacin de dificultades de los sectores ms vulnerables del contexto social en que cada una
stas Universidades Nacionales se encuentre inmersa o acompaando el fortalecimiento y
desarrollo de las instituciones y empresas del Estado Nacional; haciendo honor a los legados de
los postulados del Manifiesto Luminar de los estudiantes de la Reforma del 18.
13 LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD Vallaeys, F. Disponvel em:
http://www.ausjal.org/tl_files/ausjal/images/contenido/Documentos/Publicaciones/Educacion
%20superior/Que%20es%20la%20Responsabilidad%20Social%20Universitaria%20-%20Francois
%20Vallaeys.pdf La RSU debe tratar de superar el enfoque de la "proyeccin social y extensin
universitaria" como apndices bien intencionados a su funcin central de formacin estudiantil y
produccin de conocimientos, para poder asumir la verdadera exigencia de la Responsabilidad Social
Universitaria..Cada Universidad podr empezar a elaborar su propio diagnstico y reforma. La
Responsabilidad Social Universitaria exige, desde una visin holstica, articular las diversas partes de la
institucin en un proyecto de promocin social de principios ticos y de desarrollo social equitativo y
sostenible, para la produccin y transmisin de saberes responsables y la formacin de profesionales
ciudadanos igualmente responsables
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