CICLO DE APERFEIOAMENTO EM GESTO ORAMENTRIA,

FINANCEIRA E CONTBIL

CONTROLES DE
PATRIMNIO, ALMOXARIFADO E
TRANSPORTE

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PATRIMNIO
CONCEITO:

Compreende o conjunto de bens, direitos e obrigaes

avaliveis em moeda corrente, das entidades que compem a
Administrao Pblica.
Kohama (p. 11, 2001)

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COMPOSIO DO PATRIMNIO
Bens
(+)

Direitos
(+)

Obrigaes
(-)

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REPRESENTAO CONTBIL DO PATRIMNIO

ATIVO

PASSIVO

Bens
+
Direitos

(-) Obrigaes

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(=) Patrimnio Lquido

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SITUAES PATRIMONIAIS
POSITIVA

Ativo Real Lquido

ATIVO

PASSIVO

BENS

OBRIGAES

DIREITOS

A.R.I

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SITUAES PATRIMONIAIS
NEGATIVA

Passivo Real a Descoberto

ATIVO

PASSIVO

BENS
DIREITOS

OBRIGAES

P. R. D

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CLASSIFICAO CONTBIL LEI 4.320/64

ATIVO

PASSIVO

Ativo Financeiro
Disponvel
Vinculado em c/ bancria
Realizvel

Passivo Financeiro
Restos a pagar
Servios da Dvida a Pagar
Depsitos
Dbitos de Tesouraria

Ativo Permanente
Bens Mveis
Bens Imveis
Bens de Natureza Industrial
Crditos
Valores
Saldo Patrimonial
Passivo Real a Descoberto

Passivo Permanente
Dvida Fundada Interna
Dvida Fundada Externa
Outras Obrigaes

Ativo Compensado

Passivo Compensado

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Saldo Patrimonial
Ativo Real Lquido

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CLASSIFICAO CONTBIL DOS BENS

Bens Mveis:
- Mobilirios, utenslios, veculos, aeronaves, embarcaes,
equipamentos, materiais, etc.

Bens Imveis:
- Terrenos e edificaes, tais como: sede do Poder Executivo, Sede do
Poder Legislativo, escolas, hospitais, etc.

Bens de Natureza Industrial:

- Bens utilizados no funcionamento de estabelecimentos industriais.

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INCORPORAO DE BENS

Resultante da Execuo Oramentria

Empenho Liquidao Pagamento
Compra

Independente da Execuo Oramentria

Doaes, Dao em Pagamento, Permuta, etc.

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DESINCORPORAO DE BENS

Resultante da Execuo Oramentria

Alienao

Independente da Execuo Oramentria

Consumo, Permuta, Extravio, Desgaste, etc.

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BENS PBLICOS
... tudo que se pode ser avaliado economicamente e que
satisfaa as necessidades humanas...
So pblicos os bens de domnio nacional pertencentes
Unio, aos Estados ou aos Municpios. Todos os outros so
particulares, seja qual for a pessoa a que pertencerem.

Art. 98, Cdigo Civil.

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CLASSIFICAO LEGAL DOS BENS PBLICOS

Bens de Uso Comum do Povo

- Domnio Pblico

Bens de Uso Especial

- Patrimnio administrativo

Bens de Uso Dominiais ou Dominicais:

- Patrimnio Disponvel
Art. 99, Cdigo Civil.

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BENS DE USO COMUM DO POVO

Bens colocados disposio da comunidade para uso individual ou

coletivo

- Tipos:

Naturais

Artificiais

- Caractersticas:
* No so contabilizadas no Ativo, embora as despesas com manuteno,
ampliao e reforma se d pela administrao pblica.
* No so inventariados ou avaliados.
* No podem ser alienadas.
* So impenhorveis e imprescritveis.
* O uso pode ser oneroso ou gratuito.

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BENS DE USO ESPECIAL

Bens pertencentes ao Poder Pblico com destinao especfica e prpria, seja

para o desenvolvimento das atividades administrativas, seja para a execuo dos
servios pblicos.

- Exemplos:

Imveis Terrenos e edificaes.

Mveis Mquinas, equipamentos, veculos, mobilirios.

- Caractersticas:
* So contabilizados no Ativo Permanente, gerando variaes patrimoniais.
* So inventariados e avaliados.
* So inalienveis se utilizados na prestao de servios pblicos (bens afetados).
* So alienveis, se no afetados a receita obtida tem aplicao disciplinada pela LRF.

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BENS DOMINIAIS

Constituem o patrimnio disponvel, pois so destitudos de qualquer

destinao. Esto prontos para serem utilizados a qualquer fim, ou
mesmo alienados e consumidos nos servios da prpria Administrao.

- Exemplos:

Bens mveis e imveis

Bens de natureza industrial

- Caractersticas:
* So contabilizados no Ativo Permanente, gerando variaes patrimoniais.
* So inventariados e avaliados.
* So inalienveis, na forma estabelecida por lei.
* Podem produzir renda.

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AFETAO
DESAFETAO
ALIENVEL
INALIENVEL

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BENS PBLICOS

NORMATIZAO:

LEI 4.320/64

LEI 8.666/93

LEI 101/00 - LRF

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BENS PBLICOS: NORMAS

LEI 4.320/64:
Artigo 94 - Haver registro analticos de todos os bens de carter permanente,
com indicao dos elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada
um deles e dos agentes responsveis pela sua guarda e administrao.

Artigo 95 - A contabilidade manter registros sintticos dos bens mveis e

imveis.

Artigo 96 - O levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base o
inventrio analtico de cada unidade administrativa e os elementos da escriturao
sinttica na contabilidade.

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BENS PBLICOS NORMAS

Lei 8.666/93:
Art. 17 A alienao de bens municipais, subordinada a existncia
de interesse pblico devidamente justificado, ser sempre precedida
de avaliao, e obedecer as seguintes normas:
I quando imveis ser precedida de autorizao legislativa (...)
II quando mveis, depender de licitao, dispensada esta nos casos de
permuta...

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BENS PBLICOS: NORMAS

Lei Complementar 101/00 LRF:

Art. 44 vedada a aplicao de receita de capital derivada da alienao de

bens e direitos que integram o patrimnio pblico para o financiamento de
despesa corrente, salvo se destinada por lei aos regimes de previdncia
social , geral e prprios dos servidores pblicos.

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INVENTRIO
DE
BENS

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INVENTRIO DE BENS

Processo de verificao das existncias dos estoques e dos bens

permanentes: contagem fsica do bem in loco.
O inventrio permite conhecer a composio qualitativa do patrimnio
em determinado perodo, bem como fornecer informaes para que se
estabelece sua expresso qualitativa.

Silva, Lino Martins

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DEFINIES DOS BENS

Material de Consumo, aquele que, em razo de seu uso corrente e
da definio da Lei n. 4.320/64, perde normalmente sua identidade
fsica e/ou tem sua utilizao limitada a dois anos.
Material Permanente, aquele que, em razo de seu uso corrente,
no perde a sua identidade fsica, e/ou tem uma durabilidade
superior a dois anos.
Tombamento: Nmeros sequenciais de registro patrimonial para
identificao e inventrio de bens recebidos por ocasio de sua
aquisio ou incorporao.

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TERMOS
Termo de Transferncia: na situao de transferncia de um bem
que se encontra sobre a responsabilidade de um determinado
servidor para outra unidade.

Termo de Responsabilidade: para titularizar o responsvel pela

guarda, uso e conservao do bem.

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INVENTRIO DE BENS PERMANENTES

Procedimentos:

Nomeao da Comisso Inventariante;

Definio da(s) data(s) da contagem;

Proibio de qualquer transferncia ou entrega de bens durante a

contagem;
Impresso de relatrio com posio da distribuio dos bens por
Responsveis;
Realizao da contagem in loco com avaliao do estado de conservao
dos bens;
Identificao e apurao das divergncias;
Lanamentos dos ajustes/Processo administrativo;
Relatrio final.

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CONTROLE DE BENS PERMANENTES

Procedimentos bsicos
Registros

Atualizados identificao, localizao e valor.

Termos de Responsabilidade.

Contabilidade

Aquisies e baixas, cesses, doaes e

permutas.

Baixas bens inservveis, antieconmicos e

obsoletos.

Inventrio

Pelo menos
1 vez ao ano.

Incorporao de bens oriundos de convnios

Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou

privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre
dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda,
ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria.
(art. 70, Pargrafo nico, CF)

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CONTROLE DE BENS IMVEIS

Procedimentos bsicos
Registros

Para cada bem deve

devidamente arquivada.

Contabilidade

Identificao de todos os
pertencentes ao rgo/entidade.

existir

bens

escritura

imveis

Registro de baixas ou incorporaes.

Inventrio

Pelo menos 1 vez ao ano.

Avaliao anual: depreciaes ou reavaliaes

Bens imveis: levantamento geral e escriturao sinttica na

contabilidade; inventrio Fsico-financeiro anual

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CONTROLE DE BENS DE CONSUMO

Elaborao do Inventrio:

Nomeao da Comisso Inventariante;

Definio da(s) data(s) da contagem;

Proibio de qualquer entrada ou sada de materiais durante a contagem;

Arrumao fsica: evitar que o mesmo material esteja em vrios lugares;

Impresso do relatrio com posio de estoque antes da contagem;

Identificao e apurao das diferenas: Contagem x Registro;

Lanamentos dos ajustes/processo administrativo;

Impresso do relatrio com posio final.

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FLUXO DA MOVIMENTAO
DE MATERIAIS DE CONSUMO

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MOVIMENTAO DE ESTOQUE
Sistema de estoque

Entradas:

Compras:

Recebimento
Material

Processo
ADM

Dotao
Oramentria
Programao
Financeira

Licitao

Fluxo documentos

Fluxo de Processo de Compras

Empenho

Liquidao
Contabilidade
Sistema Contbil

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MOVIMENTAO DE ESTOQUE

Sadas

Fluxo do Processo de Compra

Setores

Requisio
(numerada)

Sistema de Estoque

Entrega
material

Baixa por
Centro de
Custo

Contabilidade
(Sistema
Contbil)
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Relatrio de
Consumo

Registro da
Variao Passiva
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MOVIMENTAO DE ESTOQUES

Equao Controle de Estoque

Estoque Final = Estoque inicial + Entradas - Sadas

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O QUE DIZ A LEI 4.320/64

Art.106. A avaliao dos elementos patrimoniais obedecer s
normas seguintes:
II os bens e imveis pelo valor de aquisio ou pelo custo de
produo ou de construo;
III os bens de almoxarifado, pelo preo mdio ponderado das
compras.

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CONTROLE DE ESTOQUE

Relatrios

- Mensais

Relatrio das Entradas por compra;

Relatrio das Entradas por doao, etc;

Relatrio das Sadas por consumo;

Relatrio das Sadas por doao, etc;

Relatrio das Sadas por Centro de Custo;

Posio Final do Estoque.

- Anual

Posio de Estoque antes do Invetrio;

Relatrio de Ajuste do Inventrio;

Posio Final de Estoque aps ajustes Inventrio;

Inventrio Anual.

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CONTROLE DE ALMOXARIFADO
- Responsvel devidamente designado.
Instalaes:
* Adequadas espao suficiente.
* Seguras segurana contra fogo e furtos.
* Avaliaes preo mdio ponderado das compras (art. 106, III da Lei 4.320/64).
* Conformidade controles/contabilidade.
* Inventrios peridicos.
* Controle de consumo mdio dos estoques.

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CONTROLES DE VECULOS
- Responsvel devidamente designado.
PROCEDIMENTOS BSICOS:

Controle de veculos: termos de responsabilidade; controle de guarda e utilizao

registro de quilometragem diria.

Documentao: atualizada no DETRAN-MT e em nome do rgo ou entidade.

Combustveis: controle por veculo, discriminando a despesa mdia mensal.

Custo operacional: controle por veculo, com identificao de todas as despesas

combustvel, peas e servios.

Outros: justificativas para a existncia de veculos em desuso.

veculos antieconmicos.

regime de comodato cedidos ou recebidos.

identificao da responsabilidade no caso de infraes de trnsito.

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FICHA DE REGISTRO DO VECULO

Informaes sobre o veculo
Veculo
Marca
Cor
Ano de fabricao
Tipo
Nmero da nota fiscal
Modelo
Nmero do motor
Nmero do chassi
Placa
Nmero de registro do DETRAN
Nmero do registro patrimonial (RP)

necessrio fazer uma pasta, anexar a esta ficha os seguintes documentos: nota fiscal,
licitao, DUT e foto do atual estado do veculo, informando ainda a Secretaria a qual est
lotada, bem como a ficha de pessoal dos condutores.
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CONTROLE DE CONSUMO DE COMBUSTVEL POR
VECULO

PLACA: ________________
MS: __________________
N do
tiket

Data

Hora

Litros

km
inicial

km final

Mdia km/
litro

Motorista

Assinatura

Aprovao

TOTAL DE LITROS: ____________

KM INICIAL:
________________
KM FINAL:
___________________
TOTAL KM PERCORRIDO:_____ ____

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MAPA DE CONTROLE DE VECULO - CUSTO
OPERACIONAL
PLACA: ________________
MS: __________________
Data

Km do
veculo

Gasto com
combustvel
(R$)

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Peas
(R$)

Servios
(R$)

Controle de
revises

Total das
despesas (R$)

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ACRDOS TCE MT
Consolidao de Entendimentos Tcnicos (Decises em Consultas - 2 edio) - Publicaes do
Dirio Oficial do Estado de Mato Grosso - Perodo de janeiro/2001 a agosto/2008.

Acrdo n 1.997/2002. Patrimnio. Bens mveis. Possibilidade de baixa e

alienao por inservibilidade. Procedimentos.
Os bens mveis inservveis administrao podero ser baixados do patrimnio aps a
adoo dos seguintes procedimentos:
1. Avaliao prvia dos bens por comisso especialmente designada para esse fim, que
dever classific-los de acordo com o estado de conservao em relatrio cir
cunstanciado.
2. Dependendo do estado de conservao, os bens podero ser baixados por
inservibilidade ou alienados mediante leilo.
3. Realizao da baixa contbil.
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ACRDOS TCE - MT
Acrdo n 425/2005 (DOE 09/05/2005). Patrimnio. Bens mveis. Alienao. Administrao
Pblica Estadual. Aplicao do Decreto Estadual n 16/1991.
A alienao de bens do Estado de Mato Grosso disciplinada pelo Decreto n 16/1991, determinando
a utilizao da licitao na modalidade leilo. Essa norma est em consonncia com a Lei n
8.666/1993.
Acrdo n 2.289/2002 (DOE 17/12/2002). Patrimnio. Levantamento patrimonial. Possibilidade de
substituio de plaquetas.
possvel a substituio das plaquetas de identificao dos bens, aps a realizao de novo le
vantamento patrimonial.
Acrdo n 1.783/2006 (DOE 12/09/2006). Patrimnio. Aquisio de bens. Dao em pagamento.
Possibilidade de dar um bem pblico como parte de pagamento na aquisio de outro.
possvel dar um bem pblico como parte de pagamento na aquisio de outro, atravs do instituto da
dao em pagamento.
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AGRADECEMOS
A ATENO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE MATO GROSSO

SECRETARIA DE CONTROLE EXTERNO DA 6 RELATORIA
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