Avritzer Gomes Reconhecimento Raca

Poltica de Reconhecimento, Raa e Democracia
no Brasil
1
Leonardo Avritzer
2
Lilian C. B. Gomes
1
Professor titular do Departamento de Cincia Poltica da Universidade Federal de Minas

Gerais (UFMG). E-mail: avritzer1@gmail.com
2
Ps-doutoranda no Departamento de Cincia Poltica da Universidade Federal de Minas
Gerais (UFMG), com bolsa do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq). E-mail: lcbgomes@yahoo.com.br
debate sobre reconhecimento no interior da teoria poltica despertou uma produtiva polmica sobre os elementos privados e
pblicos desta categoria (Fraser e Honneth, 2003). De um lado, situam-se aqueles que defendem os elementos privados de um processo
de reconhecimento do self. Axel Honneth prope uma teoria do reconhecimento enquanto uma estrutura de aceitao do self por outros indivduos, localizando na esfera privada, por meio do amor e da amizade, o elemento fundamental do processo de reconhecimento da diferena (Honneth,1996, 2003; Feres Jnior, 2002, 2006). De outro lado, situam-se aqueles que percebem o reconhecimento como um status legal
que pode ser modificado. Nancy Fraser aborda a dimenso poltica do
processo de reconhecimento como a aceitao do self por meio de uma
concepo de justia que exerce o papel de reparao em relao s injustias passadas (Fraser, 1997, 2003; Avritzer, 2007). A polmica
Honneth versus Fraser se desenvolve h alguns anos e representa mais
do que uma mera desavena terica. Ela abre diferentes possibilidades
de se pensar a des/igualdade de status1 em pases como o Brasil.
Embora as teorizaes de ambos os autores tenham sido formuladas

para a realidade do Norte Global, nos parece que elas podem auxiliar
na compreenso de algumas especificidades do caso brasileiro no que
se refere s relaes raciais. Com o revigoramento da sociedade civil no
DADOS Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, vol. 56, no 1, 2013, pp. 39 a 68.
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Revista Dados 2012 Vol. 56 no 1

1 Reviso: 20.02.2013
Cliente: Iuperj Produo: Textos & Formas
Leonardo Avritzer e Lilian C. B. Gomes
Brasil na segunda metade do sculo XX e a organizao do movimento

negro (Avritzer, 2009), h uma desnaturalizao do modo como essas
relaes raciais se construiriam, atravs da desconstruo do mito da
democracia racial. Nesse momento ocorre o questionamento da hierarquizao de status que se estabeleceu no Brasil, na qual o branco aparece no topo da pirmide. Tambm, passa a existir uma preocupao com
o estabelecimento de um estatuto legal no mbito pblico e ou estatal2
com a introduo, na Constituio de 1988, de artigos voltados para direitos de vis racial e, posteriormente, com a aprovao do Estatuto da
Igualdade Racial (2010). Para esse momento de estabelecimento de parmetros legais e pblicos, nos parece que as preocupaes de Nancy
Fraser auxiliam na compreenso do caso brasileiro. Contudo, o forte
trnsito que marcou as relaes entre os diferentes grupos raciais faz
com que, para a efetivao da igualdade de status, seja necessrio tambm refletir sobre as questes do self, a experincia do racismo vivenciado no corpo e na psique, desde os primeiros anos da infncia (Cavalleiro, 2010), o que cria a necessidade de mudanas no padro das relaes que se estabelecem no mbito social e privado. Assim, o desafio
garantir que esse reconhecimento, atravs do estatuto legal no mbito
pblico, tenha impacto nas relaes do mbito social e privado contribuindo para que se chegue ao momento da estima social, na qual a
igualdade e dignidade se constituam em elementos da estrutura de
reconhecimento (Honneth, 2003).
O artigo pretende indicar que as abordagens de Fraser e Honneth podem ser teis na compreenso de como se estabeleceu no Brasil uma
hierarquia de status que tem como base a questo da raa e que imbricam elementos do espao estatal, pblico, social e privado. Neste breve
ensaio tentaremos abordar essa questo no Brasil a partir desta dupla
perspectiva mostrando o impacto desta discusso para a questo do
estabelecimento de um status igual entre todos os segmentos sociais.
A discusso sobre um modelo de integrao racial vigente no Brasil e
seus impactos na produo de estratificao e desigualdade est na
base das Cincias Sociais brasileiras (Freyre, 2003; Ramos, 1957;
Fernandes, 1978; Pierson, 1942). Essa discusso ocorre em uma temporalidade bastante especfica, o ps-guerra e o desenvolvimentismo na
sua relao com a formao de uma identidade nacional. Gilberto
Freyre inaugura essa discusso com os seus dois livros clssicos Casa
Grande & Senzala e Sobrados e Mucambos. Em ambos os livros, Freyre defende a assim chamada tese da mestiagem, expressa da melhor forma
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Poltica de Reconhecimento, Raa e Democracia no Brasil
na seguinte passagem inicial de Casa Grande & Senzala: Formou-se na

Amrica tropical uma sociedade agrria na estrutura, escravocrata na
tcnica de explorao econmica, hbrida de ndio e mais tarde de negro na composio (Freyre, 2003:65). Esta tambm a tese de Donald
Pierson em seu clssico estudo sobre a Bahia. Para ele: O Brasil um
dos mais claros casos de mistura racial (melting-pots of races) no mundo
e um pas no qual a miscigenao e a aculturao esto ocorrendo
(Pierson, 1942:lxxvii). Existem muitos elementos presentes nestas duas
definies, mas gostaramos de chamar a ateno apenas para dois deles, devido tanto sua relevncia para a discusso sobre reconhecimento quanto ao seu possvel uso em comparaes com os Estados
Unidos: trata-se da dimenso privada do processo de integrao racial. Este aspecto, fortemente presente nos escritos de Gilberto Freyre e
Donald Pierson e, parcialmente, presente na obra de Roger Bastide
(2004), sustenta que os elementos democratizantes da integrao racial
so aqueles identificveis nos comportamentos privados dos indivduos. preciso chamar a ateno aqui tambm para a continuidade
que essa linha de argumentao tem com alguns aspectos da discusso
atual sobre ao afirmativa (Maggie e Resende, 2002).
Ao largo do argumento de Gilberto Freyre e de muitos outros intelectuais do ps-guerra, Florestan Fernandes apareceu como o primeiro intelectual crtico da perspectiva privada no processo de reconhecimento
de status igual entre os grupos raciais. Florestan Fernandes (1978), participante do projeto da UNESCO3 sobre raa, em pesquisa realizada na
capital de So Paulo com a populao negra, apontava na direo de
problemas sociais que conduziam ao pauperismo e anomia. Ao mesmo tempo, ele via uma atuao da populao branca de modo a manter
[...] os modelos arcaicos de ajustamento racial, com todos os nus que
envolviam para o negro da passividade, percepo deformada da realidade (Fernandes, 1978, vol. 2:11-12). Assim, Florestan Fernandes
abriu o caminho para uma anlise alternativa da questo racial no Brasil ao apontar na direo de dois aspectos importantes: a pobreza e as
condies sociais que conduziam ao que o autor denominava de anomia e de um problema de conscincia dela decorrente (Fernandes,
1978). Para os objetivos deste artigo interessa-nos apenas um aspecto
da anlise de Florestan, ou seja, a percepo de um conjunto de processos sociais e culturais que retiravam a questo da integrao racial da esfera privada e a conduziam ao mundo pblico. Para Fernandes, este ltimo era formado fundamentalmente pela estrutura das classes sociais. Interessa-nos mais, no presente trabalho, a percepo de Flores-
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1 Reviso: 20.02.2013
tan do carter estatal e coletivo desses processos, dimenso que continua presente nos debates atuais.
Neste artigo, abordaremos quatro questes: em primeiro lugar, analisaremos a constituio de um marco analtico comparativo para se
pensar a questo da raa na formao da sociedade brasileira. Iremos,
em alguns momentos, proceder a comparaes entre o Brasil e os Estados Unidos de forma a questionar a centralidade da categoria miscigenao na comparao do processo de integrao racial nos dois pases. Em segundo lugar, abordaremos a discusso recente sobre ao
afirmativa, do ponto de vista das categorias estatal, pblico e privado,
tentando indagar se no possvel construir um critrio pblico legal
para se pensar a questo da raa no Brasil. Em terceiro lugar, analisaremos os desafios colocados, no mbito social e privado, para o estabelecimento do reconhecimento do status igual entre os grupos raciais. Por
ltimo, voltaremos ao debate sobre reconhecimento e redistribuio
para fazer algumas consideraes analticas sobre o seu impacto na
discusso travada neste momento no Brasil.
A RAA COMO REGULAO LEGAL E COMO CONSTRUO SOCIAL

A centralidade da categoria miscigenao na anlise do papel da raa
na formao brasileira constitui, ao mesmo tempo, um esforo de entender o pas e um trabalho na rea da poltica e da sociologia comparada (Freyre, 2003; Pierson, 1942; Nobles, 2000; Marx, 1998). Nesta seo
iremos, em primeiro lugar, tentar estabelecer um marco analtico para
a comparao da questo racial no Brasil e nos Estados Unidos para,
em seguida, discutir a questo da miscigenao como categoria fundamental deste marco comparado. A escravido forada de negros e a
forma como se deu a presena dos negros no estado nacional constitui,
nesse caso, o ponto de partida desta comparao (Marx, 1998). Os casos do Brasil e dos Estados Unidos tm este ponto de partida comum
que a presena de um forte processo de dominao da populao negra durante o perodo colonial. Ainda assim, no que diz respeito raa,
os modelos adotados pelos dois pases foram fundamentalmente diferentes tanto no que diz respeito relao entre o estatal e o privado,
quanto no que diz respeito regulao legal.
O modelo norte-americano de escravido e de relao entre brancos e
negros sempre foi pautado por uma forte regulao legal prpria da
tradio anglo-sax (Nobles, 2000). O caso da dominao racial nos
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1 Reviso: 20.02.2013
Estados Unidos implicou desde o seu incio um conjunto de regulaes

acerca de casamentos inter-raciais e do status dos seus descendentes
(Cashmore, 1984). Ainda nos anos 60 do sculo XVII, o Estado da Virgnia produziu leis colocando limites para os casamentos entre brancos e
negros. O estado de Maryland pouco depois criminalizou o casamento
inter-racial em 1692. Assim, comeam a esboar-se as primeiras diferenas entre os dois pases, Brasil e Estados Unidos, no que diz respeito
questo racial. No caso brasileiro o que existe so algumas leis ou ordenanas no que diz respeito escravido (Alencastro, 2000), mas no
existem estatutos ou formas de regulao legal sobre a relao entre as
raas. Neste sentido, o primeiro elemento de comparao entre os dois
pases diz respeito extenso para a esfera privada4 de um conjunto de
regulaes legais concernentes raa. Os Estados Unidos iro legislar
sobre o assunto durante todo o perodo colonial e durante todo o perodo ps-independncia, ao passo que o Brasil ir deixar a questo para
decises individuais na esfera privada. No entanto, tal fato no significa que no houve coero no processo de relaes inter-raciais nesta esfera, tal como argumenta Freyre, um assunto que iremos abordar na segunda parte deste artigo. No havendo qualquer tipo de regulao legal no que diz respeito a relaes inter-raciais, o Brasil seguiu um caminho que o tornou uma sociedade muito mais diversificada racialmente
que os Estados Unidos5, que colocou o problema racial no campo do
que Honneth denomina de autoestima ausncia de barreiras raciais
legais.
Esse caminho que tem origem na sociedade colonial em ambos os pases teria se acentuado com a independncia. Os Estados Unidos mais
uma vez teriam seguido o modelo da regulao legal em relao aos escravos e populao negra, como foi o caso de decises da Suprema
Corte como Dred Scott e Plessy versus Ferguson. Em ambos os casos existe uma tendncia clara a estabelecer estatalmente restries aos direitos da populao negra. No caso Dred Scott trata-se de questionar a
possibilidade de a populao negra livre fazer uso do sistema judicial.
No caso Plessy versus Ferguson trata-se de institucionalizar estatalmente a segregao racial6. Vale a pena tambm mencionar, em particular
quanto regulao legal da interao racial, no caso dos Estados Unidos, a presena de um conjunto de decises relativas classificao da
populao tomadas pelo censo (Nobles, 2000). J no Censo de 1870,
aparecem as categorias branco, negro, mulato e indgena, e a partir da
a classificao racial ser feita no pas at 1900 quando a categoria mulato retirada do censo para voltar em 1910 e sair definitivamente a
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partir de 1930 (Nobles, 2000:187-188). Neste caso, a tendncia que ir

prevalecer seja no censo, seja na sociedade norte-americana em geral,
de demarcar duas grandes categorias raciais e limitar estatalmente o
trnsito entre elas.
O caso brasileiro , nesse aspecto, bastante diferente do norte-americano. Em primeiro lugar, durante o perodo colonial h um forte trnsito
entre a populao negra e a populao branca e no h regulao legal
sobre este aspecto. A Abolio (1888) no perodo do Imprio vem sem
nenhuma regulao adicional, alis, uma das leis mais sucintas da
histria do pas e no se desdobra em nenhum ato alm da abolio do
trabalho forado, concentrando-se unicamente nas caractersticas da
relao de trabalho servil. A partir da, a tendncia brasileira no legislar sobre raa.
No existe paralelo brasileiro em relao s leis estaduais e/ou decises da Suprema Corte dos Estados Unidos em relao segregao racial (Skidmore, 1976). Na ausncia desse parmetro, os censos nacionais7 so importantes para a compreenso de como o Estado percebe a
sociedade pois a metodologia e categorias censitrias so criadas por
este e expressam o modo como a sociedade se v, o que pode auxiliar
na formulao de polticas pblicas. Se estamos preocupados com a
construo de uma poltica de reconhecimento que contribua para a
construo do self na dimenso do respeito moral e, ao mesmo tempo,
com o reconhecimento pblico e estatal dos negros, o censo um importante mecanismo que permite aos indivduos se autoidentificarem
tal como eles se veem8. No caso do Brasil, diferentemente de outros pases sul-americanos9, a cor branca ainda aparece com um status que
pode expressar resqucios da poltica de branqueamento, a qual pode
ter ficado obscurecida pelo forte investimento na poltica da mestiagem a partir da dcada de 1930.
preciso lembrar que no sculo XIX a chamada poltica do branqueamento expressa-se pelo forte incentivo imigrao europeia que alterou a proporo entre a populao negra e a populao de origem branca, a qual passou de 40% em 1872 para 60% em 1950. Ao mesmo tempo
a populao negra caiu neste perodo de 30% para menos de 20%
(Skidmore, 1976:62). Esses dados expressam uma tendncia que no
questionada pelos historiadores. Alm disso, mostram uma das poucas polticas de governo em relao raa no Brasil, a imigrao. Ela foi
uma poltica localizada entre o pblico e o privado, mas que no impli-
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cou restries populao negra ou classificaes como foi o caso dos

Estados Unidos. Assim, mais uma vez, temos o cerne da poltica racial
brasileira centrada naquilo que Honneth denomina como o campo da
autoestima.
Quando pensamos comparativamente as relaes raciais nos Estados
Unidos e no Brasil, o que as distingue a poltica de miscigenao que
o Estado brasileiro sugere incentivar na esfera privada e que supostamente concentra a questo racial no campo das relaes de autoestima.
Temos, assim, duas variveis para tratar do problema, a varivel das
caractersticas da esfera privada e a varivel da no regulao legal. De
um lado, no caso dos Estados Unidos, a excluso se d fortemente a
partir da presena do Estado e do sistema jurdico. No caso do Brasil, a
tendncia a no se legislar sobre raa se mantm at 1988 com apenas
uma lei contra a discriminao racial nos anos 50, a Lei Afonso Arinos.
As outras legislaes ligadas raa se direcionavam a uma valorizao
cultural do potencial da mestiagem como componente da originalidade do povo brasileiro, o que certamente afetou a autoestima da populao negra. Por isso, nos parece ser possvel falar em uma poltica da
miscigenao. Podemos mencionar, por exemplo, a oficializao da capoeira como esporte nacional (1937)10 e o samba, o qual passa da represso exaltao, alm de, a partir de 1935, as escolas de samba serem oficialmente subvencionadas pelo Estado. Pode-se mencionar,
ainda, a lei que institui o Dia da Raa (30 de maio de 1939), criado para
exaltar a tolerncia de nossa sociedade (Schwarcz, 1998:196). Desse
modo pode-se falar em uma poltica da miscigenao que exalta os valores culturais, sem associ-los mudana da relao do Estado com os
grupos e indivduos, valorizando sua contribuio na construo de
uma cultura nacional miscigenada.
Quadro 1
Poltica Racial nos EUA e no Brasil
Polticas Raciais
Segregao
Ao afirmativa
Estados Unidos
Estatutos legais criando

coero integrao
racial
Estatutos legais
determinando a
integrao racial
Brasil
Hierarquia entre raas e

miscigenao formada na
esfera privada
Nenhuma legislao
sobre raa entre a
abolio e o estatuto da
igualdade racial
Elaborao prpria.
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1 Reviso: 20.02.2013
Portanto, podemos pensar em uma tipologia comparativa entre o Brasil e os Estados Unidos que coloque as polticas raciais dos dois pases
em perspectiva comparada a partir da relao entre poltica racial e as
dimenses pblica e privada (vide Quadro 1 acima). Temos, assim,
uma dupla tipologia na qual em um dos casos todas as aes impactantes na poltica racial tm origem na esfera estatal enquanto, no segundo caso, a maior parte das aes est concentrada na valorizao da
miscigenao como a maior originalidade do povo brasileiro e que se
d na esfera privada mas sem o estabelecimento de polticas que garantam a igualdade de status entre os diferentes grupos. Esse parece
ser o grande diferenciador da questo racial no Brasil e nos Estados
Unidos. No entanto, preciso analisar detidamente as interpretaes
mais influentes sobre raa e esfera privada para entender as diferentes
perspectivas analticas geradas pelo problema. Vale a pena neste caso
reexaminar a obra de Gilberto Freyre e o argumento da miscigenao.
RAA, DOMINAO E ESFERA PRIVADA NO BRASIL

A escravido na Amrica do Norte e no Brasil implicou a constituio
de formas especficas de relao entre brancos e negros. As diferentes
maneiras como a integrao racial se desenvolveu nos dois pases consistem no ponto central desta comparao, que levou um conjunto de
autores a abordar a miscigenao como a categoria analtica principal para o entendimento do problema da raa no Brasil. Gilberto Freyre certamente o autor clssico nessa tentativa que, no entanto, teve alguns antecipadores no sculo XIX (Schwarcz, 1993). possvel descrever o processo de formao do povo brasileiro, tanto no perodo colonial quanto no perodo que vai at a Abolio em 1888, a partir de trs
grupos de variveis: as caractersticas da elite agrria que se formou no
pas; a histria do processo de miscigenao e as caractersticas do
trnsito que se estabeleceu entre negros e brancos e principalmente entre brancos e mulatos no Brasil. Gilberto Freyre aborda todos os trs
elementos e iremos sustentar aqui que ele analisa corretamente um deles, a poltica da miscigenao, e de forma parcialmente correta o outro, a integrao social do mulato. Sustentaremos, aqui, que ele analisa
de forma absolutamente equivocada o processo de formao da elite
brasileira e de sua relao com a esfera poltica.
A obra de Gilberto Freyre sobre a formao da sociedade brasileira
baseada na suposio de que ocorreu um processo de miscigenao entre as elites agrrias de origem portuguesa com os grupos populacio-
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1 Reviso: 20.02.2013
nais dominados por ela. Na medida em que os portugueses que aqui

chegaram no imigraram com os seus prprios ncleos familiares, eles
estabeleceram relaes com as populaes locais, em particular com os
ndios e com os negros, estabelecendo um forte trnsito no processo de
formao da esfera privada no pas (Freyre, 2003:70). Deste argumento, extremamente influente e fundamentalmente correto, Freyre deduz
um outro que pode ser resumido como a origem democrtica do processo de formao da elite brasileira. Esse argumento tem dois problemas, um de origem lgica e o outro de origem terica: o primeiro deles
que incorreto deduzir da miscigenao a concepo de uma esfera
privada igualitria ou democrtica; e o segundo que incorreto tentar determinar a democracia a partir de estruturas da esfera privada,
uma vez que a democracia uma forma de organizao do poder poltico e das relaes entre Estado e sociedade. Nesta seo reconstruiremos as duas dimenses do argumento freyriano para mostrar que no
possvel deduzir a segunda tese da primeira.
Sua obra se diferencia de outras obras de interpretao sobre o Brasil
pela sua concentrao na formao da sociedade brasileira. Ao deslocar o marco analtico do Estado para a sociedade, Gilberto Freyre funda uma obra extremamente original sobre o Brasil que possui uma teoria da formao da sociedade11 entendida atravs do processo de miscigenao. Para Freyre: Quanto miscibilidade, nenhum povo colonizador, dos modernos, excedeu ou sequer igualou neste ponto aos portugueses. Foi misturando-se gostosamente com mulheres de cor logo
ao primeiro contato e multiplicando-se em filhos mestios [...]
(Freyre, 2003:70). Assim, o argumento de Freyre que no processo de
formao da sociedade brasileira o colonizador portugus, pela tradio anterior de miscigenao na prpria Pennsula Ibrica, devido
falta de indivduos para o empreendimento colonial, mas tambm,
pela falta de preconceitos em relao s outras raas, lana-se em um
processo de miscigenao com outras raas que est na origem da sociedade brasileira, especialmente da sociedade agrria.
Na concepo de Freyre o empreendimento colonial portugus foi de
sada agrrio e privado. No havendo riquezas naturais para explorar
no pas, o colonizador compreendeu que [...] a colonizao deste trecho da Amrica tinha de resolver-se em esforo agrrio (Freyre,
2003:323). E por colonizao agrria se entende um sistema no qual todas as atividades econmicas e administrativas importantes ficariam
reservadas ao empreendedor privado. Tudo foi deixado iniciativa
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1 Reviso: 20.02.2013
particular: Os gastos de instalao. Os encargos de defesa militar da

colnia. Mas tambm os privilgios de mando e de jurisdio sobre terras enormes (Freyre, 2003:324). Assim, o cerne do argumento freyriano a formao de uma esfera privada no Brasil com quase nenhuma
influncia da coroa portuguesa, seja no campo daquilo que propriamente poltico ou no campo dos hbitos privados. O argumento freyriano inova ao ressaltar o forte trnsito entre brancos e negros na esfera
privada.
Freyre trata da formao da famlia agrria em diversas passagens dos
seus livros, em especial em Casa Grande & Senzala e Sobrados e Mucambos. J em Casa Grande & Senzala, Freyre estabelece o que seria o papel
da famlia no empreendimento colonial portugus:
A famlia, no o indivduo, nem tampouco o Estado, nem nenhuma
companhia de comrcio; desde o sculo XVI, o grande fator colonizador do Brasil, a unidade produtiva, o capital que desbrava o solo, instala as fazendas, compra escravos, bois, ferramentas, a fora social que se
desdobra em poltica, constituindo-se na aristocracia colonial mais poderosa da Amrica. (Freyre, 2003:81)
Freyre, no entanto, tira concluses ambguas e contraditrias acerca do

papel exercido pela famlia no empreendimento colonial portugus.
Em algumas passagens a famlia aparece como local do mando poltico (Freyre, 2003:85) e em outros o local da quase igualdade inter-racial. Para Freyre, a famlia fornece uma caracterstica nica ao empreendimento colonial brasileiro: o hibridismo que cria uma sociedade
harmoniosa quanto s relaes de raa (Freyre, 2003:160). Assim, temos uma dupla perspectiva que Casa Grande & Senzala no capaz de
solucionar: a tenso entre domnio e harmonia na esfera privada. Essa
tenso torna-se ainda mais incongruente na abordagem sobre o papel
da raa negra na formao brasileira, na qual a miscigenao se torna
uma forma de harmonia na esfera privada. Gilberto Freyre abre o captulo sobre o negro na formao da sociedade brasileira com a seguinte
afirmao:
Todo brasileiro, mesmo o alvo, de cabelo louro, traz na alma, quando
no na alma e no corpo [...] a sombra, ou pelo menos a pinta do indgena
ou do negro.
[...] Na ternura, na mmica excessiva, no catolicismo em que se deliciam
nossos sentidos, na msica, no andar, na fala, no canto de ninar menino
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1 Reviso: 20.02.2013
pequeno, em tudo o que expresso sincera da vida, trazemos quase todos a marca da influncia negra (Freyre, 2003:367).
A afirmao de Freyre resume o seu argumento sobre a miscigenao.

Ele est interessado apenas no seu efeito sobre a esfera privada, ou o
que ele denomina de expresso sincera da vida. Toda a anlise sobre
a escravido feita em Casa Grande & Senzala sob este prisma. O argumento do autor que a interao entre negros e brancos, no que diz respeito cultura e aos ritos religiosos, criou uma forma diferente de socializao no Brasil que produziu, segundo o autor, uma escravido
boa (Schwarcz,1998) e at mesmo liberdades (Freyre,2003:439)12.
Assim, a obra de Gilberto Freyre tenta ao mesmo tempo ser uma obra
sobre a miscigenao, sobre a esfera privada e sobre o trnsito cultural
brasileiro. No decorrer da obra o aspecto da dominao patriarcal da
esfera privada praticamente desaparece, sendo substitudo por uma
teoria da democracia na formao democrtico-igualitria da elite
agrria brasileira. Para Freyre, o trnsito entre a senzala e a casa grande criou outro tipo de relao na esfera privada brasileira que, segundo o autor, atenuaram o sistema escravista: Desde logo salientamos a
doura nas relaes dos senhores com os escravos domsticos [...]
(Freyre, 2003:435). Assim, o argumento freyriano sobre a boa escravido torna-se um argumento sobre a formao da esfera privada no
Brasil. Para o autor de Casa Grande & Senzala, essa esfera possua uma
forte natureza igualitria.
Independentemente da aceitao ou no dos detalhes do argumento
freyriano sobre a escravido, uma parte fundamental dos argumentos
hoje apresentados sobre a questo do negro no Brasil contm a mesma
embocadura analtica, ou seja, supe que a questo racial encontrar a
sua soluo nos trnsitos propiciados pela esfera privada (Maggie e
Resende, 2002). Ou seja, estabelece-se com Gilberto Freyre a noo falsa de que se formou uma esfera privada igualitria no Brasil devido a
diferentes caractersticas da escravido no perodo colonial no pas.
H um segundo elemento na obra de Freyre que merece ser abordado
que a consolidao no Brasil de uma viso pejorativa do papel do negro. Um dos maiores desafios para que a igualdade racial se realize
est no fato de existir um repertrio que coloca o negro no polo negativo, se comparado ao outro oposto o branco. Este repertrio continuou a acompanh-lo durante todo o perodo republicano. Embora
formalmente os negros tenham adquirido a condio jurdica de cida-
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1 Reviso: 20.02.2013
dos com a Abolio da Escravido (1888) e a Proclamao da Repblica (1889), no apenas no ocorre uma mudana nas condies materiais da recm-populao livre, como os negros continuaram a vivenciar a experincia da violncia do racismo, e tanto o corpo como a psique sofrem e reagem a esse processo. Jurandir Freire Costa (1983) afirma que a represso ou persuaso no conscincia do racismo por parte do negro
[...] leva o sujeito negro a desejar, invejar e projetar um futuro identificatrio antagnico em relao realidade de seu corpo e de sua histria
tnica e pessoal. Todo ideal identificatrio do negro converte-se, desta
maneira, num ideal de retorno ao passado, onde ele poderia ter sido
branco, ou na projeo de um futuro, onde seu corpo e identidade negros iro desaparecer (Costa, 1983:5).
Nesta mesma linha Cavalleiro (2010), em obra sobre o racismo e preconceitos vivenciados por crianas na educao escolar, indica as consequncias para as crianas negras de trazerem no corpo uma marca de
rejeio. Nogueira (1999) afirma que o negro vive cotidianamente a
experincia de que sua aparncia pe em risco sua imagem de integridade (Nogueira, 1999:43). Sem nos adentrarmos nos termos desses
debates, o que se quer indicar que o estabelecimento de status igualitrio na sociedade brasileira cria a necessidade de trato com os elementos do self, pois nesse mbito que so vivenciadas as experincias de
desrespeito e que vo manifestando, desde a mais tenra idade, o modo
como os negros e os brancos so representados na sociedade brasileira
no mbito das relaes sociais e privadas.
Esse argumento coloca tanto um problema conceitual quanto um problema analtico para Freyre. Conceitualmente ele no consegue mostrar a consolidao no Brasil de uma esfera privada igualitria a partir
das relaes raciais que ele descreve. Analiticamente ele acaba sustentando, tal como mostraremos mais frente, uma viso de integrao
racial fortemente limitada devido ao seu idealismo em relao elite
agrria branca. Ambas as limitaes estaro fortemente presentes nas
discusses sobre raa na segunda metade do sculo XX no Brasil.
MOVIMENTO NEGRO, LUTA POR RECONHECIMENTO, NEGRITUDE E

ESFERA PBLICA
O surgimento de um movimento negro no Brasil no decorrer do sculo
XX pode ser pensado em dois momentos principais, um primeiro forte-
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1 Reviso: 20.02.2013
mente marcado pela questo da identidade e um segundo marcado pelas aes na esfera pblica, conforme se indicar a seguir. Independentemente da ideia de uma esfera privada igualitria defendida por Freyre, o que ir se observar no Brasil do incio do sculo XX uma profunda hierarquizao das relaes entre brancos e negros e entre diversas
classificaes sociais do negro. Tal como afirma Guimares (1999),
na primeira metade do sculo XX ainda so utilizados vrios estigmas
raciais no Brasil, todos eles originados de um processo de hierarquizao da sociedade. Termos como o negro boal, o negro doutor, o negro
de alma branca so amplamente utilizados enquanto forma de hierarquizao da entrada da populao negra na esfera pblica (Guimares, 1999). No por acaso, as primeiras aes do movimento negro no
Brasil esto relacionadas maneira como o negro visto na esfera
privada.
Parece-nos importante fazer uma pequena digresso para indicar que
as lutas negras por reconhecimento se fizeram presentes desde os primrdios da introduo do sistema escravista no Brasil (Moura, 1983;
Malheiro, 1976:35) adentrando, tambm, o perodo imperial. Contudo,
possvel identificar dois momentos marcantes de luta por reconhecimento nos quais os negros denunciam a situao de desrespeito moral
a que estavam submetidos e exigem o reconhecimento do self por outros indivduos reivindicando um status legal. O primeiro momento
aquele da dcada de 1930 e 1940 com as experincias da imprensa negra, na organizao de clubes, irmandades religiosas e associaes recreativas, assim como da Frente Negra Brasileira (1931-1937) e do Teatro Experimental do Negro (TEN)13. Esses movimentos acabam tendo
influncia na promulgao da nica lei que trata do problema de raa
no Brasil, que a Lei Afonso Arinos de 1951, a qual tem como ponto de
partida um ato de discriminao contra uma bailarina negra norte-americana na cidade de So Paulo. O interessante em relao ao perodo entre 1940 e 1950 no Brasil que, simultaneamente absoro da
concepo freyriana da miscigenao pelo Estado brasileiro, se forma
um movimento que problematiza aquilo que Freyre ignorava: a discriminao racial presente na esfera privada.
Um dos autores que melhor denuncia e formula um modo prprio de
compreenso dessa questo Guerreiro Ramos que, com preocupaes de cunho nacionalista, tratava de propor a redefinio das relaes raciais, o que est expresso no trecho a seguir sobre os objetivos do
TEN:
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O movimento em apreo representa uma reao de intelectuais negros

e mulatos que, em resumo, tem trs objetivos fundamentais: 1) formular categorias, mtodos e processos cientficos destinados ao tratamento do problema racial no Brasil; 2) reeducar os brancos brasileiros, libertando-os de critrios exgenos de comportamento; 3) descomplexificar os negros e mulatos, adestrando-os em estilos superiores de
comportamento, de modo que possam tirar vantagens das franquias
democrticas, em funcionamento no pas. (Ramos, 1957:163)
Nota-se que em Guerreiro Ramos h preocupaes de cunho poltico

tirar vantagens das franquias democrticas mas, tambm, ligadas
ao self pois ele trata das questes do comportamento e da necessidade
de reconhecimento da diferena e prope uma rebelio esttica, afirmando que, purgado o nosso empedernimento pela brancura, estamos aptos a enxergar a beleza negra, beleza que vale por sua imanncia
e que exige ser aferida por critrios especficos (Ramos, 1957:195).
Portanto, h nesse momento de busca de uma identidade nacional
afro-brasileira a ideia de construo do negro no interior do Estado-nao. Ainda se deve demarcar, na dcada de 1950, a reorganizao dos
terreiros de umbanda, caracterizando uma entrada particular da populao negra no campo associativo, o que encontrou resistncia no
mbito do Estado brasileiro14. Esse conjunto de movimentos tem duas
marcas principais: a primeira delas uma recuperao de uma certa
identidade negra conhecida como negritude seguindo a tradio francesa (Csaire, 2010) e a segunda uma organizao dos movimentos
negros (Hanchard, 1994). Ambos os movimentos implicam formas diferentes de ocupao do espao pblico. Assim, nota-se, j neste perodo, a insuficincia da resposta privada ao problema da identidade da
populao negra.
O segundo momento aquele de denncia do Brasil como um pas racista e que busca a desconstruo do mito da democracia racial
(Munanga, 2004). Esse processo ganha maior visibilidade com o revigoramento da sociedade civil no Brasil (Avritzer, 2009). Em 18 de junho
de 1978, a partir de uma forte articulao do Centro de Cultura e Arte
Negra (CECAN), Grupo Afro-Latino Amrica, Associao Cultural
Brasil Jovem, Instituto Brasileiro de Estudos Africanistas (IBEA) e Cmara de Comrcio Afro-Brasileiro (Cardoso, 2002:40; Geleds, 2011;
Hanchard, 1994), foi criado o Movimento Unificado Contra a Discriminao Racial (MUCDR) que realizou o histrico protesto no dia 7 de julho nas escadarias do Teatro Municipal em So Paulo contra a violncia
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1 Reviso: 20.02.2013
policial dirigida aos negros (Cardoso, 2002:40). O MUCDR foi rebatizado em 23 de julho do mesmo ano como Movimento Negro Unificado
Contra a Discriminao Racial (MNUCDR). Em dezembro de 1979, no I
Congresso realizado no Rio de Janeiro, passa a chamar-se Movimento
Negro Unificado (MNU). A organizao de uma direo do movimento negro contra a discriminao um ponto de partida importante para
a presena dos negros na esfera pblica.
Os movimentos sociais negros desse momento tm dois aspectos marcantes. O primeiro que parte desse movimento passa a reivindicar a
identidade diasprica, identificando-se como afrodescendente, deslocada do nacional (Guimares, 2000:28). A defesa de uma identidade
cosmopolita um modo de denunciar o Estado-nao que no garantiu a esses grupos, por sculos, uma cidadania efetiva. O segundo aspecto marcante que, por outro lado, esses grupos veem a necessidade
de negociao com esse Estado-nao no sentido de ampliao dos direitos a serem garantidos a eles; o movimento das mulheres negras ganha visibilidade no combate s diversas manifestaes de racismo, sexismo e excluso social (Carneiro, 2002:182); ocorre a rearticulao da
ideia de corpo da mulher negra nos anos 90 (Gomes, 2002); h a denncia das consequncias que o racismo deixa para o corpo e a psique dos
negros (Souza, 1983; Feres Jnior, 2006); as comunidades negras de
quilombos, organizadas at ento em movimentos locais, reivindicam
o reconhecimento jurdico estatal de suas formas tradicionais de ocupao e uso dos recursos naturais (Gomes, 2009). Essas so apenas algumas das reivindicaes negras que ganham o espao pblico nacional e que so parte de um amplo leque de demandas reprimidas que se
expressam em marcos legais na Constituio Federal de 1988 como,
por exemplo, a proposta de criminalizao do racismo (art. 5o, item
XLII), o reconhecimento desses grupos como participantes do processo civilizatrio nacional (arts. 215 e 216) e a garantia do direito propriedade das terras utilizadas pela populao quilombola no artigo 68
no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio
de 1988. Essas propostas mostram um trnsito importante do movimento negro, das aes na esfera privada para aes na esfera pblica,
envolvendo o prprio Estado brasileiro. Pode-se notar, assim, que o
sentido da ao poltica dos movimentos negros o reconhecimento de
um status legal pelo Estado.
Um fato bastante interessante do ponto de vista lgico-conceitual merece ser observado em detalhe. Trata-se da reao do prprio Freyre ao
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1 Reviso: 20.02.2013
conceito de negritude e a uma poltica ativa do Estado em relao

questo racial. Em artigo publicado no Dirio de Pernambuco em 1980
Freyre reage tese da negritude dizendo que ela representa uma entrada dos norte-americanos e da sua viso de raa no Brasil com o objetivo
de substituir a felicidade fraternal do samba por canes de melancolia e revolta (Freyre, 1980). Freyre identifica a entrada do discurso
norte-americano sobre raa no Brasil com a afirmao do conceito de
negritude (idem).
No difcil perceber os dois problemas que se colocam em questo:
em primeiro lugar, o conceito de negritude constri uma dimenso de
identidade negra para alm de manifestaes culturais. Nesse sentido,
ele um concorrente direto da ideia freyriana da miscigenao como
chave nica para interpretar as relaes de raa no Brasil; em segundo
lugar, o conceito de negritude trabalha uma relao entre identidade
para alm da esfera privada, o que provavelmente constitui a razo
principal da crtica de Freyre ao conceito. A identidade negra nessa
chave se expressa para alm da esfera privada e coloca em xeque um
longo processo de integrao racial pela via privada. a que est a raiz
de um conjunto de demandas pela ao afirmativa que iro trabalhar
uma concepo alternativa de incluso racial.
Esse tema torna-se ainda mais complexo pelo fato de que, como j afirmamos, houve no Brasil um forte trnsito entre os grupos, mas que
teve como marca fundamental o estabelecimento de relaes desiguais, nas quais os negros mantiveram-se em posio de subalternidade,
processo este iniciado durante a escravido. Orlando Patterson (2008),
analisando o tema da escravido, afirma que a autoridade do senhor
sobre o escravo era algo mantido no apenas pela ordem normativa e
coercitiva, mas que havia uma necessidade por parte do senhor de ter
essa autoridade reconhecida pelo prprio escravo, o que o levava a fazer uso de smbolos privados e pblicos enquanto instrumentos de poder: marcao a fogo (Patterson, 2008:66, 97), aoites diurnos e abusos
sexuais noturnos das mulheres (idem:152), mas tambm generosidade
(idem:466). Gilberto Freyre em Casa Grande & Senzala fala de uma tendncia geral no pas ao sadismo criado no Brasil pela escravido e
pelo abuso do negro (Freyre, 2003:507). Bento (2009), lanando mo
de elementos da psicologia social, afirma que
o silncio, a omisso, a distoro do lugar do branco na situao de desigualdades raciais no Brasil tm um forte componente narcsico, de
autopreservao, porque vm acompanhados de um pesado investi-
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1 Reviso: 20.02.2013
mento na colocao desse grupo como grupo de referncia na condio

humana (Bento, 2009:30).
Isso parece se aproximar das formulaes de Honneth sobre a violao

sofrida por determinados sujeitos que podem gerar um tipo de desrespeito com capacidade de ferir duradouramente a autoconfiana, que
podem impactar nas relaes com outros sujeitos, gerando vergonha
social (Honneth, 2003:215).
AO AFIRMATIVA, ESFERA PBLICA E STATUS LEGAL

A ao afirmativa enquanto forma estatal de criao de condies reversas a processos de discriminao anterior constitui uma ruptura de
contedo com a poltica de excluso racial tanto no Brasil quanto nos
Estados Unidos (Telles, 2004; Feres Jnior e Zoninsein, 2006). A segregao racial e a ao afirmativa nos Estados Unidos foram polticas estatais e utilizaram o mesmo elemento da poltica anterior, isso , a regulao legal. Desde a primeira deciso da Suprema Corte no caso
Brown versus the Board of Education, mas tambm no caso da criao da
Comisso de Acesso Igual ao Emprego (EEOC, em ingls) e o Civil
Rights Act em 1964, possvel observar uma construo estatal da poltica por meio dos seus trs elementos principais: executive orders (aes
do Executivo), decises da Suprema Corte e leis aprovadas pelo Congresso americano como o caso do Civil Rights Act. Cada uma destas
polticas de integrao so polticas de forte interveno legal na relao entre raa e relaes sociais e tem como seu ponto central a regulao legal.
J no caso do Brasil no existe um modelo de integrao racial a ser
aplicado com clareza. As principais decises sobre ao afirmativa foram tomadas no Brasil a partir da ratificao do documento da Conferncia Mundial contra o Racismo em Durban, na frica do Sul. O documento produzido pela conferncia previu a integrao econmica, cultural e poltica da populao negra vida nacional desencadeando um
conjunto de aes afirmativas (Heringer, 2006). A principal forma de
ao afirmativa implantada no Brasil foram as polticas de acesso diferenciado s universidades pblicas. Essas polticas de ao afirmativa
obedeceram a uma lgica de experimentalismo institucional (Avritzer,
2009) de acordo com a qual em arenas de institucionalizao contenciosa a experimentao institucional constitui a melhor alternativa.
Entre 2002 e 2012, a ao afirmativa passou a ser parte das regras de in-
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1 Reviso: 20.02.2013
gresso de 98 universidades federais e estaduais. Assim, a ao afirmativa alterou, significativamente, uma tradio de incluso racial baseada apenas na miscigenao e em aes na esfera privada instituindo
polticas de acesso que incentivam a identidade racial e tnica.
As polticas de ao afirmativa receberam dois tipos de crtica, ambas
fortemente ligadas a elementos da discusso anterior: uma primeira
crtica versou sobre a impossibilidade de realizao de polticas baseadas na distino racial em uma sociedade fortemente miscigenada.
Esse argumento bastante claro no livro Ciladas da Diferena (Pierucci,
1998) aponta para a noo de que, uma vez trilhado o caminho da miscigenao e da incluso racial pela via privada, no possvel optar
pelo caminho da incluso enquanto status poltico. Segundo o argumento, os erros comuns na distino entre negros e brancos justificariam desistir de uma poltica de ao afirmativa. Esse argumento se expressou tambm em um manifesto escrito por um conjunto de intelectuais que se ope ao afirmativa. A nosso ver, a questo que se coloca aqui de uma inovao poltica baseada nos elementos de uma sociedade que miscigenada e na qual existe distino de cor15. Diversas
polticas de ao afirmativa no Brasil optaram pela autodeclarao de
pertencimento raa ou cor negra enquanto condio para programas de acesso especial ao ensino superior. Em um artigo bastante instigante, Racusen d um passo adiante nessa discusso tentando propor
uma superposio entre um critrio objetivo de incluso em polticas
de ao afirmativa e um critrio de autoidentificao (Racusen, 2009).
Ele demonstra uma discrepncia entre 4% e 35% nas universidades
que adotam esse critrio para a ao afirmativa. Na mdia, a discrepncia situa-se entre 14% e 22% dos declarantes (Racusen, 2009:104).
cedo ainda para se pensar em uma utilizao generalizada deste critrio, mas ele demonstra que h uma grande superposio da autoidentificao com a identificao pela exterioridade. Essa superposio demonstra que existem maneiras de identificar a cor em uma sociedade
miscigenada como o Brasil.
Uma segunda questo que tem sido fortemente argumentada pelos
opositores da ao afirmativa o equvoco da regulao legal. Esse tem
sido o ponto principal da argumentao de Maggie e Fry no ataque s
polticas de ao afirmativa. Eles argumentam que
no se vence o racismo celebrando o conceito raa, sem o qual, evidentemente, o racismo no pode existir [...] Quando cotas raciais se tornam poltica de Estado, determinando a distribuio de bens e servios
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1 Reviso: 20.02.2013
pblicos, ningum escapa obrigao de se submeter classificao racial bipolar. O impacto sobre a sociedade como um todo no pode ser
subestimado [...] (Maggie e Fry, 2004:77).
O argumento dos autores, que em outros contextos mais politizados

assume a conotao de oposio s leis raciais, fundamentalmente
um argumento contra a interferncia do Estado nas questes da raa,
argumentando que qualquer interferncia estatal ou regulao estatal
significa impor um elemento de raa que a esfera privada ou o processo de miscigenao no construiu e no comporta. Portanto, o argumento fundamentalmente o da continuao da via da no regulao
legal das polticas ligadas incluso racial.
No difcil perceber duas deficincias analticas no argumento dos
opositores ao afirmativa, ambos decorrentes das deficincias do
prprio argumento freyriano. O primeiro problema est claramente ligado a como operacionalizar a ao afirmativa em uma sociedade com
forte variao racial expressa na cor da pele. Evidentemente que esse
argumento no valido apenas para o Brasil e est na base de um dos
primeiros questionamentos legais excluso racial nos Estados Unidos16. Assim, o problema que se coloca no Brasil no de que a miscigenao produz igualdade e incluso racial e sim a questo de como operacionalizar a incluso. Neste caso, a ideia da autoclassificao uma
soluo criativa que atende aos objetivos de estabelecer uma poltica
estatal que no imponha de modo externo um critrio de classificao.
Neste sentido, as polticas de incluso racial no Brasil no constituem
padres de classificao racial pelo Estado e sim formas de superposio das identidades autoatribudas que, ento, passam a se constituir a
base de um processo de acesso educao patrocinado pelo Estado
brasileiro.
A segunda questo na qual fica evidente uma lacuna na anlise de
Maggie e Fry e dos opositores da ao afirmativa quando falam em
leis raciais a percepo da mudana no padro de regulao. Eles
trabalham o problema da regulao da incluso racial a partir do binmio regulao versus ausncia de regulao. Sempre que h regulao,
existem leis raciais. Esse argumento, no entanto, deixa de tratar duas
questes fundamentais, quais sejam: a primeira delas que a poltica
de regulao legal sobre raa tem diversas entradas na institucionalidade contempornea e o problema da regulao legal no pode ser entendido a partir de um binmio presena/ausncia. Pelo contrrio, a
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1 Reviso: 20.02.2013
questo exige algum nvel de anlise tanto procedimental quanto

substantiva (Rawls, 1971) em relao ao sentido das polticas geradas
pela prpria regulao. Em segundo lugar, importante ressaltar que a
poltica de incluso pela esfera privada no que diz respeito a resultados concretos de acesso renda e educao gerou, no Brasil, resultados semelhantes aos da poltica segregacionista nos Estados Unidos.
Dados sobre o acesso da populao negra brasileira ao ensino superior,
no ano 2000, apontaram para um percentual de incluso semelhante ao
dos Estados Unidos no comeo dos anos 50 (Paixo e Carvano, 2008).
Assim, possvel afirmar que a regulao legal desejvel e que, portanto, o momento de atribuio de um novo status legal incluso/excluso racial. O problema que persiste : qual tipo de regulao
legal e qual poltica poder gerar impactos para o reconhecimento dos
diferentes segmentos raciais com o mesmo status de igualdade?
CONSIDERAES FINAIS: RECONHECIMENTO E STATUS LEGAL DA

POPULAO NEGRA NO BRASIL
guisa de concluso gostaramos de reafirmar a conexo entre a crtica
trajetria brasileira de incluso racial pela esfera privada e a teoria do
reconhecimento, mas tambm reafirmar a necessidade de uma trajetria de reconhecimento privado posterior atribuio de status legal. O
objetivo deste texto foi o de apresentar um argumento crtico poltica
de miscigenao, tal como ela se manifestou na sociedade brasileira da
Abolio da Escravido ao Estatuto da Igualdade Racial, mostrando
que a trajetria da incluso pela esfera privada no conduziu igualdade racial. Este constitui o argumento que justifica trazer o problema
da incluso racial para a esfera pblica. Trouxemos este tema para a teoria social brasileira mostrando como a questo da raa articula as esferas pblica e privada e articula tambm a recuperao da autoestima
com a atribuio de status legal populao negra.
Em primeiro lugar, mostramos que, para a atribuio de um status de
igualdade, tanto no espao pblico quanto social e privado, necessrio o desvelamento de elementos simblicos e subjetivos que levem
desconstruo dos mesmos e estabeleam novos padres de relao
que no sero resolvidos apenas a partir da adoo de um estatuto legal nacional, mas que demandam, tambm, uma desnaturalizao do
racismo e da discriminao que penetram as relaes do mbito social
e privado.
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1 Reviso: 20.02.2013
A partir do momento em que passa a existir o Estatuto da Igualdade

Racial e no qual o Supremo Tribunal Federal (STF) afirma a legalidade
da ao afirmativa, passa a haver enormes desafios no processo de
construo do reconhecimento que considere as especificidades do
contexto de relaes raciais, tal qual o estabelecido no Brasil, de tradio escravista mas com um tipo de relaes raciais pautadas em um
processo de miscigenao e de trnsito social forte. nesse sentido que
compreendemos que a teoria honnethiana e sua estrutura tripartite de
relaes de reconhecimento lanam elementos centrais para o trato
dessa questo. Conforme j se afirmou, as relaes raciais desde a escravido foram permeadas por aspectos simblicos e subjetivos pautados em relaes desiguais que em termos de estrutura de reconhecimento estiveram prximas ao que Axel Honneth nomeia como relaes primrias nas quais sujeitos se confirmam mutuamente na natureza concreta de suas carncias (Honneth, 2003:161).
Uma segunda etapa do reconhecimento tambm pode ser til para a
compreenso do caso brasileiro, pois o momento do estabelecimento
de relaes jurdicas. Este momento fundamental para o desenvolvimento daquilo que Honneth (2003) nomeia como respeito cognitivo.
Essa etapa tambm coincide com as preocupaes de Fraser com as
questes do reconhecimento no espao pblico e de estabelecimento
de relaes iguais. Ou seja, so necessrias aes que concretizem a
meta da igualdade de status do mbito legal para o mbito das relaes
sociais e privadas, capazes de fazer com que os diferentes grupos formadores do processo civilizatrio se compreendam enquanto iguais, o
que pode contribuir para a construo de uma sociedade de fato justa e
plural.
nesse aspecto que consideramos que a garantia de cotas nas universidades fator fundamental nesse processo que perpassa o mbito pblico, social e privado. O ingresso de negros e ndios nas universidades
garantir aos brancos a possibilidade de conhecimento, respeito e estima por diferentes perspectivas de vida. Florestan Fernandes (1972)
afirma que [...] provvel que a instaurao de uma democracia racial
autntica seja mais fcil no Brasil que nos Estados Unidos ou na frica
do Sul (Fernandes, 1972:203). Aes como as cotas nas universidades,
as cotas de trabalho e as cotas eleitorais so alguns dos mecanismos
que podem contribuir para a desconstruo do racismo, garantindo reconhecimento estima igual e redistribuio material e simblica
que, por sua vez, contribuiriam para o aprofundamento da democracia
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1 Reviso: 20.02.2013
no Brasil. Apenas com a efetivao dessas garantias ser possvel que

todos os segmentos sociais tenham possibilidade de desenvolvimento
de estima igual (Honneth, 2003:187). Esta pode ser uma meta mais fcil
de ser alcanada em sociedades de homologia histrica e equidade
econmica e jurdica entre seus segmentos sociais, mas no se pode
pensar nesses termos em contextos onde o grande desafio o oposto,
pois, para a meta de igualdade de status entre os indivduos, necessria a desconstruo de estruturas de reconhecimento pautadas no mrito pessoal. Os programas de ao afirmativa que, neste momento, esto centrados nas universidades pblicas tm desenvolvido essa capacidade. Eles tm permitido conciliar a autoidentificao, que a caracterstica maior do processo de integrao racial pela via privada, com
polticas pblicas voltadas para grupos especficos da populao atingidos pelas polticas de excluso racial.
A regulao legal pela via do Estatuto da Igualdade Racial um grande
avano com capacidade de mudar os patamares de desigualdades raciais e de discriminao. bem verdade que essas so mudanas de
tempo longo. O que nos parece que a mudana no status legal poder
impactar a concepo do lugar de subalternizao conferida ao negro
na esfera privada. Assim, no caso brasileiro espera-se que a via pblica
seja capaz de mudar os padres de integrao na vida privada, j que o
contrrio no foi possvel. Entendemos ser esta a contribuio central
deste artigo: mostrar a importncia da transferncia deste debate sobre
o reconhecimento para a esfera poltica, mostrando, no entanto, a relevncia contnua da esfera privada para a questo racial. Tivemos como
objetivo mostrar que o caso mais desafiador de polticas de reconhecimento, o caso brasileiro, aponta para a compatibilidade das teorias dos
dois autores, Nancy Fraser e Axel Honneth, pensados enquanto momentos do processo de reconhecimento. Neste sentido, apenas uma
poltica de reconhecimento centrada nas esferas pblica e privada poder dar conta de um caso como o brasileiro que historicamente tem estado alm do privado e aqum do pblico.
(Recebido para publicao em julho de 2012)
(Reapresentado em janeiro de 2013)
(Aprovado para publicao em fevereiro de 2013)
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1 Reviso: 20.02.2013
NOTAS
1. A meta de igualdade de status entre todos os grupos raciais no Brasil, compreendendo raa enquanto construo social, necessria no processo de desconstruo de hierarquias institucionalizadas que mantm determinados grupos em situao de subalternidade. Nesse processo necessrio articular os elementos da redistribuio e
do reconhecimento, pautados nos princpios da igualdade e da diferena. Este artigo
volta-se para as especificidades da questo do negro e os desafios de reconhecimento
e de redistribuio ligados a essa identidade. A afirmao dessa identidade fundamental no como modo de reificao do passado mas, conforme afirma Stuart Hall
(2000), est relacionada com questes tais como: quem ns podemos nos tornar,
como ns temos sido representados e como essa representao afeta a forma
como ns podemos representar a ns prprios (Hall, 2000:109). , portanto, um processo de autoidentidade que apenas faz sentido se assumido pelo grupo que vive determinada situao de subalternidade. Ou seja, implica a desconstruo de um lugar
naturalizado como subalterno e a construo de um diferente olhar na relao com o
outro (Gomes, 2005:43).
2. Ainda que este no seja o objeto deste artigo, estamos assumindo do ponto de vista
conceitual uma distino entre Estado e esfera pblica. Estamos assumindo que o Estado um aparato institucional e sistmico especializado na administrao e na coero. Por outro lado, a esfera pblica por ns entendida neste artigo como espao de
debates e de discusso. Evidentemente que existe um trnsito entre a dimenso estatal e a pblica que se manifesta de modo muito claro na questo racial no Brasil onde
certos consensos e debates acerca da igualdade migraram posteriormente para a esfera estatal e se tornaram lei, como o caso do Estatuto da Igualdade Racial. Para
uma distino entre pblico e estatal vide Habermas (1989; 1997).
3. O estabelecimento de uma agenda nas Cincias Sociais sobre as relaes raciais no
Brasil foi impulsionada pelo Projeto UNESCO que, no ps-Segunda Guerra Mundial
(1939-1945), escolheu o Brasil como laboratrio para a compreenso das relaes harmoniosas entre raas e etnias (Maio, 1999:144). Embora, em geral, esses estudos sejam referidos como ciclo dos estudos da UNESCO (1953-1956), as pesquisas nesse
perodo tiveram diferentes patrocinadores, instituies e contaram com a direo intelectual de homens de diversas tendncias tericas (Guimares, 1999:76). A maior
parte dos trabalhos resultantes do Projeto UNESCO ressalta os elementos positivos
da integrao racial no Brasil. Florestan Fernandes foi um dos autores que melhor
aprofundou na anlise dos elementos de excluso presentes na via hegemnica de integrao racial. Arthur Ramos no participou das pesquisas do Projeto UNESCO
contudo foi seu idealizador tendo morrido oito meses antes de sua implementao
no Brasil em 1950 (Maio, 1999:142). E, embora Donald Pierson no tenha participado
diretamente do projeto UNESCO, ele participou das negociaes em torno do projeto e acompanhou a sua execuo.
4. Estamos entendendo por esfera privada todas as relaes ligadas casa e ao indivduo, ainda que algumas dentre elas ocorram em locais pblicos. Assim, todas as relaes da casa grande, todas as relaes ntimas entre negros e brancos so por ns consideradas atividades privadas. Para entender o conceito de privado aqui utilizado,
vide Habermas (1989); Elias (1994). Neste sentido, todas as relaes de miscigenao
descritas por Freyre cabem no conceito de privado aqui utilizado.
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1 Reviso: 20.02.2013
5. Vale a pena, no entanto, mencionar que a miscigenao entre brancos e negros nos
Estados Unidos parece ter sido mais intensa do que esta discusso reconhece. Diversos exemplos apareceram recentemente na literatura, desde o caso dos descendentes
de Thomas Jefferson at o caso da linha ascendente de Michelle Obama, recentemente revelada pelo New York Times.
6. Sarmento (2008) analisa esse e outros processos judiciais dos Estados Unidos e indica
de que modo a Constituio brasileira fornece parmetros para a aplicao de medidas de discriminao positiva no plano tnico-racial. Para aprofundamento, ver Sarmento (2008:257ss). Roger Rios (2008) desenvolve estudo em perspectiva comparada
dos sistemas jurdicos do Brasil e dos Estados Unidos, analisando a temtica das
aes afirmativas nos dois pases.
7. No Brasil os censos de 1872, 1890, 1940, 1950, 1960, 1980, 1991, 2000 e 2010 incluem a
pergunta sobre cor. Para aprofundamento sobre essa questo, ver Piza e Rosemberg
(2009).
8. Essa no uma questo irrelevante. Basta retomarmos a Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclio de 1976 na qual, diferente do mecanismo usado pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) nas outras pesquisas, a cor foi atribuda
pelo entrevistado. Nesse caso os brasileiros se atriburam 136 cores diferentes. Isso
revela algo sobre a complexidade dessa questo no Brasil. Para aprofundamento, ver
Schwarcz (1998:227).
9. Se tomarmos comparativamente alguns censos de nossos vizinhos da Amrica Latina que possuem questes raciais similares s nossas, nota-se um esforo maior em
seus ltimos censos com a criao de categorias que permitam s pessoas se autoidentificarem tal como elas se veem. Na Colmbia, o Departamento Administrativo
Nacional de Estatstica (DANE), no Censo de 2005, trazia a pergunta sobre raa nos
seguintes termos: De acordo com sua cultura, povo e caractersticas fsicas, voc se
reconhece como?. Havia seis alternativas sendo que o item 5 trazia a possibilidade
de autoidentificao, como: negro (a), mulato (a), afrocolombiano (a) ou afrodescendente (a). Ademais, no item 6 havia a possibilidade de no identificao com nenhum
dos itens anteriores (Disponvel em: <https://www.dane.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=46&Itemid=123> Acesso em 26 jan. 2013). No
Equador o Instituto Nacional de Estatstica e Censos (INEC) expressa, no Censo de
2010, a preocupao com o modo como as categorias de autoidentificao aparecem.
A pergunta sobre raa/etnia era: Como voc se identifica segundo sua cultura e costumes?. Nessa pergunta havia a possibilidade de 8 (oito) respostas, na ordem que
aparecem: (1) indgena; (2) afroequatoriano/a- afrodescendente; (3) negro/a; (4)
mulato/a; (5) montubio/a; (6) mestio/a; (7) branco/a; (8) outro (Disponvel
em:<http://www.inec.gob.ec/cpv/> Acesso em 04 fev. 2013). Nota-se que nesse ltimo censo a cor branca est listada como ltima alternativa, e nos censos do Brasil a
cor branca aparece, frequentemente, em primeiro lugar. Est fora dos limites deste
trabalho analisar todos os meandros que perpassam essa discusso sobre a metodologia e categorias censitrias, mas nos parece que o censo um mecanismo importante de expresso de como o Estado percebe a sociedade e, no caso do Brasil, a cor branca ainda aparece com um status que pode expressar resqucios da poltica de branqueamento a qual pode ter ficado obscurecida pelo forte investimento na poltica da
mestiagem a partir da dcada de 1930.
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10. importante lembrar que o Estado mudou sua percepo em relao capoeira pois
o Cdigo Penal da Repblica de 1890 punia o crime da capoeiragem e, na dcada
de 1930, ela passa a ter status de esporte nacional. Para aprofundamento, ver Silva Jnior (2000).
11. O termo sociedade aparece frequentemente em Casa Grande & Senzala (vide pginas
65, 73, 79, 160, xx).
12. Mais uma vez, vale a pena abordar o conceito de privado que est em jogo aqui.
Quando falamos em poltica de branqueamento e miscigenao, tal como elas foram
implementadas pelo Imprio no Brasil, estamos falando de uma poltica pblica patrocinada pelo Estado com o objetivo de influenciar a composio da esfera privada.
13. Abdias do Nascimento e Elisa Larkin Nascimento (2000) assim se expressam sobre as
lutas negras: Fundada por um lado na tradio de luta quilombola que atravessa
todo o perodo colonial e o Imprio e sacode at fazer ruir as estruturas da economia
escravocrata e, por outro, na militncia abolicionista protagonizada por figuras
como Luiz Gama e outros (Larkin-Nascimento, 1981, 1985; Nascimento, 1980; Moura, 1972; Freitas, 1982, Pinaud et alii, 1987; Lima, 1981; Cuti, 1992) a atividade
afro-brasileira se exprimia nas primeiras dcadas deste sculo, sobretudo, nas formas de organizao de clubes, irmandades religiosas e associaes recreativas. A Revolta da Chibata, liderada pelo marinheiro Joo Cndido, foi um episdio marcante
dessa poca, ocultado pela histria e desvelada no registro de Edmar Morel (1979).
Antes da dcada de 1920, j surgia uma imprensa negra que continuou bastante ativa, especialmente em So Paulo, com jornais como O Menelike, O Kosmos, A Liberdade,
Auriverde, e O Patrocnio. Em 1920, nascia o Getulino, fundado por Lino Guedes para
tratar dos assuntos de interesse da comunidade afro-campineira. O Clarim dAlvorada, fundado por Jos Correia Leite e Jayme Aguiar em 1924, j anunciava o grito de
protesto que se cristalizaria em 1931 com a Fundao da Frente Negra Brasileira
(Nascimento e Nascimento, 2000:204).
14. Referimo-nos aqui s diversas formas de represso do associativismo cultural negro
no Brasil do final dos anos 50. Vide Nogueira (1998). Na perspectiva institucional
apenas em 1975 passa a existir liberdade de culto na Bahia. Em 2012 a presidenta Dilma Rousseff decretou o Dia Nacional da Umbanda (Lei no 12.644/2012), a ser comemorado no dia 15 de novembro. Weingartner Neto (2007) analisa a temtica da liberdade religiosa na Constituio, abordando a questo das religies de matriz africana
(Weingartner Neto, 2007:283-293).
15. Vale a pena pensar no papel que a distino de cor exerce na sociedade brasileira. A
presena de indivduos da cor branca nas estruturas do ensino superior continua
muito maior do que a de indivduos da cor negra. O mesmo fenmeno pode ser constatado em outras estruturas culturais e polticas, tais como os legislativos e o Congresso Nacional.
16. Estamos nos referindo aqui ao famoso caso com origem em New Orleans e que chegou Suprema Corte dos Estados Unidos, Plessy v. Ferguson. Homer Plessy que tinha 7/8 de ascendncia branca poderia ter entrado na ala reservada aos brancos no
servio de transportes de New Orleans. Sua ao foi tanto uma tentativa de questionar a ideia de servios iguais e separados quanto a ideia da possibilidade da distino de cor pelo estado (Marx, 1998; Sarmento, 2008).
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ABSTRACT
Politics of Recognition, Race and Democracy in Brazil
The analysis of the relationship between race and democracy in Brazil requires
a specific theoretical approach based on different conceptions of recognition.
This article aims to address critically the theories of Nancy Fraser and Axel
Honneth in an attempt to deepen the understanding of how a hierarchy of
status, which is based on the racial issue and imbricate elements of public,
social and private space, was established in Brazil. We point out a number of
distinctions in the forms of racial stratification in the United States and Brazil
showing that differences can not be reduced to interracial relationships
existing in Brazil. We attribute this contrast to the different traditions of legal
regulation. We also discussed the different traditions of racial integration and
affirmative action in both countries trying to shed light on conceptual lacks of
the theories that think racial integration only from the perspective of private
sphere. At the end of the paper we propose a recognition model that integrates
the theories of Fraser and Honneth and associates the assigning of legal status
to racial segments historically subordinate to a policy that deals with the
formation of self-esteem.
Key words: democracy; theories of recognition; race relations
RSUM
Politique de Reconnaissance, Race et Dmocratie au Brsil
Lexamen du rapport entre race et dmocratie au Brsil demande une approche
t h o r i q u e p a r t i c u l i re p a r t a n t d e s d i ff re n t e s c o n c e p t i o n s d e l a
reconnaissance. Dans cet article, on cherche examiner de faon critique les
thories de Nancy Fraser et Axel Honneth pour tenter dapprofondir la
comprhension de la faon dont sest tablie au Brsil une hirarchie de status
base sur la question de race incorporant des lments de lespace public,
social et priv. On montre ici, dans les formes de stratification raciale aux
tats-Unis et au Brsil, un ensemble de distinctions qui ne peuvent se
restreindre au dplacement racial existant au Brsil. On attribue cette
opposition des traditions de rgulation lgale varies. On discute aussi les
diffrentes traditions dintgration raciale et daction affirmative dans les
deux pays tout en essayant dclairer les dficits conceptuels des thories qui
nenvisagent lintgration raciale qu partir de la sphre prive. Pour finir, on
propose un modle de reconnaissance intgrant les thories de Fraser et
Honneth et associant lattribution de statut lgal des segments raciaux
historiquement rabaisss une politique uvrant pour la formation de
lestime de soi.
Mots-cls: dmocratie; thories de reconnaissance; relations raciales
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Poltica de Reconhecimento, Raa e Democracia

Professor titular do Departamento de Cincia Poltica da Universidade Federal de Minas

Embora as teorizaes de ambos os autores tenham sido formuladas

Revista Dados 2012 Vol. 56 no 1

Leonardo Avritzer e Lilian C. B. Gomes

Brasil na segunda metade do sculo XX e a organizao do movimento

Revista Dados 2012 Vol. 56 no 1

Poltica de Reconhecimento, Raa e Democracia no Brasil

na seguinte passagem inicial de Casa Grande & Senzala: Formou-se na

Revista Dados 2012 Vol. 56 no 1

Leonardo Avritzer e Lilian C. B. Gomes

A RAA COMO REGULAO LEGAL E COMO CONSTRUO SOCIAL

Revista Dados 2012 Vol. 56 no 1

Poltica de Reconhecimento, Raa e Democracia no Brasil

Estados Unidos implicou desde o seu incio um conjunto de regulaes

Revista Dados 2012 Vol. 56 no 1

Leonardo Avritzer e Lilian C. B. Gomes

partir de 1930 (Nobles, 2000:187-188). Neste caso, a tendncia que ir

Revista Dados 2012 Vol. 56 no 1

Poltica de Reconhecimento, Raa e Democracia no Brasil

cou restries populao negra ou classificaes como foi o caso dos

Estatutos legais criando

Hierarquia entre raas e

Revista Dados 2012 Vol. 56 no 1

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RAA, DOMINAO E ESFERA PRIVADA NO BRASIL

Revista Dados 2012 Vol. 56 no 1

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nais dominados por ela. Na medida em que os portugueses que aqui

Revista Dados 2012 Vol. 56 no 1

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particular: Os gastos de instalao. Os encargos de defesa militar da

Freyre, no entanto, tira concluses ambguas e contraditrias acerca do

Revista Dados 2012 Vol. 56 no 1

Poltica de Reconhecimento, Raa e Democracia no Brasil

A afirmao de Freyre resume o seu argumento sobre a miscigenao.

Revista Dados 2012 Vol. 56 no 1

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MOVIMENTO NEGRO, LUTA POR RECONHECIMENTO, NEGRITUDE E

Revista Dados 2012 Vol. 56 no 1

Poltica de Reconhecimento, Raa e Democracia no Brasil

Revista Dados 2012 Vol. 56 no 1

Leonardo Avritzer e Lilian C. B. Gomes

O movimento em apreo representa uma reao de intelectuais negros

Nota-se que em Guerreiro Ramos h preocupaes de cunho poltico

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Poltica de Reconhecimento, Raa e Democracia no Brasil

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conceito de negritude e a uma poltica ativa do Estado em relao

Revista Dados 2012 Vol. 56 no 1

Poltica de Reconhecimento, Raa e Democracia no Brasil

mento na colocao desse grupo como grupo de referncia na condio

Isso parece se aproximar das formulaes de Honneth sobre a violao

AO AFIRMATIVA, ESFERA PBLICA E STATUS LEGAL

Revista Dados 2012 Vol. 56 no 1

Leonardo Avritzer e Lilian C. B. Gomes

Revista Dados 2012 Vol. 56 no 1

Poltica de Reconhecimento, Raa e Democracia no Brasil

O argumento dos autores, que em outros contextos mais politizados

Revista Dados 2012 Vol. 56 no 1

Leonardo Avritzer e Lilian C. B. Gomes

questo exige algum nvel de anlise tanto procedimental quanto

CONSIDERAES FINAIS: RECONHECIMENTO E STATUS LEGAL DA