8.

- PERSONALIDAD JURDICA DEL ESTADO

a) Doctrinas -SERRA ROJAS-

El problema de la personalidad del Estado, es uno de los ms discutidos en la

teora del derecho pblico.

Las principales corrientes doctrinales, se pueden reducir a dos categoras: las

que afirman y las que niegan dicha personalidad

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Dentro del primer grupo existen varias tendencias: unas que suponen una
doble personalidad del Estado; otras que suponen que, siendo nica la
personalidad, ella se manifiesta por dos voluntades, y finalmente las que
sostienen que slo existe una personalidad privada del Estado como titular de
un patrimonio y no para el ejercicio del Poder Publico, pues en este aspecto el
Estado no es titular de derechos sino un simple ejecutor de funciones.

La teora de la doble personalidad del Estado sostiene la existencia de una

personalidad de derecho pblico y otra de derecho privado: la primera como
titular del derecho subjetivo de soberana; la segunda como titular de derechos
y obligaciones de carcter patrimonial.

Esta teora, que es la admitida por la legislacin y jurisprudencia mexicanas, es

objetada porque ella implica una dualidad incompatible con el concepto
unitario que del Estado tiene la doctrina moderna. Se afirma que la doble
personalidad sera admisible slo en el caso de que se demostrara la duplicidad
de finalidades u objetivos del Estado.

La teora de la personalidad nica con doble voluntad, consiste en afirmar que,

normalmente, el Estado desarrolla una actividad imponiendo sus
determinaciones, en vista de que stas emanan de una voluntad con

caracteres especiales de superioridad respecto de los individuos, es decir, de

una voluntad soberana; pero que en determinadas ocasiones no es necesario
proceder por va de mando, sino que el Estado puede someterse, y de hechos
se somete, al principio que domina las relaciones entre particulares, o sea, al
principio de la autonoma de la voluntad, principio que consiste en que ninguna
persona puede por acto de su voluntad producir efectos respecto de otra si
sta no concurre manifestando su propia voluntad.

Esta teora tambin ha sido objeto de varias impugnaciones, pues se sostiene

que constituye una falta de lgica pensar en que una voluntad pueda tener
caracteres diferentes; que en unos casos sea superior y que en otros sea igual
a la de los individuos.

-MIGUEL ACOSTA ROMERO-

De lo expuesto en lneas anteriores, se puede afirmar:

-El Estado es una realidad social, a la que corresponde una realidad jurdica,
que consiste en ser una persona jurdica colectiva de Derecho Pblico, capaz
de ejercer derechos y cumplir obligaciones.

-Que esa personalidad jurdica surge en el momento en que el Estado es

soberano e independiente

-Que esa personalidad jurdica es de Derecho Pblico y que est consagrada en

la Constitucin, al establecer su entidad como Estado Soberano, determinar su
soberana, sus rganos de gobierno o poderes, su territorio y la competencia de
dichos rganos, as como su orden jurdico.

-Considera que esa personalidad es de Derecho Pblico y que es una sola y

tambin una sola voluntad, que se expresa a travs de los diferentes rganos
que el sistema jurdico establece para que se emita la voluntad del Estado, en
los diversos niveles de competencia que la propia Constitucin ordena y que el
Estado, aun aceptando una limitacin a su soberana, interna, cuando e regula

por normas de Derecho Civil o algunas otras de que al mismo le corresponden,

por lo que considera deben desecharse la doctrina de que el Estado tiene dos
personalidades; cuando se sujeta al Derecho civil nunca deja de ser Estado,
como ya lo afirm, y tiene la inmunidad a que se refiere el artculo 4 del
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.

b) Su fundamentacin en el Derecho Positivo Mexicano

Estimo que el Cdigo Civil del D.F., en su artculo 25, contiene normas que,
tericamente, son de derecho pblico y resulta discutible que el legislador,
para el D.F., hubiese tenido facultades para reconocer la personalidad de las
entidades federativas, de los municipios y dems corporaciones de Derecho
Pblico, ya que la personalidad de los dos primeros entes, deriva de la
constitucin, y la de los ltimos, de las leyes de Derecho Pblico, federal y
local, que confieren esa personalidad, y no del Cdigo Civil.