UNIVERSIDAD PRIVADA

DE TACNA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS
POLITICAS

CURSO:
Judicial

Derecho

TRABAJO:
Judicial

La Reforma

DOCENTE:
Noa Torres

Mgr. Juan P.

ALUMNOS:
Arenas Carnero

Carlos
Marcela

del Pino Solis

CICLO Y TURNO:

IV D

TACNA PERU
2016

El presente trabajo lo dedicamos con mucho orgullo a

nuestras madres, quienes en su labor de tal; sacrificaron su
celebracin para que podamos dedicar la fecha a la
culminacin del mencionado.
Sin su apoyo y comprensin no hubiera sido posible.

PRESENTACIN

Muy pocos en este mundo globalizado durante nuestra existencia buscamos el

alcance de la inmortalidad sobre la base de pequeas acciones que dejen
nuestro nombre de manera atemporal y huella en las futuras generaciones.
Es por eso, que en nuestro afn de convertirnos en personas de bien, provecho
y admiracin para lo sucesivo, iniciamos la investigacin en el amplio mundo
del Derecho, esta vez con el tema de La Reforma Judicial.
Redactamos el presente trabajo de la manera ms sencilla y muy compresible
para mejor entendimiento de nuestros compaeros cuyo fin tiene impartir lo
aprendido de una forma dinmica, ms informal y de igual a igual que facilite el
aprendizaje de la temtica.
Los autores estudiados para la presente, afirman que La Reforma Judicial es
un concepto fundamental e integral, puesto que se trata de un proceso que
comprende la realizacin de todos los cambios necesarios para que dentro del
pas exista un sistema de administracin de justicia verdaderamente; valga la
redundancia; justo y eficiente, de cambios en todos los mbitos de los que
depende la justicia.
Ahora bien, en esta composicin trataremos de abarcar todo lo correspondiente
a Reforma Judicial desde un plano general, sin ahondar mucho en detalles que
pueden o no ser relevantes para el estudio de la materia.

INTRODUCCIN

Conforme al artculo 138 de la Constitucin Poltica de 1993, si bien la

potestad de administrar justicia emana del pueblo, es ejercida directamente por
el Poder Judicial.
Aunque a ciencia cierta, no es el nico rgano encargado de esta funcin ya
que, tambin la cumplen el Tribunal Constitucional (TC) en materia
constitucional; el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) en materia electoral, de
referndum y consultas populares; el Consejo de la Magistratura en la
evaluacin y ratificacin de los jueces; y los Tribunales Militares en su
competencia. As como tambin, las comunidades campesinas y nativas dentro
de su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre
que no violenten los derechos fundamentales de la persona.
Es lgico asumir que, por el hecho de ejercer funcin jurisdiccional, se exija a
las entidades indicadas el cumplimiento de los principios y derechos necesarios
para la resolucin de controversias.
El Poder Judicial es uno de los poderes del Estado que ha sufrido mayor
cantidad de reformas debido a los graves problemas que presenta,
especialmente en temas de corrupcin, letargo en los procesos judiciales, falta
de modernidad, entre otros.
Para iniciar hay que indicar que el Poder Judicial es un poder de
funcionamiento permanente cuyos rganos gozan de estabilidad, y cuyas
funciones son absolutamente indelegables, pero no se puede actuar de oficio,
sino a pedido de parte, no pudiendo juzgar sobre el contenido de la ley, sino
segn la ley.
Desde el punto de vista institucional, el Poder Judicial cumple la funcin de
controlar a los restantes poderes pblicos; pero tambin a los particulares, en
la medida en que stos ejercen, de acuerdo a las leyes, el poder pblico.

La reforma del Poder Judicial implica un proceso que comprende la realizacin

de todos los cambios necesarios para que en el pas exista un sistema de
administracin de justicia verdaderamente justo y eficiente () 1
Usualmente se ha hablado de reformas al sistema de justicia, sin embargo este
slo implic el cambio de jueces, cambio de normas o creacin de juzgados
especializados, aspectos que no implican una verdadera reforma.
DEFINICIONES BSICAS

Para una mejor comprensin del tema como un todo, debemos dividirlo en
partes, desmembrarlo y tomar unas aseveraciones previas como las siguientes:

Definicin De La Reforma Judicial

La Reforma Judicial debe ser vista como el proceso de transformacin

organizativa e institucional, que permita identificar metas en beneficio de la
optimizacin del servicio de imparticin de justicia, pero que permita adems,
otorgar confianza en la sociedad en cuanto a la generacin de seguridad
jurdica. Es una cadena: Servicio, organizacin, justicia, seguridad jurdica,
inversin.

Administracin de justicia o ejercicio de la funcin jurisdiccional

Al consistir la aplicacin del Derecho a un caso concreto en litigio, conforma

diferentes actos: Control del ejercicio del poder; proteccin de los derechos
fundamentales, solucin de conflictos econmicos y sociales en el marco del
ordenamiento vigente, sancin eficaz del delito, tutela de derechos ordinarios e
intereses legtimos, control de constitucionalidad y de la legalidad de normas y
actos administrativos y cumplimiento de normas en general.
Cuando se reclama una mejor administracin, se exige que el sistema de
administracin de justicia tenga la capacidad de cumplir bien con todos y cada
uno de los actos propios de su funcin.

Sistema de administracin de justicia o sistema de justicia

Debe entenderse como el conjunto de entidades, rganos, instituciones o

mbitos del Estado que estn involucrados directa o indirectamente, con la
1 XLI Conferencia Anual de Ejecutivos (CADE) Institucionalidad: Reglas Claras para
la Inversin. Sepuede reformar el Poder Judicial? Pg. 3.
http://www.justiciaviva.org.pe/publica/pj.pdf.

funcin de administrar justicia. Todos forman parte del mismo esquema de

administracin de justicia pero se diferencian entre s por su naturaleza y
funcin:
a) El Poder Judicial
Poder del Estado, de igual a igual con el Ejecutivo y el Legislativo, a diferencia
de las otras entidades del sistema. Est a cargo de la potestad jurisdiccional,
posee unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional.
Al interior del Poder Judicial hay rganos de diferente naturaleza que cumplen
diversas funciones y se interrelacionan entre s:
-

rganos jurisdiccionales:

Como la Corte Suprema y sus distintas salas, las cortes superiores y salas
especializadas o mixtas, los jueces especializados o mixtos, los jueces de paz
letrados, los jueces de paz y la justicia comunal.
-

rganos de gobierno:

El Presidente y el pleno de la Corte Suprema; el Presidente y el pleno de las

cortes superiores, el Consejo Ejecutivo (integrado por los magistrados de las
distintas instancias y por un representante de los colegios de abogados), la
Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) y su expresin distrital, la
ODICMA, que estn a cargo del control disciplinario.
-

rganos administrativos:

Como la Gerencia General, encargada de la elaboracin y ejecucin del

presupuesto, y los auxiliares jurisdiccionales (relatores y secretarios).
-

rganos de formacin:

La Academia de la Magistratura (AMAG), responsable de la capacitacin de

jueces y fiscales, quienes deben estudiar en ella como un requisito tanto para
ingresar al Poder Judicial y al Ministerio Pblico como para postular a una
instancia superior.
b) Otras Instancias del Sistema de Justicia
Fuera del Poder Judicial existen otras instancias del Estado o vinculadas a l
cuya incidencia en la administracin de justicia es muy clara:
-

Ministerio Pblico:

Es autnomo pero coadyuva en el ejercicio de la funcin jurisdiccional de muy

distintas maneras: realiza la investigacin prejudicial; es titular de la accin
penal; es parte y dictamina en distintos procesos.
-

Polica:

Institucin que, siendo parte del Ministerio del Interior, cumple funciones clave
para la administracin de justicia: tiene facultades de detencin; participa en
investigacin y actuacin de pruebas en la etapa prejudicial; ejecuta
resoluciones judiciales; control de algunos penales, entre otros.
-

Entidades del Ministerio de Justicia:

El instituto Nacional penitenciario (INPE), los abogados de oficio, los

procuradores.
-

Consejo Nacional de la Magistratura (CNM):

Responsable del nombramiento, la ratificacin y la destitucin de jueces y

fiscales.
-

Tribunal Constitucional:

Control de inconstitucionalidad de normas, resolucin de hbeas corpus y

amparo.
-

Instancias de Conciliacin y Arbitraje:

Vinculadas al sistema de justicia.

-

Defensoras del pueblo:

Defensa de derechos fundamentales, relacin Estado ciudadano.

-

Justicia militar:

Si bien su competencia est restringida a los delitos de funcin, en los hechos

es bastante ms amplia.
En este mbito debemos ubicar tambin por tener su origen en tratados
internacionales suscritos por el Estado, al sistema interamericano de Derechos
Humanos y otras instancias de la justicia internacional.

Todas estas entidades del Estado se ayudan en la funcin de

administracin de justicia, ejercen influencia entre s y finalmente en

conjunto, determinan el nivel de calidad y eficiencia de la justicia.
Participacin de la Sociedad Civil

Est definida en oposicin a lo que es parte del Estado o del sistema poltico en
general, existe un campo amplio de entidades cuya actuacin repercute en el
funcionamiento de la justicia como los colegios de abogados, las facultades de
Derecho de las Universidades, gremios empresariales laborales, sociales,
ONG, asociaciones de usuarios, de magistrados, medios de comunicacin
entre otros.

La Cultura Judicial

Concepto entendido como el conjunto de actitudes o percepciones existentes

en el mbito del Estado; jueces, fiscales y operadores del Derecho en general;
o de la sociedad; abogados, estudiantes de Derecho, ciudadanos en general,
medios de comunicacin, que por lo comn juega en contra de una buena
administracin de justicia y que por tanto hay que modificar.

Independencia Judicial

Este debe ser el punto de partida, la autonoma del Poder Judicial y de otros
rganos del sistema, frente a los otros poderes del Estado. Esta es una
condicin fundamental para la imparcialidad del Juez al resolver conflictos. Una
reforma judicial debe apuntar a dinamizar, interrelacionar y unificar todos los
aspectos que repercuten en la administracin de justicia.

EVOLUCIN

Hubo pocas oscuras en la reforma del Poder Judicial, una de ellas fue en los
noventa debido a los niveles de injerencia y manipulacin poltica por parte del
poder poltico, no slo se trat de una dcada perdida sino de una perversin
del concepto mismo.
La cada del Fujimorismo produjo debilidad y precariedad en el Poder Judicial,
que no tena posibilidades de cumplir con su misin.
Esta apertura democrtica, se dio con la formacin de una Comisin de
Reestructuracin conformada por magistrados de diversas instancias, el cual
public cinco (5) informes temticos sobre anticorrupcin, tica judicial, reforma
penal, civil, rganos de gobierno y despacho judicial, cada uno de los cuales
contiene un conjunto de diagnsticos y recomendaciones. En paralelo, el
presidente de la Corte Suprema anunci la creacin de un grupo impulsor para
promover un pacto por la justicia.

Posteriormente, en el gobierno del Presidente Toledo se hizo un llamado a la

Nacin advirtiendo que no haba un avance de fondo resultando impostergable
la tarea de la reforma judicial.
Se anunciaron la presentacin de cinco iniciativas legislativas, entre las cuales
se encontraba la creacin del Ceriajus, instancia compuesta por representantes
de las distintas entidades del sistema de justicia y de la sociedad civil que
estaba a cargo de elaborar en 180 das, un proyecto de reforma. As como
tambin la ratificacin extraordinaria de magistrados, la ampliacin del nmero
de miembros del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) y la reduccin de
la edad de jubilacin de los magistrados y otros funcionarios del sistema de
justicia a 65 aos.

NDICE

1.
2.
3.
4.
5.

DEDICATORIA.. 02
PRESENTACIN.. 03
INTRODUCCIN...... 04
DEFINICIONES BSICAS.. 05
EVILUCIN 08