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AO DE LA CONSOLIDACION DEL MES DE 2GRAU

UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA

TEMA: IMPOSICIONES TRIBUTARIAS DEL OUTSOURCING

ALUMNA:

MAYRUZ RUSSBEL HURTADO GIBAJA

KHATERINE CARAZAS GALLEGOS
YOEL CORNEJO GALLEGOS

CURSO: DERECHO TRIBUTARIO II

CICLO: IX

CUSCO-PERU
2016

INTRODUCCIN
El objetivo del presente trabajo es dar a conocer un poco ms sobre que trata
el Outsourcing o la Subcontratacin (como se le suele llamar a esta
herramienta) pero principalmente los Impuestos Tributarios de este tipo de
contratos. Se lleva a cabo desde hace varios aos, pero recientemente el tema
se ha dado a conocer en el mercado debido a que en nuestro pas se est
implantado en el mundo de los negocios. Esta modalidad se ha hecho cada vez
ms atractiva para los empresarios debido a que stos se enfrentaban a un
esquema laboral que mermaba las utilidades de sus empresas, y tambin dicho
trmino se utiliza para describir un fenmeno que se est extendiendo a toda la
industria. Posiblemente es parte de un movimiento ms amplio de la sociedad
para la conformacin de un mundo ms productivo y menos derrochador,
plantendole a la gerencia delicados retos de relaciones humanas, ya que
puede afectar a cualquier empleado y a cualquier gerente que no est dentro
de las llamadas ventajas competitivas.
La tercerizacin es cada vez ms la respuesta comn a la pregunta que se
hacen los empresarios para proporcionar un mejor servicio a los clientes:
fabricar o comprar? El outsourcing, combinado con otras tcnicas, est
creando un ambiente sofisticado totalmente nuevo en la relacin cliente
proveedor. A travs de esta relacin se busca que exista una cooperacin
intensa entre el cliente y el proveedor en la que los proveedores adoptan los
mismos sistemas que los clientes, de manera de proporcionar as una mejor
relacin de trabajo.

IMPOSICIONES TRIBUTARIAS DEL

OUTSOURCING(SUBCONTRATACION)
El tema de la subcontratacin (del ingls: outsourcing), tiene como base
terica, la teora de la organizacin, que incluye a su vez las teoras de los
lmites de la empresa, los costos de transaccin y de la agencia. Estas teoras
otorgan un marco al outsourcing, ya que explican porqu las empresas se
expanden u optan por utilizar los servicios de terceros para actividades que
inicialmente eran de responsabilidad interna. La teora de los lmites de la
empresa fue postulada por primera vez por Ronald H. Coase, autor del libro
The Nature of the Firm (1937), en el que afirma que las empresas buscan su
expansin hasta el punto en el que los costos de transaccin de la organizacin
son iguales a las del mercado abierto.
La importancia de esta articulacin productiva es su estrategia de unin o
vinculacin de varias empresas, tomando como base la bsqueda de la
especializacin en cada una de ellas, as como la generacin propia de
externalidades positivas que, por su relacin formada, permite generar
economas de escala en los productos terminados, economas externas y
reforzamiento de ventajas competitivas tanto a lo interno de cada empresa
como a lo externo en todo el conglomerado de ellas.
Una de estas formas o modalidades de organizacin es la subcontratacin,
tambin llamado tercerizacin o externalizacin, y es definido como un proceso
econmico en el cual una empresa determinada mueve o destina los recursos
orientados a cumplir ciertas tareas, a una empresa externa, por medio de un
contrato. Esto se da especialmente en el caso de la subcontratacin de
empresas especializadas. Para ello, pueden contratar slo al personal, en cuyo
caso los recursos los aportar el cliente, o contratar tanto el personal como los
recursos.
En el Per, esta modalidad comienza a aplicarse con mucha fuerza a partir de
la dcada de los 90s, al liberalizarse la economa, lo que llev a las empresas
a ser ms competitivas. En la actualidad la mayora de empresas del pas,
hacen uso del Outsourcing, lo que ha llevado al desarrollo de las empresas que
ponen en prctica este tipo de actividad. Los servicios que se prestan son
asesora: contable, financiera, administrativa, legal, tributaria, marketing;
mantenimiento, manufactura, transporte, recursos humanos, informtica,
capacitacin, seguridad y vigilancia, diseo y construccin, limpieza, etc.

I.

Definiciones:

Outsourcing o Tercerizacin (tambin llamada subcontratacin) es una

tcnica innovadora de administracin, que consiste en la transferencia a
terceros de ciertos procesos complementarios que no forman parte del giro
principal del negocio, permitiendo la concentracin de los esfuerzos en las
actividades esenciales a fin de obtener competitividad y resultados tangibles.

Esta tcnica se fundamenta en un proceso de gestin que implica cambios

estructurales de la empresa en aspectos tales como la cultura, procedimientos,
sistemas, controles y tecnologa cuyo objetivo es obtener mejores resultados
concentrando todos los esfuerzos y energa de la empresa en la actividad
principal.
Tambin podemos definirlo como la subcontratacin de servicios que busca
agilizar y economizar los procesos productivos para el cumplimiento eficiente
de los objetos sociales de las instituciones, de modo que las empresas se
centren en lo que les es propio.
El Outsourcing es la accin de acudir a una agencia exterior para operar una
funcin que anteriormente se realizaba dentro de la compaa, la cual en
definitiva contrata un servicio o producto final sin que tenga responsabilidad
alguna en la administracin o manejo de la prestacin del servicio, la cual
acta con plena autonoma e independencia para atender diversos usuarios.
La importancia de la tercerizacin radica en que esta pretende concentrar los
esfuerzos de la compaa en las actividades principales del giro de negocios.
De esta manera se pretende otorgar mayor valor agregado para los clientes y
productos mediante agilidad y oportunidad en el manejo de los procesos
transferidos, una reduccin de los tiempos de procesamiento e inclusive, en la
mayora de los casos, una reduccin de costos y de personal, as como una
potencializacin de los talentos humanos.
Francesco Messineo diferencia entre las obligaciones do ut des (de dar), do ut
facias (de hacer) y facio ut facias (mixtas),1 y Pablo Salvador Coderch indica
que la teora general de los contratos permite la creacin de nuevos tipos
contractuales, los cuales en ocasiones gozan de un alto grado de desarrollo en
su tipicidad econmica y social sin haber alcanzado la tipicidad legal. 2 Ambas
referencias doctrinarias, en cuanto al contrato de outsourcing, permitiran
arribar a dos conclusiones: primera, que dicho contrato podra contener
obligaciones tanto de dar como de hacer; y, segunda, que se tratara de un
contrato, aunque nominado, atpico.
II.
Historia del Outsourcing.
El Outsourcing es una practica que data desde el inicio de la era moderna. Este
concepto no es nuevo, ya que muchas compaas competitivas lo realizaban
como una estrategia de negocios. Al inicio de la era post-industrial se inicia la
competencia en los mercados globales.

Messineo, Francesco, Doctrina general del contrato, 3a. ed., Miln, Ediciones Jurdicas Europa-Amrica, 1986,
p. 35

Salvador Coderch, Pablo et al., Autonoma privada, fraude a la ley e interpretacin de los negocios jurdicos,
Barcelona, InDret, 2004, p. 5

Despus de la segunda guerra mundial, las empresas trataron de concentrar

en s mismas la mayor cantidad posible de actividades, para no tener que
depender de los proveedores. Sin embargo, esta estrategia que en principio
resultara efectiva, fue hacindose obsoleta con el desarrollo de la tecnologa,
ya que nunca los departamentos de una empresa podan mantenerse tan
actualizados y competitivos como lo hacan las agencias independientes
especializadas en un rea, adems, su capacidad de servicio para acompaar
la estrategia de crecimiento era insuficiente.
El concepto de Outsourcing comienza a ganar credibilidad al inicio de la
dcada de los 70s enfocado, sobre todo, a las reas de informacin
tecnolgica en las empresas. Las primeras empresas en implementar modelos
de Outsourcing fueron gigantes como EDS, Arthur Andersen, Price Waterhouse
y otros.El Outsourcing es un trmino creado en 1980 para describir la creciente
tendencia de grandes compaas que estaban transfiriendo sus sistemas de
informacin a proveedores.En 1998, el Outsourcing alcanz una cifra de
negocio a nivel mundial de cien mil millones de dlares. De acuerdo con
estudios recientes, esta cantidad se disparar hasta 282 mil millones de
dlares.
Sobre el particular, existen dos posiciones que explican el nacimiento del
outsourcing:
a) Por un lado, es la posicin ms aceptada aquella que explica que el
outsourcing nace incipientemente en los aos setenta del siglo pasado con la
revolucin post-industrial, y encuentra su punto de ebullicin dos dcadas
despus con la revolucin informtica, para culminar con el modelo fordista. 3
Durante este periodo, la empresa estadounidense se convierte en gran
empresa, dedicndose no slo a su negocio principal, sino tambin a
actividades satelitales que, aunque no son esenciales, s son necesarias. Y es
el modelo post-fordista el que, de acuerdo a Raffaele De Luca Tamajo, 4
posibilita la flexibilizacin laboral, transformando los cimientos del entonces
tradicional derecho laboral.
b) Por otro lado, se encuentra la posicin que sostiene que en Italia la
economa informal es la creadora de la especializacin flexible, antecedente del
outsourcing; en efecto, surgi a propsito de la informalidad del sector agrario
3

El modelo fordista, inspirado en la empresa de automviles Ford, supone "la organizacin de la

produccin por lnea de montaje, donde las tareas se hallan rgidamente divididas, tanto en su aspecto
tcnico como social: la divisin del trabajo entre aquellos que generaban las ideas, los que controlaban
su implementacin y quienes las llevaban adelante, dando lugar a lo que se llam la organizacin
cientfica del trabajo, donde la mejor forma de producir una pieza es igual a la suma de determinados
movimientos mecanizados y rutinarios". Cfr. Godoy, Marcelo, "De la orientacin vocacional a la gestin
de futuro", Portal de la Asociacin Argentina de Psiquiatras, Buenos Aires,
http://www.aap.org.ar/publicaciones/dinamica/dinamica-6/tema-5.htm..

De Luca Tamajo, Raffaele, "Diritto del lavoro e decentramento produttivo in una prospettivita
comparata: scenari e stumenti", Rivista Italiana de Diritto del Lavoro, Roma, nm. 1, 2007, p. 3.

en su paso a la economa agroindustrial, donde la pequea empresa agraria

necesitaba de servicios especializados del sector informal (por tener menor
costo de servicios) y de donde nace la entonces incipiente figura del
outsourcing.
De estas dos tesis que explican la aparicin del outsourcing: la economa de
gran escala y la economa informal, es, sin embargo, la primera de ellas la que
ha recibido mayor aceptacin por parte de la doctrina.
Adase a lo anterior que el derecho laboral internacional abord el tema de la
externalizacin productiva u outsourcing en la 85o. Conferencia Internacional
del Trabajo de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), llevada a cabo
en 1997, donde se adopt el termino de subcontratacin17 para delinear los
derechos laborales del trabajador, confundiendo an ms el panorama de la
figura contractual del outsourcing, llegando al extremo de dudarse
doctrinariamente si es que el contrato de outsourcing es un contrato comercial
o, como algunos consideran (aunque se trata de una minora), un contrato
laboral.
III.
Definicin del Contrato
En ese contexto, es meritoria la Circular de la Comisin Federal de Bancos (de
Suiza) sobre la externalisation dactivivits, donde define al outsourcing en los
siguientes trminos: "una empresa practica un outsourcing (externalizacin de
actividades) en el sentido de la presente circular, cuando encarga a otra
empresa (delegataria) asegurar, de manera independiente y duradera, una
prestacin de servicios esencial para la actividad de la empresa".5
Partiendo de la definicin transcrita, nosotros consideramos que el contrato de
outsourcing es aquel acuerdo de voluntades mediante el cual una empresa
cliente encarga al outsourcer la prestacin de servicios especializados, en
forma autnoma y duradera, que le permitirn la realizacin de su core
business6.7
IV.

Partes del Contrato

Circulaire de la Commission Fdrale des Banques: Externalisation dActivits (outsourcing), de fecha 26-81999 y modificada el 22-8-2002.

Una competencia distintiva, tambin llamada competencia bsica, competencia esencial, o

competencia clave o tambin "Giro del negocio" y conocida en ingls por Core Business o Core
Competent, se refiere en gestin empresarial, a aquella actividad capaz de generar valor y que resulta
necesaria para establecer una ventaja competitiva beneficiosa para la organizacin.

Ross Schneider, Ben, "El core business del outsourcing", Comercio & Produccin, Lima, nm. 2316, octubre
del 2004, pp. 16-18.

En el contrato de outsourcing intervienen dos partes contratantes:

a) Por un lado, la empresa que contrata el outsourcing; en este caso nos
adscribimos a la denominacin que le otorga la doctrina uruguaya, esto es,
empresa cliente que, en trminos generales, es la que decide cul es la
actividad que se delegar a la empresa de outsourcing.
b) Y, por otro lado, el outsourcer, que ser a quien se le delega el core
business, esto es, la tarea de realizar la actividad de la empresa cliente, porque
cuenta con el expertise del negocio.8
V.
Derechos y Obligaciones de las Partes.
Los principales derechos de la EMPRESA CLIENTE son:
DERECHOS
OBLIGACIONES
a) Definir el objeto del outsourcing; a) Determinar los alcances de la
b)
Supervisar
al
outsourcer; delegacin de la actividad que
c) Ejercer sus derechos de propiedad realizar el outsourcer;
intelectual;
b) Proporcionar la informacin
d) Exigir la exclusividad del necesaria al outsourcer para el
outsourcer;
cumplimiento de su prestacin;
e) Mantener la propiedad de los c) Supervisar el cumplimiento de la
bienes trasladados al outsourcer; actividad en los plazos pactados;
f) Exigir la confidencialidad de la d) Retribuir al outsourcer; y
informacin
proporcionada
al e) Cumplir con las dems clusulas
outsourcer;
pactadas
en
el
contrato
de
g) Coordinar la estrategia del negocio outsourcing.
sin que esto cree una relacin de
subordinacin
del
outsourcer
respecto a la empresa cliente;9y
h) Obtener los resultados en los
trminos pactados.
Por otro lado, los principales derechos del OUTSOURCER
DERECHOS
OBLIGACIONES
a)
Gozar
de
autonoma a) Contratar personal capacitado
jurdica,10econmica y administrativa; para la realizacin del outsourcing;
8 Donayre, Jos, "Outsourcing: empresas optan crecientemente por la tercerizacin de sus reas de
soporte", Business, Lima, nm. 34, julio de 1997, pp. 8-20.

9 Drtina, Ralph, "Cuando practicas outsourcing", Harvard Deusto Finanzas & Contabilidad, Bilbao, nm.
7, setiembre-octubre de 1995, pp. 6-13.

10 Arce Ortiz, Elmer, "El outsourcing y sus efectos sobre la relacin de trabajo", Los principios del
derecho del trabajo en el derecho peruano; libro homenaje al profesor Amrico Pl Rodrguez, Lima,
Sociedad Peruana del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, 2004, pp. 425-440

b) No subordinarse a la direccin de
la
empresa
cliente;
c) Realizar negocios con otras
empresas en tanto no viole el pacto
de
exclusividad;
d) Recibir la informacin necesaria
de la empresa cliente para el
cumplimiento de su prestacin, y
e) Ser retribuido.

VI.

b) Respetar los derechos de

propiedad intelectual de la empresa
cliente;
c) Mantener la exclusividad y la
confidencialidad a favor de la
empresa
cliente;
d) Responsabilizarse por la prdida
de bienes o documentos de la
empresa
cliente;
e) Presentar informes peridicos a la
empresa
cliente;
f) Lograr los resultados en los
trminos pactados, asumiendo el
riesgo de dichos resultados; y
g) Cumplir con las dems clusulas
pactadas
en
el
contrato
de
outsourcing.

Caractersticas Estructurales del Contrato

Son caractersticas estructurales del contrato de outsourcing las siguientes:

a) Es un contrato nominado. Su nomen juris ms utilizado es "contrato
de outsourcing",
b) Es un contrato atpico. Actualmente no est regulado legislativamente
en el Per, debiendo diferenciarse de la intermediacin financiera que s
est legislada, pero que como ya hemos explicado en lneas
anteriores tiene una naturaleza diferente.
c) Es un contrato de organizacin. Supone la redefinicin de la
estructura organizativa de la empresa cliente.
d) Es un contrato de duracin. Las prestaciones se extienden en el
tiempo (tracto sucesivo) para la realizacin de las actividades delegadas.
e) Es un contrato de resultados. El outsourcer suele estar obligado a
conseguir los resultados que inicialmente plante la empresa cliente
(como metas cuantificables en el mercado).
f) Es un contrato principal. Goza de autonoma y est acompaado, ms
bien, de otros contratos, que son accesorios a l, como licencia de uso
de marca o know-how.

g) Es un contrato consensual. Al ser atpico, no existe solemnidad alguna

para su celebracin, siendo suficiente el acuerdo de voluntades de las
partes contratantes.
h) Es un contrato con prestaciones recprocas. La empresa cliente y el
outsourcer deben cumplir las respectivas prestaciones que se deben
mutuamente.
i) Es un contrato oneroso. El outsourcer ser retribuido por la actividad
que realiza.
j) Es un contrato de vinculacin. La vinculacin ocurre en el escenario
econmico y/o empresarial, puesto que en trminos simples tanto la
empresa cliente como el outsourcer apuntan a la realizacin de un
mismo negocio con la divisin y consecuente especializacin de
tareas,11pero si no existe dicha vinculacin no perjudica la autonoma
jurdica de los contratantes (quienes conservan su denominacin, objeto,
titular o titulares, plantel de trabajadores, derechos y obligaciones
contradas, etctera) y es que aunque el outsourcer est obligado a
entregar resultados, tiene pleno poder de direccin sobre aquella parte
del negocio que le ha sido delegada.12
VII.

Contenido del Contrato

Advertimos el extremo cuidado que debe tenerse al celebrar un contrato de

outsourcing, pues este contrato supone transferir una actividad, incluyndose
informacin confidencial. Siendo ello as, es menester atender particularmente
a las siguientes clusulas fundamen tales:
a) El objeto. Aqu se indicar la actividad que realizar el outsourcer
durante la vigencia del contrato.
b) Las responsabilidades. El outsourcer se obliga a un resultado, por lo que
deben pactarse los estndares en los que se quieren aquellos resultados
(calidad en el servicio), as como los plazos en los que se debern
cumplir ciertas tareas.
c) El plazo. Mara Jos Viega afirma: "Normalmente, el plazo del
outsourcing va de 5 a 10 aos. Casi siempre se tiende a la renovacin
de este plazo, debiendo informarse con un plazo de 4 a 6 meses de
anticipacin al vencimiento del plazo en caso de no realizarse la
11 Gidrn, Gil, Nuevos modelos de gestin empresarial: el outsourcing de procesos de negocios,
Madrid, Crculo de Empresarios, 1998, p. 54.

12 Sempere, Joan, "Qumica fina: los riesgos del outsourcing y otros aspectos", Ingeniera Qumica,
Madrid, nm. 351, noviembre de 1998, pp. 77-80.

10

renovacin".13Si bien la prctica comercial establece estos mrgenes

temporales, recalcamos que el plazo de duracin y el plazo de preaviso
para la renovacin son fijados exclusivamente por las partes
contratantes.
d) El conocimiento empresarial. Al celebrarse este contrato, la empresa
cliente transferir al outsourcer parte de su conocimiento del negocio al
outsourcer, por lo que se debe especificar qu conocimiento est
transfirindose para luego pactar la clusula de confidencialidad.
e) La exclusividad. A nuestro parecer, la exclusividad no significa que tanto
la empresa cliente como el outsourcer se comprometan a mantener
negocios slo entre ellos, sino que procura restringir la actuacin del
outsourcer con el fin de que no realice la misma labor para quien es
directo competidor de la empresa cliente, como medida de proteccin
por el know-how que se hubiese transferido, siendo necesario
determinar el mercado relevante que permita definir quines califican
como su directo competidor.
f) Los bienes. Los bienes de la empresa cliente que se necesitarn para la
realizacin de la tarea encomendada.
g) La capacitacin. Durante mucho tiempo el outsourcing ha servido para el
improvement14 de la empresa, sobre todo tratndose de mejoras en las
tecnologas de la informacin; para esos casos resulta conveniente
incluir en el contrato la capacitacin de los trabajadores de la empresa
cliente.
h) El traspaso de personal tcnico. Los trabajadores de la empresa cliente
que tengan pleno conocimiento del negocio que se va a delegar al
outsourcer podran trabajar conjuntamente en las dos empresas.
i) La inexistencia de relacin de subordinacin. Debe especificarse que no
existe relacin de subordinacin del outsourcer respecto a la empresa
cliente ni viceversa.
VIII. Beneficios del Contrato
Los beneficios que se obtienen con la celebracin del contrato de outsourcing
no son meramente jurdicos porque, al insertarse en la estructura organizativa
del negocio, aquellos sern tambin de carcter econmico. 15 En este orden de
ideas podemos mencionar los siguientes beneficios:
13 Viega, Mara Jos, Anlisis de un contrato complejo: el outsourcing, Montevideo, s/e, 2002, p. 7.

14
Traduccin: la mejora.

11

a) Focalizacin al core business. Es, sin duda, el beneficio ms notable del

contrato de outsourcing porque, al transferirse un proyecto o una
actividad productiva o de servicios, la empresa cliente puede dedicarse
sin mayores preocupaciones a su core business, lo cual conlleva, a su
vez, a otros beneficios como mayor rentabilidad, mejor calidad en el
servicio, especializacin de habilidades y adquisicin de nuevas
tecnologas o conocimientos, entre otros.
b) Delegacin de facultades. El outsourcer prestar servicios
especializados16 para la realizacin de determinadas actividades, las que
por ello mismo supondrn mayor rentabilidad y mejor calidad en el
servicio.17
c) Transferencia del riesgo. Con la delegacin, la empresa cliente tambin
transfiere el riesgo al outsourcer, quien asumir el costo que conllevara
la prdida del negocio.
d) Reduccin de costos. Los costos de la empresa cliente se reducen
precisamente por la transferencia del riesgo al outsourcer, al haber
dejado en manos del experto aquella parte del negocio que no forma
parte de su core business.18Es ilustrativo aqu el caso de la empresa
British Petroleum Exploration que, en 1991, logr reducir sus costos de
360 millones de dlares a 110 millones de dlares, siendo la petrolera
con menores costos de produccin en el mercado mundial, y ello gracias
a la celebracin de un contrato de outsourcing.
e) Estabilidad en el precio. En tanto la empresa cliente ya no asume por s
misma la elaboracin del producto o la prestacin del servicio, cuenta
con un precio invariable, acordado en el contrato de outsourcing con el
outsourcer.
f) Maximizacin del capital. Al reducirse los costos y estabilizarse el precio,
la empresa cliente maximiza su capital al tener la posibilidad de destinar
a ste los mayores beneficios econmicos obtenidos en el negocio.
15
Marn Lpez, Juan Jos, "Outsourcing: de la reduccin de costes a la aportacin de valor", E-Deusto,
Barcelona, nm. 32, abril-mayo del 2004, pp. 34-38.

16
Schneider, Ben, Outsourcing: compartiendo el conocimiento, Lima, Apoyo, 2002, p. 101.

17
"El extraordinario aporte de Textil La Mar: outsourcing en casa", Mundo Textil, Lima, nm. 73,
diciembre del 2003, pp. 11-22.

18
Brian Quinn, James, "El outsourcing estratgico", Harvard Deusto Business Review, Bilbao, nm. 67,
julio-agosto de 1995, pp. 54-69.

12

g) Diversificacin. Desde la aparicin del contrato de outsourcing, ste se

ha diversificado por diferentes mercados (uno de los ms desarrollados
es la India) y reas (particularmente, la informtica), existiendo
actualmente diferentes modalidades que seguidamente slo
mencionamos: el business process outsourcing, el application service
provider, el cosourcing, el nearshoring, el offshoring, el service level
agreement, los shared services y el knowledge process outsourcing.
IX.

Tipos:
1. Deslocalizacin: Tambin conocido como Off-shoring, implica
la contratacin de servicios a terceros radicados en pases
que ofrecen costos menores a causa de la legislacin laboral,
entre otros factores.
2. In house: Es el outsourcing que se produce en las
instalaciones de la organizacin contratante del servicio.
3. Off-site: Cuando el servicio de outsourcing se produce en las
instalaciones de la propia empresa que lo presta.
4. Co-soursing: Modalidad en la cual el prestador del servicio de
outsourcing ofrece algn tipo de valor aadido a su cliente,
como compartir los riesgos.
5. Colaborativo: Se aplica a la utilizacin de la capacidad ociosa
en las operaciones para producir artculos o prestar servicios a
un tercero. El trmino enfatiza las oportunidades de colaborar
con jugadores en los que tradicionalmente no se haba
pensado.

X.

Otros Tipos de Outsourcing.

Outsourcing total: Implica la transferencia de equipos,

personal,
redes,
operaciones
y
responsabilidades
administrativas al contratista.
Outsourcing parcial: Solamente se transfieren algunos de los
elementos anteriores.

LA TERCERIZACIN ( O OUTSOURCING) EN EL PER

1. Antecedentes 19
a. Legislativos
La tercerizacin recin se halla a partir de la entrada en vigencia de la Ley N
29245[21], del Decreto Legislativo N 1038[22] y del Decreto Supremo N 0062008-TR[23]; por tal razn, dichas normas no tienen antecedentes.
19
http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/normasLegales/DS_006_2008_TR.pdf

13

La Ley 27626, (08/01/02), ha regulado en nuestro pas la actividad de las

empresas especiales de servicios (services) y de las cooperativas de
trabajadores. Esta norma no ha previsto la figura del outsourcing o la
tercerizacin de servicios. Sin embargo, el artculo 4 del Decreto Supremo N
003-2002-TR - reglamento de la citada Ley - ha efectuado el inventario de un
conjunto de figuras, que segn la misma norma, no constituyen intermediacin
laboral, entre ellas, los contratos de gerencia, los contratos de obra, los
procesos de tercerizacin externa, los contratos que tienen por objeto que un
tercero se haga cargo de una parte integral del proceso productivo de una
empresa y los servicios prestados por empresas contratistas o subcontratistas,
siempre que asuman las tareas contratadas por su cuenta y riesgo, que
cuenten con sus propios recursos financieros, tcnicos o materiales, y cuyos
trabajadores estn bajo su exclusiva subordinacin. Que, de lo anterior de
puede concluir que el Reglamento de la Ley 27626 ha introducido la
tercerizacin de servicios con la finalidad de excluirla del mbito de la
aplicacin de la misma. Teniendo en cuenta que la norma reglamentaria citada
era la nica que se refera en nuestro espectro legal a la tercerizacin de
servicios, la aplicacin, o mejor dicho, la mala aplicacin de este mecanismo ha
originado malestar en determinados sectores laborales, especialmente en el
rea de la minera. Esto ha suscitado un debate acerca de la necesidad de
reglamentar de manera ms extensa y completa la aplicacin del outsourcing,
siendo que recientemente se ha publicado el Decreto Supremo N 020-2007TR (E.P. 20/09/07) que ampla el artculo 4 del precitado Reglamento de la Ley
de Intermediacin Laboral, incorporndose los artculos 4-A, 4-B y 4-C. Sin
embargo, antes de referirnos a la novsima norma consideramos necesario
destacar algunos aspectos de la intermediacin laboral y la tercerizacin
(Outsourcing).20
La tercerizacin o subcontratacin de la produccin de bienes o de la
prestacin de servicios, o descentralizacin, supone que la produccin o
prestacin se realice de manera organizada bajo la direccin y el control del
contratista, usualmente una empresa, que cuenta con un patrimonio y una
organizacin propia, dedicada a la produccin de bienes o servicios, la cual se
realiza a favor del contratante dentro del centro de labores de ste (Insourcing)
o fuera de l (Outsourcing), de manera que los trabajadores de la contratista se
encuentran bajo las rdenes y el control de ste y no del contratante, y para su
realizacin adems se requiere de total independencia administrativa y
funcional de la actividad tercerizada de las dems que realiza la empresa
20
https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/013d08004794f93c9f7a9fd87f5ca4
3e/CompendioDerLaboral_07052009.pdf?MOD=AJPERES

14

contratante de modo que su tercerizacin no entorpezca su normal

desenvolvimiento, as tenemos el tpico ejemplo de la tercerizacin de la
contabilidad de una empresa. En doctrina, la tercerizacin es conocida como
outsourcing, figura que es definida por Juan Raso Delgue como la
transferencia al externo de la empresa de etapas de la gestin y de la
produccin, reteniendo sta el control sobre las mismas 21. Por otro lado, Jorge
W. Peyrano, seala que Una posible forma de definir el trmino outsourcing es
atendiendo a su etimologa. La traduccin de la expresin inglesa outsourcing
hace referencia a fuentes externas para lograr el fin deseado. En este sentido,
el outsourcing se presenta como una oportunidad para incorporar a la empresa
una serie de capacidades de las que no se dispone. As, mediante el
outsourcing los directivos tratan de configurar un mapa de competencias que
les permita mantener y mejorar su posicin competitiva. La empresa que
acomete un proceso de outsourcing deja de gestionar internamente la operativa
de una serie de funciones o procesos, que no estn relacionados con sus
competencias nucleares, para adquirirlas a un proveedor externo. En la
actualidad el outsourcing o tercerizacin constituye un fenmeno muy difundido
en el mbito empresarial. Ben Schneider, seala que se requiere de una
herramienta de gestin a travs de la cual una organizacin pueda optar por
concentrarse nicamente en su core business (actividad distintiva, segn el
propio Schneider) y no tomar parte en procesos importantes pero no inherentes
a su actividad distintiva. Para dichos procesos existe la posibilidad de contratar
a un proveedor eficiente de servicios especializados que, a la larga, se
convierta en un valioso socio de negocios. En eso consiste el outsourcing. A
diferencia de la tercerizacin, la intermediacin laboral constituye una figura
distinta. En efecto, mediante la intermediacin laboral una empresa
denominada usuaria contrata a otra, de servicios, para que le suministre o
proporcione personal, el cual, si bien prestar sus servicios a favor de la
compaa usuaria, no sostendr vnculo laboral con esta ltima y se mantendr
bajo la direccin y control de la empresa de servicios.
Podemos concluir, que mediante la tercerizacin, la empresa beneficiaria va a
contratar con miras a satisfacer el requerimiento de un bien determinado o
servicio especializado, no de una prestacin personal de los trabajadores de la
contratista como si sucede en la intermediacin. Al efectuar la distincin entre
las citadas figuras, Ben Schneider considera que existe una diferencia radical
entre simplemente complementar recursos a travs de la intermediacin laboral
y la implementacin de un verdadero outsourcing. Este ltimo involucra una
reestructuracin sustancial de una actividad particular de la empresa, que
incluye, frecuentemente, la transferencia de la operacin de procesos de
central importancia, pero no directamente vinculados con el core bussiness de

21
RASO DELGUE, Juan, Outsourcing, en Cuarenta y dos estudios sobre la
descentralizacin empresarial y derecho del trabajo, Fundacin de la Cultura
Universitaria, Montevideo, 2000, p. 38.

15

la empresa, hacia un proveedor especialista 22. Resulta innegable la importancia

del outsourcing o tercerizacin como herramienta de gestin de la empresa
moderna que contribuye a hacerla competitiva. Sin embargo, nosotros somos
partcipes de la corriente antes reseada en el sentido de que una empresa
puede tercerizar o descentralizar todas sus actividades, excepto aquellas que
tienen que ver con su core bussiness, esto es su actividad nuclear. De esta
forma, una empresa dedicada a prestar servicios de salud, como puede ser una
clnica, puede tercerizar las actividades vinculadas a los lavado de la ropa de
cama e incluso el servicio de alimentacin de los pacientes, pero no podra
descentralizar la actividad vinculada estrictamente a la prestacin de los
servicios de salud como son las consultas mdicas o las operaciones
quirrgicas. De igual forma, una universidad no podra tercerizar su actividad
nuclear que consiste en brindar servicios de enseanza y formacin
profesional, pues de lo contrario se estara desvirtuando la naturaleza de este
mecanismo de gestin y consecuentemente afectando los derechos laborales
de los trabajadores, puesto que, para citar un ejemplo, el monto de las
utilidades no sera el mismo entre lo percibido por el trabajador incluido en las
planillas de la empresa usuaria y lo percibido por el trabajador de la empresa
contratista. No obstante, es preciso sealar que este criterio no es compartido
por todos quienes tienen preocupacin por los temas de carcter laboral pues
existe otra opinin en el sentido de que s es posible que la empresa pueda
tercerizar todo tipo de actividades, incluso su actividad nuclear.
I.

NUEVA NORMATIVA23
El artculo 4-A del Decreto Supremo N 020-2007-TR seala que los
contratos de tercerizacin de servicios a que se refiere el artculo 4 del
mismo decreto supremo con desplazamiento de personal a las
unidades productivas o mbitos de la empresa principal, no pueden
tener por objeto afectar los derechos laborales y de seguridad social de
los trabajadores y deben constar por escrito, especificando cul es la
actividad empresarial a ejecutar y en que unidades productivas o
mbitos de la empresa principal se realiza. Las empresas que desplazan
personal deben contar con recursos econmicos suficientes para
garantizar el pago de las obligaciones laborales y de seguridad social de
los trabajadores desplazados.
El artculo 4-B de la nueva norma hace referencia a la
desnaturalizacin de la tercerizacin estableciendo que la contratacin

22
PEYRANO, Jorge W., La privatizacin, transferencia o tercerizacin de
funciones judiciales, en Revista Uruguaya de Derecho Procesal, N 3,
Montevideo, 2000.
23
https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/013d08004794f93c9f7a9fd87f5ca4
3e/CompendioDerLaboral_07052009.pdf?MOD=AJPERES

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de servicios que incumpla las disposiciones del artculo 4, antes citado,

o que implique la simple provisin de personal, origina que los
trabajadores desplazados tengan una relacin laboral directa con la
empresa principal.
Finalmente, el artculo 4-C de la norma en comento bajo el rubro de
garanta de derechos laborales determina que los trabajadores bajo
contratos de trabajo sujetos a modalidad tienen iguales derechos que los
trabajadores contratados a tiempo indeterminado y que este derecho se
aplica a los trabajadores desplazados en una tercerizacin de servicios,
que estn bajocontratos de trabajo sujetos a modalidad, respecto a su
empleador.
Asimismo, uno de los aspectos saltantes de la citada norma consiste en que
dispone que la tercerizacin de servicios y la contratacin sujeta a modalidad,
incluyendo aquella realizada en la tercerizacin de servicios no puede ser
utilizada con la intencin o efecto de limitar o perjudicar la libertad sindical, el
derecho de negociacin colectiva, interferir en la actividad de las
organizaciones sindicales, sustituir trabajadores en huelga o afectar la situacin
de los trabajadores amparados por el fuero sindical

II.

REGLAMENTO DE LA LEY N 29245 Y

DEL DECRETO
LEGISLATIVO N 1038, QUE REGULAN LOS SERVICIOS DE
TERCERIZACIN:

Dentro del reglamento se seala el concepto de tercerizacin :

Tercerizacin.- Es una forma de organizacin empresarial por la que
una empresa principal encarga o delega el desarrollo de una o ms
partes de su actividad principal a una o ms empresas
tercerizadoras, que le proveen de obras o servicios vinculados o
integrados a la misma.
Artculo 2.- mbito de la tercerizacin El mbito de la Ley comprende a las
empresas principales cuyos trabajadores estn sujetos al rgimen laboral de la
actividad privada, que tercerizan su actividad principal, siempre que se
produzca con desplazamiento continuo de los trabajadores de las empresas
tercerizadoras a los centros de trabajo o de operaciones de aquellas. La
tercerizacin de servicios en el sector pblico se rige por las normas de
contrataciones y adquisiciones del Estado y normas especiales que se expidan
sobre la materia.
Artculo 5.- Desnaturalizacin de
desnaturalizacin de la tercerizacin:

la

tercerizacin

Se

produce

la

a) En caso que el anlisis razonado de los elementos contemplados en

los artculos 2 y 3 de la Ley y 4 del presente reglamento indique la
ausencia de autonoma empresarial de la empresa tercerizadora. b)

17

Cuando los trabajadores de la empresa tercerizadora estn bajo la

subordinacin de la empresa principal. c) En caso que contine la
prestacin de servicios luego de transcurrido el plazo al que se refiere el
ltimo prrafo del artculo 9 del presente reglamento, cuando se
produce la cancelacin del registro.
La desnaturalizacin tiene por efecto que la empresa principal sea el
empleador del trabajador desplazado, desde el momento en que se produce la
misma.
Artculo 9.- Registro Nacional de Empresas Tercerizadoras Se consideran
inscritas en el registro al que hace referencia el artculo 8 de la Ley las
empresas tercerizadoras que, durante el perodo declarado, cumplen con
registrar el desplazamiento de su personal a empresas principales, en la
planilla electrnica que se encuentra regulada por el Decreto Supremo N 0182007-TR y sus normas modificatorias y complementarias, con independencia
de su fecha de constitucin. Cuando se verifique alguna de las situaciones
descritas en el artculo 5 del presente reglamento, la inspeccin del trabajo
propone la cancelacin del registro, adems de la imputacin de relaciones
laborales a la empresa principal, y la Autoridad Administrativa de Trabajo en el
procedimiento administrativo sancionador declara la cancelacin del registro y
las relaciones laborales existentes. El Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo elabora una lista pblica de empresas tercerizadoras cuyo registro ha
sido cancelado. Notificada la cancelacin del registro la empresa de
tercerizacin estar impedida de desplazar trabajadores. Publicada la
cancelacin del registro en la pgina web del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo la empresa principal deber concluir el contrato con la
empresa de tercerizacin. En caso de cancelacin del registro, las empresas
principales disponen de un plazo de 30 (treinta) das calendario a fin de
efectuar la adecuacin correspondiente.
XI.

Proceso de Implementacin.
En el estudio se determina los cinco pasos claves necesarios para
llevar a cabo un proceso de outsourcing.
1. En primer lugar, la alta direccin debe determinar qu
funciones deben mantenerse en la propia empresa, que son
aquellas que proporcionan una ventaja competitiva. Una vez
identificadas las funciones clave, todas las dems pueden ser
hechas por alguien externo a la empresa. Para identificar las
mejores oportunidades para el outsourcing es necesario
responder ciertas preguntas, tales como si el outsourcing
ayudar a mejorar el enfoque de la gestin, si se ganar en
flexibilidad, en alcance y experiencia, cmo afectar en la
relacin con empleados y clientes, y si es conveniente
externalizar toda la funcin empresarial considerada, o slo
parte de ella. Uno de los puntos bsicos es el relativo a los

18

costes, por lo que es indispensable comparar cunto cuesta

realizar esta tarea internamente frente a lo que puede suponer
la realizacin por parte de un proveedor externo.
2. Una vez que se ha decidido comenzar un proceso de
outsourcing, es el momento de seleccionar al proveedor de
estos servicios. Segn el estudio, esta eleccin es distinta a la
que se hace habitualmente en las decisiones de compra. Para
empezar, las empresas deben decidir el tipo apropiado de
relacin para el objeto del outsourcing, puesto que en
bastantes ocasiones se requiere un socio estratgico en vez
de un proveedor. La empresa debe evaluar el compromiso del
proveedor con el cliente, su nivel de experiencia, y el grado de
satisfaccin que tienen sus clientes.
3. llevar a cabo el proceso de implantacin del sistema de
outsourcing, teniendo en cuenta que conlleva una transicin
compleja de los recursos humanos, los procesos y, en algunos
casos, de la tecnologa. Es fundamental involucrar desde el
comienzo, dndole un papel fundamental, al Departamento de
Recursos Humanos.
4. Una vez que se ha seleccionado al proveedor, se debe tener
en cuanta que los contratos deben incluir indicadores de
calidad del nivel de servicio y las medidas que se aplicarn
para optimizar el proceso, algo fundamental para conseguir el
mayor beneficio y reducir los riesgos que implica cualquier
proceso de outsourcing.
XII.

Consejos para un buen Outsourcing (Imformacin Adicional)

1. Tener una buena asesora: una buena asesora es
indispensable, pues as se evitarn problemas, peligros y
riesgos innecesarios, un buen asesor es de gran ayuda para
realizar una negociacin adecuada identificando la mejor
opcin para la empresa, as como el mejor precio al contratar
a alguien externo.
2. Identificar las capacidades: es de suma importancia identificar
las capacidades que requiere la empresa y establecer que giro
necesita al contratar.
3. Involucrar lderes: por lo general los que realizan las
elecciones pata elegir a la empresa externa que ayudar en
las labores de la empresa son los abogados de la misma, pero
esto no debe ser as ya que los altos ejecutivos tambin tiene
que estar involucrados en dichas elecciones.

19

4. Crear un compromiso: cuando se negocia un contrato con

alguien externo es de suma importancia llevar una buena
relacin cliente-prestador para que as se mantengan bien
protegidos los intereses de la compaa.
5. Integracin del equipo: en ese punto nos referimos a que tanto
el personal externo como el interno lleven una relacin amena,
para as no generar problemas que nos puedan traer
consecuencias para la empresa.
6. Valorar el personal: es importante establecer roles y reglas en
el convenio, as como seguirlas adecuadamente, ya que si
estas no son seguidas correctamente nos puede causar
desercin o despido de personal que nos perjudicara tanto
econmicamente como en prdida de tiempo.
7. Medir el antes y el despus de outsourcing: es de gran
importancia hacer una revisin del antes y el despus de
haber implantado la estrategia de outsourcing, para saber si el
cambio nos funcion o no, si el proveedor es el adecuado, etc.

XIII.

Recomendaciones y Conclusiones

Las empresas que aplican outsourcing presentan mejores

niveles de servicio, dado el mejor desempeo de los procesos
subcontratados. Su cultura es ms propicia hacia la
tercerizacin de sus procesos dado especialmente a una
mejor concepcin empresarial y a una visin ms amplia del
negocio.
Su infraestructura est ms preparada para asumir los retos
que requieren los grandes cambios del negocio.
El outsourcing genera una ventaja competitiva por lograr
costos inferiores y adems una diferenciacin en la forma de
administrar los negocios.
El avance que ha tenido el OUTSOURCING, ha dependido del
comento econmico y el enfoque ha ido cambiando paso de
ser meramente tctico a convertirse en un enfoque
estratgico.

20

XIV.

BIBLIOGRAFIA

Emilio del Peso Navaroo, 2003. MANUAL DE OUTSOURCING

INFORMATICO. Ed. Das de Santos, S.A
Jos
Ramn
Frneas
Carro.BUSSINES
POCKET
Outsourcing. Ed. Cristina Seco Lpez. 2008
http://www.monografias.com/trabajos3/outsourcing/outsourcing
.shtml
http://www.lanzateya.com/article.php?At=96
http://www.navactiva.com/es/descargas/pdf/amngm/outsourcin
g1.pdf
http://www.slideshare.net/manlio24/ppt-outsourcing-2084959
http://www.slideshare.net/Caliz/outsourcing-1326738
http://www.slideshare.net/jannfernandez/outsourcing-1882886
http://www.idg.es/computerworld/El-outsourcing,-primer-pasopara-implantar-empresa/seccion-/articulo-6263
http://www.scribd.com/doc/23979902/El-Outsourcing