Ao de la consolidacin del Mar de Grau

UNIVESIDAD NACIONAL
SAN LUIS GONZAGA DE ICA
ING. Mecnica y Elctrica
CURSO:

Ingeniera Ambiental

DOCENTE: Doc. Rodrguez Chacn Jos

GRUPO:

Aquije Rebatta Oscar

Crdova Calua Javier
Ore Anyosa Michael
Oyola Vargas Vanessa

CICLO:

8 Ciclo

2016

SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

Qu es un Sistema de Gestin Ambiental?
Es un sistema estructurado de gestin que incluye la estructura
organizativa, la planificacin de las actividades, las responsabilidades, las
prcticas, los procesos, los procedimientos y los recursos para desarrollar,
implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al da los compromisos en
materia de proteccin ambiental que suscribe una Empresa.
La finalidad principal de un SGA es determinar qu elementos deben
considerar las Empresas en materia de proteccin ambiental para asegurar
que en el desarrollo de sus actividades se tiene en cuenta la prevencin y la
minimizacin de los efectos sobre el entorno. Se basan en la idea de
integrar actuaciones potencialmente dispersas de proteccin ambiental en
una estructura slida y organizada, que garantice que se tiene en cuenta el
control de las actividades y operaciones que podran generar impactos
ambientales significativos.
Existen modelos homologados de SGA formales, auditables por terceros y
certificables. Algunos de estos tipos de sistemas toman como referencia la
norma ISO 14001. Un SGA homologado facilita el establecimiento de un
conjunto de pautas sistemticas de comportamiento ambiental que ya han
sido probadas por otras organizaciones y que permiten medir la actuacin
de la empresa con criterios aceptados internacionalmente; de manera que
eventualmente la empresa pueda ser certificada bajo ese sistema como
ocurre con la ISO 14001.
Tomando como referencia el SGA propuesto en la ISO 14001 y las
caractersticas de las PYMES Nicaragenses, MIFIC ha desarrollado una Gua
automatizada para la implementacin de Sistemas que contribuyan a
fortalecer la Gestin Ambiental de estos sectores productivos. La Gua esta
construida en base a una matriz de Excel vinculada a formatos para el
llenado de la informacin, informacin de referencia como ayuda y un
manual de instrucciones, todos ellos en archivos de Word; por lo que puede
instalarse en cualquier computadora ya que no requiere altas
requerimientos de desempeo ni demasiado espacio en el disco duro.

Crculo de Deming

Ciclo PDCA.

El ciclo de Deming (de Edwards Deming), tambin conocido como crculo

PDCA (del ingls plan-do-check-act, esto es, planificar-hacer-verificar-actuar)
o espiral de mejora continua, es una estrategia de mejora continua de
la calidad en cuatro pasos, basada en un concepto ideado por Walter A.
Stewart. Es muy utilizado por los sistemas de gestin de la calidad (SGC) y
los sistemas de gestin de la seguridad de la informacin (SGSI).
Los resultados de la implementacin de este ciclo permiten a las empresas
una mejora integral de la competitividad, de los productos y servicios,
mejorando continuamente la calidad, reduciendo los costos, optimizando la
productividad, reduciendo los precios, incrementando la participacin del
mercado y aumentando la rentabilidad de la empresa u organizacin.

Plan (Planificar)

Ilustracin del modelo de calidad del proceso de gestin (sistema de circuito

cerrado), incluyendo el crculo PDCA
Se establecen las actividades del proceso, necesarias para obtener el
resultado esperado. Al basar las acciones en el resultado esperado, la
exactitud y cumplimiento de las especificaciones a lograr se convierten
tambin en un elemento a mejorar. Cuando sea posible conviene realizar
pruebas de preproduccin o pruebas piloto para probar los posibles efectos.
Recopilar datos para profundizar en el conocimiento del proceso.
Detallar las especificaciones de los resultados esperados.
Definir las actividades necesarias para lograr el producto o servicio,
verificando los requisitos especificados.
Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados
necesarios de acuerdo con los requerimientos del cliente y las polticas
organizacionales.
Herramientas de Planificacin
Estas herramientas pueden servir para dos cosas:
Para facilitar y estandarizar la metodologa de planificacin de proyectos,
actividades y tareas.
Para ayudar a disear productos, procesos y servicios segn los requisitos
y funciones previstas en el futuro.
Algunos ejemplos de herramientas de planificacin los podemos ver en la
siguiente lista:

 AMFE Anlisis Modal de Fallos y Efectos (Introduccin) Herramienta para

el desarrollo de productos y servicios seguros.
Gua de uso de AMFE Anlisis Modal de Fallos y Efectos Cmo realizar
un anlisis AMFE con ejemplos.
Diagrama de Gantt Planificacin y seguimiento de actividades y
proyectos.
Mtodo de diseo intuitivo Poka-yoke Diseo a prueba de errores.
QFD Despliegue de la funcin calidad (Introduccin) Introduccin al
anlisis de necesidades y expectativas.
Do (Hacer)
Se realizan los cambios para implantar la mejora propuesta. Generalmente
conviene hacer una prueba piloto para probar el funcionamiento antes de
realizar los cambios a gran escala.
Check (Controlar o Verificar)
Pasado un periodo previsto de antemano, los datos de control son
recopilados y analizados, comparndolos con los requisitos especificados
inicialmente, para saber si se han cumplido y, en su caso, evaluar si se ha
producido la mejora esperada.
Monitorear la implementacin y evaluar el plan de ejecucin documentando
las conclusiones.
Herramientas de evaluacin
Las herramientas de evaluacin sirven para controlar el estado actual de un
proyecto, proceso, producto o servicio con el objetivo de tener una visin
detallada de su estado, evaluarlo o buscar formas de mejorarlo
posteriormente.
Algunos ejemplos de herramientas de evaluacin se encuentran en la
siguiente lista:
Diagrama de Pareto La famosa curva 80%-20% para organizar datos y
centrar los esfuerzos en lo ms importante.
Diagrama de correlacin Representacin grfica que muestra la relacin
de una variable con respecto a otra.
Diagrama de Ishikawa Estudio para localizar las causas de los problemas.
Cuadro de mando Modelo de gestin, con un soporte de informacin
peridica para la direccin de los procesos de la empresa.

Act (Actuar)
A partir de los resultados conseguidos en la fase anterior se procede a
recopilar lo aprendido y a ponerlo en marcha. Tambin suelen aparecer
recomendaciones y observaciones que suelen servir para volver al paso
inicial de Planificar y as el crculo nunca dejar de fluir.
Actualmente algunos expertos prefieren denominar este paso "Ajustar". Esto
ayuda a las personas que se inician en el ciclo PDCA a comprender que el
cuarto paso tiene que ver con la idea de cerrar el ciclo con la realimentacin
para acercar los resultados obtenidos a los objetivos. Adems, no debe
confundirse este paso "A" con el conjunto de acciones (implementacin)
consecuencia del despliegue de los planes (que se desarrolla en el segundo
paso, "D", de "hacer" o "llevar a cabo las Acciones").
Herramientas de mejora
Las herramientas de mejora continua estn pensadas para buscar puntos
dbiles a los procesos, productos y servicios actuales. Del mismo modo,
algunas de ellas se centran en sealar cules son las reas de mejora ms
prioritarias o que ms beneficios pueden aportar a nuestro trabajo, de forma
que podamos ahorrar tiempo y realizar cambios slo en las reas ms
crticas.
Algunos ejemplos de herramientas de mejora los podemos encontrar en la
siguiente lista:
Ciclo PDCA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar) El mtodo ms conocido
de mejora continua en el que se basan todos los dems. Esta es la base de
la mejora continua.
Anlisis de valor Mtodo ordenado para aumentar el valor de un producto
o servicio.
Mtodo Kaizen Busca una mejora continua de todos aspectos de la
organizacin.
Diagrama de afinidad Juntar ideas o asuntos para organizar y resumir
agrupando las ideas afines.

Poltica ambiental
La poltica ambiental es el conjunto de los esfuerzos polticos para conservar
las bases naturales de la vida humana y conseguir un desarrollo
sustentable. Desde los aos 70, con la conciencia ambiental creciente,
se ha convertido en un sector poltico autnomo cada vez ms importante
tanto a nivel regional, nacional o internacional. En los gobiernos de muchos
pases hay un ministerio encargado de temas ambientales y se han
creado partidos verdes. La definicin de una poltica ambiental a nivel
de empresa es un requisito de los sistemas de gestin medioambiental
certificados como ISO 14001 o EMAS.

Principios de la poltica ambiental

Aunque no existe un acuerdo general sobre los principios de la poltica
ambiental, hay algunas bases generalmente aceptadas.
Los principios del desarrollo sustentable.
El principio de responsabilidad.
El principio de prevencin, segn el cual siempre es mejor prevenir que
corregir.
El principio de sustitucin que exige remplazar sustancias peligrosas por
substitutos menos contaminantes y procesos de alta intensidad energtica
por otros ms eficientes siempre que estn disponibles. Para determinar las
mejores tcnicas disponibles, 32 grupos de trabajo en el que Institute for
Prospecitve Technological Studies en Sevilla elaboran y revisan los
llamados BAT Reference Documents para cada sector industrial.

El principio de: "el que contamina paga" para los casos en los que no se
puede prevenir el dao ambiental, siempre que sea posible identificar el
causante.
El principio de la coherencia que requiere la coordinacin de la poltica
ambiental con otros departamentos y la integracin de cuestiones
ambientales
en
otros
campos.
Por
ejemplo:
(poltica
de infraestructuras, poltica econmica).
Principio de la cooperacin, segn el que la integracin de importantes
grupos sociales en la definicin de metas ambientales y su realizacin es
indispensable.
La poltica ambiental debe
investigaciones cientficas.

basarse

siempre

en

los

resultados

de

Adems la poltica ambiental debe ser seria y responsable, teniendo en

cuenta el factor humano.

Instrumentos de la poltica ambiental

Instrumentos jurdicos: El conjunto de normas y disposiciones legales
respecto al medio ambiente a nivel local, regional, nacional e internacional.
Instrumentos administrativos: Evaluaciones, controles, autorizaciones y
regulaciones. Algunos ejemplos son las evaluaciones de impacto
ambiental y auditoras ambientales.
Instrumentos tcnicos: La promocin y aplicacin las mejores tecnologas
disponibles tanto para acciones preventivas como correctoras.
Instrumentos econmicos y fiscales: Subvenciones, impuestos, tarifas y
tasas. La idea es recompensar parte de los costes de acciones positivas y
penalizar los que perjudican al medio para internalizar los costes
ambientales.
Instrumentos sociales: Los puntos claves de este instrumento son
la informacin y la participacin. Intentan concienciar a la sociedad a
travs de la educacin ambiental, informacin pblica e integracin en
proyectos ambientales.

Problemas de la poltica ambiental

Problemas de un sector poltico interrelacionado

La poltica ambiental est estrechamente interrelacionado con otros

sectores polticos, cuyas decisiones y programas influyen directamente en
sus resultados y requiere un alto nivel de coordinacin. Particularmente la
poltica de infraestructuras, la poltica econmica, la poltica agrcola y
la ordenacin del territorio se entrecruzan con la poltica ambiental y
la coherencia es una meta ambiciosa. Por eso, requiere un alto nivel de
trabajo interdisciplinario y el poder de convencer e imponerse a otros
intereses polticos, lo cual muchas veces es difcil, dependiendo de la
posicin
de
los
departamentos
medioambientales
dentro
de
la jerarqua del gobierno.

Problemas de un sector poltico con resultados a largo plazo

La poltica estatal piensa en periodos de eleccin y el personal cambia
segn los resultados de estas. Los problemas del medio ambiente son a
largo plazo y las decisiones y programas necesitan tiempo para mostrar
resultados. No es un campo poltico que permite acciones populares con
resultados rpidos que se pueden utilizar para ganar votos, este es un
problema grave en el mundo

Problemas de una poltica multinivel

Hay problemas ambientales a escala local o regional, pero tambin a escala
global que requieren soluciones internacionales. La coordinacin de los
diferentes niveles y la bsqueda de soluciones internacionalmente
aceptables y aplicables tanto a los pases industrializados como a los
en va de desarrollo es un problema aadido.

Estudios de Impacto ambiental:

Es el estudio tcnico de carcter transdisciplinario, que permite predecir,
identificar, valorar y corregir, las consecuencias o efectos ambientales que
determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y
su entorno

Historia del Estudio de Impacto Ambiental

Los Estudios de Impacto Ambiental comenzaron a ser utilizados en la
dcada de 1960 como parte de un proceso de toma de decisiones
racionales. Se trataba de una evaluacin tcnica que conduca a la toma de
decisiones
objetivas.
Los Estudios de Impacto Ambiental se hicieron formales con la legislacin en
los EE.UU. de la Poltica Ambiental Nacional (NEPA) de 1969. Desde entonces
ha evolucionado en muchos pases alrededor del mundo.

Procedimientos del estudio de impacto ambiental

Recogida de informacin
Inventario del medio Fsico y social
Identificacin y prediccin de impactos o alteraciones
Ponderacin y Valoracin de impactos
Medidas preventivas y correctoras
Programas de seguimiento y control

Declaracin de Impacto Ambiental

La declaracin de impacto ambiental es el documento descriptivo de una
actividad o proyecto que se pretende realizar, o de las modificaciones que
se le introducirn, otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo
contenido permite al organismo competente evaluar si su impacto
ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes
Antecedentes de la declaracin de impacto ambiental
La declaracin de impacto ambiental se enmarca dentro del Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), que es un instrumento de gestin
destinado a prevenir el deterioro ambiental debido a la ejecucin de
proyectos de inversin en el pas. Todo proyecto o actividad susceptible de
causar impacto ambiental, incluidas sus modificaciones, slo se puede
ejecutar o modificar previa evaluacin de su impacto ambiental, mediante la
presentacin de una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) o un Estudio
de Impacto Ambiental (EIA). Someter un proyecto o actividad al SEIA
permite acreditar el cumplimiento de la normativa y obtener las
autorizaciones ambientales respectivas.
Luego del anlisis, el SEA emite una Resolucin que califica ambientalmente
el proyecto RCA. Para facilitar este procedimiento, la Corema o Conama
cuenta con un sistema electrnico -disponible en internet- que permite al
titular de un proyecto ingresar en lnea la Declaracin de Impacto Ambiental
(DIA) para su evaluacin. A travs de mensajes de correo electrnico, el
titular recibe los avisos del estado del proceso de evaluacin de
la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA). Adems, puede acceder en lnea
al expediente del proceso de evaluacin.

Presentacin de declaracin de impacto ambiental

La declaracin de impacto ambiental esta dirigida a los titulares de aquellos
proyectos de inversin que son susceptibles de causar impacto ambiental,
estos proyectos se encuentran especificados en el Articulo 10 en la Ley de
Bases del Medio Ambiente N 19.300/1994 o el artculo N 2 del D.S.
95/2001 que contiene el texto refundido, coordinado y sistematizado
Reglamento del SEIA.

Los titulares de aquellos proyectos que no estn incorporados en los

aludidos listados, pueden someterse voluntariamente a evaluacin
ambiental.

Requisitos de la declaracin de impacto ambiental

La Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) debe ser presentado por su
respectivo titular, y sus contenidos son de su exclusiva responsabilidad. La
presentacin de la Declaracin de Impacto Ambiental DIA es esencialmente
electrnica y para tales efectos el titular debe contar con Firma Electrnica
Avanzada. Asimismo, debe estar registrado en el SEIA, ya sea como Titular
persona natural, o como representante legal de la persona jurdica
proponente del proyecto o actividad, o su modificacin. El titular debe
completar el formulario con los contenidos correspondiente al tipo de
presentacin del proyecto o actividad.
Posterior a esto la DIA se suscribe con Firma Electrnica Avanzada la cual
tiene validez legal. Es necesario el envo de copias en papel para llevar a
cabo el proceso de Participacin Ciudadana. En el caso que el titular del
proyecto no realice la presentacin electrnica, deber solicitar
explcitamente a la autoridad que la presentacin y la tramitacin se lleve a
cabo mediante papel, en estos casos la presentacin en www.e-seia.cl slo
constituye la copia electrnica de la presentacin en papel, siendo esta
ltima la que tiene validez legal. Asimismo, el titular deber presentar, junto
a la declaracin de impacto ambiental, todas las copias necesarias para su
evaluacin por parte de los Servicios Pblicos competentes.

Documentos requeridos, DIA Declaracin de Impacto

Ambiental
Antecedentes generales del proyecto.
Descripcin del proyecto Antecedentes que acredite que no requiere de la
presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental.
Documentacin y antecedentes que acrediten el cumplimiento de la
normativa ambiental aplicable.

Documentacin y antecedentes que acrediten el cumplimiento de los

Permisos Ambientales Sectoriales.
Descripcin de la relacin del proyecto con polticas, planes y programas de
desarrollo regional y comunal.
Compromisos ambientales voluntarios si los considera.
A travs de la DIA, la Autoridad Ambiental Competente se pronuncia sobre
la conveniencia o no de realizar el proyecto, bajo la perspectiva ambiental.
Esta declaracin se formula sobre la base del Estudio de Impacto Ambiental
(EsIA) y debe hacerse pblica en todos los casos. Las DIA pueden ser de tres
tipos:

Negativa: la autoridad estima que el proyecto es inaceptable desde

el punto de vista ambiental y desestima su realizacin, lo que
equivale a una autntica prohibicin de que pueda llevarse a cabo
dicho proyecto en la forma en que se ha presentado.

Positiva absoluta: se tratara de una declaracin en la que la

Autoridad Ambiental expresara su aceptacin absoluta del proyecto
sin necesidad de modificar nada por considerarlo "adecuado" desde
un punto de vista ambiental.

Positiva condicionada a la adopcin de determinadas medidas

correctoras.Este es el caso ms frecuente y en l la DIA tambin
vincula a la Autoridad Sustantiva, quien en caso de decidirse a
conceder la autorizacin deber imponer las mismas medidas

Cules son los tipos que existen de impacto ambiental?

Tradicionalmente, los tipos de impacto ambiental se clasifican por sus
atributos y alcances, como carcter, duracin, magnitud y reversibilidad,
entre otros. As, podemos mencionar las siguientes categoras:

Impacto negativo o positivo: toma en cuenta si la accin resulta en

un perjuicio o en un beneficio para el ambiente.

Impacto cierto, probable, improbable o desconocido: alude a la

probabilidad de ocurrencia de impacto.

Impacto directo (o primario) e indirecto (o secundario): considera si

existe un vnculo directo entre la accin ejercida y su consecuencia, o
si la accin impacta sobre un primer componente del ambiente y
este, a su vez, impacta en un segundo. Ejemplo del primer tipo:
desaparicin de una especie de ave que anida en determinada
especie de rbol, por su tala indiscriminada; del segundo tipo: el uso
de un herbicida que reduce la poblacin de una especie vegetal de la
que depende la poblacin polinizadora.

Impacto actual y potencial: se refiere a si los efectos sobre el

ambiente son ciertos e inmediatos o si solo existe la posibilidad de
que ocurran en otro momento.

Impacto acumulativo: ocurre cuando el efecto de la accin se agrava

de manera progresiva conforme transcurre el tiempo. Esto a menudo
sucede porque no existen mecanismos de disipacin del dao.

Impacto temporal (o reversible) o permanente (o irreversible): hace

referencia a la posibilidad o imposibilidad de que el ambiente
impactado retorne a sus condiciones originales.

Impacto sinrgico: sucede cuando la presencia simultnea de varios

agentes o la concurrencia de varias acciones ocasiona una alteracin
en el ambiente que excede al efecto sumado de las incidencias
individuales.

Impacto residual: es aquel que perdura aun despus de haber

aplicado medidas de mitigacin o saneamiento.

Impacto local e impacto diseminado: se refiere a la extensin que r

esulta impactada.

Sin embargo, teniendo en cuenta el tipo de evento que lo

desencadena, podemos distinguir entre cuatro tipos principales de impacto
ambiental:
1. Aquellos vinculados con el aprovechamiento de los recursos
naturales, ya sean renovables, como los bosques o los mares, o no
renovables, como el gas o el petrleo. Ejemplos: pesca, minera,
produccin de energa, silvicultura.
2. Aquellos
relacionados
con
servicios. Ejemplos: produccin
automotores, transporte, turismo.

la actividad
de plsticos,

industrial y
de cueros,

de
de

3. Aquellos derivados de un cambio en la modalidad de ocupacin de la

tierra; estos cambios a menudo conllevan modificaciones intensas en
las condiciones naturales o en la situacin econmica, social o
cultural de los habitantes. Tal es el caso de los desmontes para

introducir cultivos
urbanizacin.

ganadera,

de

ciertos

proyectos

de

4. Aquellos que resultan de fenmenos de contaminacin, como los

escapes de gas y el vertido de efluentes o hidrocarburos en cursos de
agua, mares.

En lo que respecta a los componentes del sistema que resultan

afectados, a menudo se hace la distincin entre el impacto sobre:

el medio fsico/qumico: consecuencias sobre el ruido, el aire, el clima,

los recursos hdricos, el suelo.

el medio bitico: cambios en la fauna, la vegetacin, los ecosistemas.

el medio humano: efecto sobre las personas y las comunidades, en

trminos de salud, cultura, sociedad, economa, patrimonio.

Evaluacin de impacto ambiental

Se llama Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) al procedimiento tcnicoadministrativo que sirve para identificar, prevenir e interpretar los impactos
ambientales que producir un proyecto en su entorno en caso de ser
ejecutado, todo ello con el fin de que la administracin competente pueda
aceptarlo, rechazarlo o modificarlo. Este procedimiento jurdico
administrativo se inicia con la presentacin de la memoria resumen por
parte del promotor, sigue con la realizacin de consultas previas a personas
e instituciones por parte del rgano ambiental, contina con la realizacin
del EsIA (Estudio de Impacto Ambiental) a cargo del promotor y su
presentacin al rgano sustantivo. Se prolonga en un proceso de
participacin pblica y se concluye con la emisin de la DIA ( Declaracin
de Impacto Ambiental) por parte del rgano Ambiental.
La EIA se ha vuelto preceptiva en muchas legislaciones. Las consecuencias
de una evaluacin negativa pueden ser diversas segn la legislacin y
segn el rigor con que esta se aplique, yendo desde la paralizacin
definitiva del proyecto hasta su ignorancia completa. El concepto apareci
primero en la legislacin de Estados Unidos y se ha ido extendiendo
despus a la de otros pases. La Unin Europea la introdujo en su
legislacin en 1985, habiendo sufrido la normativa enmiendas en varias
ocasiones posteriores.
El EIA se refiere siempre a un proyecto especfico, ya definido en sus
particulares tales como: tipo de obra, materiales a ser usados,
procedimientos constructivos, trabajos de mantenimiento en la fase
operativa, tecnologas utilizadas, insumos, etc.

El proyecto y construccin de carreteras conlleva una evaluacin de impacto

ambiental.

Instrumentos de la evaluacin del impacto ambiental

El estudio de impacto ambiental es un instrumento importante para la
evaluacin del impacto ambiental de un proyecto. Es un estudio tcnico,
objetivo, de carcter pluri e interdisciplinario, que se realiza para predecir y
gestionar los impactos ambientales que pueden derivarse de la ejecucin de

un proyecto, actividad o decisin poltica permitiendo la toma de decisiones

sobre la viabilidad ambiental del mismo. Constituye el documento bsico
para el proceso de Evaluacin del Impacto Ambiental.
La redaccin y firma del estudio de impacto ambiental es tarea de un equipo
multidisciplinario compuesto por especialistas en la interpretacin del
proyecto y en los factores ambientales ms relevantes para ese proyecto
concreto (por ejemplo atmsfera, agua, suelos, vegetacin, fauna, recursos
culturales, etc.) que normalmente se integran en una empresa de
Consultora Ambiental.
El estudio del impacto ambiental se hace en varias etapas, paralelo a las
etapas de la intervencin que se pretende evaluar.
Para estos efectos debe entenderse como intervencin no solo una obra,
como un puente o una carretera, sino que tambin, es una intervencin que
puede tener impacto en el ambiente, la creacin de una normativa o una
modificacin de una normativa existente. Por ejemplo, el incremento del
impuesto a la importacin de materia prima para fabricacin de plsticos
puede inducir al uso de recipientes reciclables.
Cada intervencin propuesta es analizada en funcin de los posibles
impactos ambientales. Asimismo se analizan, en funcin de la etapa en
que se encuentra en el ciclo del proyecto, las posibles alternativas a la
alternativa planteada. Siempre entre las alternativas analizadas se
considera la alternativa de Proyecto cero.

Estudio de impacto ambiental preliminar

Los estudios de impacto ambiental son desarrollados con informacin
bibliogrfica disponible que reemplaza al EIA en aquellos casos en que las
actividades no involucran un uso intensivo ni extensivo del terreno, tales
como la aerofotografa, aeromagnetometra, geologa de superficie ,o se
trate de actividades de reconocido poco impacto a desarrollarse en
ecosistemas no frgiles.
Son estudios que el proponente elabora para contrastar la accin con los
criterios de proteccin ambiental y que le ayuda a decidir los alcances del
anlisis ambiental con ms detalle.

Estudio de impacto ambiental parcial

Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin
pueda tener impactos ambientales que afectaran muy parcialmente el
ambiente y donde sus efectos negativos pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopcin de medidas conocidas y fcilmente
aplicables.

Estudio de lnea de base o diagnstico socio-ambiental

Consiste en un diagnstico situacional que se realiza para determinar las

condiciones ambientales de un rea geogrfica antes de ejecutarse el
proyecto, incluye todos los aspectos biticos, abiticos y socio-culturales del
ecosistema. Se trata de realizar un inventario detallado del componente
bitico y definicin o caracterizacin del componente abitico. En el
procedimiento espaol esta etapa suele denominarse "Caracterizacin del
Medio" o "Inventario del Medio".

Estudio de impacto ambiental detallado

Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin
puede producir impactos ambientales negativos de significacin cuantitativa
o cualitativa, que ameriten un anlisis ms profundo para revisar los
impactos y para proponer la estrategia de manejo ambiental
correspondiente.
En el contexto latinoamericano, como parte importante de esta etapa de los
estudios puede ser necesario desarrollar planes de reasentamiento de
poblaciones, plan de mitigacin de impactos, plan de capacitacin y, plan
de monitoreo.
Son caractersticas de este estudio el anlisis de proyecto, que resalta los
aspectos ambientales del mismo, el anlisis de alternativas que debe
contemplar la situacin sin proyecto, la identificacin y valoracin de
impactos que suele realizarse mediante sendas matrices de impactos, la
propuesta de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, un
programa de vigilancia y seguimiento, y finalmente un plan de restauracin
para el trmino de la vida til de la instalacin proyectada. El informe
resultante se acompaa de un documento de sntesis redactado de forma
comprensible para el pblico y expuesto durante un tiempo a las
alegaciones que deseen presentar particulares e instituciones.

Evaluacin Ambiental Estratgica

Anlisis de los impactos ambientales sinrgicos o acumulativos de las
polticas, planes y programas que permite poner condiciones adelantadas
que deben ser incorporadas en las acciones especficas.

Realizacin de la evaluacin del impacto ambiental

La realizacin en s de la evaluacin ambiental es de responsabilidad del
prestatario. El gobierno o auspiciador del proyecto hace los arreglos para la
evaluacin ambiental; a menudo se elige consultores o una institucin para
elaborar los anlisis. Cuando sea necesario emplear expertos
internacionales para proporcionar habilidades no disponibles en el pas
receptor del crdito, es conveniente alentar tambin la participacin de
consultores locales, a fin de aprovechar los conocimientos locales y
fortalecer su capacidad para futuros trabajos de evaluacin ambiental.

La evaluacin ambiental es ms efectiva cuando los resultados, aunque

preliminares, sean divulgados desde el inicio del proceso de preparacin. En
ese momento, alternativas deseables desde un punto de vista ambiental
(sitios, tecnologas, etc.) pueden ser consideradas en forma realista, y los
planes de implementacin y operacin pueden ser diseados para
responder a los problemas ambientales crticos para un mximo de
efectividad de costos. Ms tarde se vuelve muy costoso efectuar
importantes cambios de diseo, seleccionar una propuesta alternativa, o
decidir no continuar con un proyecto. An ms costosas son las demoras en
la implementacin de un proyecto debido a problemas ambientales no
contemplados en su diseo. Consecuentemente, es esencial integrar la
evaluacin ambiental dentro del estudio de factibilidad y del diseo.
El plan de implementacin de la evaluacin ambiental deber posibilitar
frecuentes reuniones de coordinacin entre el equipo de evaluacin
ambiental y el del estudio de factibilidad, para intercambiar informacin
sobre los problemas ambientales y las respuestas que estos requieren. Los
borradores preliminares de las secciones ms importantes de la evaluacin
ambiental y las ponencias sobre problemas especficos, tambin son tiles
como medios de comunicacin entre los equipos, especialmente al tomar
decisiones claves a medida que avanza la preparacin. La mayora de las
evaluaciones ambientales exitosas suelen recibir revisiones completas a la
mitad del perodo.
El director de trabajo debe acordar con el prestatario cules borradores, de
haberlos, desea ver la institucin financiera, y cundo. Como mnimo, sin
embargo, el director de trabajo debe revisar una versin definitiva, con la
ayuda de la Divisin Ambiental Regional del financiador, a fin de determinar
si se ha tratado los problemas que l considera importantes, y as obtener
las aclaraciones necesarias y transmitir otros comentarios al prestatario, en
el afn de disponer de informacin sobre todos los problemas ambientales
crticos antes de la evaluacin. Puesto que en la prctica algunas
evaluaciones ambientales definitivas podrn estar listas solo poco tiempo
antes de la evaluacin, es muy deseable adems hacer una revisin
preliminar en una etapa apropiada interina (por ejemplo, al identificar todos
los problemas ambientales significativos y describir las medidas de
atenuacin). Esto asegurar un alcance correcto en la evaluacin ambiental;
la comunicacin entre los diseadores y el equipo de evaluacin ambiental;
y que en realidad, se estn realizando los cambios que requiere el proyecto
para tratar los problemas ambientales. En general, se conoce la mayora de
las principales inquietudes durante los primeros meses; el resto del perodo
de la evaluacin ambiental se concentra en las medidas de atenuacin.
Es recomendable que las evaluaciones ambientales interinas y sus
respectivos estudios, sean divulgados entre los organismos interesados,
comunidades afectadas, y ONG-s que participen en la preparacin del
proyecto. Alienta a sus pases miembros a preparar las evaluaciones
ambientales sobre esta base. Sin embargo, puesto que la evaluacin

ambiental es propiedad del prestatario, solamente puede ser divulgado,

pblicamente, el documento con el consentimiento del prestatario inicial.

Las etapas de la EIA incluyen las siguientes:

Seleccin, para decidir qu proyectos deben estar sujetos a evaluacin
ambiental. Los criterios utilizados incluyen el umbral, tamao de proyecto y
sensibilidad del ambiente.
Definicin del alcance, es el proceso que define los aspectos clave que
deberan incluirse en la evaluacin ambiental. Las primeras EIA (antes de
1985) se les critic porque eran enciclopdicas e incluan informacin
irrelevante.
Preparacin de la DIA. Es el anlisis cientfico y objetivo de la escala,
significacin e importancia de los impactos identificados. Se han desarrollado diversos mtodos para ayudar en esta tarea.
Revisin. Como las evaluaciones ambientales suelen prepararse por el
promotor del proyecto, es habitual que se lleve a cabo una revisin por una
agencia gubernamental o un panel independiente de revisin. Este panel
orienta el estudio y luego asesora a los responsables de la decisin.

Las Auditorias Ambientales:

Son un instrumento utilizado para cuantificar los efectos de una operacin
industrial determinando si los efectos de contaminantes producidos por la
planta estn dentro de las normas y en cumplimiento de las leyes de
proteccin ambiental. Los estudios de evaluacin de impacto ambiental se
hacen generalmente para determinar si un desarrollo nuevo o una obra de
expansin cumplirn con los reglamentos durante la construccin y
subsiguiente operacin del proyecto. Algunas auditorias son proyectos de
gran escala que incluyen fases de planeamiento, reconocimiento de la zona,
muestreo y coleccin de datos, anlisis de las muestras, simulacin
matemtica, determinacin de controles apropiados y medidas de
mitigacin. Los niveles de contaminacin se determinan en las siguientes
matrices dentro y alrededor de la planta o sitio del proyecto:
Aire, Aguas de superficie, Aguas subterrneas, Suelos, Materia prima,
Productos de la fbrica, Desechos industriales.

Las auditorias ambientales son herramientas que permiten evaluar la

eficacia de los sistemas de gestin ambiental existentes, indicando si la
organizacin est operando de manera responsable desde el punto de vista
ambiental (cumpliendo con las polticas ambientales de la organizacin
como asimismo la legislacin ambiental) y, de este modo, evitar costosas
sorpresas. Adems, las auditorias ambientales identifican las debilidades y

reas de riesgo en trminos de posibles desastres ambientales y ofrecen un

foro para el intercambio de conocimientos tcnicos y la identificacin de las
reas en las cuales pueden ahorrarse costos.
PLANEACIN DE LA AUDITORA AMBIENTAL.
El proceso de auditoria ambiental consta de tres etapas generales, las
cuales son:
1. Pre-auditoria.-etapa en la cual se planea la realizacin de la
auditoria en todas sus partes;
2. Auditoria.- etapa
al plan realizado y

que

consta

de

la

ejecucin

de

acuerdo

3. Post-auditoria.- etapa de realizacin de los compromisos contrados

por la empresa auditada y el cierre de los trabajos de auditoria.
Al inicio de toda auditoria ambiental, se llena un formato de registro de la
misma, en el cual se incluye la informacin de los participantes como lo es
la empresa auditada, empresa auditora y supervisin.
Para la realizacin de la auditoria ambiental se llevan a cabo actividades de
acuerdo con el plan presentado y aprobado por la Procuradura Federal de
Proteccin al Ambiente, estas se describen en cinco etapas:
1. Visita preeliminar. En esta se realiza un recorrido general por las
instalaciones, en el cul se anotan los sitios que a simple vista
puedan
ocasionar
posible
contaminacin
al
ambiente
e inseguridad para los trabajos que en la planta se realizan.
a. Elaboracin, que es en la que se planean los trabajos a realizar
en campo para el propsito de la auditoria.
b. Comentarios, en los que se aclaran dudas sobre los trabajos
asignados a los auditores.
c. Solucin a comentarios, que llevan el cumplimiento adecuado
del trabajo asignado por el coordinador de la auditoria.
2. Plan de auditoria. Esta actividad se subdivide en tres etapas:
3. Visita de campo. En esta parte los trabajos que son recorridos en
las instalaciones de la planta, citados en la actividad anterior se
realizan de acuerdo con el plan formado y bsicamente se desarrolla
la auditoria; las pruebas y los anlisis as como el reporte de avance.
4. Evaluacin y reporte. Consiste en la recopilacin de los resultados
de la visita de campo, se comparan los mismos con
las normas oficiales aplicables, se procede a la elaboracin
del informe de auditoria, se revisan por parte del supervisor y se da
solucin a los comentarios que de el informe surjan.

5. Entrega de reporte a PROFEPA. El informe realizado se entrega a

la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente y se otorga la
liberacin del supervisor para posteriormente al concluir los
compromisos contrados por la empresa auditada se da por finalizado
el trabajos de auditoria ambiental.

Diferencias entre un estudio de impacto ambiental y una

auditoria ambiental

La auditoria ambiental es diferente del estudio de impacto ambiental, entre

otros motivos, por los siguientes:
a) La auditoria ambiental es totalmente voluntaria, mientras que el estudio
evaluacin de impacto ambiental se exige por la legislacin vigente para la
mayor parte de las empresas, cuando desean realizar una nueva instalacin.
b) La auditoria ambiental se realiza sobre las instalaciones ya existentes, en
cambio el estudio de impacto ambiental se realiza para evaluar los efectos
potenciales que se pueden producir por una nueva instalacin.
c) La auditoria ambiental es una herramienta flexible cuyo alcance esta
determinado por las necesidades y prioridades de la empresa, en tanto que
el estudio de impacto ambiental se encuentra perfectamente regulado por
las normas estatales, autonmicas o locales, sin que sea permisible que
dicho estudio tenga un contenido inferior al mnimo exigido.

d) La realizacin de la auditoria ambiental permite conocer la situacin

actual de las instalaciones, en cuanto a si se cumple o no la legislacin
ambiental y permite buscar soluciones en los casos en que no se cumpla. El
estudio de impacto ambiental al realizarse sobre nuevas instalaciones,

implica que las mismas deben cumplir con toda la legislacin ambiental
aplicable, lo que se detalla y justifica en este estudio, no siendo admisible
en general que un proyecto de nueva instalacin cuyas emisiones,
inmisiones o vertidos sean contaminantes o superen los limites fijados en
las distintas leyes, reglamentos u ordenanzas, salvo que tomen medidas
correctoras oportunas.

Contenido de la solicitud de certificacin ambiental

Las caractersticas de la accin que se proyecta ejecutar;
Los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el rea de
influencia de la misma; Los posibles impactos ambientales que pudieran
producirse; y las medidas de prevencin, mitigacin o correccin previstas.
Una propuesta de clasificacin
Una propuesta de trminos de referencia para el estudio impacto ambiental
correspondiente, si fuera el caso.
La informacin contenida en la solicitud deber ser suscrita por el
proponente o titular y tendr carcter de declaracin jurada.

IMPORTANTE A TENER EN CUENTA

El estudio de impacto ambiental deber ser elaborado por entidades
autorizadas que cuenten con equipos de profesionales de diferentes
especialidades con experiencia en aspectos de manejo ambiental, cuya
eleccin es de exclusiva responsabilidad del titular o proponente de la
accin, quien asumir el costo de su elaboracin y tramitacin.
Las autoridades competentes debern establecer un registro de entidades
autorizadas para la elaboracin de estudios de impacto ambiental.
Este registro incluir a las personas naturales integrantes de dichas
entidades.
RESOLUCIN DE CERTIFICACIN AMBIENTAL
Culminada la revisin del estudio de impacto ambiental, la autoridad
competente emitir la resolucin que aprueba o desaprueba dicho estudio
indicando las Consideraciones tcnicas y legales que apoyan la decisin, as
como las condiciones adicionales surgidas de la revisin del estudio de
impacto ambiental si las hubiera
La resolucin que aprueba el estudio de impacto ambiental constituir la
certificacin ambiental, quedando as autorizada la ejecucin de la accin o
proyecto propuesto.

SEGUIMIENTO Y CONTROL
El MINAM, a travs del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
-OEFA, es responsable del seguimiento y supervisin de la implementacin
de las medidas establecidas en la evaluacin ambiental estratgica.

AUTORIDADES COMPETENTES DE ADMINISTRACIN Y EJECUCIN

Sern consideradas como autoridades competentes de administracin y
ejecucin, el Ministerio del Ambiente, las autoridades sectoriales nacionales,
las autoridades regionales y las autoridades locales.