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Sociologa

2da revisin

Mauro Gopar Cotelo


CI: 4.933.328-0
Grupo prctico: Martes 19 hs.
Docente: Prof. Gisela Argenti
Tema 1

Mauro Gopar Cotelo


CI: 4.933.328-0

Segunda revisin
Sociologa 2015

Evolucin del pas y cambio en desigualdades sociales en los ltimos veinte aos.
En el perodo post dictadura se dio la recuperacin de la crisis de la mano de modelos
neoliberales impulsados, sobre todo, por el gobierno de Luis Alberto Lacalle (1990 - 1995),
basndose en una apertura cambiaria y poco control del estado en las transacciones econmicas. En
este contexto de salida de la crisis (no slo econmica sino tambin social y e institucional), se
vivi en Uruguay un rpido crecimiento econmico y grandes niveles de desarrollo, que elevaron el
PIB y redujeron drsticamente la pobreza en trminos absolutos, aunque aumentando levemente la
brecha de la distribucin del ingreso. El ambiente propicio para que crezca el nivel de ingreso de las
clases altas de nuestro pas, benefici a las clases media y baja con el aumento del empleo.
Sin embargo, en el modelo neoliberal de la dcada del noventa, se dio un cambio en la
composicin del PIB, desde el punto de vista de la produccin y tambin del ingreso: en materia de
la produccin, se abandon el modelo de sustitucin de importaciones y con l el intento de
industrializacin predominante en el siglo XX en el Uruguay impulsado por los dos Batllismos,
generando un aumento del peso relativo de los sectores de servicios y agro-ganadera. Esto caus
una modificacin del tipo de trabajo demandado (tendencia que se mantiene hasta hoy, donde la
actividad que ms contribuye al PIB son los servicios) y quebr una estructura bien formada e
instalada en el imaginario de los trabajadores. Desde el punto de vista del ingreso, quizs por el
cambio de trabajo demandado o por avances tecnolgicos, se dio un aumento del margen de
ganancia de los Capitalistas (excedente de explotacin), en detrimento de la remuneracin de
asalariados. Si bien no fue un cambio significativo, desde luego contribuy a aumentar la
desigualdad de la distribucin del ingreso.
A partir del ao 1998, con el estancamiento propio de una economa que haba pasado por un
perodo de bonanza, pues ya no tena tanto margen de crecimiento, el pas empez un perodo de
cautela, hacia los aos 2000, que se tradujo en un aumento de la pobreza; que se duplic en cuatro
aos durante el gobierno de Jorge Batlle (2000 2005).
Qu pas con aquellas personas que estadsticamente haban abandonado la pobreza, para
formar parte de la clase media, y luego retornaron a la misma en cuestin de una dcada?
Para explicar esto, hay que entender qu peso tiene la distribucin del ingreso en la perpetuacin
de la pobreza y la capacidad, ya sea mental, educativa, o financiera, de realizar proyectos de vida a
largo plazo, y gozar de los beneficios bsicos de un sujeto de derecho pleno.
En Uruguay, en los ltimos veinte aos, viene aconteciendo a nivel social una continua
retroalimentacin de las clases sociales, es decir, cada clase sienta las bases, consciente o
inconscientemente, voluntaria o involuntariamente, para establecerse en s misma y no modificar en
demasa la estratificacin social, generando un panorama de clases bastante estable, con las
consabidas fluctuaciones coyunturales.
Estas fluctuaciones son el resultado del incremento del ingreso total que se da por un aumento de
la produccin y un fortalecimiento de la economa. Es inmediato ver que al salir de un perodo de
crisis, es muy amplio el margen de crecimiento que se tiene, por eso se da un perodo de bonanza.
En materia de trabajo y distribucin del ingreso, al aumentar la produccin, se incrementa la
demanda de mano de obra, en particular, de mano de obra no calificada, de la que se prescindi en
el perodo de recesin anterior. Al aumentar la produccin, aumenta a la par lo recaudado por el
Estado, lo que implica la posibilidad de un aumento en el gasto pblico, generando mayor margen

Mauro Gopar Cotelo


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de maniobra para atender las necesidades de la poblacin ms vulnerable y contribuir a combatir la


pobreza.
Estas dos consecuencias del levantamiento econmico no estuvieron ausentes en el perodo de
crecimiento de los aos noventa, donde adems se reinstauraron, luego de haber sido suspendidos
durante el perodo dictatorial, las instancias de negociacin entre patrones y trabajadores, dando
adems un marco de estabilidad y formalidad al empleo.
Sin embargo, este crecimiento se desaceler hasta culminar en la crisis del 2002, con el aumento
de la pobreza y la desigualdad, a la par de la cada del PIB. Este periplo de veinte aos entre crisis
no gener un cambio profundo de estratificacin, aunque s se vio enfatizada la desigualdad de la
distribucin de recursos. Sin embargo, propici el camino para que se atendieran las necesidades de
los ms vulnerables, as el perodo posterior a la crisis del 2002, se vio marcado por planes de
asignaciones familiares y de emergencia, una reforma del sistema de salud, una nueva apuesta por
la negociacin entre patrones y trabajadores (luego de haberse restituido al salir de la dictadura, los
consejos de salarios se suspendieron poco tiempo despus, aplicndose nuevamente en el 2005) y
una reforma tributaria encabezada por el Impuesto a la Renta de las Personas Fsicas (IRPF).
Esta batera de medidas, que busca satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin ms
vulnerable y procura una distribucin del ingreso ms equitativa, gener un aumento en el ndice de
Desarrollo Humano y contribuy a atacar problemas de raz y elementales, por ejemplo, la
alfabetizacin en adultos, la mortalidad infantil y la indigencia; en el da de hoy estas tres
problemticas muestran cifras muy alentadoras.
No obstante, el problema de la distribucin todava sigue presente, ampliando la brecha entre
pobres y ricos de forma leve pero sostenida. A estos efectos, las medidas aplicadas para combatir
problemas elementales no han tenido efectos decisivos en esta problemtica. Las contribuciones a la
seguridad social, la salud, la educacin y la vivienda no tienen un sesgo claro de equiparar las
oportunidades entre todos las personas, vindose diferencias, por ello, en mediciones de
jubilaciones segn clase social y, sobre todo, en nivel educativo entre beneficiaros del Plan de
Emergencia o el TUS y no beneficiarios. A su vez, la calidad de la vivienda y la salud difiere
ampliamente entre sectores de la poblacin. A propsito de esto, el informe preparado por el
MIDES, Caracterizacin socioeconmica y demogrfica de la poblacin vulnerable en el
Uruguay echa luz sobre estas diferencias.
En materia de seguridad social, el sistema solidario de prestaciones sociales no cumple un rol
determinante en la distribucin del ingreso, en el informe de Gustavo de Armas y Francisco
Filgueiras: En busca del tiempo perdido: las tareas del Uruguay social del siglo XXI se muestra
un cuadro, donde se aprecia que las jubilaciones, en promedio, ms altas se dan en los barrios de
mayor poder adquisitivo y viceversa, dando a entender que no se contribuye al problema de la
desigualdad en este caso.
En cuanto a la educacin, se observa del informe del mides que los niveles de educacin en los
estratos ms vulnerables son los peores; el promedio de aos de enseanza en un hogar de bajos
recursos es 6 a 7. Esta desercin educativa trae aparejada la baja calificacin, lo que empeora las
condiciones en que las personas buscan empleo. Esto genera un efecto bola de nieve, que hace
que no slo sean los trabajadores que menos ingresos tienen, al desempear una funcin que no
requiere calificacin, sino que adems son los ms prescindibles cuando la produccin cae y se
entra en una recesin. En suma, la capacidad de que integrantes de la clase baja suban un escalafn
en el estrato social y pasen a integrar la clase media de forma estable y a largo plazo parece

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particularmente difcil dadas las caractersticas en que viven y acceden a estos servicios. Esto
parecera indicar que la movilidad de clases (sobre todo de clase baja a media) depende mucho de la
coyuntura econmica y poltica que se est dando en el pas. Al ser una porcin de la sociedad que
depende exclusivamente de vender su fuerza de trabajo, necesita de cierta demanda laboral en un
momento dado, variable que est sujeta a las etapas de crecimiento o de recesin.
En el caso puntual de los ltimos veinte aos, donde se parte de una crisis y se transita por otra, la
coyuntura de fuertes y repentinos cambios en la economa uruguaya gener una fluctuacin
importante de las clases media y baja en el Uruguay. Pero, al no haberse dado cambios de fondo en
la cultura de la sociedad, no se han dado movimientos de estratos a largo plazo y marcados. La clase
media vulnerable de la que habla el artculo Ocho de cada diez uruguayos son de clase media,
pero est muy sujeta a la situacin global del pas, y falla al generar herramientas para ejercer
sus derechos en forma plena y crear una mentalidad de planificacin a largo plazo.
Lamentablemente, su propia situacin de emergencia lleva a la gente a abandonar los estudios y
lanzarse al mercado laboral, adems de sufrir un desinters por la educacin (segn el informe del
MIDES, grfico 17), o tener dificultad para conseguir materiales y tiles. Este contexto genera que
el ser humano no pueda desarrollar una cultura de formacin, de planificacin y estrategia a largo
plazo, para salir del lugar de vulnerabilidad.
No se ha dado en este pas un cambio estructural, se debate sobre qu hay que priorizar para que
el pas crezca, si la distribucin de ingresos y la justicia social o la inversin y el crecimiento, y no
se ha encontrado un equilibrio que genere un marco para que los sujetos de derecho puedan
ejercerlo como tales. La clase media no ser homognea, siempre que se considere que para acceder
a ella hay que superar un determinado nivel de ingresos, sin tomar en cuenta en qu condiciones se
est de mantenerlo y cuidarlo. En tal caso, se debera considerar la distribucin del ingreso para
verificar que se est contribuyendo a acortar la brecha y generar una clase media ms homognea,
restndole importancia a los mnimos absolutos, que no garantizan una pertenencia certera a esta
clase.

Mauro Gopar Cotelo


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Bibliografa
PNUD: Desarrollo en Uruguay 2008. Poltica, polticas y desarrollo humano, Montevideo:
PNUD, 2008
DE ARMAS, Gustavo; FIGUEIRA, Fernando: En busca del tiempo perdido: las tareas del
Uruguay social del siglo XXI, en Arocena, Rodrigo; Caetano, Gerardo: Uruguay: agenda 2020
Montevideo: Ed. Santillana, 2007
Dinem-MIDES: Caracterizacin socioeconmica y demogrfica de la poblacin vulnerable en el
Uruguay en Informe MIDES 2011-2012, Montevideo: MIDES, 2012