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Advocacia e mediao Sinergias e oportunidades

MEDIAO, 19/10/2015
KATIA JUNQUEIRA, DIRETORA JURDICA DO GRUPO GAS NATURAL FENOSA
BRASIL
1. Introduo
A advocacia vem sofrendo com o abarrotamento de processos que atinge o Poder Judicirio no
Brasil.
De fato, no se trata de entender essa situao crtica como benfica aos advogados por
representar maior nmero de processos e, teoricamente, maior campo de trabalho, j que isso seria
grande equvoco, a uma porque uma quantidade significativa desses processos tem origem nos
Juizados Especiais Cveis onde, nas causas at 20 salrios mnimos, a presena do advogado
opcional. A duas, porque esse abarrotamento afeta todo o funcionamento do sistema judicirio, a
comear pelos magistrados que muitas vezes acumulam funes (juizados e varas), o chamado
exerccio cumulativo de jurisdio, o que leva ao acmulo dos acervos de processos judiciais,
prejudicando os interesses de partes e advogados.
No caso dos advogados, alm dos problemas ocasionados pela demora no deslinde das causas, o
que, em regra, posterga o recebimento dos honorrios, a logstica do trabalho do profissional do
Direito tambm prejudicada, na medida em que audincias cveis so designadas muitos meses
aps a distribuio das aes. Ademais disso, outro problema so as pautas abarrotadas de
audincias que so agendadas de 5 em 5 minutos, porm que obrigam o profissional a aguardar
horas e, com isso, acabam por ter colidncia de horrios com outros compromissos e at mesmo
outras audincias, deixando o profissional, muitas vezes, a necessitar de apoio de colegas, gerando
ainda custos. Por fim, mas no menos importante, a imprevisibilidade quanto ao prognstico de
durao do processo e do andamento processual, o que, no raro, gera problemas entre o advogado
e seus clientes, afetando sua credibilidade e imagem.
O Jornal O Globo, na edio de 20/04/2014, resumiu essa situao a que nos referimos da
seguinte forma:
[...] muito trabalho por fazer e juzes soterrados em montanhas de processos. Tudo isso somado a
um nmero sem fim de novas aes, que no param de fazer crescer os estoques do Judicirio.
Esse o retrato fragmentado das varas de Justia de primeiro grau no Brasil, os locais onde
comeam a tramitar os processos comuns. Ao longo do ltimo ms, O Globo visitou varas mais
congestionadas do pas. O acmulo de processos to grande que, em uma vara de So Paulo, um
s juiz precisa dar conta de 310 mil processos. L, so 1,56 milho de causas divididas para cinco
juzes. O nmero supera, e muito, a mdia nacional, de 5,6 mil processos por juiz da primeira
instncia. o cenrio de uma Justia que no anda.

Os casos mais crticos esto onde a demanda maior: a capital paulista e a capital fluminense.
Mas h casos alarmantes em cidades pequenas, onde faltam juzes e sobram processos.
2. O Momento Atual do Judicirio Brasileiro
A constatao jornalstica supra transcrita, na verdade, ratifica todos os estudos do
Conselho Nacional de Justia (CNJ) e os nmeros consolidados no relatrio anual Justia em
Nmeros, instrumento que d transparncia realidade e ao desempenho dos tribunais no
Pas.
Com efeito, o Brasil vive um momento de grande assoberbamento do Poder Judicirio que
teve incio com a promulgao da atual Constituio Federal de 1988. Nessa ocasio,
existiam, aproximadamente, 350 mil aes judiciais em curso no Pas, enquanto, nos dias
atuais, temos, aproximadamente, 100 milhes de aes. Isso representa volume atual cerca
de 286 vezes maior que o existente quando promulgada a atual Constituio!
De fato, por meio desse novel diploma a defesa do consumidor foi alada condio de garantia
fundamental (art. 5o, XXXII) que trouxe ao sistema jurdico brasileiro o verdadeiro
empoderamento do consumidor de bens e servios.
Com isso, de um lado, permitiu-se aos consumidores, cada vez mais conscientes de seus direitos,
perseverar em busca deles. Por outro lado, tem-se um Poder Pblico descompromissado com a
obedincia, princpios norteadores do sistema jurdico ptrio e que, portanto, cria normativos que
prescindem de legalidade e, no raro, de constitucionalidade, ensejando a necessidade de
judicializao dessas questes pelos cidados afetados, ao mesmo tempo em que execues fiscais
abarrotam a Justia. Porm, contribuem tambm com esse congestionamento judicirio um
paternalismo pretoriano no raro exacerbado, que estimula a interposio de demandas, na viso
do Desembargador do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro (TJRJ) Werson Rgo. Alm
disso, no menos importante a situao das pessoas jurdicas fornecedoras de bens e servios que
ainda no se conscientizaram quanto ao adequado cumprimento de suas obrigaes, infringindo o
Direito Consumerista de forma reiterada e em larga escala, gerando a judicializao de milhares de
demandas e fazendo do Judicirio um balco de atendimento de reclamaes que, em ltima
anlise, lhes presta servios. Esses entes so os litigantes habituais a que se refere o Professor
norte-americano Marc Galanter.
Nesse cenrio no racional imaginar que o nmero de magistrados deva ser incrementado na
exata proporo dessas demandas, pois estaramos criando crculo vicioso e no buscando a
soluo do problema por meio de um crculo virtuoso.
Em face desse panorama, possvel afirmar que o cidado tem efetivamente o direito
constitucional de acesso Justia, uma conquista social, observado dentro da mens
legis constituinte? Segundo o Ministro Ricardo Lewandowski, na Apresentao do Relatrio
Justia em Nmeros de 2014,

Os desafios do acesso justia amplo e democrtico somado s exigncias constitucionais de


celeridade e qualidade ficam evidenciados no quantitativo de aes que tramitam e
ingressam no Poder Judicirio brasileiro a cada ano.
3. Mediao Oportunidade para os Advogados
Claro que a soluo dos problemas atuais, contextualizados de forma resumida nos itens
anteriores, no to simples, mas a possibilidade mais pragmtica no momento a de se
atuar nas consequncias do problema, o que possvel por meio dos meios alternativos de
resoluo de conflitos e, em especial, por meio da mediao.
Conforme define a Cartilha Comisso de Mediao de Conflitos da OAB/RJ, intitulada O que
Mediao,
[...] na Mediao, pretende-se fortalecer a capacidade negocial dos participantes, para que possam
exercitar, em conjunto, seu poder decisrio, por meio de um processo de comunicao e
negociao assistidas, conduzido pelo mediador. As decises tomadas em Mediao tendem a ser
mais bem informadas e mais adequadas s necessidades e possibilidades genunas de todos os
envolvidos, promovendo a percepo de justia e a sustentabilidade dos acordos.
A mediao um meio autocompositivo de resoluo de conflitos, o que significa dizer que se
caracteriza pela sistemtica cooperativa entre as partes, conduzida por um terceiro neutro e
imparcial, que o mediador. O papel desse terceiro, mediador, levar as prprias partes a
alcanar a soluo da questo com satisfao e benefcios recprocos. a teoria do ganhaganha que, em ltima anlise, o resultado de excelncia em uma negociao.
O instituto tem tudo para tomar grande impulso no Brasil, aps a promulgao de duas
importantes legislaes que adotam a mediao e a expectativa a de que, com elas, haja
uma desacelerao da judicializao de demandas.
A primeira delas, o novo Cdigo de Processo Civil (Lei Federal n o 13.105, de 16/3/2015), que
prev, em diversos artigos, o estmulo adoo da mediao, que dever ser incentivada por
juzes, advogados, defensores pblicos e membros do Ministrio Pblico, inclusive no curso
do processo judicial.
Alm disso, foi tambm editada a Lei Federal n. 13.140, de 26/6/2015, que dispe sobre
mediao entre particulares como meio de soluo de controvrsias e sobre a
autocomposio de conflitos no mbito da administrao pblica. O objetivo da nova
legislao dar mais agilidade e transparncia s solues de conflitos, inclusive os que
envolvam a administrao pblica. Com isso, a Unio, os estados e os municpios foram
autorizados a criar cmaras de preveno e resoluo administrativa de conflitos. Uma das
principais novidades da nova legislao que a mediao poder ser usada para pacificar
conflitos entre rgos da administrao pblica ou entre a administrao pblica e
particulares, alm de poder ser realizada distncia, desde que as partes estejam de acordo.

Assim, a pergunta : como o advogado pode encontrar oportunidades nesse cenrio de potencial
desenvolvimento da mediao no Brasil?
Nesse particular, a mediao se apresenta no apenas como uma promissora forma de reduzir a
judicializao de demandas, como tambm um nicho de mercado para os advogados, tanto na
assessoria de seus clientes nas reunies de mediao, como tambm nas demais etapas do processo
mediatrio, e ainda na condio de mediadores, mediante a devida capacitao tcnica para o
exerccio da funo.
Vale destacar que o advogado, alm de exercer funo social, como previsto na Lei Federal
no 8.906/1994 (Estatuto da Advocacia), um pacificador social por excelncia e, ademais disso,
deve atuar com tica, em obedincia ao Cdigo de tica e Disciplina da Advocacia, vejamos:
Art. 2o. O advogado, indispensvel administrao da Justia, defensor do Estado democrtico
de direito, da cidadania, da moralidade pblica, da Justia e da paz social, subordinando a
atividade do seu Ministrio Privado elevada funo pblica que exerce.
Pargrafo nico. So deveres do advogado:
[...]
VI estimular a conciliao entre os litigantes, prevenindo, sempre que possvel, a instaurao de
litgios.
Ainda recorrendo ao contedo da Cartilha Comisso de Mediao de Conflitos da OAB/RJ,
intitulada O que Mediao, trazemos o seguinte ensinamento quanto s perspectivas dos
advogados na mediao:
O advogado pode atuar como mediador se tiver capacitao tcnica para tanto, ou como assessor
jurdico de um dos participantes. No papel de assessor jurdico, sua funo ser a mesma de
qualquer outro mtodo de resoluo de conflitos: a busca pela concretizao dos interesses de seu
cliente. Entretanto, diferentemente do que ocorre no processo adversarial, sua postura deve ser
colaborativa. Ao advogado compete auxiliar: na escolha do mediador; na identificao dos
interesses de cada um dos participantes; no oferecimento dos marcos legais; na busca por solues
mutuamente inclusivas; na redao de um acordo com validade e eficcia legal; e, no caso de
acordo parcial, conferir seguimento ao processo judicial ou a outro mtodo adequado de resoluo
de conflitos. Na Mediao, prefervel que as pessoas exprimam-se livremente, embora os
advogados possam manifestar-se, quando pertinente. O papel mais importante do advogado na
Mediao consiste na propositura de solues criativas de mtuo benefcio, mesmo porque, para
os envolvidos no conflito, costuma ser mais difcil a tarefa de vislumbrar novas opes.
Destarte, certo que a mediao deve ser vista como grande oportunidade de trabalho para os
advogados. A uma, porque cria um nicho de atuao do profissional do Direito; a duas porque,
gerando os resultados que dela se espera de forma global, a mediao tem o potencial de mitigar a

judicializao de demandas e, consequentemente, viabilizar maior rapidez e qualidade na


prestao da tutela jurisdicional, em prol do interesse das partes, advogados, do Judicirio e da
sociedade em geral. Ou seja, ainda que no atue como mediador ou como assistente da parte em
um procedimento mediatrio, o advogado se beneficia da agilidade do instituto.
Por outro lado, se ainda hoje a mediao realizada de forma gratuita por diversos organismos,
especialmente os vinculados ao Poder Judicirio, certo que essa gratuidade no persistir por
muito tempo, principalmente na medida em que esse instituto passar a ser utilizado em maior
escala. Nessa ocasio, os advogados que tiverem se antecipado em abraar esse instituto
seguramente tero uma vantagem estratgica perante os demais.
importante destacar ainda o entendimento do Presidente do Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil, o ilustre Advogado Marcus Vinicius Colho, que j manifestou
publicamente sua viso sobre o assunto, nos seguintes termos:
Em primeiro lugar, preciso uma mudana cultural, encerrando a era do litgio e fazendo aposta
na conciliao, mediao e arbitragem. O advogado precisa entender que o processo moroso no
faz bem a ningum. No faz bem sociedade porque justia tardia injustia. No faz bem ao
Judicirio porque perde credibilidade. No faz bem ao advogado, que se desvaloriza e demora a
receber.
J para o ilustre Advogado e Presidente da OAB, Seo Rio de Janeiro, Felipe Santa Cruz, o
instituto da mediao possibilita a melhora na prestao jurisdicional e, consequentemente,
significa um avano para o trabalho dos advogados. Para Felipe Santa Cruz,
[...] a popularizao da mediao vai modificar a cultura do litgio em nossa sociedade. As pessoas
sero estimuladas a buscar solues para seus problemas e os advogados a abandonar o vcio do
contencioso [...] Todas as iniciativas no sentido de modernizar e tornar a Justia mais clere so
bem vistas pela Ordem. A diminuio no tempo de tramitao dos processos favorecer a classe,
inclusive financeiramente. Nem todos os colegas tm condies de aguardar decises em
processos que se arrastam por anos.
4. A Atuao do Advogado Corporativo para a Consolidao da Mediao
No caso dos advogados das corporaes, tal como os demais, estes podem e devem atuar com o
propsito de cumprir com seus deveres ticos, acrescentando-se a isso o respeito devido ao
princpio da responsabilidade social corporativa das companhias que representam. Os advogados
corporativos tm o papel fundamental de assessorar e conscientizar as pessoas jurdicas para as
quais prestam servios dos riscos e oportunidades, notadamente, quanto adequao de suas
prticas empresariais, devendo atuar de forma a prevenir, sempre que possvel, a instaurao de
litgios ou, quando impossvel isso, de forma a abreviar a sua durao, o que reverte em proveito
das partes, acionistas, de colegas advogados, do Judicirio e da sociedade em geral.

Nesse sentido, importante demonstrar corporao os benefcios advindos da adoo dos meios
alternativos de soluo dos litgios, como os elencados no Pacto de Mediao:
Esses mecanismos geram drstica reduo de custos e ensejam benefcios ntidos para as
empresas, como, por exemplo: (i) soluo rpida das disputas, com economia de tempo; (ii)
reduo de custos diretos e indiretos na resoluo dos conflitos; (iii) reduo do desgaste de
relacionamentos importantes para a empresa; (iv) diminuio de incertezas quanto aos resultados.
Foi com base nessa filosofia do Jurdico interno que a Companhia Distribuidora de Gs do Rio de
Janeiro (CEG) iniciou, em 2011, sua exitosa adeso aos meios alternativos de soluo de
controvrsias, mais especificamente nos mutires de conciliao do Tribunal de Justia do Estado
do Rio de Janeiro, sendo a primeira empresa a alcanar 100% de acordos. Desde ento, essa
participao tem sido constante e bem-sucedida.
Outro exemplo dessa prtica colaborativa do Jurdico interno o Convnio indito, recentemente
assinado pela CEG, com o TJRJ graas viso de vanguarda dos Desembargadores Luiz
Fernando Ribeiro de Carvalho e Cesar Felipe Cury , por meio do qual os advogados internos da
empresa trabalharo em conjunto com o Nupemec (Ncleo Permanente de Mtodos Consensuais
de Soluo de Conflitos), estimulando os funcionrios da CEG a utilizarem a mediao para temas
diversos que possam ser objeto do instituto. Essa prtica ter diversas vantagens: melhorar a
imagem interna do Departamento Jurdico; obedecer aos princpios de responsabilidade
corporativa da Companhia; auxiliar o Tribunal na tentativa de reduzir a judicializao, reforando
a imagem da empresa como parceira do Judicirio; alm de auxiliar a sociedade na criao da
cultura da mediao, pois cada funcionrio que tiver seu problema solucionado por meio do
instituto servir como multiplicador dessa prtica entre seus amigos e familiares.
Isso sendo realizado por uma empresa, seguramente ajuda na difuso da mediao e na preveno
da judicializao, mas imaginem essa prtica sendo adotada por diversas empresas com atuao
estadual ou, qui, nacional!
5. Concluso
Atualmente, vemos o Judicirio sofrendo as consequncias de uma distorcida transferncia de
competncias e vivemos a era da cultura da sentena, em que o cidado brasileiro tende a
judicializar os problemas vividos, em detrimento de outras formas de soluo de conflitos, tanto
pela falta de conhecimento da eficincia dos meios alternativos, como tambm, por confiar na
figura do Juiz, como aquele que vai dizer o direito por meio da juris dictio.
Trata-se de uma questo cultural e, por isso, premente que se difunda na nossa sociedade, a
cultura da mediao entre a populao, justamente para que as partes tenham o seu direito de
acesso Justia e jurisdio, adequadamente prestados quando efetivamente necessrio.
Nesse aspecto, os advogados tm papel fundamental, pois podem e devem estimular o uso da
mediao, o que, em ltima instncia, tambm os beneficiar, j que um Judicirio potencialmente

gil, eficiente, de qualidade, que lhes permita ter mnimas condies de trabalho, como
previsibilidade de recebimento de honorrios e maior preciso de informaes para seus clientes,
contribuir para a valorizao da imagem do profissional junto sua carteira de clientes.
Ademais, deve haver unio de esforos de todos os segmentos da sociedade para se difundir e
estimular a mediao, como eficiente modalidade alternativa de resoluo de conflitos, revestindoa de credibilidade e eficcia.
chegado o tempo de alcanarmos um nvel de evoluo do processo civilizatrio que se amolde
cultura do apaziguamento de conflitos e crena de que os seres humanos devem cultivar a paz
social e a boa convivncia, como filosofia, a fim de se evitarem conflitos e se estimular o
incentivo educao, ao respeito ao prximo e seu direito, civilidade e ao entendimento.

NOTAS_______________________________
1

JORNAL O GLOBO. Juiz no Brasil acumula at 310 mil processos: mdia por magistrado de
5,6 mil processos. 20 abr. 2014. Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/brasil/juiz-no-brasilacumula-ate-310-mil-processos-12246184>. Acesso em: 14 set. 2015.
2

Para desembargador, paternalismo no pode orientar aes de consumo, CONJUR,


14/09/2015,
http://www.conjur.com.br/2015-set-14/desembargador-ve-paternalismo-exageradoacoes-consumo, acesso em 14/09/2015.
3

GALANTER, Marc apud CAPPELLETTI, Mauro. Acesso Justia. Trad. e Reviso da Ministra
Ellen Gracie Northfleet. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 2002. p. 9.
4

Disponvel em: <ftp://ftp.cnj.jus.br/Justica_em_Numeros/relatorio_jn2014.pdf>. Acesso em: 13


set. 2015.
5

O Que Mediao?, Comisso de Mediao de Conflitos, OAB/RJ.

Apud nota 5.

Dr. Marcus Vinicius Colho, Presidente do Conselho Federal da OAB em entrevista revista
VEJA, de 10/08/2013.
8

Mediao:
Expectativa

de
avano
para
advocacia.
Disponvel
<http://gazetadoadvogado.adv.br/2015/07/22/mediacao-expectativa-e-de-avanco-paraadvocacia/>. Acesso em: 12 set. 2015.

em:

Carta compromisso assinada em 11/112014 na sede da Federao das Indstrias do Estado de


So Paulo (Fiesp). Disponvel em: <http://www.amcham.com.br/centro-de-arbitragem-emediacao/arquivos/pacto-de-mediacao>. Acesso em: 13 set. 2015

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