TRIBUTRIO.

RECURSO
EXTRAORDINRIO.
REPERCUSSO
GERAL
PRESUMIDA.
CONTRAPRESTAO DE SERVIOS DE
FORNECIMENTO
DE
GUA
E
TRATAMENTO
DE
ESGOTO.
NATUREZA JURDICA. TARIFA/PREO
PBLICO. ACRDO RECORRIDO EM
CONSONNCIA
COM
O
ENTENDIMENTO
DESTA
CORTE.
RECURSO EXTRAORDINRIO A QUE
SE NEGA SEGUIMENTO.
1. A repercusso geral presumida quando
o recurso versar questo cuja repercusso j
houver sido reconhecida pelo Tribunal, ou
quando impugnar deciso contrria a
smula ou a jurisprudncia dominante
desta Corte (artigo 323, 1, do RISTF ).
2. A remunerao dos servios de gua e
esgoto, prestados por concessionria de
servio pblico, de tarifa ou preo pblico,
consubstanciando, assim, contraprestao
de carter no-tributrio, razo pela qual
no se subsume ao regime jurdico
tributrio estabelecido para as taxas.
(Precedentes: RE n. 447.536-ED, Relator o
Ministro Carlos Velloso, Segunda Turma, DJ
de 26.08.05; AI n. 516.402- AgR, Relator o
Ministro Gilmar Mendes, Segunda Turma,
DJe de 21.11.08; RE n. 544.289-AgR, Relator
o Ministro Ricardo Lewandowski, Primeira
Turma, DJe de 19.06.09; AI n. 765.037,
Relator o Ministro Dias Toffoli, DJe de
15.09.11; AI n. 765.696, Relator o Ministro
Gilmar Mendes, DJe 07.10.11; RE n. 637.132,
Relator o Ministro Marco Aurlio, DJe de
03.08.11; RE n. 509.167, Relator o Ministro
Dias Toffoli, DJe de 28.04.11; AI n. 825.216,
Relator o Ministro Ricardo Lewandowski,
DJe de 14.04.11; RE n. 486.306, Relatora a
Ministra Crmen Lcia, DJe de 02.02.11,
entre outros).

3. A taxa, assim como a tarifa, remunera a

prestao de um servio pblico divisvel e
especfico,
distinguindo-se
ambas,
entretanto, pelo fato de a primeira resultar
de uma obrigao criada por lei e a segunda
decorrer de uma relao meramente
contratual (Precedente: RE 541.511, Pleno,
Relator o Ministro Ricardo Lewandowski,
DJ de 26.06.09).
4. In casu, o acrdo recorrido assentou:
Apelao cvel. Ao de Repetio de Indbito.
Servio de gua e esgoto. Regime remuneratrio.
Tarifa. Pretenso recursal inacolhida.
I o regime remuneratrio relativo prestao
de servios de gua e esgoto, a despeito da
compulsoriedade da ligao rede de
saneamento do Poder Pblico, de natureza
tarifria, pela execuo indireta dos servios, por
intermdio de concessionria. Jurisprudncia
iterativa dos Tribunais Superiores.
II a legislao relativa ao PLANASA Plano
Nacional de Saneamento foi recepcionada pela
atual Constituio Federal.
III a prestao pecuniria cobrada pela
Companhia de Saneamento de Sergipe DESO,
Sociedade de Economia Mista, em razo dos
servios pblicos de gua e esgoto, sob a forma
de delegao, de natureza tarifria, conforme j
decidiu o STJ no REsp 834.799. Recurso
conhecido e provido no mrito. unanimidade.
5. Recurso extraordinrio a que se nega
seguimento.
DECISO: Cuida-se de recurso extraordinrio interposto pelo
CONDOMNIO DO EDIFCIO JORGE AMADO, com fundamento no
artigo 102, inciso III, alnea a, da Constituio Federal de 1988, em face
de acrdo prolatado pelo Tribunal de Justia do Estado de Sergipe, assim
ementado:
Apelao cvel. Ao de Repetio de Indbito. Servio de
gua e esgoto. Regime remuneratrio. Tarifa. Pretenso recursal
inacolhida.

I o regime remuneratrio relativo prestao de servios

de gua e esgoto, a despeito da compulsoriedade da ligao
rede de saneamento do Poder Pblico, de natureza tarifria,
pela execuo indireta dos servios, por intermdio de
concessionria. Jurisprudncia iterativa dos Tribunais
Superiores.
II a legislao relativa ao PLANASA Plano Nacional de
Saneamento foi recepcionada pela atual Constituio Federal.
III a prestao pecuniria cobrada pela Companhia de
Saneamento de Sergipe DESO, Sociedade de Economia Mista,
em razo dos servios pblicos de gua e esgoto, sob a forma de
delegao, de natureza tarifria, conforme j decidiu o STJ no
REsp 834.799. Recurso conhecido e provido no mrito.
unanimidade.

Em suas razes recursais, o recorrente aponta violao dos artigos

145, inciso II, e 175, pargrafo nico, inciso I, da Constituio Federal,
sustentando, em sntese, que o servio de fornecimento de gua e coleta
de esgoto se faz sob a forma de taxa, porquanto trata-se de servio
pblico especfico e divisvel, cuja cobrana ocorre tanto pela utilizao
efetiva, como pela utilizao em potencial, devido compulsoriedade e
cobrana de taxas mnimas.
Requer o provimento do recurso a fim de que seja reconhecida a
natureza jurdica tributria da taxa de esgoto cobrada pela Recorrida, ou,
alternativamente seja declarada a inconstitucionalidade da taxa de
esgoto cobrada pela Recorrida no perodo anterior edio da Lei
4.898/2003, uma vez que s nesta data existiu lei que atendesse ainda que
parcialmente o disposto no inciso I do pargrafo nico do art. 175 da CF.
o relatrio. DECIDO.
Ab initio, deixo de apreciar a existncia da repercusso geral, uma
vez que o artigo 323, 1, do RISTF dispe que "tal procedimento no ter
lugar, quando o recurso versar questo cuja repercusso j houver sido
reconhecida pelo Tribunal, ou quando impugnar deciso contrria a
smula ou a jurisprudncia dominante, casos em que se presume a
existncia de repercusso geral.
O Supremo Tribunal Federal fixou jurisprudncia no sentido de que
a remunerao dos servios de gua e esgoto, prestados por
concessionria de servio pblico, de tarifa ou preo pblico,
consubstanciando, assim, contraprestao de carter no-tributrio, razo
pela qual no se subsume ao regime jurdico tributrio estabelecido para
as taxas. guisa de exemplo, cito o seguintes julgados desta Corte, verbis:
"EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS

DECISO DO RELATOR: CONVERSO EM AGRAVO

REGIMENTAL. CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO: TAXA DE
ESGOTO SANITRIO. PRESTAO DE SERVIO POR
CONCESSIONRIA. NATUREZA JURDICA DE PREO
PBLICO.
I. - Embargos de declarao opostos deciso singular do
Relator. Converso dos embargos em agravo regimental.
II. - A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal no
sentido de que no se trata de tributo, mas de preo pblico, a
cobrana a ttulo de gua e esgoto. Precedentes.
III. - Embargos de declarao convertidos em agravo
regimental. No-provimento deste. (RE n. 447.536-ED, Relator
o Ministro Carlos Velloso, Segunda Turma, DJ de 26.08.05)
"Agravo regimental em agravo de instrumento. 2. gua e
esgoto. Cobrana. Natureza jurdica. Preo pblico. Precedente.
3. Prequestionamento. Ocorrncia. 4. Agravo regimental a que
se nega provimento." (AI n. 516.402- AgR, Relator o Ministro
Gilmar Mendes, Segunda Turma, DJe de 21.11.08)
"EMENTA: TRIBUTRIO. SERVIO DE COLETA OU
TRATAMENTO
DE
ESGOTO.
PREO
PBLICO.
CONSTITUCIONALIDADE.
PREQUESTIONAMENTO.
OCORRNCIA.
I - Ocorrncia do necessrio prequestionamento, visto que
a questo constitucional em debate foi devidamente discutida
no acrdo recorrido.
II - O quantitativo cobrado dos usurios das redes de gua
e esgoto tido como preo pblico. Precedentes.
III - Agravo regimental improvido." (RE n. 544.289-AgR,
Relator o Ministro Ricardo Lewandowski, Primeira Turma, DJe
de 19.06.09)

Ainda nesse sentido, as seguintes decises monocrticas: AI n.

765.037, Relator o Ministro Dias Toffoli, DJe de 15.09.11; AI n. 765.696,
Relator o Ministro Gilmar Mendes, DJe 07.10.11; RE n. 637.132, Relator o
Ministro Marco Aurlio, DJe de 03.08.11; RE n. 509.167, Relator o Ministro
Dias Toffoli, DJe de 28.04.11; AI n. 825.216, Relator o Ministro Ricardo
Lewandowski, DJe de 14.04.11; RE n. 486.306, Relatora a Ministra Crmen
Lcia, DJe de 02.02.11, entre outros.
Ademais, verifica-se que no julgamento do RE 541.511, Pleno, Relator
o Ministro Ricardo Lewandowski, DJ de 26.06.09, assentou-se que a taxa,
assim como a tarifa, remunera a prestao de um servio pblico divisvel
e especfico, distinguindo-se ambas, entretanto, pelo fato de a primeira

resultar de uma obrigao criada por lei e a segunda decorrer de uma

relao meramente contratual. Transcrevo o seguinte trecho do voto
condutor daquele julgado:
(...)
De fato, tanto a taxa quanto o preo pblico constituem
um pagamento realizado em troca da fruio de um servio
estatal, divisvel e especfico. Os preos tambm configuram
uma contrapartida aquisio de um bem pblico. A distino
entre ambos est em que a primeira caracteriza-se pela nota
de compulsoriedade, porque resulta de uma obrigao legal,
ao passo que o segundo distingue-se pelo trao da
facultatividade, por decorrer de uma relao contratual.
Ademais, enquanto as receitas das taxas ingressam nos cofres
do Estado, as provenientes dos preos pblicos integram o
patrimnio privado dos entes que atuam por delegao do
Estado (Sem grifos no original).

In casu, verifica-se que o acrdo recorrido est em acordo com

a jurisprudncia desta Corte.
Ex positis, nego seguimento ao recurso extraordinrio com
fundamento no artigo 21, 1, do RISTF.
Publique-se.
Braslia, 12 de junho de 2012.
Ministro LUIZ FUX
Relator
Documento assinado digitalmente