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Marzo 2014
CONTENIDOS
Pgina
1.
Caracterizacin.............................. 03
4.
5.
6.
7.
8.
1.
Caracterizacin
La actividad industrial de fabricacin de maquinaria agrcola se inserta dentro del bloque sectorial de producciones metalmecnicas.
La produccin se obtiene a partir de la integracin de maquino-partistas, proveedores de materia prima, piezas y servicios. Se
caracteriza por producir bienes altamente diferenciados y ser una actividad intensiva en mano de obra calificada.
Los principales bienes pueden clasificarse en cosechadoras, tractores, sembradoras, pulverizadoras e implementos.
Los tractores son maquinarias autopropulsadas que permiten la utilizacin de diversas herramientas y puesta en funcionamiento de
otros equipos. El grado de modularizacin en el modo de produccin es un aspecto central en la obtencin de economas de
escala, configurando un alto grado de concentracin y transnacionalizacin. Las empresas nacionales fabrican vehculos que, en
general, logran competir va precio pero que no son tecnolgicamente comparables con los comercializados a nivel mundial.
Las cosechadoras son equipos autopropulsados. Segn el tipo de grano o cultivo por cosechar, se aplican cabezales especialmente
diseados para tal finalidad. Al igual que en el caso de los tractores, la produccin de estos equipos se realiza condicionada al
aprovechamiento de grandes economas de escala, logradas a partir de un proceso seriado de montaje. El mercado es dominado por las
mismas firmas transnacionales que en el caso de tractores. Sin embargo, el grado de concentracin es menor, permitiendo una mayor
participacin de empresas nacionales.
Las sembradoras pueden ser de siembra directa o convencional, de grano fino (trigo) o grueso (soja y maz). Las economas de escala
son menos significativas, la produccin se realiza en lotes de menor tamao y, muchas veces, a pedido. Esto se debe al menor volumen
de demanda por cada modelo derivado de la alta diferenciacin del producto.
Las pulverizadoras pueden ser mquinas de arrastre o autopropulsadas que, mediante la pulverizacin de agroqumicos, permiten el
control de plagas de los cultivos. Estos equipos tambin hacen posible la incorporacin de fertilizantes, tanto lquidos como slidos.
En sembradoras y pulverizadoras, Argentina cuenta con importantes capacidades productivas. Se trata de segmentos con una alta
presencia de pymes nacionales. La tecnologa aplicada es relativamente simple. La participacin de los equipos importados es baja, lo
que se explica por las barreras naturales vinculadas a las especificidades de los equipos.
El segmento de implementos incluye un conjunto heterogneo de equipos de arrastre y componentes adicionales a los equipos
autopropulsados; maquinarias para corte, almacenaje y confeccin de forraje; implementos de arrastre para la labranza; equipos de
riego y otros de almacenaje y conserva de grano e incluso equipamiento para el traslado de animales. Con excepcin de alguno de ellos
(cabezales de cosechadoras), los implementos se caracterizan por un bajo grado de complejidad tecnolgica.
Alrededor del 90% de los fabricantes locales de maquinaria agrcola se concentra en Buenos Aires, Santa Fe y Crdoba. En el
departamento de Belgrano (Santa Fe) se encuentran las localidades de Las Parejas, Las Rosas y Armstrong, las cuales constituyen el
denominado tringulo productivo de maquinaria agrcola.
3
2.
Produccin de equipos
e implementos
TICs
monitores, banderilleros
satelitales
Terminales
Conjuntos Complejos
motores
Comercializacin
Tractores
Cosechadoras
Sembradoras
Mercado externo
Mercado interno
Productores
Pulverizadoras
Contratistas
Fabricantes de
implementos
Conjuntos y subconjuntos
cabinas, cabezales de
cosechadoras y trenes de
siembras
Acoplados, rastras,
desmalezadoras, etc.
Talleres de reparacin/Merc.
reposicin
Producto
3.1
Exportacin
2013
Nivel 2013 y crecimiento 2003/13 (t.a.a.)
Total Maquinaria Agrcola: US$ 286 millones FOB (+20,4%)
Cosechadoras: US$ 59 millones FOB (+44,2%)
Tractores: US$ 19 millones FOB (+41,5%)
Sembradoras: US$ 27 millones FOB (+22,7%)
Implementos: US$ 78 millones FOB (+14,9 %)
Pulverizadoras: US$ 11 millones FOB (+20,9%)
Maquinarias de la industria agroalimentaria: US$ 22 millones FOB
(+53,8%)
Remolques y otras maquinarias: US$ 39 millones FOB (+13,1%)
Partes: US$ 29 millones FOB (+24,7%)
Silos: US$ 2 millones FOB (+36,7%)
Fuente: elaboracin propia con base en INDEC.
Fuente: elaboracin propia con base en Subsecretara de Poltica Econmica y Planificacin del
Desarrollo, Censo Nacional 2004, SIPA-MTEySS.
Evolucin
del complejo en Argentina
Nivel de actividad
3.2
Nivel de actividad
Tractores
Sembradoras
Cabezales maiceros
-21%
Cosechadoras
Pulverizadoras
Cabezales girasoleros
6000
Facturacin de Maquinaria Agrcola
nacional (sin IVA)
5000
7.000
312
734
950
6.000
5.000
4.000
3215
3.000
Unidades producidas
8.000
1642
1000
2012
2006
2007
2008
2009
2010
2011
3.288
0,20%
0,20%
2.905
0,2%
2.017
0,1%
1.289
928
0
2005
0,3%
2000
1.000
2004
0,4%
0,26%
3000
387
0,0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* 2013*
* VBP estimado.
Fuente: elaboracin propia con base en INDEC.
2002
2007
2013
0,5%
0,32%
0,29%
284
2003
+77,4%
% en el VBP de la industria
manufacturera
4000
2.000
2002
5.835
Venta Tractores
$ millones % nacional
112,5
1.007,6
3.586,3
30%
25%
41%
Venta Sembradoras
$ millones % nacional
211,0
554,5
1.239,3
98%
99%
99%
Venta Cosechadoras
$ millones % nacional
179,1
1.126,3
2.486,0
30%
17%
61%
Venta Implementos
$ millones % nacional
110,6
618,1
2.387,2
84%
69%
68%
3.2
Nivel de actividad
120%
100%
80%
60%
2.500
40%
2.000
20%
1.500
0%
1.000
-20%
500
-40%
-60%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Unidades vendidas
Unidades vendidas
3.000
12.000
80%
10.000
60%
40%
8.000
20%
6.000
0%
4.000
-20%
2.000
0
-40%
-60%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
(* )Incluye pulverizadoras
Fuente: elaboracin propia con base en INDEC.
3.3
Empleo y Empresas
Evolucin empleo registrado
En miles de trabajadores y %
+0.59%
14
-3,72%
750
44%
700
12
42%
650
10
40%
37,7%
38%
35,8%
6 35,6%
35,6%35,2%
34,9% 36%
III.13
III.12
2012
2011
2010
2009
2008
30%
2007
0
2006
32%
2005
2004
34%
2003
Nmero de empresas
39,7%
2002
Miles de trabajadores
1,2%
1,00%
1,00% 0,99%
594
550
568
500
548
504
450
0,8%
0,6%
0,4%
439
400
0,2%
377
300
0,0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*
0,91% 1,0%
-3,5%
600
350
0,94%
0,89%
2012
23,0
21,4
10,5
3.4
Comercio exterior
Evolucin del comercio exterior de maquinaria agrcola
1200
1000
Exportaciones FOB
800
Importaciones CIF
Millones de US$
986
951
890
815
Saldo comercial
600
400
200
298
261
4072
273
356
286
44
0
-32
-200
-216
-400
-458
-600
-618
-687
-800
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
-665
2012
2013
300
40
200
30
Millones de US$
Millones de US$
400
100
0
-100
20
10
0
-200
-10
-300
-400
Expo. Cosechadoras
Impo. Tractores
Expo. Tractores
BC Cosechadoras
Impo. Cosechadoras
BC Tractores
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
-20
Expo. Sembradoras
Impo. Sembradoras
Expo. Pulverizadoras
Impo. Pulverizadoras
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
3.4
Comercio exterior
120
100
Pulverizadoras
Tractores
Cosechadoras
Sembradoras
Implementos
Otros
80
60
40
20
0
2002
2008
2013
Otros
25%
Venezuela
26%
Chile
5%
Paraguay
5%
Bolivia
8%
Brasil
17%
Uruguay
14%
10
4.
Instituto de Ingeniera Rural (IIR). El instituto dependiente del INTA posee como objetivo la generacin de conocimientos en productos y
procesos aplicados a la agroingeniera. Las principales lneas de investigacin incluyen a la mecanizacin agraria, agroelectrnica y
bioenerga. Mediante el Proyecto Desarrollo de tecnologas para optimizar procesos en mecanizacin agropecuaria, el INTA analiza los
impactos generados a partir de la interaccin entre el uso de equipos complejos y el desarrollo de los sistemas agronmicos. Otros de los
proyectos llevados a cabo por el instituto, en articulacin con el INTA Manfredi, son el de Desarrollo y Aplicacin de la Tecnologa de
Agricultura de Precisin para el Manejo de Cultivos y Desarrollo y Aplicacin de Mquinas y Agrocomponentes Precisos.
Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI). El INTI se vincula por medio de servicios de consultora solicitados por los propios actores
del sector. Para ello se conform el Grupo de trabajo sobre maquinaria agrcola, cuya principal misin es impulsar el desarrollo
tecnolgico/productivo del sector de la maquinaria agrcola argentina.
Privadas
Distrito Industrial de la Mquina Agrcola del Oeste de la provincia de Buenos Aires (DIMA). Creado en 2004 est integrado por empresas
del partido de 9 de Julio, Carlos Casares, Bragado y Chivilcoy, dedicadas a la fabricacin de maquinaria agrcola y agropartes.
Cmara Argentina de Fabricantes de Maquinaria Agrcola (CAFMA). Agrupa a empresas de todos los tamaos, la mayora de capital
nacional.
Asociacin de Fbricas Argentinas de Tractores y Equipamientos agrcolas, viales y motores (AFAT). Representa filiales de las empresas
multinacionales.
Pblico-Privadas
Fundacin Cideter (Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico Regional). Funciona como un centro tecnolgico regional con sede en
Las Parejas, Santa Fe.
Clster Empresarial de Cideter de la Maquinaria Agrcola (CECMA). En interaccin con instituciones pblicas, y la utilizacin de
herramientas como el FONTAR, gestionan una cantidad importante de proyectos que contribuyen a la optimizacin tecnolgica del sector.
11
5.
Polticas pblicas
Existe una variada gama de instrumentos de alcance horizontal enmarcados en polticas de estmulo al sector de bienes de capital en
general, que pueden incluir la maquinaria agrcola. A continuacin se enumeran aquellos que resultan operativos para la maquinaria
agrcola.
Poltica de monitoreo de importaciones. Las licencias no automticas fueron establecidas por la Subsecretara de Gestin y Poltica
Comercial a partir de la Resolucin N 343/2007 del ex Ministerio de Economa y Produccin, con el objetivo de cumplir funciones de
monitoreo (deteccin de casos de dumping) y anticipacin de importaciones en sectores sensibles para la industria nacional. Las licencias
no automticas en la importacin de maquinaria agrcola cosechadoras, tractores y pulverizadoras se establecieron a travs de la
Resolucin N 61 de 2009 del Ministerio de Produccin.
Convenio bilateral Argentina Venezuela. En 2005 se inici una etapa de acuerdos comerciales mediante los cuales la Argentina
comenz a exportar maquinaria agrcola y agropartes hacia aquel pas previendo la instalacin de industrias argentinas en una etapa
posterior. A travs de la firma de diversos convenios, que contaron con la participacin de la CAFMA (Cmara de Fabricantes de
Maquinaria Agrcola Argentina) y del INTA, Venezuela se comprometi a la compra de maquinaria agrcola argentina durante cinco aos a
partir de la firma del Convenio. La demanda de este pas se concentr en cosechadoras, tractores, rastras de
disco, pulverizadoras, fertilizadoras, plantas de silos, embolsadoras y picadoras.
Misiones comerciales. La organizacin de misiones comerciales ha permitido la apertura de nuevos mercados, como Rusia, Ucrania y
algunos pases de Europa del Este que se encuentran en proceso de mecanizacin de sus actividades agrcolas.
12
5.
Polticas pblicas
13
5.
Polticas pblicas
Programa de Crdito Fiscal para Capacitacin. Este es un instrumento que permite a las PyMES obtener reintegros, a travs de un
crdito fiscal, sobre la inversin que realicen en la capacitacin de sus recursos humanos, ya sea en actividades abiertas (dictadas en
instituciones pblicas o privadas) o cerradas (cursos acordes a las necesidades de la empresa). El programa otorga beneficios de hasta el
70% de los gastos destinados a actividades de capacitacin, hasta $130.000.
Mesa de desarrollo de proveedores - Maquinaria agrcola. El Ministerio de Industria convoca a empresarios nacionales y cmaras
industriales a participar de las Mesas de Desarrollo de Proveedores, realizando un continuo anlisis de las potencialidades de sustitucin
de productos a travs de tres lneas bsicas:
Sustitucin directa de productos, cuyo abastecimiento puede ser realizado en lo inmediato por productores nacionales;
Desarrollo de nuevos productos y procesos;
Integracin Nacional de Proveedores Externos, promoviendo la transferencia tecnolgica y productiva.
Polticas de ciencia y tecnologa (FONTAR). Uno de los objetivos de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica Tecnolgica es
fomentar el desarrollo de innovaciones tecnolgicas en el sector metalmecnico. Bajo dicho propsito, el FONTAR financia proyectos
para el desarrollo de los bienes de capital de esta actividad, apuntando a hacer ms competitivas las empresas del sector.
Particularmente, la industria de maquinaria y equipo exhibi un notable crecimiento en la demanda de este tipo financiamiento en los
ltimos aos.
Instituciones pblicas y/o privadas de apoyo y asistencia tcnica. Entre las instituciones pblicas, el Instituto de Ingeniera Rural (IIR)
-dependiente del INTA- y el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) son dos actores de injerencia en el desarrollo del sector de
maquinaria agrcola. El IIR tiene como objetivo generar conocimientos en productos y procesos aplicados a la agroingeniera. Entre sus
principales lneas de investigacin se destacan la mecanizacin agraria, la agroelectrnica y la bioenerga.
14
6.
Desafos
Disear un plan de competitividad para agropartistas nacionales que permita el desarrollo de proveedores locales y mayores
niveles de integracin nacional. El fortalecimiento de un conglomerado de proveedores locales de conjuntos, subconjuntos y partes
resulta clave para la consolidacin del complejo en tanto es condicin necesaria para ganar economas de escala.
Ampliar la oferta de financiamiento a la compra de maquinaria de origen nacional en el pas. Ello permitira atenuar la
volatilidad en la demanda de maquinaria agrcola, con una alta sensibilidad a los precios de los cultivos, y la posibilidad de competir
con las condiciones de financiamiento otorgadas por las empresas y/o gobiernos extranjeros a la compra de maquinaria importada.
Mejorar el acceso a nuevos mercados proveyendo asistencia tcnica en los procesos de certificacin y homologacin de partes y
piezas y facilitar el financiamiento de las inversiones necesarias para la adaptacin de los procesos productivos a certificar.
Impulsar y acompaar procesos de I&D en la fabricacin de maquinaria agrcola, particularmente en los segmentos tractores y
cosechadoras con el objetivo de sustituir importaciones.
15
7.
Glosario y siglas
Glosario y siglas
16
8.
Bibliografa
Bibliografa consultada
BRAGACHINI, M. (2008). Innovaciones y tendencias de la maquinaria agrcola y agropartes. Estacin Experimental Agropecuaria Manfredi,
INTA.
BRAGACHINI, M.(2008). Crecimiento Sostenido de la Maquinaria Agrcola Argentina. Estacin Experimental Agropecuaria Manfredi, INTA.
BRAGACHINI, M.(2010). Desarrollo Industrial de la Maquinaria Agrcola y agropartes en Argentina. Impacto Econmico y Social. Estacin
Experimental Agropecuaria Manfredi, INTA.
La
industria de Maquinaria Agrcola Argentina. Estructura, evolucin 2002-12 y perspectivas. Cmara Argentina de Fabricantes de
Maquinaria Agrcola (CAFMA), 2013.
LAVARELLO, P.; SILVA FAIDE, D. y LANGARD, F. (2010). Transferencia de tecnologa, tramas locales y cadenas globales de valor: Trayectorias
heterogneas en la industria de maquinaria agrcola argentina.
MOLTONI, L. y POZZOLO, O. (2013). Caracterizacin del mercado de tractores argentinos de baja potencia: existencias, demanda nacional
y respuestas de la Oferta. Instituto de Ingeniera rural, INTA.
MOYA, D.; PEIRANO, M.; GRASSO, F. y KOSSACOFF, S. (2012). Anlisis Tecnolgico Sectorial. Cuadros de Situacin Tecnolgica. Complejo
Productivo: Maquinaria Agrcola. Centro Interdisciplinario de Estudios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CIECTI).
RAMOS PONTES, N. (2004). Avaliao dos impactos e transformaes do programa MODERFROTA na indstria de mquinas agrcolas:
caso AGCO. Universidade Federal do Rio Grande Do Sul.
Plan estratgico Industrial 2020, Cadena de valor Maquinaria Agrcola, Ministerio de Industria, 2011.
Secretara
de Poltica Econmica. Asistencia Tcnica para la Planificacin Estratgica Sectorial. Componente: Maquinaria Agrcola.
Prstamo BID 1575/OC-AR, 2009.
17
8.
Bibliografa
Bases de datos y pginas web consultadas
Base de datos de comercio exterior argentino del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).
Base de datos de comercio internacional de las Naciones Unidas (UN COMTRADE). Disponible en: http://comtrade.un.org/data/
Base
de
datos
del
Departamento
http://apps.fas.usda.gov/psdonline/psdquery.aspx
de
Agricultura
de
Estados
Unidos
(USDA).
Disponible
en:
e indicadores del Observatorio de Empleo y Dinmica Empresarial. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
(MTEySS).
Informes de Coyuntura Maquinaria Agrcola del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).
18
La presente publicacin, Complejo Maquinaria Agrcola, pertenece a la Serie Complejos Productivos, realizada en la
Direccin Nacional de Desarrollo Regional a cargo de Dr. Ariel Filadoro y la Direccin de Informacin y Anlisis
Sectorial a cargo de Lic. Juan Pablo Dicovskiy.
Equipo de trabajo:
Analistas sectoriales:
Coordinacin general:
Base de datos:
Base de noticias:
Correccin de estilo:
Edicin grfica: