Professional Documents
Culture Documents
DE TITULACION DE
TIERRAS ERIAZAS
EN EL PERU
SOBRE LOS TERRENOS ERIAZOS
Las tierras eriazas son aquellas de uso agropecuario que no son explotadas por falta
o exceso de agua. Segn el Estado, existen cerca de 610,000 terrenos en la costa
peruana
de
este
tipo.
Por ello, el subdirector de Empadronamiento del Organismo de Formalizacin de la
Propiedad Informal COFOPRI, Alberto Rafael Zanabria y el presidente de la Comisin
de Zonificacin del Asentamiento Nueva Rinconada, Surpicios Cisneros expusieron
en Ventana Legal sobre cmo evitar ser vctima de una estafa en la compra de estos
predios.
Zanabria refiri que la titulacin de terrenos eriazos se puede realizar bajo las
modalidades de irrigacin o drenaje, arrendamiento o alquiler y venta a personas
naturales
o
jurdicas.
En el proceso de formalizacin segn el decreto 032-2008, los poseedores de
terrenos eriazos por poder del Estado que hayan sido habilitados o incorporados a
una actividad agropecuaria anterior al 31 de diciembre del 2004 y cuya posesin
haya sido directa, publica, continua y pacfica pueden solicitar a COFOPRI la
regularizacin de su situacin jurdica mediante el procedimiento regulado con fines
agropecuarios no menor de 5 aos, asinti.
Antes de comprar un terreno asegrese que la asociacin lo haya comprado y est
inscrito en los Registros Pblicos y contratar a profesionales idneos para la
bsqueda
catastral,
y
no
ser
engaados,
aconsej
Cisneros.
Proceso
Fase
de
formalizacin:
0
Hay casos de riesgos, zonas arqueolgicas intangibles donde ser imposible esa
titulacin y procedera una reubicacin, sin embargo hay casos en el que si es
TITULACION TIERRAS
PROLOGO LA TITULACIN Y FORMALIZACIN DE
TIERRAS ERIAZAS SEGN REGLAMENTO DEL DECRETO
LEGISLATIVO N 1089
Que en el caso del Per se materializo sobre dos pilares perfectamente identificados:
A. Una Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP), encargada de
inscribir todos los predios rurales del pas.
B. El COFOPRI, dentro del cual se enclava toda la actividad encaminada a elaborar el
catastro del pas.
Siendo que la emigracin del poblador peruano ha sido una constante durante
dcadas, y an lo sigue siendo. Migracin desordenada, masiva y permanente hacia los
grandes ncleos urbanos de la costa principalmente y en segundo grado a las ciudades
de los departamentos.
Que, a fin de hacer frente a estos problemas a travs de los ltimos aos se
han dado diversas normas, leyes a fin de tender a solucionar toda esta problemtica de
la propiedad; tanto a nivel agrario, a nivel de invasiones de tierras para uso de vivienda
(Asentamientos humanos, Cooperativas, etc.), como buscar solucionar la problemtica
de la propiedad para las comunidades campesinas y comunidades nativas de la selva.
Siendo que hasta antes del PETT (1996) y de COFOPRI (2006), la responsabilidad era
asumida en su elaboracin por el Ministerio de Agricultura que se encargaba de realizar
los trabajos catastrales, teniendo como mbito espacial todo el territorio nacional; pero
los resultados en cuanto a implantacin fueron escasos y mucho ms lo fueron las
oposiciones y obstculos. Con ayuda de diferentes cartografas, en su mayor parte
fotografas areas sin restituir procedente de vuelos estadounidenses o nacionales, se
obtenan ampliaciones que permitan deslindar la finca y acometer el llamado proceso de
empadronamiento.
Siendo que despus del Ministerio de Agricultura se implementa el Proyecto Especial
de Titulacin y Catastro Rural (PETT) iniciado en el Gobierno de Alberto Fujimori
Fujimori funcin que era otorgar ttulos a los miles de beneficiarios de la reforma
agraria que nunca legalizaron por completo su situacin. En 1996, con un prstamo del
BID, el proyecto se ampli para incluir las cerca de cuatro millones de parcelas que por
una u otra razn no tenan ttulos; el objetivo era de sanear un milln de ttulos de
tierra para el ao 2000.
Desde un punto de vista prctico la ejecucin del PETT favoreci el asentamiento de la
poblacin en los mbitos rurales al ofrecerles alternativas socio-econmicas derivadas
del incremento de seguridad y liquidez de sus nuevas propiedades registradas. No
obstante, esto no fue suficiente y la poblacin rural se sigui desplazando a la periferia
de las grandes ciudades en donde se instala en forma desordenada e informalmente. La
existencia de estos enclaves urbanos, denominados pueblos jvenes y cooperativas de
vivienda, exigieron la toma de decisiones arriesgadas y valientes que podran servir de
referencia en otros entornos prximos: la legalizacin de las propiedades denominadas
informales.(datos de Manual y Titulacin de tierras en el Per -Molina)
La existencia de un problema masivo como el descrito no poda abordarse empleando
los lentos y costosos procedimientos tradicionales para regularizar la situacin de
manera individual. Fue necesario la aprobacin de medidas especficas, respetando la
autonoma registral, y dejar en mano de una nueva Institucin la Formalizacin de la
Propiedad Informal (COFOPRI que se constituyo en el 2006) la ejecucin de un catastro
predial urbano en las zonas no formalizadas de los municipios. Esta entidad se encarga,
siguiendo el procedimiento reglado, de titular y registrar los lotes ocupados y
comunicrselo a la municipalidad para que sta procediese a la conservacin de la
informacin trasladada.
Siendo por tanto que, mediante el Decreto legislativo 803 Ley de Proposicin del
acceso a la propiedad Formal, complementada por la Ley N 27406, se cre la Comisin
de Formalizacin de la Propiedad Informal- COFOPRI, ahora Organismo de
Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI, conforme a la Segunda Disposicin
Complementaria de la Ley N 28923 - Ley que establece el Rgimen Temporal
Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de Predios;
Y, que, mediante el Decreto Legislativo N 1089, se declara de inters nacional la
Formalizacin y titulacin de predios rsticos y tierras eriazas habilitadas, a nivel
nacional, para lo cual se crea un rgimen temporal extraordinario por cuatro aos,
CASO PRACTICO N 1
001
A
De
Asunto
: Cambio de Nombre
Referencia
Solicitud N 2008071
Fecha
Jess Maria,
Nos es grato dirigirnos a usted, para informarle sobre el asunto y referencia del rubro;
lo siguiente:
I.- ANTECEDENTES:
1.-Que, obra la solicitud de fecha 08 de Julio del 2008 presentado por seor Juan
Espinoza Espinoza mediante Solicitud N 2008071, solicita Cambio de Nombre, del
predio con U.C.08041 un rea aproximada de 0.7284ha , ubicado en el Sector Quinan distrito de
Canta, provincia Canta y Departamento de Lima.
2.- Que, el recurrente cumple con adjuntar a su solicitud los requisitos exigidos en el TUPA
del Ex-PETT hoy COFOPRI, como son copia de su DNI, planos perimtricos,
memorias descriptivas, copia de la boleta de habilidad del ingeniero que suscribe los
mismos.
3.- Que, el predio en consulta de acuerdo a los cruces con los mosaicos correspondientes
a Zonificacin, se ha determinado que el predio se encuentra en rea Agrcola
4.- Que, obra en folios 9,10,11,12,la sentencia de resolucin numero dieciocho la cual se
declara consentida, la sentencia expedida por resolucin diecisis de fecha treinta de
enero del dos mil seis firmado por el Juez titular del juzgado Mixta de Canta Corte
superior de Justicia y el secretario civil juzgado Mixta de Canta corte superior de
Justicia del cono norte de lima.
II.- DOCUMENTOS TECNICOS EVALUADOS:
1.
2.
Plano Perimtrico.
Memoria Descriptiva.
3.- Que, en ese orden de ideas y en mrito a lo establecido mediante Decreto Supremo
N 005-2007-VIVIENDA, concordante con el Decreto Supremo N 012-VIVIENDA y
con la Resolucin Directoral N 032-2007-COFOPRI/DE, el Organismo de
Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) fija su competencia como catastro.
4- .Que, al digitar las coordenadas UTM, del cuadro tcnico, estas concuerdan con el
rea y medidas perimtricas del plano presentado
5.- Que, el predio se encuentra en el rea Agrcola; segn el Plano de proyecto de vuelo
dgn/124-Canta Acos-Pacaraos.
V.- BASE LEGAL:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
VI. CONCLUSIN:
El predio se encuentra en rea Agrcola; segn el Plano de proyecto de vuelo
dgn/124-Canta
Bajo las consideraciones expuestas, y en virtud a que COFOPRI es un rgano
tcnico normativo y que corresponde a esta Entidad la actualizacin del catastro de
los terrenos rsticos y eriazos con aptitud agropecuaria, los que suscriben opinan si
atendible la solicitud presentada por don Jorge Espinoza Espinoza.
Es cuanto informamos a UD., para los fines consiguientes
Atentamente.
_________________
Abogado
002
______________________
Ingeniero
-2009-COFOPRI/OZLC/TUPA/LMM-REM
De
Asunto
Referencia
: Solicitud N 2008406
Fecha
Jess Maria,
I.- ANTECEDENTES:
1.-Que, obra la solicitud de fecha 20 de Abril del 2007 presentado por Jorge
Espinoza Espinoza, mediante Solicitud N 2008406 solicita Actualizacin de Unidad
Catastral, del predio de nombre Anita con un rea aproximada de 5,979.54m2, ubicado en el Sector
Chacra grande distrito de Carabayllo, provincia y Departamento de Lima.
2.- Que, el recurrente cumple con adjuntar a su solicitud los requisitos exigidos en el TUPA
del Ex-PETT hoy COFOPRI, como son copia de su DNI, planos perimtricos,
memorias descriptivas, copia de la boleta de habilidad del ingeniero que suscribe los
mismos.
3.- Que, el predio en consulta de acuerdo a los cruces con los mosaicos correspondientes
a Zonificacin, se ha determinado que el predio se encuentra en rea Urbana
II.- DOCUMENTOS TECNICOS EVALUADOS:
Plano Perimtrico.
2. Memoria Descriptiva.
3. Plano catastral.
III. DOCUMENTACION TECNICA CONSULTADA:
1.
3.- Que, en ese orden de ideas y en mrito a lo establecido mediante Decreto Supremo
N 005-2007-VIVIENDA, concordante con el Decreto Supremo N 012-VIVIENDA y
con la Resolucin Directoral N 032-2007-COFOPRI/DE, el Organismo de
Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) fija su competencia como catastro.
4- .Que, al digitar las coordenadas UTM, del cuadro tcnico, estas concuerdan con el
rea y medidas perimtricas del plano presentado
5.- Que, el predio se encuentra en el rea Urbana, en la Zona de Residencial de
Densidad Media RDM (Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas), Segn el
Plano de zonificacin / ord-620-2008-carabayllo, Aprobado por la Ordenanza N 1105MML del 13-12-2007 publicada el 05-01-2008.
V.- BASE LEGAL:
1. Constitucin Poltica del Estado
2. Decreto Ley N 25902, Ley Orgnica del Ministerio de
Agricultura
3. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
_________________
Abogado
003
A
______________________
Ingeniero
-2009-COFOPRI/OZLC/TUPA/LMM-REM
De
Asunto
Referencia
: Solicitud N 200807300
Fecha
Jess Maria,
Nos es grato dirigirnos a usted, para informarle sobre el asunto y referencia del rubro;
lo siguiente:
I.- ANTECEDENTES:
1.-Que, obra la solicitud de fecha 01 de Julio del 2008 presentado por JUAN PEREZ
PEREZ, mediante Solicitud N 200807300, solicita continuacin del procedimiento de
titulacin, del predio de nombre del Fundo nica con U.C. N 02600 con un rea aproximada de
1.7281ha, ubicado en el Sector Carabayllo distrito de Carabayllo, provincia y
Departamento de Lima.
2.- Que, el recurrente cumple con adjuntar a su solicitud los requisitos exigidos en el TUPA
del Ex-PETT hoy COFOPRI, como son copia de su DNI, planos perimtricos,
memorias descriptivas, copia de la boleta de habilidad del ingeniero que suscribe los
mismos.
3.- Que, el predio en consulta de acuerdo a los cruces con los mosaicos correspondientes
a Zonificacin, se ha determinado que el predio se encuentra en rea Urbana
II.- DOCUMENTOS TECNICOS EVALUADOS:
Plano Perimtrico.
2. Memoria Descriptiva.
3. Plano catastral.
III. DOCUMENTACION TECNICA CONSULTADA:
1.
I.
II.
III.
IV.
1.- Que, el Proceso Administrativo, es una situacin jurdica legal que se plantea ante una
autoridad oficial competente (COFOPRI ) cuando se ha iniciado una peticin y en este
caso en particular se solicita continuacin del procedimiento de titulacin.
2- Que, el presente procedimiento administrativo ha sido efectuado con respeto a las
normas del debido procedimiento administrativo y de acuerdo a la legislacin vigente
que lo enmarca.
3.- Que, en ese orden de ideas y en mrito a lo establecido mediante Decreto Supremo
N 005-2007-VIVIENDA, concordante con el Decreto Supremo N 012-VIVIENDA y
con la Resolucin Directoral N 032-2007-COFOPRI/DE, el Organismo de
Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) fija su competencia como catastro.
4- .Que, al digitar las coordenadas UTM, del cuadro tcnico, estas concuerdan con el
rea y medidas perimtricas del plano presentado
5.- Que, el predio se encuentra en el rea Urbana, en la Zona de Residencial de
Densidad Media RDM (Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas), Segn el
Plano de zonificacin / ord-620-2008-carabayllo, Aprobado por la Ordenanza N 1105MML del 13-12-2007 publicada el 05-01-2008.
V.- BASE LEGAL:
_________________
Abogado
004
______________________
Ingeniero
-2009-COFOPRI/OZLC/TUPA/LMM-REM
:
Dr. Mario Salas
Jefe de la Oficina Zonal Lima Callao
De
Asunto
Plano Perimtrico.
2.
Memoria Descriptiva.
3.
Plano catastral.
III. DOCUMENTACION TECNICA CONSULTADA:
Base Grfica del Proyecto de Vuelo 100-Lurin
Base Grfica de Propiedades.
Base Grfica de Zonificacin
Base Grfica de Comunidades Campesinas.
SSET
IV.- ANLISIS TCNICO Y LEGAL:
1.- Que, el Proceso Administrativo, es una situacin jurdica legal que se plantea
ante una autoridad oficial competente (COFOPRI ) cuando se ha iniciado una
peticin
y
en
este caso en particular se solicita Visacin de planos y memoria descriptiva y/o
asignacin