En Amrica Latina la preocupacin por la gestin de los residuos electrnicos

es reciente. Actualmente, en la mayora de los pases de Amrica Latina, no

existe an normativa referente a la deposicin final de los RAEEs, ni
prohibiciones a la inclusin de sustancias qumicas en la fabricacin de los
productos, ni acuerdos internacionales sobre la transferencia de basura
electrnica, ni sistemas de tratamiento de basura electrnica, como tampoco
informacin pblica y actualizada sobre el tema, dado que los estudios
realizados en la regin acerca del tema son escasos.
Como primer acercamiento a un adecuado manejo y tratamiento final de los
RAEEs es creada en el contexto latinoamericano la Plataforma Regional sobre
Residuos Electrnicos en Latinoamrica y el Caribe (RELAC), un proyecto
asociativo, sin fines de lucro, que se implementa en SUR Corporacin (Chile),
con el apoyo del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo
(Canad), cuyo objetivo es fomentar, articular y difundir iniciativas que
promuevan soluciones para la prevencin, la adecuada gestin y el correcto
tratamiento final de los residuos electrnicos en Latinoamrica y el Caribe. Esta
Organizacin colabora tanto con el sector pblico como con el privado en el
desarrollo de polticas sobre RAEEs para combatir las problemticas y aminorar
las diferencias entre los marcos legales de los pases de la Regin.
Aunque los RAEEs incluyen una amplia gama de aparatos elctricos y
electrnicos, los objetivos del proyecto y de las principales iniciativas
latinoamericanas apuntan a los residuos informticos, es decir, a los residuos
de las computadoras, cuya vida til es de seis aos aproximadamente en la
regin.
La RELAC define cuatro etapas, en las cuales es posible concretar modos de
intervencin y modificacin por parte de los actores involucrados hacia
acciones que aseguren la minimizacin de los residuos y el adecuado
tratamiento al final de la vida til. Estas cuatro etapas son: consumo,
recoleccin, recuperacin y disposicin, y la RELAC define para cada una que
lneas de accin se deberan seguir.
Actualmente, no hay pas en Latinoamrica que tenga un sistema de gestin de
RAEEs integral. S existen programas que promueven su reutilizacin, previa
recoleccin, llevada a cabo en gran parte por el sector informal.

Da a da crece el inters por el reciclaje, incentivado por la posibilidad de

recuperar metales valiosos como oro, plata y cobre, y el cuidado del
medioambiente. Pero todos los sistemas que pudieran existir, al no tener una
regulacin especfica, en general son normados por la ley de residuos
peligrosos, lo cual no es bueno, ya que dificulta y encarece su tratamiento
final, poniendo en riesgo las posibilidades de crear adecuados sistemas para
ellos.
El objetivo de la RELAC es promover el desarrollo de un sistema de gestin
especfico para este tipo de aparatos, respaldado por un marco legal que
ampare procesos sustentables, responsables y ambientalmente seguros, y que
exista una expresa delimitacin de normas y reglamentos necesarios de las
condiciones de disposicin, de recoleccin, de almacenamiento, de
recuperacin, de disposicin final y de fiscalizacin.
En Latinoamrica, desde hace aproximadamente cinco aos, se estn
concretando acciones que tienen como objetivo obtener un sistema especfico
de gestin de RAEEs. A tal efecto se cre un comit tcnico nacional. En el
marco de este comit, Costa Rica desarroll una propuesta de reglamento para
la gestin RAEEs que se incorpor en un Proyecto de Ley de Gestin Integral de
Residuos. Sin embargo, hasta el momento esta propuesta se encuentra en
estado de pendiente.
Tambin se han presentado proyectos en Colombia y Argentina, que
actualmente estn siendo estudiados por las correspondientes autoridades. En
los pases mencionados, adems de Chile y Per, se han realizado estudios
que han permitido analizar la situacin y las caractersticas locales, que sern
tenidas en cuenta al momento de desarrollar un modelo de gestin de RAEEs.
Todos los proyectos, inspirados en el modelo europeo, proponen la creacin de
un sistema especfico para el tratamiento de RAEEs, y plantean incorporar el
principio de responsabilidad extendida del productor, reto muy arduo, dado que
la figura del productor en Amrica Latina suele ser borrosa e imprecisa.
La mayor parte de las computadoras vendidas en Amrica Latina, pertenece a
equipos clonados, es decir, computadoras que no son fabricadas en su
totalidad por un una sola empresa, sino que son el producto del ensamblaje de
componentes confeccionados por diferentes empresas. Este es uno de los
problemas que se oponen a la incorporacin del principio de responsabilidad

extendida del productor, ya que resulta muy dificultoso definir quien se har
cargo financieramente del costo del tratamiento final de los residuos
informticos.
Otra dificultad es determinar quin se hace cargo de los equipos que han sido
transferidos desde pases industrializados a los pases latinoamericanos con el
fin de reducir la brecha digital como equipos donados. Una alternativa es que
las instituciones internacionales donantes traspasen el monto que pagan los
consumidores en el pas de origen para el tratamiento final del equipo
comprado.
Tambin puede intervenirse en el diseo con el fin de minimizar los
componentes txicos de los aparatos, lo cual permitir facilitar el tratamiento
en su obsolescencia.
En cuanto al reciclaje, el proceso es reciente y parcial en Latinoamrica. Consta
bsicamente de un proceso de desensamblaje y la posterior venta de ciertos
metales y plsticos en los mercados local e internacional, muchas veces
desligndose de las responsabilidades medioambientales, y propiciando los
intereses econmicos.
Actualmente, en Chile, Argentina, Brasil, Uruguay y Colombia circulan
proyectos de ley sobre el tratamiento de residuos electrnicos.
A nivel regional, el Consejo del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) present
el Acuerdo sobre Poltica MERCOSUR de Gestin Ambiental de Residuos
Especiales de Generacin Universal y Responsabilidad Post-Consumo. En l, los
Estados asumen que es necesario adoptar polticas comunes que regulen la
transferencia de residuos, desde pases desarrollados hacia pases en vas de
desarrollo, que determinen a quien corresponde la responsabilidad postconsumo de productos, considerando los posibles impactos ambientales,
econmicos y sociales en la regin. Este acuerdo contempla el principio de
responsabilidad extendida del productor, pero lamentablemente no ha sido
an incorporado an en la legislacin MERCOSUR.
El futuro de la industria del reciclado electrnico en la Argentina
Gustavo Fernndez Protomastro
Introduccin

A pesar de lo mucho que se ha avanzado en Argentina en cuanto al desarrollo

de una conciencia ecolgica, cuando queremos verificar cmo esa cosmovisin
ambiental se lleva a la prctica, nos topamos con nuestro subdesarrollo no
sustentable. En los hechos, la mayor parte de los 40 millones de argentinos
ponemos en prctica muy pocas rutinas o acciones en favor del consumo
sustentable, el manejo de la huella del carbono o del agua, la responsabilidad
social corporativa, la preservacin del ambiente y el manejo de los desechos
del consumo.
Si bien el pas ha experimentado una fuerte recuperacin econmica durante la
ltima dcada, an estamos poniendo los cimientos del desarrollo sustentable,
entendido como una prctica de comportamiento cvico, como una poltica de
Estado o como responsabilidad social corporativa. Ello se debe a que el
desarrollo sustentable:
a.

no forma parte prioritaria de la agenda poltica,

b.

no implica un compromiso cotidiano de consumo ni post-consumo

sustentable,
c.

ni forma parte de los escenarios de las decisiones cor- porativas.

Ante la comunidad internacional, los argentinos nos decla- ramos ecolgicos,

verdes, desarrollistas sustentables, conser- vacionistas, eco-emprendedores,
etc. Pero en el da a da, la evaluacin del modo de consumo o de los impactos
ambientales que generan nuestra sociedad y economa, nos indica que an
resta un gran camino por recorrer. La verdad, que es la nica realidad, nos
refleja un pas rico en recursos naturales y potenciales, pero tambin reas
metropolitanas con sumambiente degradado por basurales, ros intoxicados,
edificios enfermos, ambientes laborales irrespirables, unos malos aires viciados
y un subdesarrollo no-sustentable.
En este escenario social y poltico, en el que nos asumimos como ecolgicos y
progresistas en un 80% de la sociedad, pero en el que al mirar en detalle,
vemos una sociedad que derrocha sin hacerse cargo de sus impactos
ambientales, su consumismo insensato y su toxicidad, la gestin de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos (RAEE), que en la Argentina ronda
los 2,5kg habitante/ao (100.000 tonela- das/ao), parece un imposible.
El futuro lleg, hace rato, y los argentinos tenemos ms del 50% de nuestros
RAEE acopiados en nuestras oficinas, hoga- res, entes pblicos o depsitos

industrias; en tanto, otro 40% se entierra en vertederos ms o menos

diseados para captar la contaminacin de los residuos electrnicos y slo un
10% ingresa en esquemas formales o informales de gestin de re- siduos.
Considerando lo anterior, una solucin de esta problemtica tendra que
basarse en los siguientes tres pilares:

Polticas pblicas que den un marco legal e incentivos de desarrollo de

las industrias de la logstica reversa, de la remanufactura, del reciclado y de la

disposicin final de los RAEE;

Compromiso ciudadano para participar en la segrega- cin as como el

reuso y/o reciclado de los RAEE;

Responsabilidad Extendida de los Productores (REP) de Aparatos

Elctricos y Electrnicos (AEE), pero tam- bin de todas las empresas que
importan, distribuyen, comercializan, consumen y/o reparan dichos equi- pos.
Sin un marco jurdico y transparente para accionar y moder- nizar la industria
de los residuos y chatarras, sin una sociedad involucrada en la gestin postconsumo en forma de recicla- do o valorizacin de sus desechos y sin empresas
involucradas en minimizar los impactos ambientales a lo largo del ciclo de vida
de los productos que consumimos, la industria de RAEE

no avanzar. Seguir siendo una actividad de cartoneros y chatarreros y una

fuente de piezas para mercados ilegales o exportaciones indebida.
Polticas Pblicas
Desde el Estado, se debern impulsar polticas y marcos jur- dicos con el
objeto de:

Disminuir sustancias peligrosas en la etapa de diseo y fabricacin;

Fomentar la reutilizacin, valorizacin y reciclado de RAEE durante su

vida til y durante su etapa de descar- te. Tal poltica pretende diferir y
disminuir la elimina- cin y disposicin final de estos residuos.
Actualmente, ni la legislacin argentina, ni la de gran parte de Latinoamrica
cuenta con regulaciones respecto a res- tricciones en la composicin de los AEE
salvo para las pilas. Iniciativas nacionales en cuanto a la gestin de los RAEE
fra- casaron, y actualmente slo se aplican en algunos municipios proyectos

voluntarios de recoleccin de residuos electrnicos (RE). La Directiva

WEEE/RAEE de la Unin Europea podra servir de orientacin para crear una
norma que regule la ac- tividad e involucre a las industrias, recicladores y el
pblico en objetivos factibles sobre la gestin de los RAEE con altas
posibilidades de xito.
Al igual que los marcos de gestin de otros tipos de residuos, como los residuos
industriales peligrosos, los patognicos o los slidos urbanos, las normativas
RAEE deben facilitar el desarrollo de un conjunto de soluciones, sean encaradas
por inversores privados, sectores pblicos o cooperativas. Sin un marco que
permita desarrollar una industria con capacidad logstica, tcnica y respetuosa
de las normas ambientales, el sector no podr desarrollarse ni sostenerse en el
tiempo.
Las polticas pblicas nacionales y federales deben configurar un marco de
reglas, requerimientos, estndares e incentivos/ multas tanto para la gestin
de RAEE, como para la restric- cin de ciertas sustancias peligrosas en aparatos
elctricos y electrnicos (RoHS). La implantacin de estos marcos jurdi- cos
leyes, ordenanzas, resoluciones, etc., debe conducir a la

reduccin del riesgo para la salud de las personas y el medio ambiente a travs
de la gestin adecuada del residuo y la re- duccin de las sustancias txicas.
Tambin se esperan benefi- cios por la mejor conservacin de materias primas
y recursos energticos.
Dentro de la Argentina, al igual que en el resto de Latino- amrica, las leyes
RAEE y RoHS deben tener un marco de presupuestos ambientales mnimos
para evitar que los RAEE sean gestionados o dispuestos en los municipios o
regiones ms pobres y legalmente menos fortalecidas. Un elemento
fundamental de estas leyes tendra que ser el principio de Responsabilidad
Extendida del Productor (REP), segn el cual los fabricantes e importadores de
AEE carguen con los costes de logstica reversa, tratamiento y recuperacin de
los RAEE. Actualmente, dos leyes, una de residuos peligrosos y otra de residuos
industriales y comerciales, obligan a las em- presas o grandes generadores de
desechos a hacerse cargo de los residuos de sus actividades. En tanto, los

ciudadanos pagan por la gestin de residuos a travs de impuestos municipales que incluyen la gestin y disposicin final de los residuos slidos
urbanos.
Si los productos se disean teniendo esto en cuenta, hay una oportunidad de
reducir esos costes. En tanto, las leyes referidas a la RoHS tienen que tener
como objetivo la reduc- cin de sustancias contaminantes utilizadas en los
productos, sean de fabricacin nacional o importada. Esto disminuye los
riesgos del personal dedicado al reciclaje y requiere menos manipulado
especial, lo cual tambin reduce los costes de reciclaje. En la Argentina ya rige
este concepto para las pilas y bateras, segn el cual se ha restringido el uso
de cadmio, mercurio y plomo, por encima de ciertos estndares bsicos, para
facilitar su disposicin final y evitar la competencia des- leal de marcas que no
pueden certificar estar por debajo de esos estndares.
Los proyectos de ley RAEE podrn buscar la prohibicin, to- tal o parcial, del
ingreso de los RE en los rellenos sanitarios, en cuanto exista una industria de
reciclado acorde con los volmenes generados. Considerando la capacidad
instalada de operadores de RAEE, se pueden fijar pautas graduales de

gestin y reciclado de las toneladas de AEE comercializados anualmente, por

ejemplo, 20% a 5 aos y 50% a 10 aos. Las normas debern evaluar qu
hacer con el pasivo de RAEE y con todos aquellos aparatos producidos por
empresas sin referencia.
Definiciones que debe contener un marco jurdico
Se recomienda que dentro de los objetivos de las normativas para el manejo de
RAEE se incluyan, entre otros, los siguien- tes objetivos:

Proteger el ambiente y preservarlo de la contamina- cin generada por

los RAEE;

Promover su reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin;

Reducir su disposicin final;

Promover la reduccin de la peligrosidad de compo- nentes de los AEE y

sus residuos;

Incorporar el anlisis del ciclo de vida en los procesos de diseo y

produccin de AEE;

Mejorar el comportamiento ambiental de todos aque- llos que

intervienen en el ciclo de vida de los AEE y sus residuos.

En la normativa RAEE se pueden incluir las siguientes defi- niciones, tomadas
de la Directiva Europea y proyectos de ley de la Argentina:
AEE: aparatos que necesitan para funcionar corriente elc- trica o campos
electromagnticos, destinados a ser utilizados con una tensin nominal no
superior a 1.000 V en corriente alterna y 1.500 V en corriente continua, y los
aparatos ne- cesarios para generar, transmitir y medir tales corrientes y
campos.
RAEE: aparatos elctricos y electrnicos, sus materiales, com- ponentes,
consumibles y subconjuntos que forman parte de los mismos, que su poseedor
deseche o tenga la obligacin legal de hacerlo.

Prevencin: toda medida destinada a reducir la cantidad y nocividad para el

ambiente de los RAEE, sus materiales y sus- tancias.
Recuperacin: toda actividad vinculada al rescate de los RAEE desechados por
los generadores a efectos de su valorizacin.
Valorizacin: toda accin o proceso que permita el aprove- chamiento de los
RAEE, as como de los materiales que los conforman, teniendo en cuenta
condiciones de proteccin del ambiente y la salud. Se encuentran
comprendidos en la valorizacin los procesos de reutilizacin y reciclaje.
Reutilizacin: toda operacin que permita prolongar la vida til y uso de los
RAEE o algunos de sus componentes.
Reciclaje: todo proceso de extraccin y transformacin de los materiales y/o
componentes de los RAEE para su aplicacin como insumos productivos.
Tratamiento: toda actividad de descontaminacin, desmon- taje, desarmado,
desensamblado, trituracin, valorizacin o preparacin para su disposicin final
y cualquier otra opera- cin que se realice con tales fines.
Disposicin final: destino ltimo ambientalmente seguro de los elementos
residuales que surjan como remanente del tratamiento de los RAEE.

Productor de AEE: toda persona fsica o jurdica que fabrique y venda AEE con
marcas propias, coloque en el mercado con marcas propias aparatos fabricados
por terceros, y/o importe AEE a la Argentina.
Distribuidor de AEE: toda persona fsica o jurdica que su- ministre AEE en
condiciones comerciales a otra persona o entidad, con independencia de la
tcnica de venta utilizada.
Gestin de RAEE: conjunto de actividades destinadas a re- colectar,
transportar, dar tratamiento y disponer los RAEE, teniendo en cuenta
condiciones de proteccin del ambiente y la salud humana.
Gestor de RAEE: toda persona fsica o jurdica que, en el mar- co de esta ley,
realice actividades de recoleccin, transporte,

almacenamiento, valorizacin, tratamiento y/o disposicin final de RAEE.

Generador de RAEE: toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que
deseche RAEE. En funcin de la cantidad de RAEE desechados, los generadores
se clasifican en: pequeos generadores o grandes generadores. La cantidad a
partir de la cual los generadores de RAEE se clasificarn como gran- des
generadores, ser determinada por la autoridad de apli- cacin de cada
jurisdiccin.
Sistema Nacional de Gestin de RAEE: conjunto de institu- ciones, actores,
actividades, acciones y tareas interrelaciona- dos que conforman e integran las
distintas etapas de la ges- tin ambientalmente sustentable de los RAEE, que
podrn conformar subsistemas en funcin del mbito geogrfico, categoras y
tipos de AEE y/u otras especificidades.
Sitios de recepcin: aquellos lugares establecidos por los su- jetos obligados y
las autoridades de aplicacin para la recep- cin y el almacenamiento
temporario de los RAEE.
Reutilizador social: toda persona fsica o jurdica que recupe- ra materiales,
componentes o aparatos con el objeto de reuti- lizarlos como materias primas o
productos, desde una pers- pectiva de economa de subsistencia y de inclusin
social.

El marco jurdico debe ser justo y determinar la toma de decisiones y el

comportamiento de cada uno de los actores involucrados a lo largo del ciclo de
vida de los RAEE, sin involucrar costos econmicamente y ecolgicamente
insus- tentables. Por ello es mejor fijar en unos pocos artculos los objetivos de
la ley RAEE, los sujetos obligados, la autoridad de aplicacin, los
procedimientos o tecnologas de gestin, la fiscalizacin y control y las
sanciones y multas.
Responsabilidad ciudadana
Los ciudadanos, sean consumidores particulares de AEE, institucionales o
corporativos, sern los protagonistas funda- mentales del proceso de logstica
reversa post-consumo. Aqu es donde se juega el destino ambiental de cada
nacin, ms cuando se acostumbra al corto plazo y vivir el presente. Desarrollar una conciencia para el desarrollo sustentable requiere

de mucho tiempo, recursos y mucha educacin cvica, par- tiendo de los

currculos de la educacin bsica, secundaria y universitaria, al respeto
normativo.
En gran parte de Amrica Latina falta una concienciacin de la poblacin sobre
la responsabilidad de cada uno por los desechos generados por el consumo de
bienes. Ensear tan- to un consumo responsable - incluso la seleccin de
aquellos productos o servicios que generen el mnimo impacto am- biental -,
como la responsabilidad post-consumo, gestionan- do los desechos que
generan nuestras actividades, es uno de los grandes desafos hacia un
desarrollo sustentable regional. Nuestras decisiones y acciones dejan su huella
en el ambien- te.
El desarrollo de la Argentina tiene un importante sustento en el consumo
interno y en las exportaciones. Todo crecimiento medido ya sea por el PBI o el
consumo, impacta en el medio ambiente tanto fsico-ecolgico, como socioeconmico. La pobreza y la falta de recursos crecen a una velocidad alarmante y la disparidad entre el ingreso y el consumo es una situacin presente
en todo el pas. Por consiguiente, nuestros patrones de consumo tienen que ser

ms equitativos y susten- tables, tanto en el aspecto social como en el

ambiental.
Estos retos del consumo sustentable se alcanzarn solamente, si el sector
privado, los gobiernos y la sociedad civil trabajan estrechamente con un
objetivo comn. Durante los ltimos 25 aos ha existido un cambio gradual
promovido por pre- ocupaciones ambientalistas: a partir de las quejas reactivas
de la dcada de los aos 70, pasando por una labor ms de re- laciones
pblicas durante los aos 80, el sector privado se ha orientado ms a la labor
ecolgica, prevencin y produccin ms limpia durante la dcada de los aos
90.
Se han adoptado ya un gran nmero de medidas regulatorias y voluntarias
para promover este cambio hacia una economa del ciclo de vida. Se han
adoptado tambin instrumentos eco- nmicos adicionales y enfoques
institucionales para re-orien- tar a la industria hacia un desarrollo sustentable.
Pero todas estas actividades siguen siendo insuficientes y limitadas si se toma
en cuenta todas las industrias que siguen basando sus

ingresos principales en sectores de alto impacto ambiental y uso de energas

no renovables como la minera, la petroqu- mica y la produccin agroalimentaria intensiva.
Otra dificultad importante hacia un consumo sustentable consiste en la
economa de mercado que selecciona los pro- ductos y los procesos no en base
a criterios ambientales o sociales, sino con miras a las meras ganancias
econmicas. En este contexto se propone un seguimiento del desarrollo del
trmino consumo sustentable, as como medidas hacia una mayor equidad no
solamente inter- e intrageneracional, sino tambin entre todas las
comunidades y estratos socia- les de la Argentina. La definicin ms completa
de consumo sustentable es la propuesta en el Simposio de Oslo en 1994 y
adoptada por la tercera sesin de la Comisin para el Desa- rrollo Sustentable
(CSD III) en 1995: El uso de bienes y ser- vicios que responden a necesidades
bsicas y proporcionan una mejor calidad de vida, al mismo tiempo minimizan
el uso de recursos naturales, materiales txicos y emisiones de desperdicios y

contaminantes durante todo el ciclo de vida, de tal manera que no se ponen en

riesgo las necesidades de futuras generaciones.
Segn Madera (2002), ms all de la responsabilidad del consumo consciente,
los consumidores y las organizaciones de consumidores deben insistir en una
distribucin justa de los costos que inevitablemente deben ocurrir en una
socie- dad sustentable. No es necesario que el consumidor pague por todos los
costos. Es necesario encontrar un equilibrio entre la necesidad de cambiar el
comportamiento de los con- sumidores con ayudas en precios y el principio de
que el que contamina paga, lo cual fomentar la innovacin y la efi- ciencia
en la bsqueda de tecnologas limpias. En la opinin de Madera (2002) los
consumidores, por su comportamiento de compra, deben insistir en un
Desarrollo Sustentable de Productos (DSP).
Reciclado y reacondicionamiento en la Argentina
De la misma manera que la generacin de residuos en Argen- tina ha
aumentado durante las ltimas dcadas, las cantida- des de desechos
electrnicos estn creciendo rpidamente.

Sin embargo, los equipos electrnicos no son usados y des- echados como en
los pases ms consumistas y desarrollados. Un ejemplo concreto de esto seria
un PC viejo o lento. Esto puede ser percibida como un residuo por una
persona con un poder adquisitivo alto, pero sigue teniendo un gran valor y
siendo de mucha utilidad para alguien o alguna institucin con ciertas
limitantes tanto sociales como econmicas.
Es importante recalcar esto, dado que es un factor determi- nante en la
consolidacin del concepto de reutilizacin y re- ciclado (donacin
reacondicionamiento venta/donacin, con el objeto de reducir la brecha
digital, valorizando equipos usados que no han perdido funcionalidad) en
nuestra socie- dad, lo que genera un mercado tanto formal como informal en
franco crecimiento de equipos y materiales obsoletos. Las polticas ambientales
cumplen un papel preponderante en la tarea de formalizar el mercado informal
altamente complejo. El Estado tiene que crear medidas que fomenten la

valoriza- cin local y que incentiven la creacin de nuevas empresas que

realicen este tipo de actividades.
Gestin de los RAEE
La pregunta: qu hacer con los residuos que se generan?, debera
responderse con todos los residuos tienen un valor econmico o pueden ser
reutilizados. Segn datos y estu- dios tanto internacionales como nacionales1,
se estima que un PC de uso corriente posee un 25% de componentes recuperables (microprocesador o memoria, que se vuelve a usar), un 72% de
materiales reciclables (recuperacin de metales como el cobre, estao u oro) y
slo un 3% de residuos con- taminantes (metales pesados y eco-txicos como
el mercurio, plomo o cadmio).
Los desechos recuperables generados en el desmontaje y reacondicionamiento
de las computadoras representan una fraccin sustancial de los aparatos
electrnicos que se reci- ben en concepto de donacin para su posterior
reutilizacin o recuperacin. Se estima que con el tiempo esta contribu- cin
vaya aumentando rpidamente, como consecuencia del
1

Segn indicaciones de la Fundacin Equidad casi el 100% de PC recibidos

son recuperables: o se reutilizan o se transforman.

crecimiento sostenido de este tipo de bienes y la velocidad de recambio

tecnolgico. Por esta razn y considerando su peso y composicin diferente, se
tomar como modelo para el anlisis de flujo los materiales de las siguientes
corrientes: computadoras de escritorio, computadoras porttiles, moni- tores
de tubo de rayos catdicos (TRC) y pantallas de cristal lquido (LCD) o plana.
A partir de este anlisis se puede determinar las cantidades presentes y
futuras aproximadas de residuos para su poste- rior remanufactura. En una
segunda etapa se analizarn los equipos adicionales como por ejemplo
teclados y ratones.

Elemento

Contenido (% del peso total)

Peso en kg

Eficiencia actual de

Peso en kg

Eficiencia actual de

reciclado
Plsticos

22,99 6,26 20%

Plomo 6,30 1,72 5%

Aluminio

14,17 3,86 80%

Germanio

0,00 < 0,1 0%

Galio 0,00 < 0,1 0%

Acero 20,47 5,58 80%
Estao

1,01 0,27 70%

Cobre 6,93 1,91 90%

Bario 0,03 < 0,1 0%
Nquel0,85 0,51 80%
Zinc

2,20 1,32 60%

Tantalio

0,02 < 0,1 0%

Indio 0,00 < 0,1 60%

Vanadio

0,00 < 0,1 0%

Berilio0,02 < 0,1 0%

Oro

0,00 < 0,1 99%

Elemento

Contenido (% del peso total)

reciclado
Europio

0,00 < 0,1 0%

Titanio

0,02 < 0.1 0%

Rutenio

0,00 < 0.1 80%

Figura 1: Composicin de un PC y un monitor de 14 pulgadas, con un peso total

de 27kg (MCC 1998).

Residuos generados en el procesamiento de PC en Centros de

Reacondicionamiento de Computadoras (CRC)

Entendemos que previo al proceso de desmontaje de PC y porttiles, y tambin

a partir de estos, se generan distintas corrientes de desechos que por sus
caractersticas pueden ser reutilizados, tanto en la remanufactura y
construccin de nuevos PC como en distintos procesos productivos, mediante
la venta como scrap. Los CRC generan importantes beneficios para la sociedad
y la inclusin digital, pero muchas veces, por falta de gestin y disposicin final
de los residuos generados, pueden constituirse en un riesgo ambiental. Los
aparatos usados que ingresan, generan un descarte que puede variar en
funcin del trabajo previo de seleccin, dado que pueden estar daados,
inutilizados u obsoletos para los estndares de reacondicionamiento, y por
ende, sus partes o el conjunto sern desechados.
Por consiguiente, una poltica de gestin de los RAEE, adap- tada al contexto
social, tecnolgico y econmico, resultar indispensable. Los CRC debern
cumplir con el conjunto de normativas y permisos ambientales, de higiene y
seguridad laboral, as como las habilitaciones municipales pertinentes a
cualquier establecimiento de estas caractersticas. Muchas empresas o
gobiernos buscan una trazabilidad o seguridad respecto a la correcta gestin
ambiental de los desechos en CRC, incluso la garanta de disposicin final
segura de todos los desechos generados.

Para el procesamiento de PC en CRC es importante identi- ficar y separar estos

materiales conflictivos al momento de la recepcin. Estos pueden ser: servers,
UPS, pilas, bateras, tners y otros. Estos desechos no deben recibirse, porque
re- quieren tratamientos especiales por operadores habilitados, con el fin de
tratarlos y brindarles una disposicin final ade- cuada. Los componentes
altamente peligrosos de los AEE, entre los cuales los metales pesados como
cadmio, plomo y nquel, adems de mercurio y plsticos bromados, son inofensivos mientras estn en funcionamiento, ya que estn contenidos en
placas o en circuitos. Pero una vez desechados pueden reaccionar
contaminando y generando un peligro a quien los manipula sin conocimientos.
Desechados de mane- ra inadecuada se transforman en residuos peligrosos2.

A continuacin se detalla un flujograma de los procesos y responsabilidades de

CRC:

TIEMPO PROCESO /
caractersticas

PROCESO

CPU PORTTILES - MONITORES - PERIFRICOS

Planes semestra-

1) Recepcin del

2) Importacin de do-

les de pedidos

pedido de retiro de naciones de terceros

de donaciones y

donacin de entes pases con permiso

retiros (PC rai-

de gobierno, mu-

especial de la aduana

sing) nicipios, empresas,y la Secretara de MeONG o particulares.

dio Ambiente de la

Registro del donante

Nacin

o empresa

Vease el Anexo I de la Ley Nacional n 24.051 con caractersticas de

peligrosidad del Anexo II de la misma norma.

TIEMPO PROCESO /
caractersticas

PROCESO

CPU PORTTILES - MONITORES - PERIFRICOS

Coordinacin del retiro: 2 das
Coordinacin del vehculo de retiro, personal, seguros y Asegu- radora de Riesgos de trabajo

3)

Logstica del retiro de computadoras y perifricos TI

Acuerdo con el donante en cuanto a: retiros mensuales o semestrales

por re- cambio, modernizaciones, etc.

Acuerdo en cuanto a los procedimien- tos de gestin de los aparatos y

los resi- duos que stos generen

Acuerdo del vehculo de carga y per- sonal que participar, as como ART

y seguros de transporte
Dependiendo de los volmenes
y el acopio del scrap, se tarda unas horas o varias jornadas

4)

Verificacin en generador del scrap y carga

Previo a la carga se verifican los rezagos y se rechazan bateras, tners,

etc.

Se carga el material palletizado o bien a granel, dependiendo del acopio

tem- poral del generador

Se entrega remito/constancia de la carga

Se sigue una ruta previamente acorda- da entre el donante y el CFI

Se evitar tener material acopia- do fuera de los CRC ms de 1 mes

5)

Acopio temporal en centros del CFI u otros

El programa contar con centros de acopio temporal previo a la

redistribu- cin a los CRC

Se asignarn partidas segn demanda de los CRC

Se notificar la cantidad de compu- tadoras que se le estar mandando a

cada centro

Se har tracking del material enviado a cada CRC

TIEMPO PROCESO /
caractersticas

PROCESO

CPU PORTTILES - MONITORES - PERIFRICOS

De 1 a 3 das segn el volu- men de material ingresado

6)

Ingreso al CRC

y pre-funcionalidad

Se verifica el origen, daos del mate- rial en el transporte y la integridad

de la carga enviada por el donante o cen- tro de acopio temporal

Se evala a primera vista la funciona- lidad y factibilidad de

reacondiciona- miento o remanufactura

Se hace la primera clasificacin segn destinos del taller.

Se segregan los equipos para remanu- facturar de los equipos que

servirn como repuestos

Se acopian segn usos futuros del ma- terial

De 5 a 30 das, segn la velo- cidad de pro- cesamiento y valorizacin en el

desmontaje 7)

Desmontaje y verificacin de equipos o componentes

Verificacin tcnica del estado de los equipos

Segregacin por destino de taller edu- cativo o reacondicionamiento por

ex- pertos

Preparacin de equipos para el reacon- dicionamiento

Evaluacin de piezas o componentes faltantes

TIEMPO PROCESO /
caractersticas

PROCESO

CPU PORTTILES - MONITORES - PERIFRICOS

1 a 3 meses, con- siderando todo el proceso 8)

Mesa de valorizacin y

reacondicionamien- to

Recambio de piezas hasta lograr fun- cionalidad del equipo segn

especifi- caciones objetivo

Prueba de la funcionalidad del equipo

Remocin de piezas para reparacin o descarte

Reacondicionamiento de las carcasas housing plsticas o metlicas, para

me- jorar el aspecto.

Identificacin de los equipos reensam- blados y acopio

Segregacin de los residuos segn plsticos, metales, plaquetas,

motores, vidrios y residuos peligrosos

Acondicionamiento para desechar los residuos generados segn venta

de scrap o disposicin final

Logstica reversa y acopio

Todo el reacondicionamiento de aparatos electrnicos requiere un proceso de
logstica inversa que parta de una evaluacin certera y exhaustiva previa de
los materiales a desechar. El acopio de todos los materiales desechados, sea
chatarra o residuos especiales generados en los distintos pro- cesos, debe ser
en bolsones o cajas donde deber mantenerse en palletes y en forma segura,
para evitar incendios o emisin de sustancias contaminantes. En funcin del
volumen acopia- do, se determinar la necesidad de un recinto de contencin
y/o el revestimiento con una membrana plstica para incre- mentar la situacin
de limpieza.

Disposicin final de los residuos peligrosos

Los recicladores informales, a travs del reciclaje casero3, solo buscan
metales preciosos como el oro, la plata y el cobre presentes en los RAEE
(Lindhqvist, Manomaivibool 2008: p. 16). No solo por la precariedad del sistema
que emplean y la ineficiencia que presentan al intentar recuperar los metales
con valor, sino tambin por aquellos residuos que quedan a la deriva sin
tratamiento alguno directamente desechados en su gran mayora en los suelos
y cursos de agua cercanos, es imprescindible trabajar y contratar los servicios
de empresas habilitadas para tratar este tipo de residuos especiales/peligrosos. Es importante favorecer la transparencia del manejo de los RAEE,
utilizando empresas certificadas por las distintas autoridades gubernamentales
para realizar este tipo de acti- vidades.
La necesidad bsica de las plantas de reacondicionamiento al corto plazo es
deshacerse en forma confiable de los resi- duos especiales/peligrosos
generados en el seno de sus pro- cesos. A largo plazo tienen que reducir la
cantidad generada de residuos sin disminuir la capacidad productiva, siguiendo
la tendencia mundial de optimizar los procesos productivos. Los operadores de
residuos especiales/peligrosos tratan los materiales recibidos utilizando
distintas tecnologas como incineracin, tratamientos fsico-qumicos,
estabilizacin, landfarming y disposicin final en rellenos de seguridad (landfill).

Con el fin de minimizar los desechos generados en los CRC, consideramos que
la propuesta debera aplicar la premisa de las 3Rs: reduccin, reutilizacin y
reciclado de los productos, alargando as su vida til4. A su vez, el
aprovechamiento local
3

Se estima que la eficacia total de un proceso qumico hmedo para la

recuperacin de oro de placas de circuitos impresos (PCI) en la India es del

20%. Esto se compara con el 95% recuperado en una instala- cin de ltima
generacin en la Unin Europea, que puede recupe- rar no slo oro sino
tambin otros 16 metales preciosos con menores emisiones totales.
4

El esquema refurbishment: Nuevas partes se han incorporado en la

renovacin de los equipos, sobre todo discos duros. Piezas de compu- tadoras,
tales como placas base impresas (PCB) y cables rotos pueden igualmente ser
reparados.

e internacional de los componentes ser fundamental para disminuir los

residuos generados en los CRC.
Argentina ofrece un mercado de productos-residuos reutili- zables en
crecimiento. La reparacin, el reacondicionamien- to y la reutilizacin generan
oportunidades, tanto ambien- tales como sociales y econmicas. Mediante
dichas prcticas que debern convertirse en habituales en un futuro media- to
en la regin, se puede absorber y aprovechar esta nueva fuente de recursos.
Existen distintos tipos de mercados de materiales reutilizables. La reutilizacin
de materiales suele ser muy superior al reciclaje en trminos ambientales, ya
que

Clasificar productos o componentes

Probar
Reutilizar

Probar

Recuperacin
Disposicin final

Venta Reutilizar
Reciclar

Figura 2: Esquema de procesamiento de residuos electrnicos

en este proceso los componentes no se pierden. La mayor parte de los RAEE

recolectados se destinan directamente a la valorizacin de materiales, que est
un escaln ms abajo en la escala de la gestin de residuos.
La investigacin sobre el circuito que realizan los RAEE des- de la salida de los
distintos CRC del pas, todava se encuen- tra en una etapa de recopilacin de
datos. Por este motivo hemos realizado un cuestionario destinado a los
empleados de los CRC. Este proceso implica el control desde la logstica,
pasando por la seleccin, la reutilizacin, entre otras activida- des. De esta
manera se puede determinar la relacin entre la cantidad de equipos recibidos
y la que realmente se reutiliza y recupera, obteniendo la tasa de retorno y la
efectividad del proceso.
Planteamiento de soluciones para la disposicin final de los RAEE
Los materiales que por sus caractersticas no son reciclables ni reutilizables,
tienen que enviarse a empresas habilitadas que traten y eliminen estas
sustancias peligrosas. Es impor- tante trabajar con empresas autorizadas que
cumplen con las normativas, ya que manipulan residuos especiales/peligro-

sos. No en todas las regiones donde se encuentran los CRC, existe este tipo de
empresas. Se complica la logstica, no solo por la distancia que separa los
diferentes tipos de plantas, sino tambin por los volmenes que se pueden
llegar a gene- rar. Se est analizando este tema para poder dar una mejor
solucin a la problemtica.
Supervisin de los procesos de disposicin final de los desechos electrnicos
generados en CRC
Puesto que los RAEE se consideran desechos peligrosos en cuanto ya no
puedan reciclarse, los componentes contami- nantes deben enviarse a
empresas para disponerlos en inci- neradores o rellenos sanitarios especiales.
Los rezagos prove- nientes del descarte de AEE, al final de su ciclo de vida til,
fueron incluidos en la ley n 24.051 y su decreto reglamenta- rio 831/93 como
un residuo peligroso por el contenido de las siguientes corrientes de desecho,
enumeradas en la Con- vencin de Basilea:

Y20 Berilio, compuesto de Berilio;

Y21 Compuestos de Cromo Hexavalente;

Y22 Cobre, compuestos de Cobre;

Y24 Arsnico, compuestos de Arsnico,

Y25 Selenio, compuesto de Selenio;

Y27 Antimonio, compuestos de Antimonio;

Y29 Mercurio, compuestos de Mercurio;

Y31 Plomo, compuestos de Plomo.

Adems, la Convencin de Basilea, en sus Anexos VIII y IX; hace mencin

explcita de los RAEE como residuos de en- samblajes elctricos y
electrnicos... contaminados con otras corrientes, y considerado peligrosos
(entrada A1180) y en- samblados elctricos o electrnicos no contaminados, y
con- siderados como residuos no peligrosos, al ser explcitamen- te excluidos
del artculo 1 de dicha Convencin (entrada B1110).
En la actualidad existen dos establecimientos autorizados para el acopio y la
valorizacin, que se hallan en condiciones de operar5. Adems, cuentan con el
permiso por parte de la autoridad de aplicacin, la Secretara de Ambiente y

Desarro- llo Sustentable de la Nacin Argentina (SayDS), de exportar placas de

circuitos impresos seleccionados, pilas y bateras recargables para que se
reciclen en plantas de tratamiento, recuperacin y refinado de metales que
cumplan con los re- querimientos de la Convencin de Basilea.
Las plantas de desmontaje y valorizacin reciben los rezagos electrnicos y
proceden a:
1.

Determinar el peso bruto total recibido;

2.

Separar por tipo de equipos;

3.

Desmontar o desensamblar carcasas, cables, partes, piezas y

ensambles;
4.

Destruir las piezas que sean requeridas por el cliente;

La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin

Argentina, a travs del rea sustantiva, se encuentra en proceso de anlisis

para habilitar nuevos centros.

5.

Separar y acopiar materiales segn su destino de reci- claje o

recuperacin de metales;
6.

Pesar metales ferrosos y/o no ferrosos destinados al reciclaje en el pas;

7.

Pesar, reacondicionar y vender plsticos y/o productos de cartn;

8.

Pesar, reacondicionar y vender pantallas, pantallas de panel plano y

delgado, monitores y CRT procesados para convertir en materiales

reutilizables;
9.

Pesar, reacondicionar y exportar tarjetas impresas y de circuitos

integrados para su refinado y recuperacin de metales base y metales

preciosos;
10.

Separar el material considerado peligroso o especial enviarlo a rellenos

de seguridad de un operador regis- trado y habilitado.

Generacin de residuos electrnicos
El material es procesado en forma manual para el desmon- taje,
desensamblado y la valorizacin de los componentes de los RAEE. Se podra

hablar de demanufactura y reacondicio- namiento de los RAEE, previos a la

valorizacin y disposicin final.

Figura 3a y 3b: Operaciones seguras y profesionales de desmontaje, separacin

y acopio de los materiales recuperados de los RAEE, como cables, metales,
plsticos, etc.

Figura 4: Valorizacin como insumos de nuevos procesos industriales.

Despus de su desmontaje, los componentes son separados para su

valorizacin segn las siguientes categoras: (1) pls- ticos, (2) metales
ferrosos o no ferrosos puros, o aleaciones provenientes de las carcasas o
estructuras de los equipos, (3) circuitos impresos o integrados. Una vez
valorizado, clasifi- cado y acopiado para su venta posterior, cada grupo de sustancias tiene un nuevo destino comercial. Tanto los plsticos como los metales
de las carcasas, bsicamente latn, hierro, acero o aluminio, son
comercializados en el pas a extrusado- ras de plsticos o fundiciones de metal.
En tanto, los circuitos impresos o integrados, conectores, capacitores, etc. son
ex- portados a grandes refinadoras.
El acopio del material recuperado y seleccionado para su pos- terior reciclado o
uso como insumos de nuevos procesos in- dustriales se har en recipientes
plsticos o metlicos, bolso- nes o cajas que se mantendrn en palletes y en
forma segura

para evitar incendios o emisin de sustancias contaminantes. Se procede a la

carga de la mercadera a un contenedor.
La valorizacin, el procesamiento, el reciclado y la comer- cializacin de los
distintos materiales recuperados del e-scrap, que incluye distintos tipos de
plsticos (como HIPS, ABS, acrlico y PP), vidrios, metales ferrosos (hierro y
acero) y metales no ferrosos (como cobre, aluminio, nquel, estao, etc.),
generan un doble impacto positivo en la economa y el medio ambiente de
Argentina:

Sustitucin de importaciones de materias primas, lo- grando incluso un

menor costo a igual calidad;

Minimizacin de las cantidades de desechos vertidos en rellenos

sanitarios.
Dado que no todos los rezagos electrnicos pueden ser pro- cesados y
reciclados en Argentina, una parte de los mismos se exportan cumpliendo los
requisitos de la Convencin de Basilea sobre el movimiento transfronterizo de
desechos es- peciales. En tal sentido, sern notificados los gobiernos de
Argentina y del pas destino del contenedor con material de e-scrap, a fin de
cumplir los pasos detallados por dicha Con- vencin Internacional.
En base al preacuerdo de comercializacin y tratamiento de los materiales
valorizados, las empresas refinadoras reciben los contenedores con entre 10 y
20 toneladas de circuitos im- presos, IC chips, memorias o dems materiales
ricos en meta- les base o metales preciosos para su refinado. En tal caso, el
proceso consiste en:

Tratamiento de cido sulfrico para atacar las resinas epoxi, dems

plsticos y etiquetas de las plaquetas.

Tratamiento en horno de arco plasma a ms de 3.000

C con captura de gases y destruccin de molculas contaminantes.

Refinado electroltico de metales con obtencin de co- bre de alto grado,

estao, nquel, oro, plata, paladio, etc.

Figura 5: Esquema de la empresa UMICORE sobre los procesos de pre-tratamiento, fundicin y refinado de los metales base y preciosos presentes en
circuitos impresos, tarjetas electrnicas, IC chips, etc. Recuperacin median- te
la minera urbana de RAEE.
El procesamiento en las plantas refinadoras demora entre 30 y 50 das, antes
de que el material procesado est listo para comercializarse en lingotes de
metal puro.
Secuencia de la gestin de los RAEE
1.

Las empresas, munici- pios, ONG, etc. colec- tan los aparatos obsole- tos

o fuera de uso.
2.

Los RAEE son acopia- dos transitoriamente en un lugar de la em- presa,

industria, ente o sector municipal, bajo techo y seguros.

3.

El responsable del aco- pio realiza inventarios de los equipos a dis-

poner. Se puede llevar informacin por tipo, marca, origen, sector, etc. Dicha
informacin ser corroborada al in- greso de la planta, para garantizar la
disposi- cin final segura y la seguridad en la preser- vacin de datos que pudiera contener dichos equipos o soportes de datos. Comienza la tra- zabilidad
del RAEE has- ta su disposicin final segn leyes vigentes.
4.

Se los acopia en un rea especfica de la reparticin, bajo techo y

cerrados bajo normas de seguridad.

especializados. Los re- siduos generados por estos sern enviados a

operadores de RAEE.

8.

Se separan, desensam- blan, valorizan, trituran y reacondicionan los

RAEE segn su compo- sicin para volver a ob- tener materias primas tales
como plsticos, metales ferrosos y no ferrosos, vidrio, cobre y metales
preciosos pro- venientes de circuitos impresos o integrados.
6

En el proceso realizado en la

planta de tratamiento, no se generan efluentes gaseosos ni efluentes lquidos,

slo se clasifica y se acondiciona el material para su exportacin a las plantas
de refinado de Suecia o Singapur.

material es triturado, tratado con cido sul- frico y otras sustancias previas al
proceso de refinado y recupera- cin de metales. En el refinado, el material es
tratado en un horno de arco plasma; luego se realiza un refinado electroltico
para recu- perar los metales base y metales preciosos pre- sentes.
Tratamiento de RAEE: plaquetas, tubos de rayos cat- dicos, transformadores,
toner y bateras
Desmontando los RAEE se generan los siguientes residuos especiales:

Plaquetas de motherboard, placas de video, placas de audio, memorias,

microprocesadores, etc.7

Tubos de rayos catdicos

Cartuchos y tners8

Pilas, bateras y dems fuentes

Por lo siguiente se describe la gestin de los rezagos o des- cartes de

monitores, TV y/o tubos de rayos catdicos (TRC) en la planta de tratamiento,
destinados a disposicin final en cumplimiento con normas ambientales y de
responsabilidad post-consumo9. Un monitor tpico de 12kg tiene entre 0,8 y
1,2kg de xidos de plomo (PbO), distribuidos segn los por- centajes indicados
en el siguiente grfico.
7 Las mismas deben ser acopiadas en bolsones para su exportacin. Se pueden
cortar con el fin de garantizar su inutilizacin.

8 Se deben acopiar, evitando el derrame de tintas. Su disposicin final se

realiza en hornos de incineracin
9 Segn las leyes nacionales de residuos n 24051 y 25612, as como la
Normativa 11.720 de Residuos Especiales de la Provincia de Buenos Aires.

Figura 6: Composicin de un tubo de rayos catdicos y ubicacin de las

sustancias peligrosas en un monitor

En las versiones ms modernas de TRC, el contenido de PbO del panel de fondo

de pantalla es sustituido por xido de bario (BaO).
La planta de tratamiento coordina con el cliente el retiro de los RAEE,
empleando para ello medios propios como perso- nal, transporte y otros
recursos, de acuerdo con resolucin de la Secretara de Ambiente de la Nacin
de considerar como residuos universales los AEE, entre ellos los monitores,
televisores o TRC no destruidos o daados. No se aceptarn monitores o TV
tubos daados o molidos.
Los materiales pueden ser fotografiados o registrados por cdigos de barra
para verificar la posterior trazabilidad de los mismos hasta su destruccin o
disposicin final. Los mo- nitores son acopiados en cajas o recipientes que
pueden ser precintados.
Una vez recepcionados en la planta de tratamiento, los moni- tores y TV son
clasificados para su correcta gestin. En dicho proceso, se pueden rechazar
materiales que sern devueltos al generador. En el siguiente desmontaje se
separan y clasi- fican los componentes. De las carcasas se sacan mayoritariamente plsticos, acero y cables. Adems, hay un componente importante de
plaquetas, sobre todo en los monitores.

Figura 7: Desmontaje de los televisores

Figura 8: Vista al detalle de componentes de monitores: TRC, plaquetas,
carcasas plsticas y cables
Los plsticos se clasifican para la venta. Pueden ser molidos o chispeados para
su posterior acopio en bolsones. Las plaque- tas son clasificadas por el
contenido de componentes tales como circuitos integrados, capacitores,
transistores y conec- tores. Los circuitos impresos e integrados son luego
exporta- dos. Una vez separados los componentes externos del TRC, se
procede a la destruccin del tubo de rayos catdicos en una lnea de trabajo
especficamente diseada a tal efecto. Los TRC ingresan por una cinta
transportadora hasta un re- cinto cerrado, donde el operario, protegido por un
vidrio de acrlico rompe en TRC10.
10

La planta de tratamiento permite al cliente su presencia durante o luego

del proceso de destruccin de los TRC, as como sacar fotos du-

En el siguiente paso se separan los distintos tipos de vidrio activados con

plomo, el fondo de pantalla y el cuello o yugo de alto contenido de cobre. Los
vidrios de bajo contenido de plomo se venden a productoras de vidrio no
relacionadas con el consumo de alimentos o bebidas, mientras la fraccin con
alto plomo se enva a empresas de recuperacin de plo- mo como Unionbat o
se exporta a refinadoras de plomo.
Figura 9: Vista del sistema de corte de TRC propuesto en sistema de vaco para
captura

Figura 10: Remocin de fsforo

Una vez separadas las carcasas y los elementos de cobre, se procede a la
limpieza del panel con el coating de fsforo y aluminio, bajo estrictas

condiciones de proteccin del am- biente laboral, para minimizar el impacto de

las partculas de aluminio y fsforo en el ambiente y entre los operadores.

rante el proceso o luego del mismo, que el generador podr disponer como
testigo de la destruccin de la informacin, a partir de lo cual la planta del
tratamiento dispone del scrap para su comercializacin.

Una batera tpica de litio in est compuesta por un con- junto de sustancias y
aleaciones entre los que se destacan el hierro, cobre, nquel, aluminio y
cobalto, con un pequeo porcentaje de xido de litio. Adems cuenta con un
15% aproximadamente de plsticos, carbonos, oxgeno e hidr- geno.

Cu
Ni
Co

Pls- tico

Fe
CaO
SiO2
Al
Li2O
Otros
Bate- ras litio in
9,4
2,5
14
15,5

38,5
6,9
0,3
12,9% carbono + oxgeno e hidr- geno
Figura 11a, b: Limpieza del fsforo del frente del monitor, previo a la
valorizacin del vidrio
Figura 12: Bateras de celulares

En tanto, la composicin de una batera nquel metal / n- quel hidruros, se

destaca por el alto contenido de nquel y hierro, un poco de cobalto y aluminio
y la presencia de meta- les raros o lantnidos:

Cu
Ni
Co

Pls- tico

Fe
CaO
SiO2
Al
Li2O
Otros
Bate- ras NiMH
0,4
33

4,5
15,5
25
3
0,0

18,6% metales raros - lantnidos oxgeno, hidr- geno

La posicin arancelaria definida por la aduana es 8506.90.00, con un arancel

externo del 5% para la Aduana de la Argen- tina:

Posicin arancela- ria SIM

Descrip- cin
Uni- dad de peso
Dere- chos expor- tacin
Rein- tegros extra- zona
Derechos Impor- tacin Extra- zona
Rein- tegros Intrazo- na
8506,9
0
Q
Partes
kg
0,05

000

Dere- chos Impor- tacin Intra- zona

0,06
0,14
0,06
0%

La planta de tratamiento cuenta con un sector, donde son desmontadas las

bateras de celulares, computadoras y otros equipos, recolectadas por
programas municipales, empresas o entes de gobierno. Se verifica el tipo de
batera, su com- posicin y estado. Representando un residuo peligroso, las
bateras son luego procesadas para su exportacin segn nor- mativas
internacionales del transporte de dichos desechos. Las bateras son acopiadas
en forma individual en bolsas y acopiadas en recipientes de plstico duro que
cuentan con tapa y seguro precintado. De esa manera se cargan en el contenedor.
Una vez alcanzadas unas 15 toneladas de bateras, la plan- ta de tratamiento
procede a la exportacin, para lo cual se busca una empresa naviera que las
pueda exportar a Suecia, seguros, contenedores y transportista. En un
siguiente paso, se solicita autorizacin a la Direccin de Movimientos Transfronterizos de la SAyDS, notificando fecha de embarque, bu- que, naviera, el
peso de las bateras a exportar, destino final y puertos intermedios, si los
hubiera.
Poltica ambiental de las plantas de tratamiento Plan de gestin ambiental
El Plan de Gestin Ambiental (PGA) para el desarrollo de
las obras consiste en la estructuracin de programas espec- ficos de medidas
de mitigacin, monitoreo y control, nece- sarias para minimizar o evitar los
impactos ambientales que se puedan derivar de la ejecucin de la obra. Las
medidas de un PGA deben basarse, preferentemente, en la prevencin y

Figura 13 a-d: Tratamiento de bateras usadas. Luego de su verificacin son

acondicionadas en bolsas y en tambores.
no en la mitigacin de los efectos indeseados de los procedi- mientos de
recoleccin, acopio, transporte, demanufactura, valorizacin, clasificacin,
acondicionamiento para la expor- tacin y venta de RAEE. Este criterio se
apoya, por un lado, en la obligacin de minimizar dichos efectos y por otro en
que el costo de su tratamiento es generalmente mucho ma- yor que el de su
prevencin.
Los programas del PGA describen al conjunto de acciones de prevencin,
control, atenuacin, restauracin y compensa- cin de impactos ambientales
negativos que deben acompa- ar el desarrollo del proyecto para asegurar el
uso sustenta- ble de los recursos naturales involucrados y la proteccin del
medio ambiente. Las medidas y acciones del PGA se integran en un conjunto
de programas organizados en actividades singulares dentro de cada uno de
ellos, pero a la vez plani- ficados dentro de una red de actividades
complementarias, relacionadas entre s con el objeto de optimizar los objetivos
de la gestin de RAEE, reduciendo sus costos, minimizando

imprevistos, atenuando sus efectos negativos y evitando con- flictos.

La correcta aplicacin del PGA es prioritaria. Se deben extre- mar las medidas
tendientes a minimizar las perturbaciones en la generacin de residuos
peligrosos, previos a su disposicin final. El PGA incluye, entre otras, las
siguientes medidas:

Medidas correctivas, mitigadoras y/o de control, indi- cndose

caractersticas y etapa de aplicacin de las mis- mas sobre la base de la

identificacin de los impactos;

Medidas optimizadoras o potenciadoras de los efectos beneficiosos del

proyecto, a implantar en su etapa de construccin;

Planes de monitoreo de las variables ambientales ms significativas y

susceptibles de un seguimiento comn;

Programas de capacitacin de personal.

Todos los programas, procedimientos e instructivos elabora- dos en este

proyecto sern documentados. Los resultados y las desviaciones evidenciadas
sobre los mismos, as como la correspondiente implementacin de acciones
modificato- rias sern registrados de manera de favorecer la trazabilidad como
herramienta para la toma de decisiones. La evaluacin ambiental realizada y
las medidas de mitigacin propuestas tienen como objeto propender a un
planeamiento proactivo. El PGA contiene las nociones generales de proteccin
am- biental y social a ser implementadas durante el proyecto por parte de
todos los participantes del mismo, cualquiera sea su funcin y tarea. Los
programas bsicos del PGA se refieren a las contingencias ambientales, la
proteccin de vegetacin y vida silvestre, de recursos naturales como agua y
suelo y la gestin de Residuos.
Plan de contingencias
La finalidad de un plan de contingencias es establecer un programa de
acciones ante contingencias durante todas las operaciones de gestin de RAEE.
El propsito principal de este plan es el de salvaguardar la vida, el ambiente y
las activi- dades socio econmicas y culturales. Los objetivos fundamen- tales a
cumplir son los siguientes:

Proveer una gua de las principales acciones a tomar ante una

contingencia.

Minimizar los efectos de una contingencia una vez producida,

desarrollando acciones de control, conten- cin, recuperacin y en caso

necesario, restauracin de los daos.

Capacitar al personal de obra en materia de seguridad, prevencin y

cuidado del medio ambiente.

El programa de contingencias cubre a los obradores, ofici- nas de obra,
emplazamientos donde se ejecutan las distintas obras, predios para
instalaciones complementarias y todo aquel sector vinculado directamente al
desarrollo inmobilia- rio en el que potencialmente se pudiera suscitar una situacin de emergencia. Esto incluye tanto las actividades que de- sarrolla la planta
del tratamiento como los subcontratistas.

A partir de situaciones hipotticas, se establecen tres grados de contingencias

atendiendo a la gravedad de las mismas y a la magnitud de los daos:
Contingencias Grado I: Se incluyen en este grado a todos los siniestros que
tienen un leve impacto en el medio ambiente y que no afectan a persona
alguna. Slo estn puntualmente involucradas las instalaciones, con daos de
escasa considera- cin. Se manejan estas contingencias con los recursos
rutina- rios ya existentes en el lugar, o con recursos posicionados en el lugar
para tales casos.
Contingencias Grado II: Dentro de esta clase de siniestros se ubican aquellos
que tienen un moderado impacto en el me- dio ambiente, afectan escasamente
el patrimonio de terceros y/o de la sociedad. Las personas afectadas pueden
resultar heridas de poca gravedad, como derrame dentro de la planta de tner
o bateras. Se manejan con recursos controlados di- rectamente en la planta de
tratamiento.
Contingencias Grado III: En este grado de contingencias se in- cluyen todos los
siniestros catastrficos que producen situa- ciones de riesgo para las personas,
heridos graves o muertes y que afectan el patrimonio de la planta, los recursos
ambienta- les en general, bienes de terceros, etc. (como en el caso de in-

cendios o explosiones en la planta). Se manejan usualmente con recursos que

no estn normalmente disponibles dentro de las operaciones, sea por su alto
costo, poca probabilidad de uso o especializacin profesional.
Las posibles contingencias no se pueden prever en todos sus detalles. Por lo
tanto, se separarn las contingencias en ge- nricas de grado I a II, y
contingencias especficas de grado
III.

Las contingencias de grado I se manejan exclusivamente a nivel local.

No se define un escenario especfico, y se anti- cipa que cada sector desarrolle

sus propios procedimientos detallados para enfrentar estas contingencias. Los
procedi- mientos terminan con el control de la situacin. En caso de que estas
contingencias alcancen grado II, se debe informar inmediatamente a la
gerencia de la planta de tratamiento. Las siguientes categoras de
contingencias son tpicamente asignadas al grado I o II:

Derrames lquidos, cartuchos, tners, vidrios activados o lquido de

transformadores.

Fuegos en fase inicial.

Prdida de estabilidad de estructuras.

Incendio de acopio de bateras o embalajes acopia- dos.

Emanaciones de txicos o lixiviado de los catalizadores industriales

acopiados.
Considerando el tipo de instalaciones y la naturaleza de las actividades
desarrolladas, estas contingencias pueden resul- tar en sucesos escalados, de
grado III, como sigue:

Incendio.

Accidente grave, con intoxicacin o contaminacin de personal con RAEE

o catalizadores acopiados.

Accidente grave o fatal debido al trnsito en rutas, transporte de RAEE o

catalizadores y sectores de uso pblico.

Accidente grave debido a derrumbes de material aco- piado, vuelco de

contenedores con residuos peligrosos como catalizadores agotados o

plaquetas.

Es conveniente definir papeles y responsabilidades genricas en caso de

contingencia, como sigue:
Iniciante: Cualquier persona de la empresa o ajena a ella que encuentra una
situacin de contingencia.
Personal de seguridad: Personas encargadas de la seguridad del predio. Las
mismas poseen sistemas de comunicacin y un listado de los telfonos de los
entes competentes para ac- tuar en el caso de una contingencia.
Autoridad Mxima del Lugar (AML): Es la persona de mxi- ma autoridad
presente en el lugar de la contingencia. Debe ser un miembro del personal de
la planta de tratamiento. La persona que acta de AML debe estar identificada
con anticipacin.
Vocero del Lugar (VL): Es la persona designada para manejar los contactos con
el pblico, la prensa, los medios, etc. duran- te una situacin de contingencia.

Brigada de Ataque o Grupo de Respuesta: Es el grupo con- formado en el lugar

de una contingencia para retomar el control de la situacin defensa civil,
bomberos, municipio, polica, etc. Est integrado por personas designadas con
an- ticipacin, o llamadas por el AML para tal propsito. Esta brigada tiene que
ser entrenada por el responsable de seguri- dad e higiene o por quien l
designe, para actuar frente a las distintas situaciones de contingencia.
Seguidamente se desarrolla el rol de actuacin propuesto, en el que se indican
las distintas etapas de decisin de la planta de tratamiento a partir del
momento de producida una con- tingencia. En trminos generales la estrategia
de la empresa para resolver los distintos tipos de siniestros que pueden ocurrir, debe desarrollarse en cuatro etapas:
1.

Avisar y movilizar los medios, servicios propios y de ter- ceros, e informar

a los responsables.
2.

Resolver el problema mediante la aplicacin de mto- dos especficos de

control.
3.

Reparar y reacondicionar las instalaciones y/o el lugar en que ocurri el

siniestro.

4.

Evaluar los daos y el impacto sobre el medio ambien- te; desarrollar e

instrumentar las medidas correctivas evitando la reiteracin del siniestro.

Comienzo del plan de contingencia: La ocurrencia de un in- cidente puede ser
avisado tanto por el personal de la planta, como por contratistas,
subcontratistas u observadores cir- cunstanciales. El Plan de Contingencia se
inicia siempre con el aviso de la ocurrencia de un incidente. El primer paso de
dichos planes siempre es informar a la AML y el responsable de medio
ambiente de la obra, quien es el responsable de es- tablecer o confirmar la
gravedad de la contingencia ocurrida, determinando el grado de riesgo I, II o III.
El control de una contingencia exige que el personal en obra est debidamente capacitado para actuar bajo una situacin de emergencia. Este control
implica la participacin tanto del personal pro- pio como contratistas
especializados en la aplicacin de los procedimientos vigentes.
Higiene y seguridad en el trabajo

Los procedimientos de higiene y seguridad laboral son de cumplimiento

obligatorio, en todas las tareas de gestin de los RAEE, segn las leyes
ambientales n 24557 (LRT) y n 24449 (trnsito) y el manual de seguridad de
la planta de tratamiento. A partir de los lineamientos bsicos dados al personal,
la responsabilidad de cumplirlos e implementarlos depende de cada uno, sin
prejuicio de que los supervisores asuman el rol ms importante. Una de sus
funciones princi- pales es instruir al personal, participar en las inspecciones de
seguridad que la planta de tratamiento realice, ver si los ele- mentos de
proteccin del personal, equipos y herramientas se mantienen en condiciones
seguras para su uso. Adems debe insistir en el cumplimiento de prcticas
seguras y pro- mover la seguridad en todo momento.
La planta de tratamiento prepara y planifica su propio pro- grama de seguridad
implementando procedimientos relacio- nados con la seguridad en el lugar de
trabajo. Este programa de seguridad en obra tiene que aprobarse por el
inspector de obra de la planta. Entre otras cosas se considera:

Control, mantenimiento y entrega de los elementos de proteccin

personal.

Procedimiento de primeros auxilios.

Estadstica e investigacin de incidentes/accidentes conforme a la ley n

19587 y a su decreto reglamenta- rio 351/79.

Inspecciones, reuniones peridicas de seguridad.

Entrenamiento en respuesta a las emergencias.

Capacitacin del personal y subcontratistas sobre segu- ridad, salud y

proteccin ambiental.
La planta de tratamiento tiene que comprometerse a man- tener la mayor
armona con todo su personal a efectos de allanar los inconvenientes propios
de los trabajos a realizar y poder actuar en forma conjunta y mancomunada
ante una emergencia. Previo a la iniciacin de los trabajos la planta de
tratamiento presenta un listado de su personal propio y contratado. En el
mismo se detallar: Nombre y apellido, di- reccin, nmero de documento,
seguro de riesgos del traba- jo y oficio. La planta de tratamiento provee a su

personal de equipos y elementos necesarios para los trabajos. La calidad y el

diseo de los mismos cumplen con las normas vigentes.
Se dispone en lugares accesibles de los sectores de trabajo, para el
tratamiento temporal inmediato en caso de acciden- tes o enfermedad
repentina, de kits de primeros auxilios de acuerdo a lo dispuesto en la ley n
19587. Los kits tienen que estar a cargo de personas asignadas
convenientemente adies- tradas para su correcta utilizacin. De acuerdo a las
circuns- tancias, al tipo de trabajo a ejecutar y segn las indicaciones de los
asesores en higiene y seguridad en el trabajo, la planta de tratamiento provee
a su personal con los elementos de proteccin personal que corresponda11. Se
cuidan las manos,
11 Esto incluye: casco de seguridad, calzado de seguridad de cuero y con
puntera de acero, botas de goma de seguridad, guantes para uso co- rriente de
cuero, para soldadura de cuero, para instalaciones elctri- cas, para manejo de
sustancias peligrosas PVC, equipos de respiracin para desmontaje de tubos de
rayos catdicos, para molido o triturado de plaquetas o telefona, para gestin
y manipuleo de catalizadores, para gestin y manipuleo de bateras agotadas,
careta de soldador con casco incorporado, arns para trabajo en altura,
antiparras o anteojos

sin exponerlas a riesgos innecesarios y se usan guantes ade- cuados para cada
tarea. Se utilizan en toda tarea donde haya riesgo de proyeccin de partculas
o salpicaduras de produc- tos. No se permite en dichas reas usar lentes de
contacto.
Manipular cidos requiere de delantales y botas de PVC. Si se efectan trabajos
en altura (andamios, plataformas, techos, etc.), se utiliza cinturn de seguridad
del tipo paracaidista y tomado de la estructura independiente de la que el
operario se encuentre trabajando. Para los trabajos de corte con arco elctrico
debe utilizarse mscara para soldar. Estas tareas ge- neran chispas, rotura de
tubos de rayos catdicos, molienda de plsticos o plaquetas, temperatura y
polvo, por lo que se tiene que usar ropa y elementos adecuados para

desarrollar las tareas sin riesgo, por ejemplo pantallas metlicas o de acr- lico
protectoras y sistemas de aspiracin de polvo de cataliza- dores, de polvo de
tubos de rayos catdicos o de material de molienda.
Existen tres tipos de peligros en los que debe utilizarse pro- teccin respiratoria
para prever un accidente: deficiencia de oxgeno, gases y vapores, partculas.
Las protecciones respira- torias a emplearse son un equipo de respiracin
autnoma, una mscara con filtro para vapores, gases o polvos, una mascarilla descartable para polvo, tipo barbijo.
La planta de tratamiento aporta sus propios matafuegos, cer- tificados y con
indicaciones claras en cuanto al tipo de fuego para el cual es apto y con una
capacidad mnima de 20 BC unidades de extincin cada uno. Asimismo todo el
personal debe conocer en cada situacin la ubicacin de los extinto- res, as
como otros elementos de lucha contra el fuego. Todo el personal tiene que ser
instruido para que por ningn mo- tivo obstruyan con elementos los accesos a
los matafuegos u otros equipos de emergencia. No est permitida la realizacin
de ningn tipo de tareas, por parte del personal de gestin

de seguridad, protectores auditivos. El equipo bsico de proteccin personal

tiene que incluir un calzado de seguridad con puntera de acero (salvo para los
electricistas a quienes se le entregan calzado dielctrico), ropa adecuada,
protectores auditivos, guantes, anteojos de seguridad, casco de seguridad.

ambiental y subcontratistas, sin los elementos de seguridad necesarios.

La planta de tratamiento tiene que disponer de asesores de seguridad
habilitados por las autoridades competentes, para cumplir con la ley de higiene
y seguridad en el trabajo. En base a la misma y de acuerdo al riesgo y objeto
de la tarea, se determina la cantidad de horas mensuales de asistencia de
estos in situ.
Herramientas

La planta de tratamiento debe mantener en buen estado me- cnico sus

herramientas y equipos, respetando las condicio- nes y requerimientos de
seguridad a travs de:

Provisin de protecciones en mquinas con partes en movimiento

expuestas.

Dispositivo de seguridad en los equipos mviles, como ser indicadores

de carga y del ngulo de la pluma.

Aislamiento elctrico o conexionado a tierra de las he- rramientas.

Mecanismo salvavidas en herramientas elctricas.

En caso de tener alguna duda sobre las condiciones de se- guridad de cierta
mquina o herramienta se consulta a los asesores de seguridad.
No se explotan o destruyen TRC fuera de reas especficas de corte y limpieza.
Los mismos son cortados y acopiados en for- ma de evitar cortes o
contaminacin. Los vidrios activados de LCD o notebooks tienen que acopiarse
en recipientes cerrados para no perder cristal lquido.
Hacia un mercado latinoamericano de e-scrap
El gran problema que hoy enfrenta Latinoamrica es confor- mar una logstica
de muy bajo costo para la recoleccin de los RAEE. Para agilizar este
procedimiento, se propone la crea- cin de una bolsa virtual que logre vincular
la oferta con la demanda de RAEE y de todos los servicios relacionados con la
gestin de los mismos. El fin del Mercado de RAEE sera el intercambio y la
comercializacin de todos los RAEE prove-

nientes de empresas privadas o pblicas, entes del gobierno municipal o

provincial y/o particulares.
La misin sera constituir y operar un mercado eficiente y transparente de
residuos y subproductos a fin de promover el encuentro entre oferta y
demanda, y su gestin sustentable. Tendra por objetivos:

Facilitar, promover e intensificar el reuso social, la re- manufactura y la

valorizacin y reciclado de los RAEE;

Generar mayor transparencia en la relacin entre la oferta y la demanda

del mercado de RAEE, y propor- cionar a las empresas una herramienta para
reducir gastos y mejorar la competitividad a la hora de la ges- tin de los RAEE;

Promover la incorporacin de los residuos y subpro- ductos en los RAEE

como materias primas o insumos;

Promover la disminucin de los costos de tratamiento y disposicin final

de los RAEE;

Incentivar el establecimiento de empresas dedicadas a la gestin

integral de los RAEE;

En la gestin de los RAEE, se presenta en Argentina una si- tuacin de carencia
de informacin disponible que permita a los operadores (ya sean generadores,
transportistas, tratado- res, etc.) de residuos y subproductos, adoptar las
decisiones ms convenientes para sus empresas, tanto desde una pers- pectiva
econmica como ambiental, pues en muchos casos desconocen una serie de
aspectos que resultan fundamenta- les, entre ellos las posibilidades de
utilizacin y valorizacin de sus residuos, los operadores disponibles para su
gestin, los precios de transaccin habituales del mercado para cada tipo de
residuo y tratamiento, etc.
Esta situacin ha llevado a que en muchas ocasiones, con respecto a los
mismos residuos, algunos generadores estn pagando por su gestin, otros los
entreguen sin costo, y otros reciban dinero por su venta. Evidentemente, en
igualdad de condiciones, alguno de los operadores que intervienen en la
gestin de estos residuos, est tomando decisiones desacerta- das respecto a
la competencia, seguramente por no disponer

de informacin precisa y actualizada sobre el mercado de los residuos y

subproductos.
Por lo tanto, la gestin actual de los RAEE en nuestros pases se desarrolla en
un escenario carente de la necesaria y su- ficiente informacin, caracterizado
por el desconocimiento del mercado de los residuos y de los servicios
asociados a ellos por parte de los operadores, as como por la inexistencia de
precios de referencia de tales residuos y servicios. Esta situa- cin es en parte

responsable del escaso aprovechamiento de residuos y subproductos en

Amrica latina.
Para concluir, los pases latinoamericanos requieren, para ha- cer efectiva la
gestin de los RAEE:

Normativas e incentivos econmicos para la recolec- cin diferenciada,

acopio temporal, desmontaje, valo- rizacin y comercializacin de la chatarra

electrnica

Normativas ambientales y procedimientos que regulen la actividad

desde el punto de vista ambiental, social y de seguridad e higiene laboral

Las mejores tcnicas disponibles para la gestin, valori- zacin y

procesamiento de los RAEE

Compromiso de la industria TIC y de los gobiernos para apoyar estos

procesos

Mercados transparentes para colocar a precios justos los plsticos,

vidrios, metales y dems elementos recu- perados de los RAEE como insumos
de nuevos proce- sos industriales

Precios de referencia de estos mercados

Compromiso corporativo, gubernamental y de los ciu- dadanos para ser

parte de estos procesos.