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en la ltima dcada. Sin embargo, despus del auge observado entre 2010 y
2012, la economa registr una desaceleracin en el 2014 con un crecimiento del
1,9% y del 2,1% en 2015, afectada por un retroceso en el sector minero debido al
fin del ciclo de inversin, la cada de los precios del cobre y el declive en el
consumo privado. En paralelo, el desempleo ha subido levemente, desde el 5,7%
en julio de 2013 al 5,8% en enero de 2016.
El balance fiscal del gobierno central pas de un supervit del 0,5% del PIB en
2013 a un dficit del 2,1% en 2015 debido a la menor recaudacin resultante de la
dbil demanda interna, a pesar de la reforma tributaria introducida en 2015 y la
cada del precio del cobre.
La reforma tributaria tiene como objetivo aumentar los ingresos fiscales en 3
puntos porcentuales del PIB para financiar el gasto adicional en educacin y
reducir la brecha fiscal. El elemento principal de la reforma es la eliminacin del
Fondo de Utilidades Tributarias (FUT), que es utilizado por las empresas para
aplazar el pago de impuestos sobre los beneficios que se retienen para las
inversiones.
Se espera que el crecimiento se recupere gradualmente a medida que las
expectativas privadas mejoran. En principio, se prev una desaceleracin para
2016, con un avance del PIB del 1,9% dado el bajo precio de cobre y la falta de
recuperacin de la demanda interna, y una recuperacin lenta en 2017-2018 como
resultado de la recuperacin del precio del cobre y la inversin privada. Para 2017
se pronostica un crecimiento del 2,1%.
Chile ha logrado reducciones importantes en los niveles de pobreza y en el
aumento de la prosperidad compartida en los ltimos aos. La proporcin de la
poblacin considerada pobre (US$ 2.5 por da) se redujo del 7,7% en 2003 al
2,0% en 2014, y la pobreza moderada (US$ 4 por da) se redujo del 20,6% al 6,8%
durante el mismo periodo. Adems, entre 2003 y 2014, el ingreso promedio del
40% ms pobre se expandi en un 4,9%, considerablemente ms alto que el
crecimiento promedio de la poblacin total (3,3%).
LA APERTURA COMERCIAL
De acuerdo a los expertos, la liberacin y apertura econmica fue vital. Para antes
de 1973, en Chile imperaba la sustitucin de importaciones, con aranceles que
incluso superaban el 100% en algunos productos, proteccionismo impulsado tras
la
crisis
de
1929.
Sin embargo, luego del golpe de Estado de septiembre 1973, el nuevo gobierno
comenz a impulsar una gradual e importante reduccin de los aranceles, lo que
fue estimulado an ms con los tratados de libre comercio logrados en la dcada
de los 90, bajo los gobiernos de la Concertacin y que se sigue profundizando
hasta
la
fecha.
Al respecto, destacan los acuerdos logrados con Estados Unidos y la Unin
Europea, como los pactos con pases de la regin (Alianza del Pacfico).
A juicio del economista Raphael Bergoeing, actual superintendente de bancos e
instituciones financieras, la apertura comercial es la gran poltica econmica que
permiti el salto que registr el pas, porque tiene implicancias muy relevantes
para el crecimiento econmico. Que hay acceso a cosas que el pas no era capaz
de hacer bien por desventajas, recursos, etc., y que permiten ser ms eficientes, y
porque hay un incentivo para sostener este crecimiento. Adems, la apertura
comercial es un mecanismo de control de los grupos de poder.
En este sentido, mientras las exportaciones llegaban a los US$1.247 millones a
comienzos de los 70, hoy alcanzan los US$78.813 millones. La tasa arancelaria
efectiva
llega
al
1%
en
2013.
Con esto, lleg de la mano mayor competencia al pas, con un importante flujo de
inversin extranjera directa a partir de 1974, generando nuevos mercados y nichos
para
los
productores
nacionales.
CONTROL DE LA INFLACIN
Otro punto relevante que explica el avance macroeconmico de Chile en las
ltimas 4 dcadas, tiene que ver con el control de la inflacin.
Cuando hay ms estabilidad, como actor econmico hay menos dudas respecto a
variables como la inflacin. Antes uno se preguntaba si el IPC sera de 15% o
60%. Hoy los agentes debaten si ser 2,6% o 3% ejemplifica Bergoeing.
En efecto, nuestro pas logr una consolidacin de una tasa de inflacin baja,
estable similar a la observada en los pases industrializados luego de una historia
de inflacin moderada-alta y voltil.
De hecho en 1973-1974, el ndice de precios superaba el 300%, y si bien eso se
fue moderando consistentemente, slo tras la aprobacin del Banco Central
autnomo a inicios de los 90 pudo corregirse a cifras de un dgito, con la adopcin
de una meta inflacionaria, que flucta +/- 2%, centrada en 3%.
Esto, estuvo fuertemente apoyado por los sucesivos gobiernos logrando supervit
fiscal durante las ltimas dcadas, prctica que fue institucionalizada con la
adopcin de la regla de supervit fiscal estructural de 1% del PIB en el ao 2001
por el entonces ministro de Hacienda, Nicols Eyzaguirre.
Todo ello, ms estudios empricos confirman los efectos positivos de la
estabilizacin macroeconmica sobre el crecimiento de Chile.
TEMAS PENDIENTES
Sin embargo, junto con el avance hacia el desarrollo, nuevos problemas aparecen
en
la
economa.
Uno de ellos, y por muchos el ms importante, tiene que ver con la distribucin de
la riqueza, y el aumento de la desigualdad.
En un contexto histrico, esto comenz tras la revolucin industrial ocurrida entre
la segunda mitad del siglo XVIII y principios del XIX, ya que tras 18 siglos de
LA
DESACELERACIN
CON MANZANITAS
ECONMICA
DE
CHILE
EXPLICADA
QU ES LA DESACELERACIN ECONMICA?
Suponga que pasan los aos y en cada ao, la Repblica1 logra producir ms
maderas que el ao anterior. En nuestro ejemplo la Repblica1 parte produciendo
10 maderas en 2010 y posteriormente en 2011, la Repblica1 logra producir 15
manzanas.
Suponga que en 2012 Repblica1 logra producir 23 manzanas, dado que en 2011
el pas produjo 15 manzanas, la economa creci nuevamente en un 50%, pues en
2012 Repblica1 produjo las mismas 15 manzanas de 2011, pero adems 8
nuevas, un 50% extra de lo producido en 2011.
Llega 2013 y nuestra Repblica1 logra producir 34 manzanas, esto equivale a una
produccin extra de 11 manzanas con respecto a 2012. Esto equivale a la mitad
de la produccin registrada el ao anterior, es decir, el crecimiento econmico
nuevamente fue de 50%.
En la Repblica1 estn contentos, note que durante 2011, 2012 y 2013, la
economa de Repblica1 creci a la misma tasa: 50% cada ao. Cmo han
logrado producir cada vez ms manzanas, en teora Repblica1 goza de mayor
bienestar, al tener ms bienes para consumo y mayores ingresos provenientes de
su venta. As se genera la costumbre de producir un 50% adicional de manzanas
cada ao.
Llega el ao 2014 y se realiza el cmputo final, Repblica1 produjo 37 manzanas,
dado que en 2013 el pas produjo 34 manzanas, se puede apreciar que
Repblica1 produjo 3 manzanas adicionales, incredulidad y asombro. Esto
equivale slo a un 10% de crecimiento econmico, muy por debajo del 50%
acostumbrado. Rpidamente los medios de prensa y el sector privado
concuerdan en una idea: La economa de Repblica1 se desaceler, el gobierno
no lo niega, pero busca justificar las cifras.
Efectivamente este escenario constituye la denominada desaceleracin
econmica, una coyuntura en la que un pas produce ms bienes y servicios que
el ao anterior, pero menos bienes y servicios adicionales de los que se producan
en aos anteriores, entonces el pas crece, pero a tasas menores que en el
pasado.
EL IMACEC: LA ECONOMA MES A MES
embargo, desde febrero a la fecha, la economa ha crecido menos que los mismos
meses del ao pasado. Adems note que en 2014, de abril a mayo, se registr un
alza en el crecimiento. Mientras que en 2015, de abril a mayo, se registr una
fuerte baja en el crecimiento.
Estas cifras justifican que el Fondo Monetario Internacional haya recortado por
tercera vez consecutiva, las proyecciones de crecimiento econmico para Chile
durante este y el prximo ao.
LA ECONOMA DE CHILE DESDE 1990
para que los nuevos nacidos puedan alcanzar una edad apta para trabajar,
durante este proceso muchos jubilarn.
Note que, si partimos de una situacin inicial de 10 manzanas producidas, crecer
econmicamente un 50% implicaba producir 5 manzanas adicionales, ms las 10
que ya se acostumbraba a producir en Repblica1. Luego se requeran 8 para
mantener la tasa de crecimiento. Luego 10, y as cada vez ms
manzanas adicionales con mismo nmero de trabajadores, por tanto, el
crecimiento econmico responde ms a la productividad.
Qu es la productividad? El hecho de que un trabajador produzca ms
manzanas en sus 8 horas de trabajo efectivo diario. Esto pareciera depender ms
de: herramientas, el uso de la tierra y las semillas. Lograr mayor productividad es
cada vez ms difcil, se requieren procesos tecnolgicos e innovacin. Dado que
este proceso es lento, la desaceleracin econmica responde a la lentitud de ese
proceso, aqu la gran importancia de la ciencia y por ende de la educacin en las
economas.
Sin embargo, la presencia de desaceleracin econmica en el corto plazo (de un
ao a otro) responde tambin a otro tipo de razones.
LA REFORMA TRIBUTARIA
REFLEXIONES