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rea Laboral

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Contenido
La Libertad Sindical (Parte Final)
El Proceso Laboral

Aplicacin prctica
ANLISIS JURISPRUDENCIAL

Conceptos No remunerativos e Indemnizacin por Resolucin de

Contrato

GLOSARIO laboral
INDICADORES laborales

VI - 1
VI - 4
VI - 7
VI - 8
VI - 9
VI-10

La Libertad Sindical (Parte Final)

Ficha Tcnica
Autor : Dr. Tulio M. Obregn Sevillano*
Ttulo : La Libertad Sindical (Parte Final)
Fuente : Actualidad Empresarial, N 191 - Segunda
Quincena de Setiembre 2009

Reclamaciones
Las resoluciones de la Autoridad de Trabajo, que denieguen el registro sindical,
dispongan su cancelacin u otra medida
similar, son susceptibles de apelacin
dentro del tercer da de notificada. De
lo resuelto en segunda y ltima instancia
no procede la interposicin de recurso
impugnatorio alguno en la va administrativa.
Base legal:
Art. 25, D.S. N 011-92-TR (15.10.92)

rganos sindicales
Asamblea general
La asamblea es el rgano mximo del
sindicato. En los sindicatos de empresa
est constituida directamente por sus
miembros. En los dems, as como en
aquellos cuyos miembros laboran en
localidades distintas, puede conformarse
por intermedio de delegados cuyas facultades de decisin sern otorgadas de
antemano o ratificadas posteriormente
por las bases.
Los delegados debern pertenecer a la
unidad productiva que representan.
Base legal:
Art. 21, TUO LRCT: D.S. N 010-2003-TR
(05.10.03)

Son atribuciones de la asamblea general:

a. Elegir a la junta directiva.
b. Modificar el estatuto.
c. Acordar la fusin o absorcin con
otras organizaciones sindicales similares, o su disolucin.
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Segunda Quincena - Setiembre 2009

d. Acordar la afiliacin o desafiliacin

a federaciones y confederaciones, y
a organizaciones sindicales de nivel
internacional.
e. Acordar la enajenacin directa o
indirecta de bienes del patrimonio
sindical.
f. Decidir sobre la expulsin de cualquier
afiliado o la imposicin de sanciones
disciplinarias.
g. Cualesquiera otras que sealen las
normas legales o el estatuto.

caso, cuando sean comunes a todos

los afiliados. Similar obligacin rige
respecto de aquellas contribuciones
destinadas a la constitucin y fomento de las cooperativas formadas por
los trabajadores sindicalizados.
Base legal:
Art. 28, TUO LRCT: D.S. N 010-2003-TR
(05.10.03)

Base legal:
Art. 22, TUO LRCT: D.S. N 010-2003-TR
(05.10.03)

La retencin de las cuotas sindicales

a un trabajador cesar a partir del
momento en que ste o el sindicato
comunique por escrito al empleador
la renuncia o expulsin.
Base legal:
Art. 29, TUO LRCT: D.S. N 010-2003-TR
(05.10.03)

Junta directiva
La junta directiva tiene la representacin
legal del sindicato y estar constituida
en la forma y con las atribuciones que
determine el estatuto.

b. Por las contribuciones voluntarias de

sus miembros o de terceros.
c. Por los dems bienes que adquiera a
ttulo gratuito u oneroso.

Base legal:
Art. 23, TUO LRCT: D.S. N 010-2003-TR
(05.10.03)

Base legal:
Art. 27, TUO LRCT: D.S. N 010-2003-TR
(05.10.03)

Para ser miembro de la junta directiva se

requiere ser trabajador de la empresa.
Este requisito no se exigir para el caso
de federaciones y confederaciones.
Base legal:
Art. 24, TUO LRCT: D.S. N 010-2003-TR
(05.10.03)

Patrimonio sindical
El patrimonio del sindicato est constituido:
a. Por las cuotas de sus miembros y otras
contribuciones obligatorias, cuyo
monto y exigibilidad deben fijarse en
el estatuto.
El empleador, a pedido del sindicato
y con la autorizacin escrita del trabajador sindicalizado, est obligado
a deducir de las remuneraciones las
cuotas sindicales legales, ordinarias
y extraordinarias, en este ltimo

Informes Laborales

Informes laborales

El patrimonio sindical que quedar,

una vez realizados los activos y pagados los pasivos, ser adjudicado
por el liquidador a la organizacin
sindical que el estatuto o la asamblea
general designe para tal efecto. A falta
de tal designacin, se adjudicar a la
Beneficencia Pblica del domicilio del
sindicato o una institucin u organizacin de utilidad social oficialmente
reconocida.
Base legal:
Art. 34, TUO LRCT: D.S. N 010-2003-TR
(05.10.03)

Disolucin
La disolucin de un sindicato se produce
por:
a. Fusin o absorcin.
b. Acuerdo de la mayora absoluta de
sus miembros adoptado en asamblea
Actualidad Empresarial

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VI

Informes Laborales

general o fuera de ella, acreditado

con las correspondientes firmas.
c. Cumplirse cualquiera de los eventos
previstos en el estatuto para este
efecto.
d. Resolucin, por las causales sealadas
para una asociacin (cuando sus fines
o actividades sean contrarios al orden
pblico o a las buenas costumbres).
El procedimiento ser el establecido
por el artculo 96 del Cdigo Civil:
El Ministerio Pblico pedir la disolucin a la Sala Civil de la Corte Superior
del distrito judicial respectivo, la cual,
oyendo a las partes, resolver la disolucin dentro del plazo de quince
das. La resolucin, si no es apelada,
se elevar en consulta a la Sala Civil
de la Corte Suprema, la que oyendo
a las partes, resolver dentro de un
plazo no mayor de quince das.
Igualmente, puede solicitar la disolucin la parte que acredite tener legtimo inters econmico o moral, en
cuyo caso podr requerir al Ministerio
Pblico para que solicite ante el Poder
Judicial la disolucin del sindicato,
siguiendo el trmite previsto en el
artculo 96 del Cdigo Civil, en lo
que fuere aplicable. Por el slo mrito
de la sentencia consentida o ejecutoriada que disponga la disolucin del
sindicato, la Autoridad de Trabajo
efectuar la cancelacin del registro
sindical.
e. Liquidacin de la empresa al que pertenece en el sindicato (de empresas).
En este caso la disolucin opera de
pleno derecho.
Base legal:
Art. 33, TUO LRCT: D.S. N 010-2003-TR
(05.10.03)

4. Representacin
Representacin general
Los sindicatos representan a los trabajadores de su mbito que se encuentren
afiliados a su organizacin. Por extensin,
los sindicatos que afilien a la mayora
absoluta de los trabajadores de su mbito
representan tambin a los trabajadores no
afiliados de dicho mbito.
Base legal:
Art. 4, D.S. N 011-92-TR (15.10.92)

Representacin para la negociacin

colectiva
En materia de negociacin colectiva el
sindicato que afilie a la mayora absoluta
de los trabajadores comprendidos dentro
de su mbito asume la representacin de
la totalidad de los mismos aunque no se
encuentren afiliados.
De existir varios sindicatos dentro de un
mismo mbito, podrn ejercer conjuntamente la representacin de la totalidad de

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Instituto Pacfico

los trabajadores los sindicatos que afilien

en conjunto a ms de la mitad de ellos.
En tal caso, los sindicatos determinarn
la forma en que ejercern esa representacin, sea a prorrata, proporcional al
nmero de afiliados, o encomendando
a uno de los sindicatos. De no haber
acuerdo, cada sindicato representar nicamente a los trabajadores comprendidos
en su mbito.
Base legal:
Art. 9, TUO LRCT: D.S. N 010-2003-TR
(05.10.03)

5. Fines y funciones de las organizaciones sindicales

Son fines y funciones de las organizaciones sindicales:
a. Representar al conjunto de trabajadores comprendidos dentro de su
mbito, en los conflictos, controversias o reclamaciones de naturaleza
colectiva.
Cuando una reclamacin hubiera
sido planteada por una organizacin
de grado superior, queda excluida la
participacin del o de los sindicatos
de grado inferior que la conforman al
haber aquella asumido la representacin del conjunto de sus afiliados.
Base legal:
Art. 7, D.S. N 011-92-TR (15.10.92)

b. Celebrar convenios colectivos de trabajo, exigir su cumplimiento y ejercer

los derechos y acciones que de tales
convenciones se originen.
c. Representar o defender a sus miembros en las controversias o reclamaciones de carcter individual, salvo que
el trabajador accione directamente en
forma voluntaria o por mandato de la
ley, caso en el cual el sindicato podr
actuar en calidad de asesor.
d. Promover la creacin y fomentar el
desarrollo de cooperativas, cajas,
fondos y, en general, organismos
de auxilio y promocin social de sus
miembros.
e. Promover el mejoramiento cultural, la
educacin general, tcnica y gremial
de sus miembros.
f. En general, todos los que no estn
regidos con sus fines esenciales ni con
las leyes.
Base legal:
Art. 8, TUO LRCT: D.S. N 010-2003-TR
(05.10.03)

6. Impedimentos de las Organizaciones Sindicales

Las organizaciones sindicales estn impedidas de:
a) Dedicarse institucionalmente de
manera exclusiva a asuntos de poltica partidaria, sin menoscabo de las

b)

c)

d)
e)

libertades que la Constitucin Poltica

y los Convenios Internacionales de la
OIT ratificados por el Per les reconocen.
Coaccionar directa o indirectamente
a los trabajadores a ingresar o retirarse de la organizacin sindical, salvo
los casos de expulsin por causales
previstas en el estatuto, debidamente
comprobadas.
Aplicar fondos o bienes sociales a
fines diversos de los que constituyen
el objeto de la organizacin sindical
o que no hayan sido debidamente
autorizados en la forma prevista por
la ley o por el estatuto.
Distribuir directa o indirectamente rentas o bienes del patrimonio sindical.
Realizar o estimular actividades contrarias a la ley o al orden pblico.
Base legal:
Art. 11, TUO LRCT: D.S. N 010-2003-TR
(05.10.03)

7. Obligaciones de las Organizaciones Sindicales

Son obligaciones de las organizaciones
sindicales:
a) Observar estrictamente sus normas
institucionales con sujecin a las leyes
y normas que las regulan.
b) Llevar libros de actas, de registro de
afiliacin y de contabilidad debidamente sellados por la Autoridad de
Trabajo.
c) Asentar en el libro de actas las correspondientes asambleas y sesiones de la
junta directiva, as como los acuerdos
referentes a la misma y dems decisiones de inters general.
d) Comunicar a la Autoridad de Trabajo la reforma de sus estatutos,
acompaando copia autntica del
nuevo texto y, asimismo a aquella
y al empleador, la nmina de junta
directiva y los cambios que en ellas
se produzcan dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes.
e) Otorgar a sus dirigentes la credencial
que los acredite como tales.
f) Las dems que sealen las leyes y
normas que las regulan.
Base legal:
Art. 10, TUO LRCT: D.S. N 010-2003-TR
(05.10.03)

8. Proteccin a la Libertad Sindical

Fuero sindical
El fuero sindical garantiza a determinados
trabajadores no ser despedidos ni trasladados a otros establecimientos de la misma empresa, sin justa causa debidamente
demostrada o sin su aceptacin.

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Segunda Quincena - Setiembre 2009

rea Laboral
No es exigible el requisito de aceptacin
del trabajador cuando su traslado no le
impida desempear el cargo de dirigente
sindical.
Base legal:
Art. 30, TUO LRCT: D.S. N 010-2003-TR
(05.10.03)

Se limita el fuero sindical a la proteccin

de algunos trabajadores frente al despido
o al traslado a otro establecimiento sin
causa justa, sin protegerlos contra otro
tipo de represalias.
La Ley de Productividad y Competitividad Laboral (LPCL) seala otros motivos
(denominados actos de hostilidad) que
permiten a cualquier trabajador luego
de emplazar al empleador para que cese
la hostilidad y ste no enmiende su conducta accionar judicialmente para que
cese la hostilidad o dar por terminado el
contrato de trabajo y demandar el pago
de una indemnizacin; entre estos actos
se incluye la falta de pago de la remuneracin en la oportunidad correspondiente,
la reduccin inmotivada de la remuneracin o de la categora, el incumplimiento
injustificado de las obligaciones legales o
convencionales y el traslado del trabajador
a lugar distinto de aquel en el que preste
habitualmente servicios, con el propsito
de ocasionarle perjuicios.
Tambin la LPCL permite a todos los
trabajadores demandar la nulidad del
despido (y la reposicin en el empleo),
si el despido se debe, entre otros motivos, a la afiliacin a un sindicato o a la
participacin en actividades sindicales;
a ser candidato a representante de los
trabajadores o actuar o haber actuado
en esa calidad, o a presentar una queja
o participar en un procedimiento contra
el empleador. Como el trabajador tiene
la carga de la prueba, es l quien deber
probar el motivo del despido.
Miembros amparados por el fuero
sindical
Estn amparados por el fuero sindical:
a) Los miembros de los sindicatos en
formacin, desde la presentacin de
la solicitud de registro y hasta tres
meses despus.
Comprende a la totalidad de los
miembros del sindicato en formacin,
desde la presentacin de la solicitud
y hasta tres meses despus;
Base legal:
Art. 12, inc. a), D.S. N 011-92-TR (15.10.92)

b) Los miembros de la junta directiva de

los sindicatos, federaciones y confederaciones, as como los delegados de
las secciones sindicales. En el marco
de la negociacin colectiva se podr
ampliar el mbito de proteccin del
fuero sindical. El estatuto sealar qu
cargos comprende la proteccin.
Base legal:
Art. 14, D.S. N 011-92-TR (15.10.92)

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Segunda Quincena - Setiembre 2009

La respectiva organizacin sindical

har de conocimiento del empleador
y de la Autoridad Administrativa de
Trabajo los nombres y cargos de los
dirigentes sindicales sujetos a los
beneficios establecidos.
Base legal:
Art. 18, D.S. N 011-92-TR (15.10.92)

c) Los delegados, en las empresas cuyo

nmero de trabajadores no alcance
para constituir un sindicato, y los representantes de los trabajadores en la
negociacin colectiva. El fuero sindical
alcanza a los dirigentes sindicales que
representen a los trabajadores en la
negociacin colectiva hasta tres meses
despus de culminada la misma.
d) Los candidatos a dirigentes o delegados, treinta (30) das calendario antes
de la realizacin del proceso electoral
y hasta treinta (30) das calendario
despus de concluido ste.
e) Los miembros de la comisin negociadora de un pliego petitorio, hasta
tres (3) meses despus de concluido
el procedimiento respectivo.
Las partes podrn establecer en la convencin colectiva el nmero de dirigentes
amparados. A falta de acuerdo los dirigentes amparados en sindicatos de primer
grado, no excedern de tres (3) dirigentes
si el sindicato tiene hasta cincuenta (50)
afiliados, agregndose un (1) dirigente por
cada cincuenta (50) afiliados adicionales,
hasta un mximo de doce (12) dirigentes.
En las federaciones dos (2) dirigentes
multiplicados por el nmero de sindicatos afiliados, no pudiendo sobrepasar en
cualquier caso de quince (15) dirigentes
ni comprender ms de un (1) dirigente
por empresa. En la Confederacin hasta
dos (2) dirigentes multiplicados por el
nmero de federaciones afiliadas, no
pudiendo sobrepasar en cualquier caso
de veinte (20), ni comprender ms de
un (1) dirigente por empresas.
Mediante convencin colectiva se podr
fijar un nmero mayor de dirigentes amparados por el fuero sindical. No podr
establecerse ni modificarse el nmero de
dirigentes amparados por el fuero sindical
por acto o norma administrativa.
Base legal:
Art. 31, TUO LRCT: D.S. N 010-2003-TR
(05.10.03) y art. 12, inc. d), D.S. N 011-92TR (15.10.92)

Facilidades sindicales: licencia sindical

La convencin colectiva contendr las estipulaciones tendientes a facilitar las actividades sindicales en lo relativo a reuniones,
comunicaciones, permisos y licencias.
A falta de convencin, el empleador
slo est obligado a conceder permiso
para la asistencia a actos de concurrencia
obligatoria a los dirigentes que el Regla-

VI

mento seale hasta un lmite de treinta

(30) das naturales por ao calendario
por dirigente; el exceso ser considerado
como licencia sin goce de remuneraciones
y dems beneficios. Este lmite no ser
aplicable cuando en el centro de trabajo
exista costumbre o convenio colectivo
ms favorable.
El tiempo que dentro de la jornada ordinaria de trabajo abarquen los permisos
y licencias remuneradas, destinados a
facilitar las actividades sindicales se entendern trabajados para todos los efectos
legales hasta el lmite establecido en la
convencin colectiva.
No podrn otorgarse ni modificarse
permisos ni licencias sindicales por acto
o norma administrativa.
A falta de convencin, el empleador slo
est obligado a conceder permiso para la
asistencia a actos de concurrencia obligatoria a los siguientes dirigentes:
a. Secretario General;
b. Secretario Adjunto, o quien haga sus
veces;
c. Secretario de Defensa; y
d. Secretario de Organizacin.
El permiso sindical se limitar al Secretario General y Secretario de Defensa
cuando el sindicato agrupe entre veinte
a cincuenta afiliados.
La organizacin sindical har de conocimiento del empleador y de la Autoridad
Administrativa de Trabajo los nombres
y cargos de los dirigentes sindicales que
podrn asistir a los actos de concurrencia
obligatoria.
El permiso sindical ser computable
en forma anual. En caso de vacancia o
renuncia del dirigente designado, el que
lo sustituya continuar haciendo uso del
permiso sindical que no hubiere sido
agotado.
Se considera da de permiso, el correspondiente a la jornada legal o convencional
vigente en el centro de trabajo coincidente con la citacin que la motiva.
El lmite de los treinta das calendario al
ao por dirigente, no se aplicar cuando
exista convencin colectiva ms favorable
al trabajador.
Base legal:
Art. 32, TUO LRCT: D.S. N 010-2003-TR
(05.10.03) y arts. 15 a 20, D.S. N 011-92TR (15.10.92)

9. Conflictos Inter o Intrasindicales

En los conflictos inter o intrasindicales la
Autoridad de Trabajo se atender a lo que
resuelva el Poder Judicial.
Base legal:
Art. 8, D.S. N 011-92-TR (15.10.92)

Actualidad Empresarial

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