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Elcuentodelasfinanzaspblicassanas
Elpaquetefiscaldelgobierno.

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SOBREELAUTOR
PresidentedelaComisinEspecialdeEstudiosLegislativosdelaALDFVILegislatura.EseconomistaporelITAMycuentaconun
doctoradoenAdministracinyGerenciaPblicaporlaUniversityofYork,UK.

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VIDALLLERENASMORALES()| OPININ()| 2015101814:00:00()

ElCongresodiscuteenestassemanaslaspropuestastributariasydegastodelgobierno.Elprincipalproblemaesquedebidoalabajadelosingresos
petroleros,elgastodestinadoalosprogramaspblicosdisminuyeenmsde210milmillonesdepesos.Loanteriorapesaraquedehechoelpresupuestototal
seincrementa,perocrecenrubroscomopensionesocostofinancierodeladeuda.Elpuntoprincipalesque,cuandolospreciosdelpetrleosederrumban,
Mxicotieneseriosproblemasparamantenernivelesdegastodealrededordeuncuartodeltamaodelaeconoma,elquesehaalcanzadodesdeelsexenio
pasado.2016eselterceraoconsecutivoenelqueladiferenciaentrelosingresosyegresossuperalostrespuntosdelproducto.

Aoconao,desdeel2009,elgobiernomexicanopresentaproyectosparareducireldficitquenuncaseconcretan.DeacuerdoalaLeydeIngresosdel2012
losrequerimientosfinancierosdelsectorpblicodeberanserpara2016de34%delPIBcuandoseproponequeseande47%delproducto.

LoquecomienzaasucederesqueserecurrealacontabilidadcreativaparanoconsiderarladeudadelaComisinFederaldeElectricidadyunrubro
denominadoproyectosdealtoimpactofueradelclculodeldficit.Adems,esunaodemenoresingresos,niserealizunarevisinprofundadelgasto,el
presupuestobaseceroquedcomounmitogenial,niseredujerondemanerasignificativapartidasdegastonoprioritario.Elgastoenserviciospersonales,por
ejemplo,seincrement.Loqueseredujofueelgastoeninversinyenserviciossociales.

Unacaractersticadelpaquetefinancieroesquesepretendesimularladeudayevitarqueelcongresoconozcasobrealgunostramosdeingresoydegasto.
Porejemplo,sepretendebursatilizarhastael25%delasaportacionesfederalesquetienenlosestadosparainvertireninfraestructuraeducativa.Enel
Congresonosabemosniaquetasasecolocarladeuda,niaculesescuelassedestinar.Silatasadeintersfuerade5%,unescenariofactibleanteel
incrementodelastasasdeintersglobales,losestadosperderanmsde20mmdpenlosprximosaosyseregistraraunpasivocontingentedebidoal
compromisodepagoquesevaaadquirir.

Adems,enlaLeydeIngresode2016,sepidemodificarlaleydeaoanteriordebidoaquesetommenosdeudaparaPemex,yaquesufriunimportante
recorteensuinversin,yseutilizmsenlosllamadosproyectosdealtoimpacto,unrubronocontempladoenlaLeydePresupuestoyResponsabilidad
Hacendaria.LapropiaregulacinqueseproponeparautilizarelremanentedeoperacindelBancodeMxicopermitesuusoparaelpagodedeudadeaos
anteriores,perotambinparacubrireldficitdelaoenelqueseentera.Esdecir,en2016,encasodequeelgobiernogastemsdeloautorizado,supuesto
quesehapresentadoenaosanteriores,podrautilizarrecursosporvariosmilesdemillonesdepesos,productodevenderdlarescarosycomprarlosbaratos,
sinautorizacindelCongreso.

LapropuestaquepresentenelEjecutivoFederalesparticularmenteseveraconelgastoeninversin.Lainversinfsicadelgobiernocaeenmsde20%con
respectoalacontempladaparael2015.LoanteriorescoherenteconlasdecisionestomadasporelGobiernoFederaldurante2015,yaqueel75%delrecorte
aplicadoalgastofueprecisamentedeinversin.LosmayorespaganosfueronPEMEXyCFE,porsupuesto,perotambinlaSecretaradeComunicacionesy
Transportes.LaestrategiadedejardeinvertirenPemex,yaquesupuestamenteloharnlosparticulares,haaceleradolacadadelaplataformadeexploracin
delpetrleo,yconellolosingresos.

Lamayoradelosproyectosdeinfraestructuradelgobiernosecancelarono,comoelTrenMxicoToluca,estnretrasadosysufrieronimportantes
modificaciones.Algunosproyectosincluidosenelproyectodepresupuesto,comolaampliacindelmetroalazonaorientedelEstadodeMxicoparecentener
muypocasposibilidadesrealesdeconcretarse.EnelcasodelAeropuertolainformacinesconfusa,solamenteunpequeapartesefinanciaconrecursos
presupuestalesyelrestoaparentementesefinanciarconconcesionesylabursatilizacindeingresosfuturos.DetodoestoelCongresoseenteradepocoy
decidecasinada.

Elpaqueteenmiopininestambinunamuestradequelasllamadasreformasestructuralesnofuncionaron.Solamentelamitaddelacada,dealrededorde3
puntosdelproducto,sedebealacadadelpreciointernacionaldelpetrleoyfuecompensadaporlosrecursosprovenientesdelareformafiscal.Lamayorade
elloshabraquedecirlo,productodemayoresimpuestosalconsumoquegeneranmayordesigualdad.Elotrotantofueproductodelincrementodelosimpuesto
alosconsumidoresmexicanosdegasolinas,loquegeneringresospormsde200mmdp.Esoharimposiblequelasgasolinasbajenenelfuturocercano.Es
probablequealgunastarifasdeelectricidadbajen,peronocomoresultadodelainversinprivada,sinoporunsubsidiodemsde200mmdpacargodel
presupuesto.

Llamalaatencinqueelnicoincentivofiscalimportantequepropusoelgobiernofueladeduccininmediatadeinversin,perosolamenteparaelsector
energtico.Esomuestraquelasreformasrealizadasenrealidadnoestngenerandolainversinesperada,porloquepartedelamismaserincentivadaa
costadelosingresospblicos.Setrata,ensuma,deunpaquetefiscalplagadodeinterrogantesyquenoservirparapromoverelcrecimientodeunaeconoma
estancadapordcadas.

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