TEMA

CONCEPTOS DE ADMINISTRACIN

UNIVERSIDAD FASTA
MDULO: ADMINISTRACION
PROFESOR: MG HERNAN TONIUT

Desarrollo de los contenidos

INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN

EVOLUCIN DE LAS IDEAS

La administracin como ciencia data de principios del
siglo XX, sin embargo la funcin de administracin existe
desde mucho tiempo antes. Como seala Hampton Ni la
Gran Muralla China ni el Partenon se habran podido
construir sin planificacin, organizacin, direccin y
control. Los griegos y los romanos tambin lograron
dirigir adecuadamente una amplia gama de actividades
colectivas como las aventuras militares, las obras
publicas y los sistemas de tribunales.
Como consecuencia de varias transformaciones fundamentales acontecidas en el
siglo en los siglos XVIII y XIX, tanto en el sector pblico con la consolidacin de los
estados republicanos- como con el sector privado, con las revolucines industriales,
se desarrollaron grandes empresas para atender las crecientes demandas producto
de dicha transformaciones.
La Revolucin industrial tiene sus
inicios a fines del siglo XVlll y principios
del siglo XlX.

Consiste en un cambio

de los modelos de produccin; Aquella

produccin hecha a mano y limitada
pasa a ser una produccin hecha a
mquina y en serie. Donde se presenta
con mayor fuerza es en Inglaterra, pero
tambin

hay

cambios

fuertes

en

Francia, Italia, Alemania, EE.UU., etc.

UNIVERSIDAD FASTA
MDULO: ADMINISTRACION
PROFESOR: MG HERNAN TONIUT

Dentro de los principales cambios y aportaciones de la revolucin industrial

estn:
1. Cambios de los sistemas de produccin.
2. Disminucin en los costos de produccin.
3. Aparecen los grandes inventos.
4. Aparece una nueva clase social :el obrero.
5. Desaparece el pequeo artesano.
6. Aparece la competencia.
Con el advenimiento de la produccin en masa surgi un gran progreso tecnolgico
denominado industrialismo, lo que oblig a buscar mejores mtodos de trabajo para
aprovechar al mximo los recursos en muchos casos escasos.
A pesar de los trabajos aportados en el campo de la administracin, durante el siglo
XIX, la verdadera sistematizacin del trabajo tuvo lugar durante la primera dcada
del presente siglo con los trabajos aportados por el estadounidense Frederick Taylor
denominado el Padre de la Administracin Cientfica y por el francs Henri Fayol,
quienes establecieron las bases fundamentales del movimiento denominado
Administracin Cientfica.
La produccin en masa produjo un cambio en los sistemas de
elaboracin de los productos tendientes a mejorar su productividad.
Frederick Taylor y Henri Fayol constituyen los pilares de este
cambio que revoluciono el campo de la Administracin.

Frederick Winslow Taylor naci en 1856 en

Estados Unidos. Despus de pasar su examen de
ingreso al Colegio de Harvard abandono los
estudios por un problema en su vista. Trabajo de
mecnico para una pequea firma y luego de
cuatro aos ingreso como obrero a la empresa
Midvale Steel donde logro rpidos ascensos.

UNIVERSIDAD FASTA
MDULO: ADMINISTRACION
PROFESOR: MG HERNAN TONIUT

Taylor desarroll la llamada escuela de la administracin cientfica, que puso nfasis

en aumentar la eficiencia de la industria a travs, inicialmente, de la racionalizacin
del trabajo del obrero. La preocupacin bsica era aumentar la productividad de la
empresa mediante el aumento de la eficiencia en el nivel operacional, esto es, al
nivel de los obreros. De all, el nfasis en el anlisis y en la divisin del trabajo del
obrero u operario, toda vez que las tareas del cargo y de quien lo desempea,
constituyen la unidad fundamental de la organizacin. En este sentido la
administracin cientfica desarrolla un enfoque de abajo hacia arriba (del obrero al
supervisor y gerente) y de las partes (obreros y sus cargos) hacia el todo
(organizacin empresarial). La atencin se centra en el trabajo, en los movimientos
necesarios para la ejecucin de una tarea, en el tiempo estndar determinado para
su ejecucin. Ese cuidado analtico y detallado permite la especializacin del
operario y la reagrupacin de los movimientos, operaciones, tareas, cargos, etc., que
constituyen la llamada organizacin racional del trabajo (ORT). Fue, adems de
esto, una corriente de ideas desarrolladas por ingenieros que buscaban elaborar una
verdadera

ingeniera

industrial

dentro

de

una

concepcin

eminentemente

pragmtica. El nfasis en las tareas es la principal caracterstica de la administracin

cientfica.
Algunos de los principios elaborados por Taylor son:

Seleccin de obreros con posibilidades de especializacin.

Divisin del Trabajo- Estudio cientfico de las tareas.

Estudiar cada proceso y su relacin con el anterior.

Personal especializado en una tarea.

Incentivo econmico por mayor productividad.

Los principales resultados son:

Determinacin de estndares de tiempo por pieza, control de produccin,

incentivos y pagos a destajo, estudio de la relacin hombre-maquina,
eliminacin de tiempos y transportes intiles, estudios de relacin de cercana
entre maquinas, normas de control de calidad y entrenamiento y capacitacin
adecuada al operario.

UNIVERSIDAD FASTA
MDULO: ADMINISTRACION
PROFESOR: MG HERNAN TONIUT

Taylor puso nfasis en la racionalizacin del trabajo obrero a travs

de la divisin y especializacin de tareas.

Otro personaje importante en la evolucin de las ideas

de administracin es el Ingeniero Henri Fayol. Fayol
nacin en Francia en 1941 y muri en el ao 1925.
Una vez que egreso de la Escuela de Minas de Saint
Etienne comenz a trabajar como ingeniero en la
Sociedad Commentry-Fourchambault et Decazeville
donde actu hasta su jubilacin.

Henri Fayol desarroll la llamada teora clsica la cual se ocupa por el aumento de la
eficiencia de la empresa a travs de la organizacin y de la aplicacin de principios
cientficos generales de la administracin. Su teora fue desarrollada en un libro
denominado Administration industrielle et generale (Administracin industrial y
general). En el libro propone la bsqueda de una administracin integral aplicable a
diferentes tipos de organizacin.
Las propuestas bsicas y los desarrollos de Farol pueden agruparse en tres:

Concepcin de la administracin: prever, organizar, dirigir, coordinar y

controlar.

Definicin de las reas operacionales de una empresa; tcnicas, comerciales,

financieras, seguridad, contabilidad y administracin.

Enunciacin los principios de administracin:

1. Divisin del trabajo: Hay que especializar a los trabajadores para que
sean experimentados y productivos. Especializacin en las funciones.
2. Autoridad y responsabilidad: Es el derecho a mandar y el poder de
hacerse obedecer.
3. Disciplina: Es la obediencia al sistema de autoridad existente.
4. Unidad de mando: Cada persona solo recibe rdenes de un jefe.
5. Unidad de direccin: Debe existir un solo jefe a quien reportar.
UNIVERSIDAD FASTA
MDULO: ADMINISTRACION
PROFESOR: MG HERNAN TONIUT

6. Subordinacin del inters particular al inters general.

7. Remuneracin del personal: Debe ser equitativa para el personal de
cada uno de los niveles.
8. Centralizacin: Constituye una cuestin natural que se concentre la
toma de decisiones en una cabeza.
9. Jerarqua. La jerarqua determina los niveles existentes en una
empresa y el establecimiento de la cadena de mando. Establece la va
de comunicaciones a realizar.
10. Orden: Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar.
11. Equidad: Es la justicia completada por la buena voluntad y exige una
gran experiencia.
12. Estabilidad del personal: Cada una de las personas que trabajan en las
organizaciones necesitan tiempo para adaptarse al puesto y rendir en
la medida de sus posibilidades.
13. Iniciativa: Es la posibilidad de dar a las personas oportunidades de
decidir y ejecutar segn los parmetros establecidos.
14. Unidad de personal: La armona y la unidad de personal constituyen
una gran fuerza para el cumplimiento de los objetivos.

La atencin se fija en la estructura organizacional, en los elementos de la

administracin,

en

los

principios

generales

de

la

administracin,

en

la

departamentalizacin. Ese cuidado en la sntesis y en la visin global permita una

mejor manera de subdividir la empresa, centralizando la direccin en un jefe
principal. Fue una corriente eminentemente terica y administrativamente
orientada.

Fayol elabor los principios de administracin y la determinacin de

las funciones gerenciales.

UNIVERSIDAD FASTA
MDULO: ADMINISTRACION
PROFESOR: MG HERNAN TONIUT

Si bien estos dos autores expresan los principios de la administracin como

disciplina existen otros autores que han realizado numerosos aportes incorporando
nuevas teoras y formas de pensamiento.
Elton Mayo constituye el exponente ms importante
de la escuela de las relaciones humanas, que
introducen los aportes de la sociologa en la
administracin. Propone un cambio de modelo que
practican los clsicos menos opresivos, desarrollando
un clima de trabajo de cordialidad y afecto para con el
obrero acompaado con un sistema de incentivos y
produccin, con contenidos no solo econmicos, sino
sociales, participativos y humanos.
Las principales aportaciones de Mayo son:

Destruy la teora de la motivacin exclusivamente econmica.

La participacin permite distender el conflicto y motivar la conducta.

El foco de atencin no es el individuo sino el grupo.

Cada grupo elabora normas de conducta y un cdigo de sanciones.

Mayo incorpora la participacin como herramienta de motivacin e

incentivo y la actuacin en grupos.

Max Weber representa el principal exponente del modelo

burocrtico de la administracin apoyado en una estructura
organizacional

inflexible,

impersonal

centralizada.

UNIVERSIDAD FASTA
MDULO: ADMINISTRACION
PROFESOR: MG HERNAN TONIUT

altamente

Los principales aportes realizados por este modelo son:

Las personas deben de actuar en forma impersonal siguiendo los

lineamientos de la autoridad legal.

Los cargos creados estn delimitados por funciones y por un nivel de

autoridad y responsabilidad.

Los cargos estn dispuestos en un orden jerrquico que une a todos entre si
con el objeto de lograr un nivel de operacin eficiente.

Cuando una persona considera que algn procedimiento no es adecuado, no

pude modificarla por su cuenta, sino que, debe usar el canal correspondiente.

La ocupacin de cargos se realizara buscando las personas ms idneas sin

la influencia de factores de tipo personal, amistad, vnculos familiares.

Para Weber la eficacia se logra con una estructura organizacional

inflexible, impersonal y altamente centralizada.

CONCEPTO DE ADMINISTRACIN
Diferentes conceptos de administracin
Existe numerosa bibliografa que desarrolla el concepto de administracin. A
continuacin exponemos algunas definiciones que expresan la diversidad de
conceptos desarrollados.
Para Hellriegel, Jackson y Slocum administracin
se refiere a las tareas y actividades asociadas
(planeacin, organizacin, direccin y control) con la
direccin de una organizacin o de una de sus
unidades.

UNIVERSIDAD FASTA
MDULO: ADMINISTRACION
PROFESOR: MG HERNAN TONIUT

Peter Drucker considera al management como la

funcin que convierte la informacin en conocimiento
y el conocimiento en accin.

Segn Koontz y Weirich Administracin es el

proceso de disear y mantener un medio ambiente en
el cual los individuos que trabajan juntos en grupos,
logren eficazmente los objetivos seleccionados.
Para Henry Fayol "administrar es prever, organizar,
mandar, coordinar y controlar".

Las definiciones expuestas anteriormente podemos destacar algunos aspectos

como claves:

La administracin incluye funciones como la planificacin, organizacin,

direccin y control.

Se desarrolla en todos los niveles de la empresa ya sea en los niveles

jerrquicos superiores o en alguna de sus unidades.

Constituye un proceso que incorpora informacin, que luego es procesada y

sirve como insumo para la toma de decisiones (accin).

Comprende el diseo de ambientes tendientes a cumplir objetivos

establecidos.

Luego del anlisis de las definiciones elaboradas por la mayora de autores,

podemos concluir que la administracin es el proceso de construir un ambiente
interno a travs de actividades o funciones (planificacin, organizacin, direccin y
control) que implica la toma de decisiones, en el cual las personas que trabajan
cumplen los objetivos de la organizacin.

UNIVERSIDAD FASTA
MDULO: ADMINISTRACION
PROFESOR: MG HERNAN TONIUT

Proceso de construir un ambiente interno a travs de actividades o

funciones (planificacin, organizacin, direccin y control) que
implica la toma de decisiones, en el cual las personas que trabajan
cumplen los objetivos de la organizacin.

Como administramos:

Estableciendo objetivos para las reas claves.

Diseando estrategias.

Tomando decisiones, corrigiendo desvos.

Estableciendo prioridad para asignar recursos de la empresa.

Seleccionando al personas de la empresa.

Buscando la mejor alternativa para que las personas cumplan sus roles.

Evaluando si la empresa logro las ventas proyectadas.

Eficacia y Eficiencia de la organizacin

La administracin debe considerar la
bsqueda de la eficiencia y eficacia de la
organizacin.

La eficacia constituye el logro de los objetivos determinados por la organizacin.

En cambio la eficiencia implica la obtencin de los objetivos establecidos
mediante la utilizacin de la cantidad mnima de recursos.
Por ejemplo si una empresa debe calefaccionar el interior de su oficina
para tener un clima mas agradable para los clientes, puede hacerlo con
diversas alternativas, calefaccin central (radiador, aire), estufas a gas,
UNIVERSIDAD FASTA
MDULO: ADMINISTRACION
PROFESOR: MG HERNAN TONIUT

estufas

electricidad;

Aquella

alternativa

que

permita

tener

calefaccionado el ambiente cumple su objetivo (eficaz), pero aquella

que resulte mas econmica tambin habr generado ahorro en los
costos (eficiente).
Caractersticas de las organizaciones excelentes.
El logro de la excelencia de las organizaciones ha sido una preocupacin constante
de los administradores. Esta preocupacin ha llevado a que dos prestigiosos autores
redactaron un libro denominado En bsqueda de la excelencia.
En este libro, Peters y Waterman identificaron ocho atributos que distinguen a
las empresas excelentes, innovadoras, son los siguientes:
1. Predisposicin para la accin. Actuar ante todo.
2. Acercamiento al cliente. Aprender de los clientes. La empresa deben producir
los que se vende y no vender lo que se produce.
3. Autonoma y espritu empresarial. El espritu empresarial se expresa a travs
de la voluntad de cambio, bsqueda de nuevas alternativas y oportunidades
de mercado.
4. Productividad por personal. La productividad del personal puede darse a
travs de la formacin en sus tareas.
5. Movilizacin alrededor de un valor clave. La empresa debe tener presenta la
diferenciacin del mercado a travs de valores claves. Estos valores debe
fomentarlo y desarrollarlo.
6. Zapatero a tus zapatos. Hacer lo que se sabe hacer.
7. Estructura simple y poco personal. Cuanto ms simple y menos burocrtica
una organizacin mejor funciona.
8. Centralizar o descentralizar segn corresponda.

UNIVERSIDAD FASTA
MDULO: ADMINISTRACION
PROFESOR: MG HERNAN TONIUT