La reciente evolucin de la corrupcin universitaria

Jos J. Erviti
La corrupcin universitaria hay que mirarla como una manifestacin
de la corrupcin estructural de la sociedad y del sistema poltico que nos
toca vivir. No est al margen de la corrupcin que hay en otros mbitos,
aunque s tiene sus peculiaridades particulares o especficas.
Consideracin previa.- Quienes nos ponemos a hablar de la
corrupcin universitaria tenemos que reconocer que no estamos fuera o
libres de ella, porque cuando la corrupcin sopla a favor de uno, no se
percibe como tal. Es difcil percatarse de las inercias que nos arrastran.
Quienes se han ocupado del tema de la corrupcin han buscado las
causas remotas o inmediatas y han sealado los mbitos sensibles. Tambin
se puede hablar de las consecuencias que la corrupcin arrastra. y de su
evolucin con la necesidad impuesta a los profesores universitarios de
justificar su calidad con un voluminoso currculum de investigacin.
Voy a tratar de describir algunos factores que han modificado
recientemente los mbitos de desarrollo de la corrupcin universitaria
y vamos a comentar, de paso, aspectos de la vida universitaria que se han
visto afectados por esos cambios:
LAS LEYES
Partiendo de la Universidad Pblica que exista al comienzo de la
transicin democrtica, podemos ver que su evolucin ha venido marcada
por varias leyes y proyectos de ley: 1) la UCD tuvo un proyecto de Ley de
Autonoma Universitaria (LAU) que fue retirado (*); 2) la Ley de Reforma
Universitaria (LRU); 3) la Ley Orgnica de Universidades (LOU) y 4)
pronto tendremos la Ley orgnica de modificacin de la LOU.
(*) Nota.- La palabra autonoma ya no puede ser utilizada, sin caer
en contradicciones porque los contenidos de las leyes van contra ese
principio constitucional. La exposicin de motivos del nuevo Proyecto de
Ley dice: "La Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y
Acreditacin (ANECA) tiene un papel muy importante en el binomio
autonoma-rendicin de cuentas". Entendemos que tiene el papel de
cargarse la autonoma, claro est.

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En la Universidad de la transicin estaba muy mal visto, aunque

exista, el pluriempleo del profesorado universitario en el sector privado o
en la administracin. El artculo 11 de la LRU deca que: Los
Departamentos y los Institutos universitarios, y su profesorado a travs de
los mismos, podrn contratar con entidades pblicas y privadas, o con
personas fsicas, la realizacin de trabajos de carcter cientfico, tcnico o
artstico, as como el desarrollo de cursos de especializacin.. Esto vino a
permitir a los profesores "coser para fuera" y obtener ingresos extra.
El artculo 83 de la LOU ampla el espectro de lo establecido en la
LRU, y se puede decir que permite ya "montar la sastrera" en las
Universidades, que a veces genera un taller barato para algunas empresas.
El desarrollo de ese artculo 83, en el proyecto de Ley que
prximamente debatir el Parlamento, permite a los profesores funcionarios
incorporarse a empresas de base tecnolgica creadas a partir de resultados
de investigacin generados en la Universidad, mediante una excedencia
temporal. Siguiendo con nuestro comentario en clave de humor diremos
que se permitir a los profesores funcionarios a colocarse como "asistentas
internas" de las citadas empresas. Tendrn adems derecho a la reserva del
puesto de trabajo y a su cmputo a efectos de antigedad.
Esto constituye un agravio comparativo notable: a los profesores que
estn dando las clases en la Universidad como interinos o contratados LRU
no se les reconoce ni la estabilidad laboral ni la antigedad, y a quienes se
van a ganar dinero fuera se les computar la antigedad en la funcin
docente que no desempearn.
[Hoy hay funcionarios que sin haber dado clases cobran los
complementos de docencia, y quienes dieron esas clases no los cobran si
son interinos o contratados LRU]
La primera taxonoma de los profesores universitarios los
clasifica en: los listos, que no dan clases o tienen una carga docente nfima,
y los tontos, que son los que dan clases, atienden a los alumnos y no
realizan proyectos de innovacin pedaggica a la boloesa.
Por la extensin de los prrafos dedicados al asunto, podramos decir
que la LRU trajo los Departamentos a la Universidad (lo que permita
democratizar y hacer ms transparente la gestin), pero gener enormes
bolsas de alegalidad e ilegalidad de profesores contratados e interinos que
aun perviven, gracias a la actitud respetuosa que con ellos han tenido hasta
ahora las autoridades acadmicas. La LOU es la Ley de las Universidades
Privadas y de los rganos de control poltico de las Universidades: las
Agencias de Evaluacin. La modificacin de la LOU ser la del Deporte
universitario y la Ley de la extincin de las Escuelas Universitarias y de su
profesorado y la del exterminio de los profesores con los contratos
administrativos de la LRU.

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Tanto la LRU, como la LOU han impuesto un marco legal en el que

los derechos laborales de los profesores contratados antes de su
promulgacin no se reconocen: se les niega su estabilidad laboral aunque
hayan pasado un sin fin de renovaciones de contratos con informes
favorables del Departamento y del Centro; no se les reconoce ni se les paga
la antigedad, etc. Ese marco legal obliga a los Rectores a actuar como
negreros con los profesores afectados por esa situacin. El actual proyecto
de Ley habla de la extincin de los profesores de Escuela Universitaria
pero se vuelve a "olvidar" de los contratados administrativos LRU, y as los
extermina.
Diramos ahora que Hecha la ley, hecha la trampa. Los nuevos
instrumentos legales y su regulacin, obligan a desarrollar nuevas de
formas de adaptarse al marco legal.
Pero adems de los cambios de legislacin, que a veces vienen a
remolque a justificar lo que ya se estaba haciendo, hay que sealar la
claudicacin de la Universidad ante las fuerzas de la economa y de la
superespecializacin. Hay que cuestionar el desarrollo de especialidades
ad hoc para personas con poder, especialidades que suenan bien al
capital, y que posibilitan producir montones de artculos de usar y tirar, y
que fundamentalmente sirven para medrar en el aparato. (No vamos a
entrar en la explotacin de becarios que en algunos casos es una
consecuencia de esa produccin masiva de publicaciones).
EXPERTOS
El coro de "expertos en Universidad que la prensa nos presenta,
siempre reclama una mayor colaboracin de la Universidad con la empresa
privada, incluso un sometimiento total de sus actuaciones y de su gestin al
modelo empresarial. Los "expertos", que ansan promocionarse
sugirindole al Poder poltico-econmico lo que quiere oir, nunca hablan de
la diferencia entre la funcin de la Universidad Pblica y el objetivo de
maximizar beneficios con estrictos criterios de rentabilidad que rige en la
empresa. Su Fe en el Dinero y sus ansias de agradar a los de Arriba les
ciegan. Y los polticos, obligados a la presentacin publicitaria de sus
Planes, confan en sus expertos (los mismos que instigaron la LOU,
asesoran su modificacin), y estn atrapados por la necesidad de ondear la
bandera del falso ideal de la calidad y la excelencia.
Nuestra Ministra de Educacin y Ciencia termin su discurso ante el
pleno del Consejo de Coordinacin Universitaria, el pasado 19 de
septiembre, diciendo: "esta ministra no va a ceder un milmetro en su
apuesta por mejorar la calidad de nuestro sistema universitario". Observen

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que cualquiera atribuira esa frase a la Presidenta de la Comunidad de

Madrid, si tuviese que sugerir su autora.
Y a propsito del chiste de EL ROTO en el que un personaje (el
experto) le deca a otro (el poltico): "Llama a la destruccin "progreso" y
nadie se te opondr", hay que decir que nadie se opone a la destruccin de
la Universidad que el ideal de la "calidad" trae consigo.
El trmino calidad es un trmino acuado para la propaganda, para
disimular el fracaso y esconder el vaco que la superespecializacin trae
consigo. La calidad impone la sumisin de las Universidades al
movimiento del dinero, posibilita el despilfarro y el trepar.
Estamos ante la necesidad de desarrollar la ideologa de la calidad
y los expertos son los idelogos del nuevo rgimen. Como no se sabe
cmo encauzar el asunto, se toma el ideal de la venta de resultados y de su
cotizacin en el mercado de la calidad como juego para medirlos,
imitando el juego de las cotizaciones burstiles.
CAUSAS y AMBITOS SENSIBLES A LA CORRUPCION
Se han considerado como causas de la corrupcin la prdida de los
valores del servicio pblico y la identificacin exclusiva del xito personal
y colectivo con el lucro y el beneficio econmico a cualquier coste.
Se han sealado como mbitos sensibles a la corrupcin, entre otros,
las actividades inspectoras y la distribucin de subvenciones y
recompensas.
En los tiempos recientes, las actividades de evaluacin de la calidad
han pasado a ser controladas por Agencias y es en este nuevo mbito donde
evoluciona la corrupcin. Antao la promocin en la Universidad pasaba
por llevarle la cartera al catedrtico, hoy hay que fabricarse los mritos que
las agencias con sus expertos establecen. Parece que las Agencias evitan lo
de llevar la cartera, pero generan otro tipo de sumisin a los grupos que
controlan la fabricacin de mritos y su evaluacin posterior.
Dice Rafael Snchez Ferlosio en su artculo "Tres jornadas de
reflexin sobre la OTAN" (1984): "Cual si no fuese una experiencia ya de
antiguo sobradamente conocida, denunciada y estudiada la de hasta qu
aberrante extremo en toda creacin humana - en las instituciones, en la
burocracia, en la poltica, en la industria, en el progreso - la autnoma
hipertrofia de los instrumentos y los medios tiende a prevalecer sobre los
fines hasta subordinarlos e incluso suplantarlos, ...". Y dijo nuestra Ministra
en el ya citado discurso: "Slo consiguiendo instrumentos eficaces de
evaluacin podemos asegurar la calidad de nuestras universidades". Frente
a la lucidez de Ferlosio ante la perversin instrumental, nuestra ministra
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manifiesta una FE inquebrantable en los ideales de los expertos. (o es una

candorosa ingenuidad o se trata de un firme cinismo).
Voy a insistir en que las Agencias imponen a los grupos de
investigadores superespecializados un mecanismo de retroalimentacin, en
el que se citan mutuamente y se genera una masiva publicacin de artculos
perfectamente prescindibles.
El que las Agencias tomen como criterio de evaluacin de un artculo
el ndice de impacto de la revista que lo publica, sin cuestionarse ni un
milmetro la falsificacin que eso conlleva, da una idea de la barbarie que
impone la poltica de la evaluacin.
Por otra parte, los idelogos (expertos), quedan libres de todo
control de sus actuaciones en las Agencias, Ministerios y Consejeras. A
qu sociedad rinden cuentas los expertos?
La Agencia de Calidad, Acreditacin y Prospectiva de las
Universidades de Madrid (ACAP) es un caso evidente de perversin
instrumental: su Presidente lo confirma al enviar una carta a los profesores
evaluados positivamente explicndoles que los resultados de su Agencia
son los mismos que los de la ANECA o los de la Agencia de Catalua en
porcentajes de evaluacin positiva. Tambin les pide rellenar una encuesta
annima importante para la ACAP, pues nos ayudar a conseguir mejorar
an ms el grado de credibilidad que en ella se tiene. Lo que importa ya
no es cumplir los fines para los que se cre, sino justificar la existencia del
ente ACAP porque funciona, para las estadsticas, como otros entes que
considera de prestigio consolidado.
--Voy a referirme en adelante al caso que mejor conozco, el de la Agencia
de Evaluacin de la Comunidad de Madrid: -Una de las caractersticas de la ACAP es la de ser una institucin
diseada para eludir responsabilidades de los evaluadores y expertos. Su
funcionamiento es siniestro, pero se vende como transparente y objetivo.
La ACAP elabora baremos de evaluacin que aplica a los profesores
con efectos retroactivos, y que no se atienen a las condiciones con las que
aquellos fueron contratados, sino que esos baremos son una decisin
arbitraria tomada por los "expertos" para imponer la calidad "a posteriori".
Aunque proclame su independencia, dado que la acreditacin es
condicin "sine qua non" para poder ser contratado, la ACAP est negando
los derechos laborales de los profesores que llevando muchos aos en la
Universidad, y habiendo cumplido a plena satisfaccin de alumnos y de la
Universidad sus funciones, se ven obligados a someterse a sus
evaluaciones. La ACAP est negando a profesores doctores la posibilidad
de ser contratados con su titulacin de doctor y les "concede"
acreditaciones de colaborador para que cobren lo menos posible: La ACAP

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busca calidad al menor precio, lo que contradice las leyes del mercado en
las que la calidad se paga.
Con respecto a su funcionamiento hay que denunciar el fariseismo de
los expertos evaluadores de la ACAP a quienes su poder les inclina a
construir el sentimiento de la propia bondad sobre la maldad ajena. Las
acciones de los "buenos" (los evaluadores expertos) sern buenas por ser de
tales sujetos y no por su propia cualidad. Y por ello mismo, dado que se
evalan libros sin leerlos, al evaluar libros de los "malos" (de los
evaluados) se puntuarn con el mnimo que establece el baremo o por
debajo de lo establecido.
La distribucin de subvenciones para realizar proyectos de
investigacin pasa por otras agencias de evaluacin y ese juego de
conseguir dinero da lugar a todo un repertorio de agravios y despropsitos.
Preguntada, en el rectorado de la UPM, la Sra. Directora General de
Universidades de la Comunidad de Madrid por los desacuerdos entre las
lneas prioritarias de su administracin para financiar proyectos de
investigacin y las lneas de la UE, contest que se financian las reas en
las que esa Direccin dispone de evaluadores de su confianza.
No vamos a desarrollar este punto de evidente importancia de cara al
asunto de la evolucin de la corrupcin universitaria.
La concesin de premios econmicos o complementos por
mritos, es otra manifestacin del dirigismo poltico desmedido que sufre
la Universidad en todos los mbitos donde hay financiacin gubernamental.
El llamado complemento retributivo por mritos para los profesores de las
Universidades pblicas de Madrid, ha supuesto la elaboracin de un
ranking numrico, donde el ideal de la calidad se cuantifica con un nmero,
que recoge todos los mritos de un profesor, y con una ordenacin
numrica que slo los creyentes en un orden perfecto, ideal, pueden dejar
de considerarlo una zafiedad falsificadora.
La corrupcin estructural tiene nuevos mbitos de desarrollo en las
nuevas regulaciones de la Universidad. Sera deseable no conformarse con
tratar de paliar con una gestin honrada en los cargos acadmicos o
polticos los desastres y falsificaciones que la corrupcin inherente al
sistema ocasiona. Sera deseable apostar por no tragar con las
falsificaciones de este tinglado evaluador, como ha hecho el matemtico
ruso Perelman al no publicar en revistas de impacto su demostracin de la
conjetura de Poincar y colgarla en la red.
Los debates cientficos importantes, los que pueden ocasionar
descubrimientos al estudiar los problemas planteados, no estn en las
revistas con ndice de impacto, se desarrollan fuera.
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Para terminar dir que: El rgimen del bienestar se halla condenado

a la produccin masiva de inutilidades y las Universidades no escapan de
esa condena, porque la dinmica de la evaluacin de mritos obliga a la
produccin masiva de publicaciones perfectamente prescindibles, pero que,
valoradas al peso o en esa grotesca casa de citas que tiene su sede en
Filadelfia" (segn expresin del destacado catedrtico de matemticas D.
Antonio Crdoba el pasado 4 de enero en El Pas), generan la calidad y la
excelencia necesarias para la promocin personal, que es lo que est en
juego para los autores.

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