Podemos dizer que a ao penal uma forma de defesa da sociedade.

A ao
penal visa apurar responsabilidades penais, para que a sociedade de maneira geral possa
ter tranqilidade, pois sabe que se algum de seus membros se utilizar de meios ilcitos
para seu benefcio em prejuzo alheio, ou venha a prejudicar, material ou moralmente
seu semelhante, sabe que ser defendida pelo Poder Judicirio, atravs da ao
competente, que ir apurar as responsabilidades e punir, os que de alguma forma, ou por
algum meio ilegtimo, violaram as normas comuns a todos e, conseqentemente
salvaguardar os interesses e a paz social dos demais indivduos que vivem por vontade
prpria sob normas comuns.
atravs dela, e pelo temor a ela, que se adequam as condutas humanas de uma
sociedade. tambm um mecanismo jurdico, importante, na medida em que se
constitui um instrumento de defesa social.
Alis h que se ressaltar, que a nica defesa da sociedade, se encontra no Poder
Judicirio e este no tem - e nem deve ter - compromissos com quem quer que seja.
Nem deve, aplicar a justia no intuito de agradar essa mesma sociedade, beneficiando
uns em detrimento de outros. Os membros do judicirio no necessitam de votos para
continuar no cargo que ocupam e, cuja misso, por vezes rdua fazer prevalecer a
justia.

Como se inicia uma Ao Penal

A ao penal se inicia sempre atravs da denncia, e esta ser promovida pelo
Representante do rgo do Ministrio Pblico, que se vale das informaes contidas no
Inqurito policial, que so as consideradas investigaes preliminares, isso quando se
tratar de crime de ao pblica incondicionada, entretanto, quando se tratar de crime de
ao pblica condicionada ou crime de ao privada, depender sempre "de requisio
do Ministro da Justia ou de representao do ofendido ou de quem tiver qualidade
para represent-lo."(art. 24 do CPP).
Depois de oferecida a denncia, se esta tiver sido provocada por representao,
no poder de maneira alguma deixar de ter seguimento. A representao ser
irretratvel.
Nos casos de contravenes penais, a ao penal ser iniciada por fora de auto
de priso em flagrante ou por meio de Portaria expedida por autoridade judiciria ou
policial.
A sociedade como um todo, pode coletiva ou individualmente provocar a
iniciativa do Ministrio Pblico, nos casos em que caiba a ao pblica, tanto a
incondicionada que independe de representao, quanto a condicionada que neste caso
depende de representao.

H necessidade do Inqurito para iniciar a Ao Penal?

Em parte sim. Quando se trata de ao pblica incondicionada. Entendemos que
se torna obrigatrio o Inqurito policial quando a infrao punvel est classificada entre
as aes incondicionadas. Muito embora h quem entenda no ser necessrio.

No entanto, somos partidrios de que, quem deveria presidir o Inqurito policial

fosse um Representante do Ministrio Pblico, pois conhece melhor as suas
necessidades e quais os elementos indicirios ou probatrios que poderiam levar uma
ao at seu deslinde final, sem tem que reconhecer, na metade do caminho, que as
provas coligidas no inqurito so insuficientes para o prosseguimento da ao. Diante
desse fato, teria como promotor de justia e fiscal da lei, que pedir o arquivamento do
inqurito se antes da denncia percebesse a fragilidade dos elementos coligidos e se no
entanto a ao fosse at seu final, teria que opinar pela absolvio do ru ou rus. Em
nossa opinio, o inqurito policial presidido pelo rgo Ministerial na pior da hipteses,
geraria economia para o Estado e conseqentemente para a populao que na
realidade quem termina por pagar a conta.
Entretanto, no caso de crime que exija representao, se com esta vierem
elementos suficientemente esclarecedores que possam suprir todas as eventuais questes
de dvidas, o representante do rgo Ministerial poder dispensar o Inqurito policial,
que no caso no ser necessrio, j que no colher mais elementos do que j os
apresentou o titular da representao.

O que vem a ser a Denncia

A denncia em nosso entendimento o pontap inicial da ao penal. a partir
da que de fato tem incio a atividade judiciria. quando se comea a caminhada na
defesa de direito ou na busca de justia.
O Ministrio Pblico, via de regra, vale-se do Inqurito policial, que a pea
informativa, na qual, ele buscar os elementos necessrios para fundamentar a denncia.
E esta dever conter, sob pena de se tornar inepta, "a exposio do fato criminoso, com
todas as suas circunstncias, a qualificao do acusado ou esclarecimentos pelos quais
se possa identific-lo, a classificao do crime e, quando necessrio, o rol das
testemunhas"(art.41 do CPP)

Pode o Ministrio Pblico desistir da Ao Penal?

luz do artigo 42 do Cdigo de Processo Penal "o Ministrio Pblico no
poder desistir da ao penal". Efetivamente, o "corpo" como um todo, no pode
explicitamente, mas, o seu representante, individualmente, pode implicitamente, se
assim o entender, basta que pea o arquivamento do inqurito policial. E mesmo que,
em tese, outro representante ministerial possa ter entendimento contrrio e dar-lhe
seguimento, aquele efetivamente j ter desistido.

O que vem a ser Conflito de Jurisdio?

Nos expressos termos do art. 70 do Cdigo de Processo Penal, temos que a
competncia ser, de regra, determinada pelo lugar em que se consumar a infrao,
ou, no caso de tentativa, pelo lugar em que for praticado o ltimo ato de execuo. Ora,
como definir o local da infrao em um desvio de cargas por exemplo?
Admitamos que um funcionrio de certa empresa; ao qual, lhe confiada certa
carga para transporte, a ser descarregada noutro local. No meio do caminho, resolve, por

conta prpria ou mesmo orientado por outras pessoas, desviar-se do caminho original, e,
entregar a terceiros a carga que lhe foi confiada. Como saber se este motorista, j no
tinha preconcebido a destinao ilcita da carga que lhe estava sendo confiada? Se fosse
este o caso a competncia jurisdicional seria a cidade em que iniciou viagem. Por outro
lado, poderamos dizer, que a competncia seria, em tese, a cidade em que de fato se
consumou a infrao, ou seja, mesmo no caso que este funcionrio j tivesse imbutido
em seu esprito apropriar-se da carga que lhe estava sendo confiada, seu verdadeiro
dono, sabendo do itinerrio, poderia, se quisesse, a qualquer tempo, vigi-lo ou
intercept-lo, ou seja, teoricamente, estaria sobre sua constante vigilncia. Entretanto, se
esta j se encontrasse em lugar incerto e no sabido, entender-se-a, como j de posse
pacfica e tranqla do apropriante. Para ns, embora respeitemos os doutos divergentes,
entendemos que a competncia nesse caso, a cidade onde se deu o trmino da
ilicitude. Pois foi a partir desse momento que a posse da res passou definitivamente da
esfera do legtimo dono para o infrator. Assim, todo e qualquer fato que tenha
intermediado o incio e o fim so meros efeitos de consecuo, por vezes necessrios, ao
fim destinado.

A Denncia pode ser rejeitada?

Sim. A denncia pode ser rejeitada, se o fato que se quer denunciar no se
constituir crime, ou em outras palavras, um fato que antes era considerado crime e que
na nova legislao foi descriminalizado, portanto no mais se considera crime. Se o fato
embora criminoso sujeito a punio, j estiver extinto pela prescrio ou outra causa, ou
por falta de legitimidade de parte, ou seja, representao de quem no tem poderes para
tal, ou ainda, como exemplo: um cidado vem reclamar justia que um seu vizinho
vem sofrendo ameaas. Este cidado parte ilegtima, quem deve fazer a reclamao
quem est sendo ameaado.

Como devem ser contados os prazos na Ao Penal

Subjetivamente, entendemos que o peso da lei para o indiciado comea
efetivamente, quando preso em flagrante ou quando se instaura o Inqurito policial, por
Portaria, requisio ou representao, apesar que objetivamente s deva ter incio
realmente a partir da denncia que
No que se refere aos prazos, o Ministrio Pblico tem 15 dias para iniciar a ao
a partir do momento que foi iniciado o encaminhamento para apurao de
responsabilidades de ilcito penal. No caso de priso em flagrante, estando o ru preso,
os 15 dias so contados em separado, 10 para a Autoridade Policial remeter o inqurito
ao Juzo competente, quando ento ter o Ministrio Pblico mais 5 dias para formalizar
a denncia. Se no entanto tiver o Ministrio Pblico conhecimento do ilcito penal
atravs de representao e esta vier com todos os elementos necessrios propositura da
ao, ter para formalizar a denncia os 15 dias. Porm, se na representao houver
carncia de informaes, o Ministrio Pblico requisitar da Autoridade Policial que
realize as Diligncias necessrias ao complemento da representao que far
acompanhar a requisio ministerial, e s depois de devolvido ao Juzo competente
que o prazo para a formalizao da denncia tem efetivamente seu incio.
Entendemos que, no caso de ru preso sob priso em flagrante ou priso cautelar,
independentemente do crime que eventualmente tenha cometido ou se presuma ter

cometido, se por negligncia, desdia ou aodamento da Autoridade Policial, o inqurito

tenha que forosamente retornar Autoridade Policial para complementaes, deva ser
relaxada automaticamente a priso do suspeito, independentemente de provocao, pois
se presume que a partir da, estar sempre coagido em seus direitos, pois os prazos
legais estaro, sem dvida, excedidos, o que de acordo com a Constituio so violaes
inconcebveis dos direitos e garantias fundamentais do cidado.
Cabe Autoridade Policial encaminhar o Inqurito policial ao Juzo competente
em 10 dias, se for caso de auto de priso em flagrante delito. Se for caso de Portaria,
requisio, queixa ou representao, podemos dizer, uma vez que o suspeito est solto,
que o prazo pode ser de 100 dias. Explicamos: 10 dias para a instaurao do Inqurito
policial; 30 dias solicitados ao Juzo competente para complementao de Diligncias e
ou investigaes que se fazem, ou faam necessrias. Esse prazo pode ser prorrogado
por mais duas vezes, ou seja, mais 60 dias.
O Ministrio Pblico dispe de 5 dias para oferecer denncia se o ru estiver
preso e de 15 se estiver solto, ou seja provocado por representao que esteja bem
instruda.

Defesa Prvia
Embora, o prprio texto legal o admita implicitamente de que a defesa prvia
no seja de todo necessria, por no se constituir efetivamente numa pea essencial,
quer-nos parecer, que este caso s pode ser considerado quando o ru tem defensor
constitudo nos autos, pois presume-se que este tendo conhecimento mais aprofundado
do fato a ser apurado, pelo prprio contato com o acusado, pode entender que no seja
de bom alvitre oferecer dados acusao e se no tem testemunhas a arrolar e ou
Diligncias a requerer, pode, efetivamente no apresentar a defesa prvia, sem que esse
fato venha posteriormente a se constituir em nulidade. Entretanto, mesmo que o
defensor constitudo, independentemente de ter ou no apresentado a defesa prvia,
deve o Juiz, sob pena de nulidade insanvel, abrir vista e consequentemente prazo para a
defesa prvia conforme determina a lei, mesmo que independentemente, de ter o Juiz
concedido o prazo para a apresentao da defesa prvia, o defensor do acusado
apresente defesa prvia, se o Juiz no intimar as partes para tal fim, estar provocando
nulidade absoluta insanvel, pois no se poder andar para trs, durante a persecuo.
Tal procedimento, se houver falhado, ter que se anular o processo a partir desse ato,
deixando de existir os atos que o precederam, pois se este, nos termos da lei inexistiu,
por sua vez, todos os outros atos que lhe seguiram no tiveram nenhum valor, seja a
favor de uma ou outra parte. Se a lei prescreve tal formalidade para ser cumprida, deve
o Magistrado, que deve ter conhecimento suficiente da legislao para saber qual e
quando determinado ato deve ter lugar. O juiz no somente o julgador da causa ,
tambm quem tem o dever de orientar os atos em sua ordem cronolgica. Em outras
palavras, ao se subir uma escada, no se pode pular diretamente ao terceiro degrau, para
posteriormente, de acordo com a vontade do juiz, voltar ao segundo, para logo em
seguida pular novamente, agora para o quarto e assim sucessivamente. O juiz, tem o
dever e a obrigao de saber a ordem dos preceitos legais e aplic-los de acordo com a
lei, sob pena, no caso de deixar passar alguma formalidade legal, esta se tornar passvel
de nulidade. A nosso ver insanvel.

Entretanto, o mesmo no ocorre com o defensor nomeado, este tem que, sob
pena de nulidade insanvel, apresentar a defesa prvia, muito embora a prtica nos
ensina que essa exigncia legal apenas mera formalidade. O que gera nulidade, na
realidade no efetivamente, a apresentao ou no da defesa prvia, por parte do
defensor constitudo. O que gera nulidade absoluta a inobservncia do juiz ao no
intimar o advogado do acusado que no esteve presente ao interrogatrio deste.
Em nosso entendimento, somos pela apresentao de testemunhas em qualquer
fase do processo, desde que, sejam testemunhas de fato do fato, e que por razes
diversas, desdia ou negligncia policial, que no se tomou conhecimento delas como
devia, outras vezes pela prpria educao do povo, que no quer qualquer envolvimento
com a polcia, que dir servir de testemunha, mesmo que com isso um inocente termine
por ir para a cadeia.
Da mesma forma pensamos a respeito de Diligncias que se faam necessrias
ao esclarecimento da verdade real, j que estas se eventualmente, provocarem excesso
do prazo legal, este prazo perdido nas Diligncias requeridas pela defesa no sero
computados, num eventual excesso de prazo, e no o poder alegar no futuro.
No caso de ru revel, as formalidades do art. 395 do CPP permanecem as
mesmas. Entretanto, h que se observar sempre, de que maneira se verificou a revelia do
acusado, se foi este que se furtou ao comparecimento para se ver processar ou se foi
falha do Poder Judicirio, que no o citou. A citao formalidade essencial do
processo, e que no deve deixar de informar ao acusado pessoalmente, para que seja
informado porque est sendo processado e, quando se verificar as audincias em que
dever estar presente para seu acompanhamento, alm de poder constituir defensor que
tambm far parte integrante do procedimento, devendo, como o acusado, ser
informado, pessoalmente, de todas as fases do processo e, ao mandar cit-lo, tanto o
acusado, como seu defensor, deve-se, sempre que possvel, o judicirio abster-se do
famigerado edital de citao. A citao por edital em nosso direito providncia de
exceo, somente admissvel depois de apurado, ou seja, depois que se realizou todos os
esforos e meios para localizar o acusado, e, se verificar que realmente, este se encontra
efetivamente em lugar incerto e no sabido. Portanto, os pressupostos que a determinam
devem apresentar-se bem apurados, para que se possa socorrer do edital. Se assim no
for, grave ofensa se praticar ao direito da ampla defesa, que assegurado pela Carta
Magna.
A citao to importante no contexto processual, que se o oficial de justia,
no ler ao citando o contedo do Mandado, que deve conter o porqu est sendo citado,
qual a acusao, bem como entregar ao citando a contra-f, a citao ser nula, ou seja,
o ato processual no existir, em sendo reconhecida, posteriormente a irregularidade,
deve o procedimento, em relao parte prejudicada, reiniciar desse ponto em diante.
Procurando-se, evitar o mximo possvel, a citao por edital.
A citao por edital, s ser possvel, quando, aps o oficial de justia,
diligenciar em todos os endereos constantes nos autos do processo, a prova de no ter
sido encontrado o citando a certido do oficial de justia encarregado da diligncia,
que, embora no o diga a lei (art. 361 do CPP), deve haver-se com zelo no cumprimento
do Mandado, abstendo-se de lavrar a certido de ausncia sempre que lhe restar ainda
um lugar onde com probabilidade possa encontrar o acusado.

De qualquer forma o prazo para apresentar a defesa prvia e arrolar testemunhas

de 3 dias.

Testemunhas
Pelo que se depreende do texto legal, o prazo de 20 dias estando o ru preso e 40
dias estando o ru solto, referente apenas s testemunhas de acusao, que devero ser
ouvidas por primeiro. Implicitamente est claro que as testemunhas de defesa sero
ouvidas em segundo, entretanto no h no texto legal referncia ao prazo em que
devero ser ouvidas. H sim, referncia explcita que as testemunhas de defesa so
dispensveis: "Se as testemunhas de defesa no forem encontradas e o acusado, dentro
de trs dias, no indicar outras em substituio, prosseguir-se- nos demais termos do
processo"(art.405 do CPP). Imaginemos o seguinte: Um cidado acusado de ter
cometido determinado crime, porm tem uma ou mais testemunhas que assistiram o
evento na sua totalidade, ou seja, so testemunhas de fato do fato. Ocorre que, por
ocasio da audincia esto fora do Estado ou mesmo do Pas, onde no se possa
comunicar com elas, ou estejam em local sem nenhum tipo de comunicao uma
fazenda por exemplo. Que acontecer com o acusado que na realidade inocente na
imputao que lhe fazem? Ser sem dvida condenado, porque a lei no lhe d,
efetivamente, as garantias prescritas na Constituio. Neste caso quem arcar com as
responsabilidades? Respondeu ningum! Acertou.
O prazo reservado inquirio das testemunhas de 20 dias.

Diligncias
Com referncia aos prazos concedidos a eventuais diligncias, somos partidrios
de que diligncias que se destinem ao apuramento da verdade real dos fatos possa ser
requerida em qualquer fase do processo, mesmo porque, ficar aguardando a fase do
artigo 499 do Cdigo de Processo Penal, pode-se perder tempo precioso que acabe por
tornar incua a diligncia e s acarretar mais perda de tempo.
Entendemos que, dependendo da situao que est a requerer diligncia, esta
deve ser feita imediatamente, para que no se esvaia pela intemprie, para que no se
desloque de seu lugar original com a ventania da natureza ou com o vendaval dos
espertos...
O prazo para requerer Diligncias se necessrias ao esclarecimento da verdade
de 2 dias.

Para Despachos de Requerimentos

Os prazos a que se referem "para despachos de requerimentos", so aqueles que
podero eventualmente ser utilizados pelo Juiz, para atendimento de requerimentos ou
diligncias das partes. Entretanto, mesmo que as partes nada requeiram nessa fase ainda
assim os prazos so contados e portanto legais.

Entendemos, contrariamente maioria, que se as partes nada requeressem, no

haveria motivo para que este tempo "legalizado" fosse contado. tempo perdido em
desfavor do acusado, que quer ver no menor tempo possvel uma definio em sua
situao, mormente se estiver preso. Se absolvido, mais rapidamente alcanar a
liberdade. Se condenado, mais rapidamente pleitear os benefcios da lei e, ou recorrer
da sentena se julgar que a justia o condenou erradamente.
O prazo concedido para despachos de requerimentos eventualmente solicitados
de 10 dias.

Alegaes das Partes

Nesta fase do artigo 500 do CPP, se "esgotados aqueles prazos, sem
requerimento de qualquer das partes, ou concludas as Diligncias requeridas e
ordenadas, ser aberta vista dos autos, para alegaes, sucessivamente, por trs dias" .
Cabe parte acusadora ter vista dos autos em primeiro lugar e por conseqncia
apresentar suas alegaes tambm em primeiro lugar. Se houver assistente de acusao
constitudo o prazo ser o mesmo para ambos os acusadores, e juntas tero que ser
entregues as alegaes.
defesa cabe igual prazo, no importando quantos rus sejam ou quantos
defensores atuem.
comum ver-se em nossos tribunais, defensores nomeados, pelas mais diversas
razes, deixarem pronta a "defesa" do acusado para o qual foram nomeados. Terminam
que, por imprudncia, acabam por ser entregues em primeiro lugar. Dando a saber
acusao em que ponto ou pontos do processo ataca. Em outras palavras d acusao
as suas armas, ou seja, deixa o ru indefeso e isso nulidade absoluta. Entendemos no
entanto, que s se pode considerar nulidade se esta atitude reprovvel partir do defensor
dativo. Se no entanto esse mesmo procedimento partir de defensor constitudo no deve
gerar nulidade, pois que "nenhuma das partes poder arguir nulidade a que haja dado
causa, ou que tenha concorrido" (art. 565 do CPP).
Cabe ainda, salientar que, se este tipo de procedimento ocorrer por parte do
defensor constitudo, das duas uma, ou tem a causa por perdida e tenta de maneira
reprovvel colocar um criminoso em liberdade s custas de condutas ilcitas, ou
realmente no est apto ao exerccio da profisso. Em qualquer dos casos, deve ser
representado ao rgo de classe, por ambas as partes, para que se o advirta de sua
conduta, ou que se lhe aplique outra qualquer punio, de acordo com a lei e, ou de
conformidade com o Cdigo de tica da Ordem dos Advogados do Brasil.
O prazo para estudos e entrega das alegaes finais de ambas as partes de 6
dias, trs para cada uma.

Diligncias Ex-Oficcio
Os prazos que se referem as Diligncias ex-officio, esto num mesmo conceito,
ou seja, se no h Diligncias a se efetuar, se no h nulidade a ser sanada, se o Juiz j

formou seu convencimento a respeito da causa, no h razo para que se prolongue por
mais tempo a angstia do ru.
Para as Diligncias ex-officio o Magistrado tem 5 dias.

Sentena
A ao penal propriamente dita, finda com a sentena. A partir da passamos
fase recursiva. Pois a partir do momento que o Juiz profere a sentena e expede a Carta
de Guia, termina sua jurisdio sobre o processo.
A ns nos parece, que finda a jurisdio sobre o feito a partir da prolatao da
sentena. Se absolutria e o Ministrio Pblico no se conformar dever recorrer ao
tribunal competente, o mesmo acontece, caso a sentena seja condenatria. E podem
ainda, mormente na sentena condenatria, recorrerem ambas as partes. A acusao
requerendo pena mais agravada, a defesa a absolvio ou minorao ou ainda o direito
de cumprir a pena em regime menos rigoroso, se o aplicado for o regime fechado.
Para proferir a sentena o Juiz tem o prazo de 20 dias.

Observaes sobre O Libelo

O libelo, no entender de grandes doutrinadores, a fotografia da pronncia. Por
essa razo, o libelo deve-se ater somente ao que foi decidido pelo juiz da deciso. O
libelo, dever estar assinado pelo representante do Ministrio Pblico, conter o nome do
ru; a exposio resumida do fato criminoso e em quais dispositivos legais se enquadra;
se esta, contiver determinado dispositivo legal, no poder o libelo, pretender outro, o
que possvel, ao articulador do libelo, uma vez que o julgador no pode invocar
agravantes, aduzir circunstncias agravantes, desde que estas no coincidam com as
qualificadoras; a indicao da medida de segurana aplicvel. Com o libelo o Ministrio
Pblico apresentar o rol de testemunhas, at o mximo de cinco, juntar documentos e
requerer diligncias. Se houver mais de um ru, dever ser um libelo para cada ru, j
que o libelo individual.
Com a devida vnia dos doutos, no concordamos com o trnsito em julgado de
sentena de pronncia, pois ainda no existe uma sentena definitiva, no tem ainda, a
pronncia o quantum de pena deve cumprir o ru. Cabe ao Jri decidir se culpado ou
inocente, quais os incidentes agravantes ou atenuantes, quais as qualificadoras. Ao Juiz
presidente cabe decidir sobre a quantificao da sano corporal, se declarado culpado
pelo tribunal popular. Portanto, se o trnsito em julgado s ocorre em sentena
definitiva, no poder ocorrer em casos de pronncia j que no se trata de sentena
definitiva.