DEUDA EXTERNA EN PERU

La deuda externa es un antiguo y grave problema que afecta a los pases y

les impide el desarrollo, se ha convertido en un crculo vicioso, ya que por
pagar la deuda dejan de invertir en s mismos, en salud y educacin, es
decir en los aspectos ms necesarias para sus precarias economas.
1. DEFINICION
La deuda externa es el conjunto de obligaciones que tiene un pas con otros,
se compone de deuda pblica y deuda privada.
Alcanz su punto crtico a raz de el al Dficit Fiscal que sufri Estados
Unidos en los aos sesenta, y afecta a los pases deudores hasta la
actualidad; si el pas deudor tiene dificultades para pagar su deuda esto le
origina serios problemas para su desarrollo econmico y en algunos casos
incluso afecta su autonoma.
El endeudamiento no es malo por s mismo, no genera problemas si es
que el dinero recibido es bien utilizado, bien invertido, pero se vuelve un
problema muy grande cuando el dinero recibido no es utilizado para los
fines que fue solicitado, esto es una de las principales causas
del subdesarrollo.
1.1. ORIGEN DE LA DEUDA
En los aos sesenta Estados Unidos sufri un Dficit Fiscal que origin una
fuerte devaluacin del dlar, est cada afecto principalmente a los pases
productores
de petrleo.
Debido
a
esto
en
el
ao
1973
el precio del petrleo se multiplic por tres y al ser un producto bsico
la demanda se mantuvo, originando grandes cantidades de dinero a los
productores, las cuales fueron depositadas en los bancos de Occidente. Esto
origin que los intereses cayeran increblemente, debido a que haba mucho
dinero que prestar para obtener rentabilidad del mismo y slo los pases del
Sur, aceptaron esos prstamos, que tenan tipos de inters extremadamente
bajos, los aceptaron para poder, entre otras cosas, hacer frente al
incremento del precio del petrleo. Fue as como el 60% de
los crditos fueron a pases pobres.
Los bancos adoptaron una poltica crediticia irresponsable ya que no
contemplaron la posibilidad de impago, no les import para qu ni quien
solicitaba el dinero. Y por su parte los gobiernos de los pases del Sur no se
cansaban de solicitar crditos. Los gobiernos de los pases del Sur utilizaron
una gran cantidad de estos prstamos a fines improductivos, como la
compra de armamento en lugar de invertirla en el desarrollo del pas y
beneficiar a sus sectores ms empobrecidos.
Lo que es peor se concedieron prestamos a pases que contaban con
dictaduras, a pesar de conocerse las violaciones a los derechos
humanos que ocurran en ellos, el rgimen corrupto con el que contaban e
incluso el uso personal que hacan los gobernantes de gran parte de los
prstamos que solicitaban.
1.2. CUANDO LLEGO A SER UN PROBLEMA PARA EL PAIS?
A finales de 1979 ocurrieron 4 hechos perjudiciales para los pases deudores
entre ellos el Per:
a.

El tipo de inters se multiplic por cuatro, lo cual ocasion que se

adquirieran nuevos prstamos para hacer frente al pago de deudas

impagables, iniciando un crculo peligroso que hasta ahora no se logra

romper.
b.
c.
d.

Subi fuertemente el dlar.

Cay el comercio mundial y se comenzaron
las exportaciones del Sur que no sean petrleo.

despreciar

Se iniciaron los planes de ajuste estructural.

Todo esto llevo a que los pases del Tercer Mundo invirtieran ms dinero en
devolver los intereses de esa deuda que en su propio desarrollo.
Otro de los factores que contribuy a aumentar la deuda, fue
la socializacin de prdidas, esto era habitual en los setenta, y consista en
que el Estado figuraba como aval en los prstamos exteriores a agentes
privados, es as que con la insolvencia de estos agentes el Estado asuma
automticamente la deuda y esta pasaba a ser parte de la deuda pblica.
De esta forma es como el monto de la deuda externa total desembolsada a
22 pases de Amrica Latina y el Caribe lleg a 574,000 millones de dlares.
Los bancos de EEUU y de Europa queran asegurarse de no perder la gran
cantidad de dinero que haban prestado, es as que deciden asociarse con la
finalidad de defender mejor sus intereses. En su objetivo de renegociar las
deudas recibieron el apoyo del Fondo Monetario Internacional (FMI), a partir
de entonces las concesiones de nuevos prstamos se basaron en la
sostenibilidad econmica del Estado, para asegurarse que el pas deudor
fuera capaz de devolver el prstamo.
1.3. EFECTOS DE LA DEUDA EXTERNA
La deuda afecta de manera diferente a Amrica Latina y a frica, siendo
esta ltima la que lleva la peor parte a pesar que su deuda es menor que la
latinoamericana, esto se debe a que a sus economas son dbiles y
sin estructura.
El endeudamiento en la mayora de pases exige que para pagar de la deuda
se
reduzcan gastos de
otras
reas,
como
infraestructuras
y servicios sociales con los que se mejoraran las condiciones de vida de
su poblacin, a pesar de que son pases en los que la situacin de gran
parte de la poblacin hace que el gasto social sea imprescindible para
el desarrollo del pas. El esfuerzo de destinar importantes cantidades al
pago de la deuda no logra reducir el importe total de sta, que crece a un
ritmo de 20% anual, lo que convierte el problema de la deuda en un crculo
vicioso de nunca acabar. El pago de la deuda tambin es un obstculo para
que se alcance una estabilidad econmica que permita atraer
la inversin privada extranjera.
La deuda incluso afecta la soberana de los pases deudores, ya que estos se
ven obligados a aceptar los ajustes diseados por sus acreedores.
2. DEUDA EXTERNA EN EL PER
2.1. EVOLUCIN
La inflacin se encuentra estrechamente relacionada con el aumento de la
deuda, esta se genera cuando un pas gasta ms de lo debido, lo que trae

como consecuencia que se soliciten prstamos para reponer el

dinero gastado, esto incrementa la deuda externa del pas
Nuestro pas se encuentra endeudado desde el inicio de la repblica. En el
siglo XIX, nos endeudamos con Inglaterra, debido al apoyo que nos brind
para pagar las guerras de la independencia.
Algunos puntos claves que originaron la deuda externa y su aumento en el
Per se debieron a:
a.
Entre 1877 y 1884: El Per increment sus medios de pago (billetes
fiscales) en 516 % producindose una inflacin.
b.

La guerra del
pacifico
(1879-1884):
Esta
guerra
dej
a
la economa peruana en una situacin de descalabro. Perdimos territorio,
perdimos
nuestro
principal producto de exportacin (el
salitre)
y
perdimos mucha poblacin, nuestro sector productivo tambin sufri los
efectos de esta guerra, entre otras cosas se perdi el 80% del ganado
lanar, las minas de Arequipa y Puno fueron abandonadas, el volumen de
las exportaciones cay en 70%. Esta situacin perjudic enormemente a
la economa del Per.

c.

En 1886: La deuda pblica externa ascendi a 51 millones de libras

esterlinas, fue 55 veces mayor a los ingresos fiscales de ese ao. Las
grandes empresas comerciales sufrieron grandes estragos, es as que
varias de ellas se trasladaron a Chile y otras se liquidaron.

d.

Durante el gobierno de Velasco Alvarado (1968 1975) se solicitaron

prstamos para adquirir armamento, esto con miras a una guerra con
Chile.

e.

En los aos 1977 y 1984 no fue posible pagar la deuda, ocasionando

que los intereses aumentaran.

f.

Alan Garca (1985 1990): Durante el primer gobierno de el

Presidente Alan Garca, se declar la deuda como impagable y se anunci
que slo se pagara el monto equivalente al 10% de las exportaciones del
pas, esto origin que el Per sea considerado un pas inelegible y de
alto riesgo.

2.2. COMPOSICIN

La deuda externa est compuesta de la siguiente manera:

Deuda Bilateral: Es la que tenemos con pases como Alemania,
Blgica, Canad, Espaa, Estados Unidos, Francia, Italia, Japn, Holanda,
Noruega, Reino Unido, Suecia, etc. Dichos pases estn agrupados en un
club de acreedores que se llama el Club de Pars.

Deuda Multilateral: Es con organismos como el Banco interamericano

de Desarrollo o el Banco Mundial.

Deuda con la Banca Comercial, es decir, con los bancos de los pases
industrializados.

Deuda con pases de Europa del Este: Es la que tenemos con otros
pases de Amrica Latina como Brasil, Argentina, Panam y Venezuela.

El pas al que ms le debemos es Japn, representa el 11.22% de nuestra

deuda pblica, adems es el pas ms inflexible y duro para negociar.
Saldos Adeudados
En miles de Dlares

Fecha de Corte:
31/12/2007
Nombre
TOTAL
Bonos
T. Operacin C: PRSTAMOS Y/O CRDITOS
---------------------------------------------Agrupacin por Pas
---------------------------------------------BELGICA
FRANCIA
ALEMANIA
REINO UNIDO
ITALIA
PAISES BAJOS
ESPANA
REPUBLICA POPULAR CHINA
JAPON
BRASIL
VENEZUELA
ESTADOS UNIDOS
MULTINACIONAL-BANCO
MULTINACIONAL-ORGANISMOS INTERNACIONALES

2.3. DEUDA ACTUAL

La deuda externa al 31 de marzo del 2007, asciende a US$ 21,571.2
millones. De ellos, US$ 5,592 corresponden al Club de Paris, que representa
el 26% del total de la deuda. Los pases miembros del CdP a los que el Per
les debe son: Francia, Italia, Alemania, Japn, Finlandia, Blgica, Canad,
Austria, Suecia, Reino Unido, Estados Unidos, Holanda y Noruega.
Gracias al buen momento econmico que atraviesa el pas, es posible
realizar un pago por anticipado de hasta US$ 2,632 millones, esta cifra est
por encima de los US$ 1,800 que tena previstos el Ministerio de Economa
y Finanzas (MEF). Este monto corresponde a la deuda que vence en el
periodo comprendido entre el 2007 y el 2015, que son los pagos ms altos.

La negociacin realizada con el CdP es exitosa, sobre todo teniendo en

cuenta que no suelen aceptar pagos adelantados ya que esto ocasiona que
dejen de percibir ingresos por intereses
Este pago por adelantado se desembolsar el 1 de octubre. Este pago es
posible debido a una emisin de bonos que sern pagados a 30 aos, en
el mercado local.
Este ser el segundo prepago que se hace al CdP. El primero se realiz en el
ao 2005, durante el gobierno de Alejandro Toledo, y fue por US$ 1,500
millones.
Esta operacin de pago adelantado trae como consecuencia que el Per
avance hacia el grado de inversin, la ms alta calificacin crediticia. Y
significa un alivio en el pago de la deuda, le da solvencia a la caja fiscal y
reduce el servicio de la deuda en el Presupuest. Es decir definitivamente
este prepago nos alivia y nos da esperanzas con respecto a este problema
que parece ser eterno.

2.4. EFECTOS DE LA DEUDA EN EL PER

La deuda ocasiona que tengamos que reducir el gasto de otras reas
para poder pagar nuestras obligaciones, es as como dejamos de invertir
en educacin, salud, vivienda, infraestructura. Si el dinero se invirtiera en
estas reas contribuira a elevar la calidad de vida de la poblacin y el
desarrollo del pas. La deuda tambin en cierta forma nos resta autonoma y
definitivamente nos quita capacidad de ahorro.
Esto se debe a que el pago de la deuda externa es una transferencia
de recursos internos hacia las economas de los pases acreedores, estos
recursos se obtienen de la recaudacin de impuestos, los cuales disminuyen
el ingreso personal disponible, es decir el consumo interno disminuye y as
afectan la tasa de crecimiento econmico. Este dinero obtenido es devuelto
al circuito econmico bajo la forma de gasto pblico.
Esto trae consigo un costo de oportunidad para el pas, es decir por pagar la
deuda se deja de lado la inversin o el consumo, lo que trae como
consecuencia falta de empleo y pobreza. Para los sectores en pobreza

extrema, este desvo de recursos locales limita sus posibilidades de salir

de la pobreza y acceder a mercado de trabajo en condiciones dignas.
3. CONCLUSIONES
Los pases como el nuestro se endeudaron con la esperanza de mejorar las
condiciones para su desarrollo, pensaron que la inversin que haran con el
dinero traera progreso y resolvera la falta de dinero, es decir pensaron que
la deuda sera fcil de pagar, pero los malos manejos y usos de este,
ocasionaron que la deuda creciera y creciera hasta alcanzar grados
impagables.
El desendeudamiento es indispensable para lograr el desarrollo de nuestro
pas, en el caso del Per se necesita reducir la deuda en 50% y que el
crecimiento econmico sea mnimo de 6% anual, esto nos permitira
terminar con la pesadilla de la deuda externa y comenzar a destinar todos
nuestro fondos a nuestro propio desarrollo como pas.
Es necesario que los programas de cancelacin de la deuda estn
acompaados por polticas econmicas sanas y que los beneficios
originados de la cancelacin lleguen a la gente ms necesitada
mediante inversiones sociales bsicas.

4. BIBLIOGRAFA
http://transparencia-economica.mef.gob.pe/deuda/
http://es.wikipedia.org/wiki/Deuda_externa
http://www.jubileoperu.org.pe/modules/content/index.php?id=19
http://www.larepublica.com.pe/content/view/165076/484/