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Mieux
Dpenser,
Mieux
Servir
Revue des finances
publiques en Hati
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MIEUX DPENSER,
MIEUX SERVIR
Mieux
Dpenser,
Mieux
Servir
Revue des finances
publiques en Hati
Photo cover
Credit: Isabelle Schaefer / World Bank
MIEUX DPENSER,
MIEUX SERVIR
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2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
MIEUX DPENSER,
MIEUX SERVIR
24
24
20
18.0
20
16
13.8
16
13.8
12
13.0
12
8
8
3.0
3.0
2030
2028
2026
2024
2022
2020
2018
2016
2014
2012
2030
2028
2026
2024
2022
2020
2018
2016
2014
0
2012
10
Droits daccise
0
2009
2010
2011
2012
2013
Sources : ministre des Finances, FMI, base de donnes BOOST et estimations des auteurs.
2009
2010
2011
2012
2013
Recettes fiscales
11.2
11.8
12.8
12.8
12.7
Impts intrieurs
7.4
7.3
8.1
8.6
8.0
2.3
2.2
2.5
3.0
2.6
0.5
0.4
0.4
0.5
0.5
Droits daccise
0.7
0.5
0.3
0.3
0.3
3.5
3.2
3.7
3.7
3.7
0.5
0.9
1.2
1.0
1.0
3.3
4.3
4.5
4.2
3.9
0.4
0.2
0.3
0.1
0.8
20
40
60
80
MIEUX DPENSER,
MIEUX SERVIR
Mesures envisager:
Orienter le systme de production de recettes publiques vers les impts directs au dtriment des
impts indirects pour accrotre lefficience du recouvrement de limpt et rduire les effets rgressifs
du rgime.
Mettre un frein loctroi dexonrations fiscales sur les marchandises importes. Une importante
mesure consisterait introduire un systme de classification clairement dfini dans lappareil
statistique douanier pour faciliter le suivi de loctroi de ces drogations.
Contrler plus strictement les exonrations fiscales temporaires accordes aux investisseurs et attirer
les capitaux trangers de prfrence laide de mesures telles que lamlioration des infrastructures,
du capital humain et des institutions.
liminer ou modifier les impts vexatoires.
Envisager de remplacer les frais dinspection limportation par des tarifs douaniers plus levs.
Conjugue une rduction des exonrations fiscales, cette rforme nentranerait pas de baisse de
recettes.
MIEUX DPENSER,
MIEUX SERVIR
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15
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Hati
LAC
PFR
Hati
LAC
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2003
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
80
2005
0
2004
100
2003
2004
120
PFR
2012-2013
10
MIEUX DPENSER,
MIEUX SERVIR
Mesures envisager:
Renforcer le systme de rapports budgtaires pour permettre un suivi rigoureux des dpenses
publiques et assurer le respect de normes minimales en matire de transparence et dobligation
de rendre compte. Le pays ferait un pas important dans ce sens en achevant le dploiement du
compte de trsorerie unique et en unifiant les classifications budgtaires parmi les diverses sources
de financement.
Accrotre la coordination des activits des bailleurs de fonds. Llaboration dun plan directeur ax
sur les secteurs essentiels permettrait dviter toute redondance des investissements et une mauvaise
utilisation des ressources. Ce plan serait assorti dindicateurs et dchances, de plans oprationnels
triennaux et de plans daction annuels en vue dassurer le suivi de la mise en uvre.
Amliorer la gestion des investissements publics grce au renforcement de lvaluation, de la
slection de la programmation, de lexcution et du contrle des projets. En premier lieu, il faudrait
mettre en place les lments de base dune gestion formelle des investissements de sorte que les
projets soient raliss uniquement sils sinscrivent dans un plan stratgique plus gnral et quils
fassent lobjet dun suivi (y compris matriel), utilisent leurs ressources de manire satisfaisante et
soient contrls la fin de leur excution, selon les besoins.
11
600
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
500
400
300
200
100
0
tats
fragiles
PFR
Hati
Petits tats
des Carabes
LAC
tats
fragiles
PFR
Hati
Petits tats
des Carabes
LAC
67
66
48
81
59
57
53
Ghana (2008)
Bnin (2012)
48
84
87
54
44
43
Kenya (2009)
46
Honduras
(2012)
79
72
68
83
60
85
Guyana
(2009)
93
89
59
56
37
36
Hati (2012)
45
0
Personnel qualifi laccouchement
20
40
58
60
12
80
100
Traitement de la diarrhe
Vaccinations
MIEUX DPENSER,
MIEUX SERVIR
100%
80%
60%
40%
20%
2013
2012
12
10
8
6
4
2
Milieu rural
2011
Milieu urbain
2010
Patients
Ressources extrieures
Financements publics nationaux
2009
PFR
2008
Hati
2007
2006
LAC
2005
0%
2004
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Moyenne nationale
Mdecin
Infirmier
Infirmier-auxiliaire
Sage-femme
20
40
60
80 100 120
13
25
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
20
15
10
5
0
Hati
(2013)
Libria
(2009)
Cambodge
(2008)
Rwanda
(2011)
Maroc
(2014)
14
40
33
30
29
20
Hati
Afghanistan Rwanda
Libria
Libria
(dispensaire) (CSL/CAL)
MIEUX DPENSER,
MIEUX SERVIR
Mesures envisager:
Mieux cibler les dpenses publiques pour amliorer la prestation des services de sant. Laugmentation
des effectifs profite souvent des personnes qui ninterviennent pas directement dans la prestation
de services, ce qui dtourne les budgets destins aux travailleurs de premire ligne et aux frais
dexploitation et dentretien.
Semployer rpartir les services de sant entre les rgions du pays et entre les diffrents groupes de
revenus dune manire plus quitable.
Passer au mcanisme de financement fond sur les rsultats, qui permettrait de mettre en place des
incitations montaires et non montaires pour les professionnels de la sant afin daccrotre leur
productivit et les amener renoncer des emplois extrieurs.
Dans les tablissements de sant sous-utiliss, privilgier dsormais les services de sant primaires
et le recours des cliniques mobiles afin daccrotre le nombre de patients, en particulier les pauvres.
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MIEUX DPENSER,
MIEUX SERVIR
12
10
8
6
4
2
6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Filles
Garons
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
17
2010
2011
2012
2013
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MIEUX DPENSER,
MIEUX SERVIR
Mesures envisager:
Rendre toutes les coles hatiennes publiques et non publiques plus redevables de la qualit
des enseignements quelles dispensent. Identifier les coles et les lves bnficiant des diffrents
programmes offerts par le ministre de lducation, dont le Programme de dispense des frais de
scolarit (TWP) financ par des bailleurs de fonds et le Programme de scolarisation universelle
gratuite et obligatoire (PSUGO), et assujettir cette aide la russite scolaire.
Instaurer lobtention obligatoire dune autorisation denseigner fonde sur des comptences avres
et la carte didentit scolaire obligatoire, dbouchant sur une certification.
Offrir aux enseignants des programmes de formation continue pour amliorer leurs aptitudes
pdagogiques.
Semployer gommer les disparits dans la qualit de lducation dispense aux lves dans les
diffrentes zones du pays et entre les groupes de revenus.
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MIEUX DPENSER,
MIEUX SERVIR
Hati (2013)
Guatemala (2011)
Nicaragua (2011)
El Salvador (2012)
Panama (2011)
Honduras (2012)
Mesures envisager:
Continuer dvelopper le systme de protection sociale. Dans un pays dont les niveaux de pauvret
sont si levs, les programmes sociaux font souvent la diffrence en apportant une certaine dignit
la vie.
Rduire la fragmentation du systme de protection sociale en assurant un contrle plus centralis des
programmes. Amliorer la planification et la coordination des initiatives finances sur ressources
nationales et extrieures.
Mieux orienter les programmes de prestations de manire atteindre les populations qui ont le plus
besoin daide. Accorder une attention particulire la pauvret chronique.
Poursuivre les efforts visant crer un registre social des bnficiaires potentiellement admissibles
afin de mieux cibler les ncessiteux et de leur fournir des services dune manire efficace.
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Exercice
2010
2011
2012
2013
Essence95
0.105
0.604
1.004
2.066
Essence91
0.269
1.565
2.301
2.529
Gasoil
0.541
1.93
1.217
1.898
Krosne
0.162
0.341
0.187
0.399
Total
1.078
4.44
4.709
6.892
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MIEUX DPENSER,
MIEUX SERVIR
Mesures envisager:
Revenir un systme de rpercussion automatique de la hausse des prix du ptrole afin
dviter que les subventions aux carburants ne grvent les ressources publiques dont dautres
programmes plus productifs ont besoin durgence.
Confier le mcanisme de tarification un organisme indpendant afin de limiter linfluence
politique sur la fixation des prix des carburants.
Envisager de mettre en place des subventions cibles qui auraient pour effet dallger
les hausses de prix qui affectent particulirement les Hatiens faible revenu, comme
laugmentation des cots de transport.
Promouvoir long terme des programmes visant une transition du pays de lutilisation du
ptrole vers le recours des formes dnergie renouvelable comme le solaire et lolien.
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