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Palabras introductorias
La Argentina moderna conoce a lo largo de su historia tres formas de
acumulacin del capital. La primera de ellas se inicia con la definitiva
organizacin nacional en 1.880 y la incorporacin asimtrica al mercado mundial
capitalista como exportadora de materias primas agropecuarias. La crisis del
treinta pone al descubierto las severas limitaciones y la extrema vulnerabilidad
externa de una economa basada casi exclusivamente en la explotacin extensiva
de las tierras de la pampa hmeda. Entonces comienza a consolidarse una
modalidad diferente de acumulacin capitalista, que tiene como eje una
industrializacin sustitutiva de importaciones orientada al mercado interno. Este
rgimen se desarrolla, con intensidad variable, hasta 1.976. A partir del golpe de
estado de ese ao, se impone en la Argentina un nuevo patrn que subsiste hasta
hoy.
Dicho en otras palabras, la Argentina actual comenz a gestarse en 1976. Los
cambios polticos de la dcada siguiente, an cuando fueron avances
significativos, no implicaron una reorientacin de la estrategia econmica
*
Las autoras agradecen los consejos y comentarios de Juan Carlos Portantiero y, naturalmente, lo eximen de
las responsabilidades vinculadas con el anlisis y los planteos que se efectan en este artculo.
Apertura de la economa
dictatorial (1976-1983)
Estado
de
excepcin
Distintos autores coinciden en sealar una divisin en el programa econmico de los militares en dos
etapas. La primera habra llegado hasta 1980, y no se habra apartado del todo de los carriles industrialistas
(aunque sustituyndose el dinamismo de los bienes de consumo masivo vigente durante el peronismo por el
de los ligados a la demanda de sectores pudientes). Recin en la segunda etapa, a partir de 1980 se habra
producido la alteracin definitiva del patrn de industrializacin sustitutiva. Sin discutir su pertinencia, en
este trabajo obviamos esa diferenciacin para tomar el proceso en su conjunto.
Meses despus, sin embargo, ante el rebrote inflacionario, el gobierno se vio obligado a congelar precios
por 120 das, desvirtundose el espritu del plan inicial.
Segn datos consignados en VITELLI, Guillermo. Las lgicas de la economa argentina. Inflacin y
crecimiento.
Vale precisar que el sector de la construccin mostr dos tendencias contrarias a lo largo del perodo: de
expansin en una primera etapa (hasta 1980), por las grandes obras pblicas en infraestructura, y de fuerte
contraccin luego. Con todo, al final del gobierno de facto haba decrecido casi un 28%.
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Segn datos del BCRA.
En 1982 el Banco Central (Cavallo, Gonzlez del Solar) [...] emprendi un proceso de estatizacin de la
deuda externa privada, refinanciando simultneamente los vencimientos por medio de nuevos ttulos
pblicos, mientras los deudores privados se beneficiaban con mtodos de pago al Estado que, dadas las
altas tasas de inflacin y las devaluaciones, fueron licuando progresivamente sus deudas. Los deudores
privados recibieron, de esa forma, un subsidio indirecto estimado en ms de 5.500 millones de dlares
(Rapoport, M. y colaboradores, 2000: 831).
Debemos sealar que el retroceso en el nivel de la actividad industrial se haba iniciado incluso unos meses
antes del golpe de Estado de marzo de 1976 con la contraccin de la demanda interna producto de la poltica
de shock del ministro de Economa Celestino Rodrigo, en junio y julio de 1975. A partir del golpe, las
medidas de Martnez de Hoz acentuaron los rasgos recesivos de la economa.
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En base a informacin del INDEC.
Se lo llam as porque los dos primeros Ministros de Economa del gobierno de Menem, Miguel Roig y
Nstor Rapanelli, eran directivos de este fuerte conglomerado local.
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Segn informacin del INDEC. Cuadro Tasas de actividad, empleo, desocupacin y subocupacin. Total
de Aglomerados Urbanos. Aos 1974/2000. En http//www.indec.mecon.gov.ar
Podemos ahora retomar nuestra tesis central. En oposicin a toda una serie
de enfoques que sostiene, en pocas palabras, que el acoplamiento entre Estado
nacional y capitalismo estara en vas de desaparicin y que la mundializacin
habra condenado al Estado a la caducidad y a lo poltico a la esterilidad, en este
trabajo mostramos que el Estado, terreno privilegiado de las luchas por el poder
poltico, no slo no se ha disuelto sino que ha sido un actor clave de las agudas
transformaciones sociales de las ltimas dcadas.
En el conjunto de sus aparatos, ramas e instituciones y a travs de mltiples
intervenciones, el Estado neoliberal ha cumplido un papel principal en la
organizacin poltica del nuevo bloque en el poder y, como contracara, en la
desarticulacin poltica del campo popular. Desde la represin legal y organizada
hasta la captacin de los intelectuales orgnicos de las organizaciones populares,
desde la construccin de un discurso legitimador de las prcticas tendientes a la
aniquilacin de histricas conquistas de las clases subalternas hasta la puesta en
marcha de mecanismos concretos de desplazamiento de unas fracciones del
capital en favor de otras, el Estado, insistimos, ha ocupado el centro de la escena.
Pero cabe advertir que no se trata tampoco de demonizar al Estado en
tanto instancia de poder: slo a travs de cierta transformacin del Estado, esto es,
de la relacin de fuerzas que condensa, es posible inducir modificaciones
profundas en la actual lgica de acumulacin del capital. Entonces, la cuestin no
pasa por rechazar el terreno del Estado, como lo hiciera el discurso neoliberal, sino
ms bien por luchar en su interior por un cambio, por ejemplo, de la orientacin
de las polticas econmicas. Insistimos: cualquier proyecto de reemplazar el actual
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Esta es una de los aportes ms relevantes al anlisis de la realidad actual del recin mencionado libro de
Basualdo.
Bibliografa
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