Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular de la Educacin Universitaria

Universidad Politcnica Territorial Arstides Bastidas
Programa Nacional de Formacin en Administracin

ASIGNATURA

PARTICIPANTE:

Gestin de Riesgo y Proteccin Civil

Independencia, 17 de noviembre de 2015

Silvano Vera

PROTECCIN CIVIL
Es el organismo encargado del estudio, planificacin, programacin,
coordinacin y adiestramiento de los recursos pblicos y privados, as como la
ejecucin de las acciones necesarias para prevenir, reducir y atender las emergencias y
los daos derivados de las situaciones de desastres de origen natural, social, tecnolgico
o conflictual, y el consiguiente socorro y atencin de las poblaciones y el medio
ambiente afectados.

PROTECCIN CIVIL EN VENEZUELA

En Venezuela nos remontamos al 7 de Noviembre de 1943 cuando a travs del
decreto N 175 se crea la junta nacional de socorro adscrita al Ministerio de Sanidad y
Asistencia Social con el fin de prestar asistencia a las personas que resultaron afectadas
por las inundaciones ocurridas en ese ao.
El da 21 de Marzo de 1958 el mismo ministerio creara la Divisin de Socorro y
Defensa Civil, cuyo comit consultivo estaba integrado por: La cruz Roja de Venezuela,
Sanidad Militar, Gobernacin del Distrito Federal, Seguros Sociales (Servicios
Mdicos), Hospital Universitario y dos miembros del Ministerio, posteriormente se
ampli con representantes de Bomberos del Distrito Federal, Boys Scout, Radio Club
Venezuela y Aeroclub.
En Julio de 1961 se crea, por decreto presidencial la comisin Nacional de
Socorro, cuyo objetivo principal era coordinar la ayuda y asistencia tcnica a sectores y
personas afectadas por eventos naturales y/o tecnolgicos. El 29 de Julio de 1967 se
produce un movimiento ssmico cuya intensidad se ubic, en el epicentro en 8.0 puntos
en la escala de Mercalli, y en Caracas 6.5 puntos, el cual ocasiono dao graves en el
Distrito Federal y grandes prdidas humanas; A raz de este evento se crea el Comando
Unificado Medico Asistencial (C.U.M.A), integrado por los Organismos de salud del
estado y el Distrito Federal. Sin embargo es el 16 de Junio de 1969 cuando se emite el
decreto presidencial N 96, donde se crea un organismo con las bases de la futura
defensa civil como lo es El fondo de Solidaridad Social (FUNDASOCIAL), el cual
tena por misin la coordinacin de las tareas de prevencin y las labores de reparacin
de los daos que puedan ocasionar eventos que afectan a la colectividad.
Luego el 7 de Septiembre de 1971 por decreto presidencial N 702, se crea la
Comisin Nacional de Defensa Civil, cuyas funciones seran las de planificar y
coordinar las acciones de prevencin, educacin y reparacin de daos que pueda
ocasionar cualquier desastre. El 12 de Noviembre de 1974 se emiten los decretos N532
y 533, el primero modifica el decreto N 96 y el segundo establece que Defensa civil es
parte integrante de la Defensa Nacional, adems de crear las comisiones regionales de
Defensa civil las cuales funcionaran en cada entidad federal.

A fin de reforzar lo anterior el 18 de Agosto de 1976 se promulga la Ley

Orgnica de Seguridad y Defensa, donde en parte se refiere a la Defensa Civil
estableciendo que el Presidente de la Republica dictara todos los lineamientos para
regular la organizacin y funcionamiento de la misma.
El 10 de Agosto del ao 1979 la comisin nacional de Defensa civil pasa a
formar parte del consejo nacional de seguridad y defensa, lo cual ante un evento adverso
obligaba a Defensa civil a trabajar en conjunto con funda social lo cual era ilgico tener
dos organizaciones distintas con el mismo fin lo que llevo a la disolucin de
FUNDASOCIAL en el ao 1986. El 18 de Septiembre de 1996 a travs del decreto
presidencial N 1636 el cual completa el reglamento parcial N 3 de la ley orgnica de
seguridad y defensa relacionado con la DEFENSA CIVIL.
El 15 de Diciembre de 1999 se aprueba en referndum nacional, la nueva
constitucin de Venezuela la cual en un captulo de los rganos de seguridad ciudadana,
establece que el ejecutivo nacional organizara: una Organizacin de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres hacindose esto efectivo a partir de su aparicin en gaceta
oficial extraordinaria de fecha 13 de noviembre del ao 2001 cuando se decreta el
Decreto Con Fuerza De Ley De La Organizacin Nacional De Proteccin Civil Y
Administracin De Desastres a partir de este momento se oficializa el cambio de
Defensa Civil por Proteccin Civil.

MARCO JURDICO LEGAL DE LA PROTECCIN CIVIL

La Actuacin de la Proteccin Civil En Venezuela en su mbito jurdico,
funcional y operativo, se fundamentan principalmente en las siguientes leyes y
reglamentos especficos:
1). Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (Segn, Gaceta
Oficial, N 36860 del 30.12.1999)
2). Decreto con Fuerza de Ley de La Organizacin Nacional de Proteccin Civil
y Administracin de Desastres. (Segn Gaceta Oficial, N 5557- Extraordinaria, Del
13.11.2001)
3). Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana. (Segn Gaceta Oficial, N
37318 Del 06.11.2001)
4). Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin. (Segn Gaceta Oficial, N 37594,
del 18.12.2002)
5). Ley Orgnica Sobre Estado de Excepcin. (Segn Gaceta Oficial, N 37261
del 15.08.2001)
6). Ley Orgnica de Prevencin Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
(Gaceta Oficial N 3850 Extraordinario del 18.06.1986)

7). Ley de Los Consejos Locales de Planificacin Pblica. (Gaceta Oficial No.
37.463, de Fecha 12.06.2002)
8) Reglamento Orgnico - Ministerio del Poder Popular Para Relaciones Interior
y Justicia. (Decreto N 371, del 07.10.1999, Segn Gaceta Oficial N 5389Extraordinaria, del 07.10.1999)
9). Reglamento Interno Ministerio del Poder Popular para Relaciones
Interiores y Justicia. (Resolucin N 563, del 15.01.1993, Segn Gaceta Oficial N
4517-Extraordinaria, del 15.01.1993) 10). Convenios Inter Institucionales y Programas
(Mecanismos Multilaterales Y Regionales).

CARACTERSTICAS Y/O FUNCIONES DE LA PROTECCIN CIVIL EN

VENEZUELA
1. Mantener enlace con todos los sistemas generadores de informacin relativa a las
amenazas naturales o antrpicas (generadas por el hombre) que se ciernen sobre la
poblacin o el pas en general.
2. Efectuar monitoreo y vigilancia permanente de los fenmenos naturales y antrpicos
a travs de los sistemas de informacin y alerta temprana interconectados al centro.
3. Difundir la informacin de manera oportuna y necesaria en materia de prevencin y
atencin de desastres entre las instituciones, sus autoridades y poblacin en general.
4. Efectuar intercambio de informacin procesada o en avance entre instituciones
relacionadas en materia de prevencin y atencin de desastres de carcter nacional e
internacional.
5. Investigar, evaluar y analizar fenmenos naturales y antrpicos que puedan derivar en
desastres.
6. Desarrollar instrumentos sobre el anlisis de los factores del riesgo que faciliten el
proceso de planificacin nacional y del ordenamiento territorial en conjunto con los
organismos competentes.
7. Asesorar y apoyar a las mximas autoridades del comit coordinador de proteccin
civil y administracin de desastres en lo relativo a los aspectos tcnicos de la prevencin
y atencin de desastres, as como a todas las instituciones del estado, los diferentes
niveles gubernamentales y sectores privados del pas.
8. Establecer comunicacin permanente con todos los Organismos Pblicos y Privados,
que generen informacin relativa a las amenazas naturales o antrpicas que se ciernen
sobre la poblacin o el pas en general.

9. Mantener un acervo histrico permanente de la informacin y documentacin

generada sobre todos los eventos y actividades registradas en el centro, que faciliten a
los especialistas y pblico en general la investigacin, estudio y anlisis de diversos
aspectos relacionados con la prevencin y atencin de desastres.
10. Elaborar en conjunto con el Sector de educacin, actividades de formacin y
capacitacin para el personal de la ONPCAD e instituciones afines a nivel nacional e
internacional, as como a la sociedad venezolana.
11. Ejercer el comando y control de las operaciones al momento de ocurrir un desastre
hasta el levantamiento de la declaratoria de emergencia o alarma.
12. Operar los sistemas de comunicaciones permanentes de la organizacin nacional que
interconecten las direcciones estadales, municipales y dems organismos e instituciones
de prevencin y atencin ante emergencias y desastres.