REPBLICABOLIVARIANADEVENEZUELA

UNIVERSIDADSANTAMARAFACULTADDEDERECHO
ESCUELADEESTUDIOSINTERNACIONALESCTEDRA:
DERECHOINTERNACIONALPBLICO

La Responsabilidad
Internacional
CONTENIDO
INTRODUCCIN..............................................................
......................................................... 3
DERECHO PENAL
INTERNACIONAL ............................................................
.............................. 4
RESPONSABILIDAD
INTERNACIONAL ............................................................
........................... 5
Responsabilidad por Hechos Internacionalmente
Ilcitos .............................................................................
5
Elementos del Hecho
Ilcito ................................................................................
..........................................5
Elemento subjetivo o elemento de la atribucin del hecho ilcito
internacional: ..........................................6 Elemento objetivo o
elemento de la violacin del hecho ilcito
internacional...............................................7

LA DELICTA IURIS
GENTIUM. ......................................................................

............................. 8
Cules son los Delitos
Internacionales? ...............................................................
.......................................9 Cules son los crmenes
internacionales?................................................................
.................................10 La Corte Penal
Internacional ....................................................................
..................................................13 Comparacin entre
Delito Internacional y Crimen
Internacional................................................................13

CIRCUNSTANCIAS EXCLUYENTES DE LA
ILICITUD................................................................... 14
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR ACTIVIDADES
ILCITAS................................................. 17
MODALIDADES PARA REPARAR EL HECHO
INTERNACIONALMENTE ILCITO.......................... 18
CONCLUSIN .................................................................
....................................................... 23
BIBLIOGRAFA.................................................................
....................................................... 24
2

INTRODUCCIN
El tema principal de esta obra ser la responsabilidad internacional
por actos prohibidos por el Derecho Internacional, es decir, como su
nombre lo indica, la responsabilidad que nace, de la violacin de una
obligacin (responsabilidad del Estado por hechos ilcitos). Pero
antes quisiramos examinar brevemente el ambiente total de la
responsabilidad; usualmente el tema de la responsabilidad
internacional era una prctica consuetudinaria entre los estados,
practicada desde los conflictos ms leves hasta los ms desastrosos
como las Guerras Mundiales, dejando la misma en manos de la
voluntad de los mismos; fuente importante de esta investigacin
radica en dos documentos que terminan con buena disposicin

para cumplir la responsabilidad internacional, para volverla en un

derecho positivo establecido en los documentos de la resolucin A
56/83 de las Naciones Unidad y el estatuto de la Corte Penal
Internacional que bajo su apoyo nos ocuparemos a resolver las dudas
fijadas sobre este importante mecanismo as como resaltar sus
aspectos ms importantes como dispositivo en el Derecho
Internacional Pblico que ayuda a garantizar su aplicacin.
3

DERECHO PENAL INTERNACIONAL

El Derecho Penal Internacional debe fundamentalmente su
desarrollo, a los conflictos armados que han azotado a la humanidad,
dejando como legado imperecedero una gran cantidad de vctimas,
como consecuencia de las arbitrariedades cometidas por grupos
religiosos, polticos e individuales, alejados de toda racionalidad y
misericordia humana.
Segn Emilio Novel en su obra Nuevos temas de Derecho
Internacional:
...el crecimiento por el inters en salvaguardar la humanidad por
medio de los derechos humanos es parte esencial para los orgenes
del derecho penal internacional, como tema de atencin del Derecho
Internacional, los Derechos Humanos, fundamentales o del hombre,
entendidos en los trminos que conocemos hoy, no fueron, en
general, considerados sino hasta muy entrado el siglo XX. Primero
se los conoci y norm en el interior de los pases y luego
adquirieron relevancia en el espacio internacional
Esta cita nos reafirma que, tradicionalmente, los temas penales
fueron considerados materia exclusiva del Derecho Interno.
El Profesor Hans-Joachin Leu, en su obra titulada Introduccin al
Derecho Penal Internacional (1982) seala a esta rama como la que
define los crmenes internacionales y regula el funcionamiento de

los tribunales competentes para conocer de los casos en los que los
individuos incurran en responsabilidad penal internacional,
imponiendo las sanciones que correspondan. El surgimiento de esta
rama supone una importante evolucin respecto del derecho
internacional clsico, que era esencialmente interestatal y no
consideraba a las personas como sujeto de Derecho Internacional.
Los enciclopedistas de la ltima dcada del siglo XX, como el
tratadista venezolano, Alberto Arteaga Snchez, define al Derecho
Internacional Penal como:
4

El conjunto de las normas que emanan de un organismo

internacional y que sanciona hechos cuyo carcter deriva
directamente del derecho internacional.

RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL
Artculo 1 de la resolucin 56/83 de las Naciones Unidas todo acto
internacionalmente ilcito genera su responsabilidad internacional.
El origen de la responsabilidad internacional es el hecho ilcito
internacional. La palabra hecho, expresa la idea de conducta, ya sea
un comportamiento activo o pasivo, en que reside todo evento
atribuible a un sujeto de derecho.
En el Derecho Internacional, como todas las dems ramas del
derecho, necesita un sistema capaz de garantizar su aplicacin y
sancionar a todas las entidades que violen las normas internacionales
aplicables, que en el sistema jurdico internacional es la
responsabilidad internacional de los Estados u otros sujetos de
derecho internacional por actos ilcitos internacionales.

RESPONSABILIDAD POR HECHOS

INTERNACIONALMENTE ILCITOS
El hecho ilcito internacional es un hecho atribuible a un sujeto

jurdico- internacional que, constituyendo una violacin o infraccin

del Derecho Internacional, lesiona derechos de otro sujeto u otros
sujetos de dicho ordenamiento, o incluso derechos o intereses de los
que es titular la propia comunidad internacional, dando lugar a la
responsabilidad del sujeto autor del hecho.

ELEMENTOS DEL HECHO ILCITO

Citando el artculo 2 de la resolucin 56/83 de las Naciones Unidas:
Elementos del hecho internacionalmente ilcito del Estado
Hay hecho internacionalmente ilcito del Estado cuando un
comportamiento consistente en una accin u omisin:
5

a) Es atribuible al Estado segn el derecho internacional; yb)

Constituye una violacin de una obligacin internacional del
Estado.
Pudiendo explicarlo igualmente de la siguiente manera:
Elemento subjetivo o elemento de la atribucin del
hecho ilcito internacional:
Consiste en la posibilidad de atribuir el hecho o comportamiento a
un sujeto determinado. Ese hecho puede ser una accin o una
omisin. Cuando hablamos de atribuir, hablamos de imputar a un
Estado una conducta reputada de ilcita segn el Derecho
Internacional.
Segn Vedross, el problema consiste en determinar si el
comportamiento del rgano nicamente puede ser imputado al
estado cuando ha incurrido en el supuesto ilcito de modo culposo,
intencionada o negligentemente, o si, por el contrario, la simple
violacin objetiva del Derecho Internacional por un rgano del
Estado hace incurrir a ste en responsabilidad.

El comportamiento de los rganos estatales es atribuible al Estado,

segn el artculo 4.1 del Proyecto de artculos de la Comisin de
Derecho Internacional, cualquiera que sea la posicin del rgano en
la organizacin del Estado, superior o subordinada. Adems es
indiferente la naturaleza de las funciones ejercidas por el rgano o el
carcter internacional o interno de esas funciones.
Adems de responder por los hechos de sus rganos actuando en el
ejercicio de sus competencias, el Estado responder tambin:
Por la conducta de entidades pblicas territoriales u
otras entidades que estn facultadas por el Derecho interno del
Estado para ejercer atribuciones del poder pblico.
Por la conducta de rganos puestos a disposicin del
Estado por otro Estado o por una Organizacin Internacional.
6

Por la conducta de rganos del Estado o de personas o entidades

facultadas para ejercer atribuciones del poder pblico que acten
excedindose en su competencia con arreglo al Derecho interno o
contraviniendo las instrucciones concernientes a su actividad.
Por otra parte, se considera hecho del Estado el comportamiento de
una persona o de un grupo de personas, si actan de hecho por
instrucciones o bajo la direccin o el control de ese Estado al
observar ese comportamiento.
Salvo en este supuesto, los comportamientos de los particulares no
se considerarn como hechos del estado.
Si los comportamientos de los particulares no pueden ser tenidos por
hechos del Estado a los efectos de la responsabilidad internacional, a
fortiori no podrn serlo los hechos realizados por movimientos
insurreccionales en su condicin dotados de un aparato institucional
propio, distinto y paralelo al Estado en cuyo territorio estn
establecidos. Por ello, son capaces de incurrir en responsabilidad

internacional.
Elemento objetivo o elemento de la violacin del
hecho ilcito internacional:
Consiste en que, mediante el hecho o comportamiento, se viole una
regla de Derecho Internacional de la que derive una obligacin de
accin o de abstencin a cargo del sujeto en cuestin. Hablamos de
una violacin de una obligacin internacional. Puede ser una
obligacin simple, que conlleva a una reparacin, o una violacin de
una obligacin grave de normas de ius cogens, que conlleva a
reparacin y a una sancin internacional.
Una obligacin internacional es la exigibilidad de una conducta de
accin u omisin impuesta por la norma de Derecho. Entonces,
habr violacin de la misma por parte de un Estado cuando un hecho
de ste no est en conformidad con lo que de l exige esa obligacin.
La esencia de la ilicitud es el contraste entre el comportamiento
adoptado por el Estado y el que jurdicamente debera haber tenido.
7

Esa obligacin internacional que es violada, puede ser consecuencia

de un hecho ilcito contra una obligacin de origen consuetudinario
como convencional. Adems, dicho hecho debe contrariar la
obligacin que est en vigor al tiempo de la realizacin de ste
respecto del sujeto responsable. Y el distinto contenido de la misma
es irrelevante al efecto de calificar de internacionalmente ilcito un
hecho, aunque dependiendo del tipo de hecho, se le aplicar un
rgimen distinto de responsabilidad.
En cuanto al dao, hay que decir que puede ser un factor decisin a
la hora de medir el alcance de la responsabilidad y que en ciertos
casos no basta el simple comportamiento para que haya violacin de
una obligacin internacional, sino que se requiere un acontecimiento
exterior de carcter perjudicial. La Comisin de Derecho
Internacional estima que el dao es inherente a toda violacin de una

obligacin internacional.
La Comisin de Derecho Internacional estima adems que el
supuesto del ejercicio abusivo de un derecho est englobado en el
elemento objetivo del hecho ilcito internacional, representado por la
violacin de la obligacin derivada de una norma que tendra por
efecto limitar el ejercicio por el estado de sus derechos o
competencias prohibiendo su ejercicio abusivo.

LA DELICTA IURIS GENTIUM.

Como consagra Hans-Joachin Leu, la llamada DelictaIurisGentium
constituyen los hechos punibles que, aunque establecidos como tales
por los rdenes jurdicos nacionales, violan los intereses del
conjunto de los Estados.
Estos hechos punibles de contenido domstico, impactan la
comunidad de Estados, segn el autor, de dos formas:
8

1.

Cuando violan intereses directamente vinculados con las esferas en

las que los Estados despliegan sus actividades, un ejemplo sera la
emisin de monedas, el ejercicio de la libertad en alta mar.

2.

Cuando violan bienes jurdicos tutelados por los Estados en favor de

sus nacionales, tutela que el conjunto de Estados estima procedente,
porque estos bienes son expuestos al peligro, en virtud de
determinadas conductas, podran tomarse como ejemplo, la
prostitucin, el trfico de estupefacientes. Dicho en otras palabras,
los DelictaiurisGentiumson delitos de referencia
interna, con efectos internacionales, diferente a aquellos que
provienen del Derecho Internacional de los conflictos armados, bien
conocido como Derecho Internacional Humanitario.
Los DelictaiurisGentium, pueden quedar circunscritos a un

contexto domstico y el dao ocasional a bienes jurdicos, puede que

tenga el mismo carcter, o puede trascender a la esfera internacional,
por lo que ste puede invocar la persecucin penal.
No deben confundirse con stos los llamados delitos
transnacionales, que son aquellos que se cometen en el territorio de
dos o ms Estados. Y estn definidos en el Derecho Penal interno de
cada uno de los Estados y no por el Derecho Internacional.

CULES SON LOS DELITOS

INTERNACIONALES?
Un delito internacional es aquel definido como tal por el Derecho
Internacional Pblico. Sobre los delitos internacionales, la
jurisdiccin es universal, es decir, los presuntos responsables de la
comisin de uno de dichos delitos pueden ser juzgados
independientemente de su nacionalidad y del lugar donde se cometi
el delito por cualquiera de los Estados que hacen parte de la
comunidad internacional. Por ejemplo, de acuerdo con el Derecho
Internacional del Mar, son tpicos delitos internacionales la piratera
y la destruccin de cables submarinos.
9

El delito internacional es la violacin culpable de un deber

internacional por acto u omisin lo que da lugar a una
responsabilidad internacional de tipo delictual, tal como llego a
considerarla Wiesse en su teora de Cuasi-delito
En esta de responsabilidad delictual se opone a la responsabilidad de
tipo contractual, pues mientras aquella proviene de sus actos
completamente desligados de compromisos pre-establecidos, esta es
el resultado de la violacin de un pacto libremente consentido entre
las partes.
No deben confundirse con stos los llamados delitos
transnacionales, que son aquellos que se cometen en el territorio de

dos o ms Estados. Y estn definidos en el Derecho Penal interno de

cada uno de los Estados y no por el Derecho Internacional. La
competencia para su juzgamiento viene de la nacionalidad de los
presuntos delincuentes y del lugar donde se cometi el delito
tipificado. Como ejemplo, el ms notorio de los delitos
transnacionales es el narcotrfico.

CULES SON LOS CRMENES

INTERNACIONALES?
Estos crmenes son violaciones a las normas del Derecho
Internacional imperativo (iuscogensen latn); no son, por lo mismo,
prescriptibles, y no admiten amnista ni indulto; y pueden ser
juzgados por cualquier Estado, sin importar de qu nacionalidad son
o dnde se cometieron.
Los crmenes de guerra y los crmenes de lesa humanidad,
dondequiera y cualquiera que sea la fecha en que se hayan cometido,
sern objeto de una investigacin y las personas contra las que
existan pruebas de su culpabilidad en la comisin de tales crmenes
sern buscadas, detenidas, enjuiciadas y, en caso de ser declaradas
culpables, castigadas (art. 27 del Estatuto de la Corte, en
conformidad con la resolucin 3074 del XXIV perodo de sesiones
de la ONU y el Protocolo I de 1977 adicional a los cuatros
Convenios de Ginebra).
Tomando en cuenta algn ejemplo, como el del ao 1948 al finalizar
la II Guerra Mundial, al momento de la victoria de los Aliados, se
necesitaba algn
10

principio legal para juzgar los crmenes cometidos por el eje

durante la misma, es entonces que se crean los principios de
Nremberg en los cuales se encuentran por primera vez en la historia
los crmenes considerados de escala universal, siendo recogidos

nuevamente en los principios de la Corte Penal Internacional.

Debe recordarse, que la defensa de los acusados nazis, aleg en todo
momento, que slo los Estados eran responsables de los actos
delictivos de carcter internacional imputados, y que las personas
que actuaron en nombre de un Estado soberano, estaban exentas de
todo castigo y no podan ser sometidas a proceso internacional
alguno.
La defensa invoc tambin que los delitos que se imputaban, para el
momento de su ejecucin, no existan como tales, y que por tanto se
violaba el principio de nullum crimen sine lege, nulla poena sine
lege, o principio de legalidad penal.
A pesar de lo anterior, el tribunal consagr que los crmenes contra
el Derecho Internacional, se cometan por personas fsicas y no por
entidades abstractas y que tan slo con el castigo de los individuos
que cometen tales crmenes, pueden ser ejecutadas las normas del
Derecho Internacional.
Siguiendo el estatuto ya aprobado de la nueva Corte Penal
Internacional, podemos definir estos delitos en 4 categoras:
?ElGenocidio(referencia al rticulo 6 del Estatuto). Es la
accin perpetrada con la intencin de destruir (total o parcialmente)
a un grupo nacional, tnico, racial o religioso. Comprende las
matanzas; las lesiones graves a la integridad fsica o mental de los
miembros de un grupo; el sometimiento intencional del grupo a
condiciones de existencia que hayan de acarrear su destruccin
fsica, total o parcial; las medidas destinadas a impedir nacimientos
en el seno del grupo y el traslado por la fuerza de nios del grupo a
otro grupo
?Crmenesdelahumanidad(referencia al artculo 7 del
Estatuto). Son los actos cometidos como parte de un ataque
generalizado o sistemtico contra una poblacin civil. Por ejemplo,
el asesinato, el exterminio, la esclavitud, la

11

tortura, la violacin, la prostitucin o el embarazo forzado, el

secuestro y la desaparicin forzada de personas, el apartheid y otros
actos inhumanos de carcter similar que causen intencionalmente
grandes sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad fsica
o la salud mental.
?Crmenesdeguerra. Son las violaciones graves al Derecho
Internacional Humanitario. En conflictos internacionales, estn
tipificados en los cuatro Convenios de Ginebra de 1949. Por
ejemplo, el homicidio, las mutilaciones, los tratos crueles, la tortura
y la toma de rehenes de personas que no participen directamente en
las hostilidades, incluidos los miembros de las fuerzas armadas que
se hayan rendido o hayan quedado fuera de combate por
enfermedad, herida o detencin. Son tambin violaciones graves al
Derecho Internacional Humanitario cualquier forma de ataque
intencional contra la poblacin civil (como un todo) o contra las
personas civiles (individualmente consideradas); el reclutamiento de
menores de quince aos o su utilizacin para participar activamente
en las hostilidades; el desplazamiento forzado de poblaciones por
razones relacionadas con el conflicto, a menos que as lo exija la
seguridad de los civiles o razones militares imperiosas.

?Crmenesdeagresin. Tanto los Estados como las organizaciones no- gubernam

Conferencia de Roma la inclusin de la agresin como un crimen. Sin embargo, no
definicin de agresin que fuera aceptable para todos. Como consecuencia, el Estat
ejercer jurisdiccin sobre el crimen de agresin hasta que se llegue a un acuerdo en
Estados Partes, sobre la definicin, elementos
y condiciones necesarios para que La Corte ejerza jurisdiccin sobre la agresin.

De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas el Consejo de

Seguridad tiene competencia exclusiva para determinar si se ha

cometido un acto de agresin.

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Son los actos de direccin, apoyo, colaboracin y encubrimiento de una guerra de a

de prohibicin del uso de la fuerza en las relaciones internacionales son: a) la legtim
seguridad colectivas ordenadas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unida
Carta; y c) la empleada, si no hubiere otra opcin, por los movimientos de liberaci
sino cuando representan a un pueblo en su lucha por la autodeterminacin contra un
ocupacin. No es el caso, por ejemplo, de las guerrillas
en Colombia.

LA CORTE PENAL INTERNACIONAL

La Corte Internacional es un tribunal de justicia internacional
permanente, cuya misin es juzgar a las personas que han cometido
crmenes de genocidio, de guerra y de lesa humanidad, como la
esclavitud, el apartheid, el exterminio, las desapariciones forzadas,
las torturas, entre otros. Funciona como un organismo autnomo de
cualquier otro poder o Estado. Sin embargo, esto no obsta a que en
el cumplimiento de su deber, cuente con la colaboracin de los
poderes pblicos de cada pas.

COMPARACIN ENTRE DELITO

INTERNACIONAL Y CRIMEN
INTERNACIONAL
Segn el abogado Vctor Jos Guerrero Crimen y delito son
trminos equivalentes. Su diferencia radica en que "delito" es
genrico, y por "crimen" se entiende un delito ms grave.
Podemos tambin inferir que como estn diferenciados los crmenes
y delitos internacionales , los crmenes se reservan ms a los estados
mientras que los delitos son ms atribuibles a otros sujetos
internacionales no estatales , como guerrillas o terroristas; Adems

los crmenes internacionales poseen una jurisdiccin que se

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encarga de juzgarlos respectivamente siendo la Corte Penal

Internacional que cumple esa funcin , mientras que los delitos
internacionales , requeriran de la cooperacin de los estados para
prevenir el flagelo de estos actos ilcitos y juzgarlos de acuerdo su
derecho interno de manera individual.

CIRCUNSTANCIAS EXCLUYENTES DE LA
ILICITUD
La ilicitud del acto de un Estado puede excluirse respecto de otro
Estado si sta consiente de la accin, o si se trata de una
contramedida respecto de otro hecho ilcito cometido por el segundo
Estado contra el primero. Tambin se excluye si se acta en el marco
de la legtima defensa, recogida en el artculo 51 de la Carta de las
Naciones Unidas.
Adems en el Captulo V artculos del 20 al 26 de la resolucin
A/RES/56/83 de las Naciones Unidas, se especifican las siguientes
circunstancias que excluyen la ilicitud.
Estas circunstancias son las siguientes:
?ElconsentimientodelEstadoqueresultaperjudicado:sucede
cuando el estado perjudicado le permite tener una conducta
especifica al otro estado en la que se podra violar alguna obligacin
internacional, sin embargo existen ciertos requisitos que deben
cumplirse para que la exclusin se atribuya estos son: primeramente,
que el consentimiento debe ser libremente expresado por el estado y
que el consentimiento deber ser claramente y efectivamente
establecido por el estado.
?Lalegtimadefensa: La responsabilidad internacional es
exonerada si el estado acta en legtima defensa segn el artculo 51

de la Carta de las Naciones Unidas.

?Lascontramedidasenrazndeunhechointernacionalmente
ilcito:Se exonera la responsabilidad cuando el Estado perjudicado
tambin recurre a un acto internacionalmente ilcito como respuesta
al acto del otro Estado, sin embargo, para evitar una libre voluntad
de los Estados y las consecuencias que esto traera la Carta de las
Naciones Unidas recoge una serie de restricciones y condiciones
para estas contramedidas y stas son:
o Lascondicionesmateriales:la contramedida no puede violar los
principios y las normas imperativas de derecho internacional, tales
como la prohibicin del uso de la fuerza o el derecho humanitario y
deben ser proporcional al perjuicio.
o Lacondicindelprocedimiento:el Estado que va a cometer la
contra medida debe haber abierto un proceso de negociacin con el
Estado violador para pagar los daos o para cesar el acto ilcito.
?Lafuerzamayor:La responsabilidad se exime cuando se trata de
una situacin que el estado no puede controlar o que ha sucedido de
manera totalmente imprevista y por ende debe actuar violando una
obligacin internacional. La fuerza mayor puede considerarse como
un mero hecho o suceso o como un concepto jurdico. Del mismo
modo que en las relaciones jurdicas internas, en las relaciones
internacionales las causas materiales que dan lugar a los hechos o
sucesos denominados fuerza mayor pueden variar. Esta puede
deberse ciertamente a un desastre natural como un terremoto, pero
tambin a situaciones dimanadas de causas humanas como una
guerra, una revolucin, una violencia de las turbas, etc. Adems,
ciertas causas que daran lugar a fuerza mayor pueden originarse
tanto en hechos naturales como humanos. Por ejemplo, un incendio
puede ser provocado por la mano del hombre y tambin por un rayo;
una situacin de necesidad econmica absoluta equivalente a fuerza
mayor puede deberse a una sequa por falta de lluvia, aunque
tambin a la desorganizacin de los mercados mundiales de

productos bsicos o al mal manejo de la economa nacional, entre

otros.
?Elpeligroextremo:La circunstancia del peligro extremo ha sido
recogida en el proyecto de artculos de la Comisin de Derecho
Internacional, al establecer que la ilicitud de un hecho de un Estado
queda excluida si el autor de ese hecho no tiene razonablemente
otro modo, en una situacin de peligro extremo, de salvar su vida o
la vida de otras personas confiadas a su cuidado, salvo que la
situacin de peligro extremo se deba en todo o en parte al
comportamiento del Estado que la invoca o que sea probable que el
hecho en cuestin cree un peligro comparable o mayor. Esta
circunstancia es cercana a la de fuerza mayor.
?Estadodenecesidad:Las causas representadas por el estado de
necesidad y la legtima defensa se han invocado con frecuencia por
los estadistas para justificar el recurso a la fuerza por sus gobiernos.
De ah que en la doctrina se hayan recogido estas causas con
reservas y sujetas a estrictas condiciones.
La excepcin de la legtima defensa debe aceptarse en la actualidad
con los condicionamientos estrictos con que aparece configurada en
la Carta de las Naciones Unidas (respuesta a una agresin actual,
carcter provisional, subordinacin al control del Consejo de
Seguridad, entre otros.).
En lo que se refiere al estado de necesidad, el Tribunal Internacional
de Justicia en el asunto sobre el proyecto Gabckovo- Nagymaros, lo
ha reconocido como causa de exclusin de la ilicitud de un hecho
contrario al Derecho internacional y ha destacado su carcter
excepcional, estimando que las condiciones para su ejercicio
recogidas en el proyecto de artculos de la Comisin de Derecho
Internacional reflejan el Derecho internacional consuetudinario (que
el hecho sea el nico modo de salvaguardar un inters esencial del
Estado contra un peligro grave e inminente; que ese hecho no afecte
gravemente a un inters esencial del Estado respecto del cual la

obligacin existe; que el Estado autor del hecho no haya contribuido

a que sobrevenga el estado de necesidad).
Ninguna de las circunstancias que quedan expuestas en este epgrafe
excluir, no obstante, la ilicitud de cualquier hecho de un Estado que
no est en conformidad con una obligacin que emana de una norma
imperativa de Derecho Internacional general.
Es preciso reconocer que en los supuestos de consentimiento, fuerza
mayor, peligro extremo y estado de necesidad, si bien queda
excluida la ilicitud del hecho, puede subsistir la obligacin del
Estado autor de indemnizar al Estado perjudicado por los daos
resultantes, ciertamente por un concepto distinto del de la
responsabilidad por hecho ilcito; obligacin que se justificara en no
haber motivo para que el Estado perjudicado cargue enteramente con
las consecuencias de la intervencin de esas diversas circunstancias.

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR

ACTIVIDADES ILCITAS
?ResponsabilidadDirecta:Cuando los hechos ilcitos
provienen del propio Estado, de un rgano o de quien est facultado
por el Derecho Interno para actuar en su nombre.
?ResponsabilidadIndirecta:Cuando los hechos ilcitos son
cometidos por rganos no competentes de acuerdo a lo estipulado en
el Derecho Interno de ese Estado. ?ResponsabilidaddelEstado
poractosdesusrganoslegislativos:La responsabilidad del
Estado puede ser consecuencia de la accin o abstencin del rgano
legislativo: a) Hay responsabilidad poraccin,en caso de
promulgarse una ley contraria a las obligaciones internacionales del
Estado. b) Hay responsabilidad por omisin,cuando el rgano
legislativo no dicta las leyes necesarias para el cumplimiento de las
obligaciones internacionales del Estado. ?Responsabilidaddel
Estadoporactosdesusrganosejecutivos:Hay responsabilidad

internacional del Estado cometidos por el jefe de Estado no slo

cuando acta dentro de su funcin pblica sino tambin cuando
excede
los lmites de su competencia.
?ResponsabilidaddelEstadoporactosdelosparticulares:
El Estado puede ser responsable de actos realizados por particulares,
porque el Estado tiene el deber de asegurar el mantenimiento del
orden pblico en su territorio.
?ResponsabilidaddelosEstadosporactosdesusrganos
judiciales:El Estado es internacionalmente responsable por los
actos de sus tribunales. La responsabilidad del Estado por los actos
de una autoridad judicial puede surgir de: a) Cuando la sentencia de
un tribunal interno sea incompatible con una regla de derecho
internacional. B) Cuando se da la denegacin de justicia, c) cuando
un Estado es responsable por una decisin judicial contraria al
derecho interno. La reparacin lato sensu y sus distintos
aspectos La reparacin es la obligacin que tiene el autor de un
hecho internacionalmente ilcito a reparar el dao causado, al ser
considerado internacionalmente responsable del hecho ilcito que ha
cometido. El autor de un hecho ilcito est obligado a reparar el dao
realizado. La consecuencia normal del hecho internacionalmente
ilcito es la responsabilidad internacional de su autor. Esta
consecuencia se conecta visiblemente con el derecho subjetivo
lesionado (se es responsable frente a alguien) y en este sentido hace
entrar en juego la nocin del dao o perjuicio resultante para uno o
varios sujetos de Derecho de la transgresin por otro sujeto de una
obligacin jurdica a su cargo. Ese dao causado a un sujeto de
Derecho con la comisin del hecho ilcito es el que en general da
lugar a la obligacin de reparar. Ahora bien, esta obligacin de
reparar en sentido lato cubre en realidad dos aspectos distintos en
Derecho Internacional: el hecho internacionalmente ilcito causa un
dao o perjuicio que es preciso reparar, pero puede, adems, estar en

el origen de una situacin ilcita que persiste o se prolonga en el

tiempo, en cuyo caso lo que est en juego es una vuelta a la
legalidad. En Derecho Internacional y bajo el ttulo de

MODALIDADES PARA REPARAR EL HECHO

INTERNACIONALMENTE ILCITO
reparacin lato sensu, se engloban tanto la compensacin del
perjuicio (reparacinstrictosensu) como la cesacin de la situacin
ilcita o vuelta a la legalidad.
A esos dos aspectos diferentes se refiere el proyecto de la Comisin
de Derecho Internacional. Por un lado, el art. 30 establece que,
tratndose de hechos ilcitos de carcter continuo y sin perjuicio de
la responsabilidad en que haya incurrido el Estado autor, ste est
obligado a poner fin al hecho. Por otro lado, el art. 31 dispone que el
Estado responsable est obligado a reparar ntegramente el perjuicio
causado por el hecho internacionalmente ilcito.
En su jurisprudencia, el Tribunal Internacional de Justicia ha
distinguido esos dos aspectos, la cesacin y la reparacin, al valorar
la conducta del Estado autor y deducir las consecuencias de ella.
La reparacin del perjuicio
El Estado responsable est obligado no slo a hacer cesar el hecho
ilcito, sino tambin a reparar ntegramente el perjuicio causado por
ese hecho. El perjuicio comprende todo dao, tanto material como
moral, causado por el mismo.
El dao puede consistir en una lesin directa de los derechos de otro
Estado o en un perjuicio ocasionado a un particular extranjero. No
obstante, desde el punto de vista jurdico internacional, slo el dao
sufrido por el Estado es relevante, sin perjuicio de cualquier derecho
que la responsabilidad internacional de un Estado pueda generar
directamente en beneficio de una persona o de una entidad distinta

de un Estado.
El dao del Estado as concebido, consistente en una lesin
inmediata de un derecho o inters exclusivamente suyo, o en un
perjuicio irrogado a un nacional suyo cuya causa viene a asumir el
propio Estado puede representar o no un perjuicio patrimonial, del
mismo modo que en su caso puede representarlo o no para el propio
particular.
Si lo que est en juego es un perjuicio patrimonial irrogado a un
nacional del Estado, el monto de la reparacin (que no dejara de
tener la naturaleza de una reparacin de Estado a Estado) se
calcular de acuerdo con los daos sufridos por el particular.
Si se trata de un perjuicio de carcter no patrimonial, surgir un tipo
de responsabilidad especial, que podr traducirse en la llamada
satisfaccin.
La obligacin de reparar: sus modalidades
La obligacin de reparar, que corre a cargo del Estado responsable,
es una consecuencia directa de la comisin de un hecho
internacionalmente ilcito y no depende de una demanda o protesta
por cualquier Estado.
Por otra parte, la obligacin de reparar, al igual que la de hacer cesar
el hecho ilcito, puede darse con respecto a otro Estado, a varios
Estados o a la comunidad internacional en su conjunto, segn sean la
naturaleza y el contenido de la obligacin internacional violada y las
circunstancias de la violacin. As, la contaminacin del mar, en
caso de ser extensa e importante, puede afectar a la comunidad
internacional en su conjunto o a los Estados ribereos de una regin
y, en otras circunstancias, puede afectar tan slo a un Estado vecino.
Por lo dems, el Estado responsable no puede invocar las
disposiciones de su Derecho interno o su propia prctica
institucional para no cumplir con su obligacin de reparar.

La obligacin de reparar alude a los diversos medios con que cuenta

el Estado para liberarse de la responsabilidad derivada del hecho
internacionalmente ilcito y que podran bsicamente resumirse en
tres modalidades: la satisfaccin, la restitucin y la indemnizacin o
resarcimiento. Mientras que la satisfaccin es la forma adecuada de
reparacin de los perjuicios no materiales, la restitucin (o
compensacin por equivalencia en su caso) y la indemnizacin
operan esencialmente en el campo de los daos patrimoniales
causados al propio Estado o a particulares extranjeros.
La satisfaccin
La satisfaccin es una forma adecuada para enjugar los daos
morales ocasionados al Estado (ofensa al honor o a la dignidad).
En la nocin de satisfaccin se incluye una serie de prestaciones
como la presentacin de excusas, el castigo de los culpables, el pago
de una suma simblica e incluso la verificacin, por una instancia
imparcial internacional, del carcter ilcito del hecho. Alguna vez se
inst, por un rgano internacional, al Estado culpable a reconocer el
carcter ilegal de su accin y presentar excusas al Estado
perjudicado. En todo caso, dar satisfaccin por el perjuicio causado
se presenta como una obligacin del Estado responsable en la
medida en que ese perjuicio no pueda ser reparado mediante
restitucin o indemnizacin. La satisfaccin no debe ser
desproporcionada en relacin al perjuicio ni puede adoptar una
forma humillante para el Estado responsable.
La satisfaccin puede darse a travs de varias prestaciones a la vez
(disculpas, castigo de los funcionarios responsables e incluso
indemnizacin de daos y
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perjuicios correspondiente a la gravedad de la vulneracin de los

derechos del Estado lesionado).

La restitucin
La restitucin es, en principio, la forma ms perfecta de reparacin
en la medida en que apunta a restablecer el statu quo ante, borrando
todas las consecuencias del hecho ilcito (abrogacin de una
disposicin interna contraria al Derecho Internacional y anulacin de
sus efectos; puesta en libertad de una persona; restitucin de dinero,
documentos o bienes de distinta naturaleza; liberacin y devolucin
de buques capturados, entre otros).
El art. 35 del proyecto de artculos de la Comisin de Derecho
Internacional dispone que el Estado responsable est obligado a la
restitucin, es decir, a restablecer la situacin que exista antes de la
comisin del hecho ilcito en la medida en que ello no sea
materialmente imposible. Riphagen en 1980 seal que una
restitutioinintegrumperfecta es, de hecho, siempre imposible: lo
que ha sucedido ha sucedido, y ningn poder en la Tierra puede
deshacerlo.
Dejando aparte los mltiples casos de restitucin imperfecta,
diversas circunstancias pueden impedir o desaconsejar de hecho la
realizacin de esta forma de reparar. Bernad distingue al respecto los
supuestos de imposibilidad material (asesinato de una persona,
desaparicin o destruccin de bienes) y de imposibilidad jurdica
(por obstculos constitucionales o legislativos: dificultad de eliminar
in toto las consecuencias de una ley o de una medida
administrativa), as como ciertos supuestos en los que por diversas
causas no prospera esta modalidad de la reparacin (oposicin del
Estado responsable, desinters del perjudicado a optar por una
indemnizacin, acuerdo de las partes, invocacin de intereses
pblicos superiores, inoportunidad de la restitucin en el caso
concreto, entre otros.). En tales supuestos puede operar el
mecanismo de la compensacin o reparacin por equivalencia,
situado ya fuera del estricto mbito de la restitucin.
La indemnizacin

La indemnizacin tiende, en principio, a cubrir cuantitativamente,

adems de lo debido por equivalencia, el resarcimiento de los daos
sufridos que no hayan sido reparados por el pago efectivo.
Segn se establece en el art. 36.1 del proyecto de artculos de la
Comisin de Derecho Internacional, el Estado responsable est
obligado a indemnizar el dao causado por el hecho ilcito en la
medida en que ste no haya sido reparado por la
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restitucin. Esta es la forma ms comn de reparacin y, por tanto, la

ms minuciosamente analizada en sus diversos aspectos por la
jurisprudencia internacional.
La determinacin del contenido de la reparacin
El hecho de que, en general, la reparacin deba regirse por la regla
de la proporcionalidad significa que, en concreto, se ajuste en lo
posible a la entidad del dao, esto es, que no sea inferior ni superior
a ste.
El que la reparacin deba cubrir en lo posible todo el perjuicio ha
llevado a la jurisprudencia a incluir en ella la indemnizacin del
lucro cesante, el pago de intereses y el resarcimiento de daos
extrapatrimoniales. En el laudo relativo al ballenero norteamericano
Cape Horn Pigeon (1902), capturado en alta mar por un crucero
ruso, el rbitro sostuvo que la indemnizacin debera compensar no
slo el dao sufrido sino tambin los beneficios no percibidos a
causa de la captura.
En relacin con el lucro cesante y los intereses, los arts. 36.2 y 38
del proyecto de artculos de la Comisin de Derecho Internacional
vienen a corroborar una prctica bien establecida al prever que la
indemnizacin, que cubrir todo dao econmicamente valorable
sufrido por el Estado lesionado, podr incluir el lucro cesante (en la
medida en que ste sea comprobado) y los intereses (devengados

desde la fecha en que debera haberse pagado la suma principal

hasta la fecha en que se haya cumplido la obligacin de pago).
En lo que se refiere a los daos extrapatrimoniales se establece
como una forma apropiada de satisfaccin, en caso de vulneracin
manifiesta de los derechos del Estado lesionado, la indemnizacin
de daos y perjuicios correspondiente a la gravedad de esa
vulneracin.