7

de julio de 2016



Lcdo. Alejandro Garca Padilla
Gobernador
La Fortaleza
San Juan, Puerto Rico

Re: P. del S. 1621

Estimado seor Gobernador:

Reciba un saludo. El pasado 1ro de julio, la Asamblea Legislativa de Puerto Rico aprob el
Proyecto del Senado 1621 que legaliza la ocupacin ilegal y exclusiva de bienes de dominio
pblico martimo-terrestre en la Reserva Natural de La Parguera. Este proyecto de ley crea
un mal precedente y ejemplifica un mal uso del Derecho, precisamente en momentos en que
nuestro pas y nuestras instituciones necesitan adoptar la ms rigurosa transparencia y
legitimidad. Por esto y por lo que sigue, solicitamos que vete el P. del S. 1621 y escuche a la
ciudadana que clama por la proteccin de nuestras reas comunes.

A travs de los aos, diversos acadmicos, antroplogos, socilogos e historiadores, han
estudiado cmo la ocupacin ilegal de La Parguera por sectores privilegiados que ubicaron
all ilegalmente segundas casas para vacacionar, han privado a la ciudadana del uso de un
rea de tanta importancia histrica, cultural y ecolgica. Esta ocupacin ilegal en La
Parguera se ha mantenido en clara contravencin al ordenamiento jurdico que establece
que el uso y disfrute de las reas comunes es para acceso y beneficio colectivo. En el pasado,
nuestros gobiernos han fallado patentemente y nuestras instituciones han condonado esa
ocupacin ilegal privilegiada, ocupacin que es contraria al inters pblico pues se trata de
estructuras privadas que benefician de manera exclusiva un minora para vacacionar en
reas comunes que le pertenecen a todos y todas. En diferentes publicaciones se han
documentado y cuestionado las formas en que se han entorpecido los pocos y valientes
intentos de aplicacin de la ley y las instancias en que ha habido un trato preferencial all en
cuanto a la aplicacin de leyes y reglamentos se refiere. La firma de este proyecto de ley se
colocara como un ejemplo ms o, si se quiere, la culminacin- de cmo selectivamente se
intenta legalizar lo que por dcadas se ha debido sanear y subsanar reivindicando el inters
pblico. En otras palabras, se utiliza perversamente la ley para privilegiar y condonar lo
ilegal en detrimento del patrimonio comn y en beneficio de unos pocos.

Lo cierto es que La Parguera siempre ha sido un ejemplo en Puerto Rico de cmo nuestro
estado de derecho falla y cmo se va socavando la legitimidad de nuestras instituciones
jurdicas. Es de conocimiento pblico, que en diferentes momentos personas con vnculos
institucionales han posedo propiedades ilegales all. Lejos de condonar ese trato
preferencial, lo que corresponde es que nuestras Ramas de Gobierno den el ejemplo y no
usen la ley para refrendarlo. Con ejemplos como este, el pblico y la ciudadana en general,

contina perdiendo la fe en sus instituciones y en la aplicacin del Derecho. La legalizacin

de tal privilegio, sera contraproducente no solo porque permite un dao irreversible a un
rea natural y al disfrute de los bienes de dominio pblico, sino tambin y quizs ms
importante- porque sera un golpe ms a nuestro frgil estado de derecho.

Adems, la aprobacin de esta legislacin se une a una larga lista que conforma una
tendencia irreversible de privatizacin de reas pblicas, de eliminacin del acceso a los
bienes de uso pblico y de la prdida irreversible de nuestras costas. Justo cuando
necesitamos contar con una Ley de Costas para Puerto Rico y cuando estamos (re)evaluando
los principios y premisas de nuestro Cdigo Civil, este tipo de legislacin de parcho, da al
traste con la posibilidad de un ordenamiento jurdico coherente y que beneficie a todos y
todas.

En estos momentos lo que el Pas necesita es ms transparencia; lo que la ciudadana espera
es la aprobacin de poltica pblica que alivie la desigualdad, no que la acreciente y la
perpete. Puerto Rico no necesita de ms legislacin que privilegie a aquellos que ya
cuentan con ms; precisa legislacin para atender las necesidades de sectores que cada vez
ms carecen de sus necesidades bsicas.

En resumen, como juristas y acadmicos del Derecho, nos preocupa seriamente la tendencia
en nuestro pas -particularmente en esta coyuntura histrica- de la prdida y el socavacin
de lo pblico, de los bienes comunes, de las reas y espacios pblicos. Sobre todo, nos
preocupa y somos testigos de que la ciudadana se siente cada vez ms defraudada con
nuestras instituciones y que el uso del Derecho se instrumentaliza cada vez ms en contra
de lo que pertenece a todos y todas. Esta legislacin refuerza esa percepcin y su aprobacin
sera un precedente fatal para el Pas, para nuestro patrimonio pblico y para nuestro
estado de derecho.

Por todo lo anterior, le solicitamos que vete el P. del S. 1621 y que se mantenga firme en la
defensa de nuestro patrimonio pblico y comn.

Cordialmente,

rika Fontnez Torres, Catedrtica, Escuela de Derecho UPR
Mara L. Jimnez, Directora de la Clnica de Asistencia Legal UPR
Pedro L. Saad Llrens, Profesor Clnica Asistencia Legal UPR
Vivian Neptune, Decana, Escuela de Derecho UPR
Luis E. Rodrguez Rivera, Catedrtico, Escuela de Derecho UPR
Carmelo Delgado Cintrn, Catedrtico, Escuela de Derecho UPR
Beln Guerrero Caldern, Profesora Adjunta, Escuela de Derecho UPR
Michel Godreau Robles, Catedrtico, Escuela de Derecho UPR
Miguel Rivera lvarez, Bibliotecario Docente, Biblioteca Derecho UPR
David Wexler, Catedrtico, Escuela de Derecho UPR
Mildred E. Negrn Martnez, Profesora Clnica Derecho UPR
Ana Matanzo Vicns, Catedrtica, Escuela de Derecho UPR
Ernesto L. Chiesa, Catedrtico, Escuela de Derecho UPR
Eugene F. Hestres Vlez, Profesor Adjunto, Escuela de Derecho UPR
Mara E. Hernndez Torrales, Profesora Clnica Derecho UPR


Vctor P. Miranda, Profesor Adjunto, Escuela de Derecho UPR
Eduardo Villanueva Vega, Profesor Adjunto, Escuela de Derecho UPR
Juan J. Hernndez Lpez de Victoria, Profesor Clnica de Derecho UPR
Fernando Coln Navarro, Profesor Adjunto, Escuela de Derecho UPR
Chlo S. Georas, Catedrtica Asociada, Escuela de Derecho UPR
Esther Villarino Tur, Bibliotecaria Docente, Escuela de Derecho UPR
Marie I. Soler Agostini, Profesora Adjunta, Escuela de Derecho UPR
Nora Vargas Acosta, Profesora Clnica de Derecho UPR
Sara De Jess de Pic, Profesora Adjunta, Escuela de Derecho UPR
Guillermo Figueroa Prieto, Catedrtico, Escuela de Derecho UPR
Carlos E. Ramos Gonzlez, Catedrtico, Facultad de Derecho UIPR
Hiram Melndez Juarbe, Decano Asociado, Escuela de Derecho UPR
Esther Vicente, Catedrtica, Facultad de Derecho UIPR
Efrn Rivera Ramos, Catedrtico, Escuela de Derecho UPR
Mayra Cristina Atiles, Profesora Adjunta, Escuela de Derecho UPR
Rubn Coln Morales, Profesor Adjunto, Escuela de Derecho UPR
Iris Yaritza Rosario, Profesora Adjunta, Escuela de Derecho UPR
Myrta Morales Cruz, Profesora Clnica, Facultad de Derecho UIPR
Annette Martnez Orabona, Profesora Adjunta, Facultad de Derecho UIPR
Luis Jos Torres Asencio, Profesor Adjunto, Facultad de Derecho UIPR
Yanis Blanco, Profesora Adjunta, Escuela de Derecho UPR
Iris Camacho Melndez, Profesora, Facultad de Derecho UIPR
Pedro Cabn Vales, Catedrtico Auxiliar, Facultad de Derecho UIPR
Julio Fontanet Maldonado, Catedrtico, Facultad de Derecho UIPR
Patricia Otn Olivieri, Profesora Adjunta, Facultad de Derecho UIPR
Ana Irma Rivera Lassn, Profesora Adjunta, Facultad de Derecho UIPR
Nilda M. Navarro Cabrer, Profesora Adjunta, Escuela de Derecho UPR
Fernando Moreno Orama, Catedrtico Auxiliar, Facultad de Derecho PUCPR
Carlos I. Gorrn Peralta, Catedrtico, Facultad de Derecho UIPR
Marilucy Gonzlez Bez, Catedrtica Asociada, Facultad de Derecho UIPR
Gerardo J. Bosques Hernndez, Catedrtico Auxiliar, Facultad de Derecho UIPR
Diego H. Alcal Laboy, Profesor Adjunto, Facultad de Derecho UIPR
Juan F Correa Luna, Profesor, Facultad de Derecho UIPR
Luis Rafael Rivera Rivera, Catedrtico, Facultad de Derecho UIPR
Nylca J. Muoz Sosa, Profesora Adjunta, Escuela de Derecho UPR
Yanira Reyes, Catedrtica, Facultad de Derecho UIPR
Oscar Miranda Miller, Catedrtico Auxiliar, Escuela de Derecho UPR
Jos R. Roque Velzquez, Profesor Adjunto, Facultad de Derecho UIPR
Luis Enrique Romero Nieves, Profesor Adjunto, Facultad de Derecho UIPR
Lourdes I. Quintana Llrens, Profesora Adjunta, Escuela de Derecho UPR
Mara de los ngeles Garay, Profesora Clnica, Escuela de Derecho UPR
Rafael E. Rodrguez Rivera, Director, Clnica de Asistencia Legal UIPR