#1 Recife, maro de 2013

revista

GES
TO

Ele sabe qual a pergunta que

vale um milho de dlares
Administrador Caio Marini fala deste
e de outros desafios dos governos
em entrevista reveladora

PBLICA

PE

Voc decide,
eles fazem

o exerccio da participao popular, que

estreita relaes entre os governos e o cidado
ESTRATGIA
O ingrediente que
no pode faltar para
um bom negcio

CONCURSEIROS >>>>>>>>>
O que eles querem
e planejam depois
da aprovao?

editorial

Pronto. Agora que voc virou a pgina,

pode deixar para trs antigos conceitos. A
gesto pblica definitivamente mudou de
cara. A sua nova face no chata. No
burocrtica e muito menos desinteressante.
Ganhou novssimos contornos e respira o ar
da modernidade. As experincias exitosas no
Brasil e no mundo se multiplicam e mostram
que velhos tabus esto sendo quebrados.
Abra, portanto, o ba das prticas ineficientes e atrasadas, largue tudo dentro, tranque
e pode jogar a chave fora. Voc no vai mais
precisar dela. No acredita? Ento siga em
frente e confira aqui que os tempos de fato
so outros. Eficincia, metas, prazos e respostas rpidas e inovadoras entraram de vez
neste menu. A participao popular, reportagem de capa desta primeira edio, tambm
chegou para ficar e fazer a diferena. A mquina pblica, to criticada pela morosidade
e precariedade de aes que a contaminaram
durante dcadas, no caminha mais sozinha
e d sinais evidentes de que possvel, enfim, trabalhar em outro ritmo. De outro jeito.
Muitos desafios j foram vencidos, mas uma
coisa fato: ainda existem muitas muralhas
a serem ultrapassadas. A Revista Gesto Pblica chega para estimular reflexes e novas
propostas. O espao democrtico. Entrevistas, artigos, reportagens, opinio, dicas e
debates. Muitos debates configuram o nosso
perfil. Na entrevista do carioca Caio Marini,
58 anos, especialista em gesto governamental e empresarial, ele aponta as tendncias deste setor. Marini acha que a gesto
moderna a que agrega o que cada um tem
de melhor. Estamos oferecendo aqui a nossa contribuio para viabilizar esta tese e o
convidamos a se integrar neste projeto. No
tenha dvidas. Gesto pblica tem tudo a ver
com voc.

ndice

20

06

INCLUSO

ENTREVISTA

Economia solidria
transformou a vida
de Maria da Silva

Administrador
Caio Marini fala
das tendncias da
gesto pblica

48
CARREIRA PBLICA
Governos tentam frear
a alta rotatividade
de concurseiros no
servio pblico

expediente
A Revista Gesto
Pblica PE
uma publicao
do Governo de
Pernambuco,
atravs do
Instituto Gesto,
vinculado
Secretaria de
Planejamento
e Gesto
SEPLAG/PE

GOVERNO DO ESTADO
DE PERNAMBUCO
Governador
Eduardo Henrique Accioly Campos
Vice-Governador
Joo Soares Lyra Neto
Secretrio de Planejamento
e Gesto SEPLAG
Frederico Amancio

Realizao
Instituto Gesto PE /
SEDMG / SEPLAG
Coordenao Geral
Instituto Gesto
Maurcio Cruz
Coordenao Geral
do Projeto
Elisandra Paiva
Vnia Campos

Colaborao
Canton Wu
Daniel Oliveira
Lilian Gomes
Mara Fischer
Vivianne Cmara

Elisandra Paiva
Iale Alves

Conselho Editorial
Frederico Amancio
Maurcio Cruz
Edilberto Xavier
Vnia Campos

Agradecimento especial
Csar Mafra (designer)
Mariana Mesquita
(jornalista)

Conselho Consultivo
Evaldo Costa
Francisco Saboya
Ricardo Dantas

tendncia

Invente, tente, entre

na boa onda da

economia
criativa

A matria-prima so as boas ideias. E

desde que o setor surgiu como conceito,
em territrio australiano, no deixou mais
de crescer. No Brasil, a cadeia produtiva j
movimenta R$ 667 bilhes por ano

Daniela Nader
Por Tatiana Nascimento,
IALE ALVES e mariana mesquita

moda j existia. O design

tambm. Assim como o
artesanato, o desenvolvimento de softwares e jogos, a msica, o cinema, a dana e
mais um monte de outros setores
que tm como base a criatividade.
Na dcada de 1990, os australianos resolveram juntar tudo em um
conceito. E voil: surgiu a Economia
Criativa. Os britnicos encaparam a
ideia e a desenvolveram. Hoje, o setor que tem nas boas ideias a principal matria-prima um dos que
mais crescem no mundo. E no Brasil tambm. Um estudo da Federao das Indstrias do Rio de Janeiro
(Firjan) mostra que toda a cadeia
da indstria criativa no pas (toda
mesmo, incluindo at o vendedor de
cachorro quente da porta do teatro)
movimenta R$ 667 bilhes por ano.
A gente conhece bem a indstria tradicional, conhece o varejo.
Hoje podemos agrupar as outras
frentes de trabalho que mexem com
criatividade. As empresas existiam,
mas no eram agrupadas. No
eram fortalecidas porque no eram
percebidas como um setor. Isso mudou sob a classificao de economia
criativa. A Inglaterra hoje tem um
ministrio da economia criativa,
destaca Guilherme Velho, gerente
da Rio Criativo. A incubadora de empreendimentos de economia criativa
do estado do Rio de Janeiro conta hoje com 19 empresas sob suas
asas, escolhidas entre mais de trs
mil propostas. Mas que tambm
oferece um trabalho de orientao
54

de negcios para qualquer interessado, atravs de workshops e consultorias.

Guilherme Velho lembra que,
no pas, o setor comeou a ganhar
ateno em 2005, durante a gesto
de Gilberto Gil no Ministrio da Cultura. Naquele ano, o ento ministro
organizou em Salvador o 1 Frum
Internacional de Economia Criativa. O objetivo era criar uma iniciativa governamental, como j existia
na Inglaterra. Mas a ideia demorou
a pegar no tranco. Somente em
2011, o Governo Federal anunciou a
criao da Secretaria da Economia
Criativa dentro do Ministrio da Cultura (MinC). Agora, correr atrs
do tempo perdido e pisar no acele-

rador. Um dos projetos em curso

Criativa Bir, espcie de escritrio
que oferece um suporte multidisciplinar ao micro e pequeno empreendedor criativo.
Nesses escritrios, os empreendedores vo encontrar informaes sobre como elaborar modelos
de negcios, planos de comunicao
e distribuio. Tambm vo receber
consultorias jurdicas, linhas de crdito e formaes especficas. E cada
Criativa Bir vai contar com uma
equipe de articuladores para fazer
a interlocuo com os municpios.
Os primeiros convnios comearam
a ser assinados ainda em 2011. Os
primeiros estados a receber o projeto foram Rio de Janeiro, Gois, Acre,

Nathalia Gomes/Divulgao

mobCONTENT equipe grava piloto

do seu novo projeto Babel Hostel

O Governo Federal
criou h dois anos
a Secretaria da
Economia Criativa
no Ministrio da
Cultura. Estrutura
prev suporte
multidisciplinar
ao micro e pequeno
empreendedor

Minas Gerais, Rio Grande do Sul e

Pernambuco. O Ministrio da Cultura entra inicialmente com R$ 1,2
milho. O estado d uma contrapartida de R$ 300 mil, alm de ceder o
espao fsico para o escritrio. O de
Pernambuco vai funcionar na Casa
da Cultura.
A previso do MinC a de que
todos estejam funcionando ainda
no primeiro semestre de 2013. A
meta do ministrio ter um total de
11 Criativas Birs at o fim do ano.
A ideia que, nos prximos anos,
os recursos necessrios ao pleno
funcionamento do Criativa Bir sejam compartilhados com diversos
parceiros pblicos e privados. Far
parte do processo de estruturao

o desenvolvimento de um plano de
sustentabilidade, explica a secretria de economia criativa, Cludia
Leito. Ela tambm refora que o
grande negcio da economia criativa transformar a criatividade
em inovao. E pegar esta inovao
para transform-la em riqueza.
Coisa que um certo Steve Jobs
soube fazer como poucos com seus
iPhones, iPods e iPads. Um exemplo: a Apple vende o iPhone 5 desbloqueado nos Estados Unidos por
quase quatro vezes o preo de custo
do produto (US$ 167,50). Hoje, a
sociedade est muito mais disposta a pagar pela criao, pela originalidade. A economia criativa entra
a: na capacidade de criar artefatos
55

que encantem as pessoas, aliando

gerao de valor e distribuio,
afirma Francisco Saboya, presidente do Porto Digital. E nisso ningum
melhor do que o estado da Califrnia, maior Produto Interno Bruto
(PIB) dos Estados Unidos e endereo justamente do Vale do Silcio. E
de Hollywood e seus filmes milionrios.
Eles conseguem trabalhar
bem porque entendem o setor
como uma frente importante de
gerao de negcios, de empregos
diretos e indiretos, de impostos.
Temos que fazer o mesmo aqui em
nossos estados. Temos que pegar o
nosso potencial criativo, que absurdo, e trat-lo como uma frente
fundamental da economia, afirma
Guilherme Velho. Felizmente, os
governos estaduais j perceberam
isso e comeam a fomentar suas
prprias iniciativas e a desenvolver
polticas pblicas. Em Santa Catarina, os investimentos no Sapiens
Parque, localizado em Florianpolis, comearam em 2009 e devem
seguir por pelo menos 15 anos,
quando o parque estar completo.
A meta abrigar 50 empresas
ligadas economia criativa. Atualmente esto em funcionamento
uma incubadora de negcios; um
instituto de pesquisa e laboratrios
ligados Universidade Federal de
Santa Catarina. Tambm em parceria com a UFSC deve ser inaugurado
neste ano um centro de audiovisual,
com investimentos previstos de R$
7 milhes. No Rio de Janeiro, o Rio
Criativo nasceu no rastro da coordenadoria de economia criativa, instituda pela Secretaria Estadual de
Cultura em 2009. Naquele ano, foi
organizada uma misso internacional para conhecer outras iniciativas
na Inglaterra, na Esccia e na Espa56

nha, lembra a coordenadora, Joana

Neves.
De acordo com Joana, a coordenadoria conta com um oramento
de R$ 8 milhes e est elaborando
um programa de mapeamento do
setor e investindo na linha do empreendedorismo. Um novo edital
para a Rio Criativo que tem duas
incubadoras, uma na capital e outra
em So Joo de Meriti, na Baixada
Fluminense deve ser lanado em
meados de 2014. Com uma Copa do
Mundo (em 2014) e uma Olimpada
(em 2016) pela frente, a coordenadora de economia criativa chama a
ateno para a necessidade de consolidar a marca do pas. Estamos
em um momento de ateno voltado

Hoje, a sociedade est

muito mais disposta
a pagar pela criao,
pela originalidade. A
economia criativa entra
a: na capacidade de
criar artefatos que
encantem as pessoas,
aliando gerao de valor
e distribuio
Saboya, do Porto Digital

Fotos: Daniela Nader

investimento
Centro de
Artesanato custou
R$ 6,5 milhes e
rene 16 mil peas

para o Brasil. H todo um potencial

para consolidar a marca de pas
criativo. uma oportunidade que
temos pela frente.
J em Pernambuco, bero do
Porto Digital, considerado por muitos o Vale do Silcio brasileiro, um
grupo de trabalho vem se dedicando a mapear o potencial do estado:
onde e como essas aes esto distribudas, e quais as possibilidades
de estabelecimento de polticas de
incentivo. Esta uma questo chave dentro do novo desenho econmico que o governado busca para
Pernambuco, pela oportunidade
de explorar novos setores estratgicos, adianta Vernica Ribeiro,
gerente de segmentos econmicos
da Secretaria de Desenvolvimento Econmico. Alm dos setores de
multimdia, audiovisual e games,
definiram-se como estratgicos a
gastronomia, as solues urbanas
sustentveis, as manifestaes culturais, a moda e o artesanato.
O artesanato, inclusive, ganhou
mais um centro para chamar de
seu. O primeiro funciona em Bezerros. O segundo foi inaugurado
em setembro passado, ao lado do
Marco Zero, no Recife Antigo. Com
investimento de R$ 6,5 milhes, o
espao tem um acervo de 16 mil peas de mais de 500 artesos de todas as regies do Estado. A rea da
loja ocupa mil metros quadrados,
divididos em sete setores: mestres,
souvenires, artesanato contemporneo, cestaria, txtil, trabalhos
manuais e brinquedos populares.
O centro a primeira obra do projeto de revitalizao do Porto do
Recife a ser entregue e tem como
objetivo estimular a economia do
estado, valorizando o trabalho dos
artesos e artistas populares. Tudo
com muita criatividade.
57

Rio de Janeiro, Santa

Catarina, Pernambuco.
Estados estabelecem
oportunidades para os
investidores em
segmentos considerados
estratgicos. Tecnologia e
artesanato esto na lista

Fotos: Daniela Nader

Portomdia
nasce com
investimento
milionrio

58

No meio do caminho tinha

um porto. Um porto cheio de
ideias tecnolgicas. Hoje, com
12 anos de existncia, esse porto de inovaes j registra um
faturamento anual acima de R$
1 bilho e rene mais de 190
empresas, empregando 6,6 mil
pessoas. Agora, o Porto Digital
apresenta um brao voltado para
a economia criativa. O Portomidia nasce com investimentos de
R$ 12 milhes via Ministrio
de Cincia e Tecnologia, Secretaria de Cincia de Tecnologia
de Pernambuco e Financiadora
de Estudos e Projetos (Finep). O

concept art Mrcio Vieira cria artes para jogos eletrnicos

foco est nos segmentos de jogos digitais, multimdia, cinevdeo/animao, msica, design e
fotografia.
Fizemos um estudo de
quais seriam os segmentos
mais diretamente impactados
pelo design e pela tecnologia da
informao e chegamos a esta
lista, explica o presidente do
Porto Digital, Francisco Saboya.
O irmo mais novo e criativo
nasce com 16 empresas que j
eram ligadas ao Porto Digital. A
elas vo se juntar atravs de
uma incubadora outras nove
empresas que faam uso intensivo de tecnologia da informao e comunicao (TIC) e do
design. Todas vo funcionar em
um prdio na Rua do Observatrio, no Recife Antigo, atualmente em reforma. Os trabalhos devem ser concludos neste ms.
Vamos focar em formao,
capacitao, empreendedoris-

mo e segmentao. Tambm
contratamos uma pesquisa da
cadeia produtiva do Recife. Com
base nessa pesquisa, sero feitas sugestes de melhorias para
o setor, onde podem ser feitos
treinamentos e capacitaes,
destaca a coordenadora de economia criativa do Ncleo de
Gesto do Porto Digital (NGPD),
Joana Mendona. Os resultados da pesquisa devem estar
concludos ainda neste primeiro semestre. Francisco Saboya
reconhece que o projeto de
grandes propores e tem como
meta reunir 50 empresas da
economia criativa at 2014.
Grande parte das empresas
do Portomidia da rea de games. Elas agregam talentosos
desenhistas e concept artists,
aqueles que criam o conceito visual dos jogos. Um desses criadores Mrcio Vieira, que fez arte
para jogos como Star Wars Gala-

xies e DC Universe Online. engraado ver milhares de pessoas

jogando com personagens que
comearam a ter vida com voc.
Mrcio trabalha na Playlore,
criada em 2006 e apontado como
o melhor estdio terceirizado da
Sony, fabricante do PlayStation.
Mas a empresa no trabalha
apenas para a Sony. Tem outros
parceiros e lana jogos prprios,
como o Soccer Town, jogo social
para o Facebook.
O coordenador de tecnologia
em jogos digitais da Universidade Catlica de Pernambuco,
Breno Carvalho, lembra que o
mercado que movimenta cifras
milionrias no se presta apenas para divertir. Tcnicas utilizadas para fazer games podem
servir, por exemplo, para trabalhar com realidade aumentada.
Ela permite desenvolver programas que possibilitam voc
fazer um tour em museus e galerias de arte mesmo antes de
voc estar l, explica. Mas ele
reconhece que ainda faltam lugares e equipamentos para as
ideias serem desenvolvidas. Um
problema que o Portomidia pretende eliminar.
Os R$ 12 milhes de investimentos tambm esto sendo
usados na compra de modernos
equipamentos, que comeam a
desembarcar. Queremos fazer
pela economia criativa o que o
Porto Digital fez pela tecnologia, afirma Francisco Saboya,
que recebeu pelo Porto Digital o prmio de melhor parque
tecnolgico do pas e habitat de
inovao pela Associao Nacional de Entidades Promotoras
de Empreendimentos Inovadores (Anprotec).
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