MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

Montevideo, 8 de julio de 2016.

VISTO: La solicitud de declaracin de servicios esenciales formulada por el Ministerio

de Salud Pblica del da de la fecha la cul responde a una peticin de A.S.S.E.
(Administracin de Servicios de Salud del Estado) en relacin a la totalidad de los
servicios de cocina del Centro Hospitalario Pereira Rossell.----------------------------------------------------------------------------------------------CONSIDERANDO: I) Que el Ministerio de Salud Pblica avalando el planteo
formulado por A.S.S.E. referente a la medida gremial adoptada por los trabajadores del
Hospital Pereira Rossell de ocupar la cocina del mencionado nosocomio, ha solicitado
la declaracin de esencialidad de la totalidad de los servicios all prestados, con la
exclusiva finalidad de proteger los derechos humanos fundamentales a la vida, acceso a
la salud de los beneficiarios y como medida de salvaguardar la correcta atencin a los
pacientes que all se encuentran hospitalizados.------------------------------------------------II) Que de los servicios cuyas instalaciones se ocupan y por ende
se encuentran paralizados, depende la correcta alimentacin de prcticamente la
totalidad de los pacientes hospitalizados en el centro de salud, los cuales como es
pblico y notorio en su mayora se tratan de nios,entre los cuales la gama se inicia
desde los recin nacidos hasta la pubertad, y un nmero importantes de madres a punto
de dar a luz o que poseen cuadros complejos
III) Que entre la motivacin del presente acto administrativo se
encuentran sendas cartas enviadas por profesionales nutricionistas que se desempean
en el centro hospitalario donde se denuncian diferentes irregularidades derivadas del
presente conflicto colectivo, las cuales en algn caso llegan hasta agresiones
personales, y que determinan que estos profesionales no puedan ejercer efectivamente
el control de la nutricin de los enfermos-------------------------------------------------------IV) Que asimismo existe un informe de la Divisin Fiscalizacin
del Misterio de Salud Pblica de las 17. 30 horas del da de hoy donde se concluye
que no se cuenta con personal tcnico suficiente que asegure la garanta de la gestin
asociada al servicio y la calidad de los procesos y alimentos elaborados.----------------V) Que, en el caso de interrupcin de servicios esenciales, el artculo
4 de la ley N 13.720 de 16 de diciembre de 1968 y el artculo 9, inciso 2 del Decreto
- Ley N 14.791 de 8 de junio de 1978 facultan al Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social a disponer medidas necesarias para mantener dichos servicios.----------------------VI) Que la referida normativa no define el concepto de servicios
esenciales, por lo cual ha de acudirse a los dictmenes del Comit de Libertad Sindical
de la Organizacin Internacional del Trabajo relativos a esta materia. ---------------------VII) Que el referido rgano entiende que el criterio determinante
para calificar como servicio esencial a una actividad es para el caso que su paralizacin
pueda poner en peligro o represente una amenaza evidente e inminente para la vida,

la salud o la seguridad de toda o parte de la poblacin (La Libertad Sindical:

Recopilacin de decisiones y principios del Comit de Libertad Sindical del Consejo de
Administracin de la OIT, Ginebra, Oficina Internacional del Trabajo, 5 ed. Prr. 581,
583 y 585). En algunas situaciones, como la presente,el referido Comit ha sealado
con notoria amplitud y generalidad que pueden ser considerados servicios escenciales
generalidad que pueden ser considerados como - entre otros - el sector hospitalario
(vase Recopilacin de 1996, prr. 544; 300 Informe, caso nm. 1818, prr. 366; 306
Informe, caso nm. 1882, prr. 427; 308 Informe, caso nm. 1897, prr. 477; 324
Informe, caso nm. 2060, prr. 517, caso nm. 2077, prr. 551; 329 Informe, caso nm.
2174, prr. 795; 330 Informe, caso nm. 2166, prr. 292 y 338 Informe, caso nm.
2399, prr. 1171). --------------------------------------------------------------------------------VIII) Que la salud es un derecho humano fundamental de las personas
reconocido en los ms importantes instrumentos internacionales (artculos 3 y 25 de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos; artculo XI de la Declaracin Americana
de los Derechos y Deberes del Hombre; artculo 12 del Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, etc), por lo cual la autoridad pblica tiene
la responsabilidad de mantener la continuidad de los servicios que hagan efectivo el
goce de ese derecho. -------------------------------------------------------------------------------IX) Que la determinacin del carcter esencial de un servicio debe
realizarse en muchos casos atendiendo a las circunstancias particulares del mismo y a su
significacin en el contexto social y depende en gran medida de las circunstancias
propias de cada pas (Recopilacin 2006, prr. 582). Uno de los factores o
circunstancias a tener en cuenta es la caracterstica del sector de la poblacin que sufrir
el perjuicio derivado de la interrupcin del servicio. ------------------------------------------X) Que obra en conocimiento de este Ministerio que en el da de la
fecha ha existido una negociacin entre el sindicato respectivo y la Administracin. ----XI) Que asimismo, en el da de la fecha,y ante el resultado infructuoso
de la negociacin anterior, esta Secretaria de Estado a ofrecido un espacio de dialogo a
COFE y ASSE a cambio de que los trabajadores dejaran sin efecto la referida medida
gremial, sin haber obtenido una respuesta positiva.--------------------------------------------ATENTO: A los fundamentos expuestos y a lo dispuesto por los artculos. 4 de la ley
13.720 de 16 de diciembre de 1968 y 9 inciso 2 del Decreto Ley N 14.791 de 8 de
junio de 1978. ---------------------------------------------------------------------------------------EL MINISTRO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL ----------------------------------------- RESUELVE: --------------------------------------------1) Declranse esenciales la totalidad de los servicios pblicos y privados prestados por
los servicios de cocina del Centro Hospitalario Pereira Rossell,incluyendo los servicios
de limpieza y otros que se provean a travs de empresas contratadas a terceros , los que
debern ser efectuados bajo el control, direccin y responsabilidad de A.S.S.E. ----------2) La presente resolucin tendr vigencia a partir del da de la fecha y por el trmino de
60 (sesenta) das.-------------------------------------------------------------------------------------