Universidad Trinity Western c. Colegio de Educadores, [2001] 1 R.C.S.

772, 2001 CSC 31

Colegio de Educadores de Columbia Britnica

Recurrente

c.
Universidad Trinity Western y
Donna Gail Lindquist

Recurridos

y
La Alianza Evanglica de Canad,
La Federacin de Educadores y Educadoras de escuelas secundarias de Ontario,
La Conferencia Episcopal Catlica de Canad,
La Asociacin por las Libertades Civiles de Columbia Britnica,
EGALE Canada Inc.,
La Comunidad Jurdica Cristiana,
La Iglesia adventista del sptimo da de Canad y
La Asociacin Canadiense por las Libertades Civiles
Intervinientes
Caratulada: Universidad Trinity Western c. Colegio de Educadores de Columbia
Britnica
Referencia neutra: 2001 CSC 31.
N de registro: 27168.
Alegatos Noviembre 9, 2000; Fallo Mayo 17, 2001.
Presentes: La muy honorable magistrada presidenta McLachlin y los honorables
magistrados LHeureux-Dub, Gonthier, Iacobucci, Major, Bastarache, Arbour y LeBel.
POR APELACIN DESDE LA CORTE DE APELACIONES DE COLUMBIA
BRITNICA
Derecho administrativo control judicial Competencia Colegio de Educadores de
Columbia Britnica Establecimiento privado practicante de una religin que solicita autorizacin para
asumir entera responsabilidad por un programa de formacin docente Solicitud rechazada por el Colegio
de Educadores - Era competente el Colegio de Educadores para considerar las prcticas discriminatorias
del establecimiento privado al analizar la solicitud de ste ltimo? Teaching Profession Act, RSBC
1996, ch. 449, art. 4.
Derecho administrativo Control judicial Norma de control Colegio de Educadores de
Columbia Britnica Establecimiento privado practicante de una religin que solicita autorizacin para
asumir entera responsabilidad por un programa de formacin docente Solicitud rechazada por el Colegio
de Educadores - Est justificada la decisin del Colegio de Educadores? Manera de reglar un conflicto
eventual entre las libertades religiosas y los derechos a la igualdad.
La Universidad Trinity Western (UTW) es una institucin privada situada en
Columbia Britnica y asociada la Iglesia Evanglica Libre de Canad. La UTW instituy un
programa de formacin docente que expide un ttulo de Bachiller en Educacin tras cinco

aos de estudios, de los cuales cuatro se realizan en la UTW y el quinto bajo la gida de la
Universidad Simon Fraser (USF). La UTW solicit al Colegio de Educadores de
Columbia Britnica (BCCT)* la autorizacin para asumir la entera responsabilidad del
programa de formacin docente. Una de las razones por la cuales la UTW anhelaba asumir
la entera responsabilidad por el programa radicaba en su voluntad de asegurar que el
programa en su totalidad reflejara su visin cristiana del mundo. El BCCT deneg la
solicitud bajo el argumento de ser contraria al inters pblico la aprobacin de un programa
de formacin docente ofrecido por una institucin privada que pareca abocarse a prcticas
discriminatorias. El BCCT tema que las normas comunitarias de la UTW, aplicables a
todos los estudiantes y a todos los miembros del cuerpo docente y administrativo, resulten
discriminatorias con respecto a los homosexuales. Dicho temor emanaba, en forma ms
precisa, de la lista de PRCTICAS QUE LA BIBLICA CONDENA que inclua los
pecados sexuales, incluidos [...] el comportamiento homosexual. Los miembros de la
comunicad de la UTW deban firmar un documento a travs del cual aceptaban abstenerse
de dedicarse a tales actividades. Tras una peticin de control judicial, la Corte Suprema de
Columbia Britnica concluy que el BCCT no poda servirse de la disposicin relativa al
inters pblico contenida en la Teaching Professional Act para resolver si el programa segua
prcticas discriminatorias, y que la decisin del BCCT con relacin a la discriminacin
careca de fundamento razonable. La Corte emiti una providencia de tipo mandamiento
en que orden aprobar, bajo reserva de ciertas condiciones, el programa de formacin
docente de cinco aos propuesto por al UTW. La Corte de apelaciones juzg que el BCCT
actu dentro de los lmites de su competencia, no obstante lo cual confirm la decisin del
juez de primera instancia bajo el argumento de que la conclusin del BCCT con respecto a
la discriminacin careca de fundamento razonable.
Fallo (la magistrada LHeureux-Dub, disidente): La apelacin se rechaza.
La magistrada presidenta McLachlin y los magistrados Gonthier, Iacobucci,
Major, Bastarache, Binnie, Arbour y LeBel: El BCCT era competente para analizar las
prcticas discriminatorias al considerar la solicitud de la UTW. Para determinar la aptitud
para ejercer la docencia, deben tenerse en cuenta todas las caractersticas del programa de
formacin de la UTW y el poder de dictar normas, previsto en el art. 4 de la Teaching
Profession Act debe ser interpretado en funcin del objetivo general de la Ley. Las escuelas
pblicas deben desarrollar el civismo, formar a ciudadanos responsables y ofrecer una
educacin en un medio en que los prejuicios, la posicin tomada y la intolerancia no
existen. En consecuencia, no convendra pues, en este contexto, limitar el alcance del art. 4
a la determinacin de las competencias y conocimientos. La norma de la decisin correcta
debe aplicarse a la decisin del BCCT de analizar las prcticas discriminatorias puesto que
ello resultaba determinante en el plano de la competencia y exceda a la formacin de los
miembros del BCCT.
La ausencia de clusula privativa, la formacin del BCCT, la naturaleza de la
decisin y el contexto legislativo militan todos a favor de la aplicacin de la norma de la
decisin correcta para determinar si la decisin del BCCT est o no justificada. A pesar de
que el presente caso verse sobre el poder discrecional de un organismo administrativo de
determinar lo que corresponde o no al inters pblico, el BCCT no es el nico interviniente
oficial con atribuciones para establecer polticas. Tampoco posee la formacin necesaria
para interpretar el alcance de los derechos humanos o para conciliar derechos opuestos. La
Corte de apelaciones cometi un error al aplicar una norma menos estricta a las
* Nota del Traductor: por sus iniciales en ingls: British Columbia College of Teachers.

conclusiones del BCCT acerca de la existencia de prcticas discriminatorias y con respecto

a determinar si tales prcticas engendran la percepcin de que se tolera tal discriminacin o
si crean un riesgo de que los egresados de la UTW no ofrezcan a todos los alumnos de las
escuelas pblicas un medio libre de toda discriminacin. La existencia de prcticas
discriminatorias fue extrada de la interpretacin de los documentos de la UTW y de los
valores y principios en materia de derechos humanos. Se trata de una cuestin de derecho
que corresponde al campo de los derechos humanos y no, esencialmente, al de la
educacin.
La cuestin que se sita en el corazn mismo de la presente apelacin consiste
en determinar la manera de conciliar las libertades religiosas de los individuos que desean
frecuentar la UTW con las preocupaciones que pueden ser compartidas por la sociedad en
general. Aun cuando la UTW sea una institucin privada que se ve exenta en parte de la
aplicacin de la legislacin de Columbia Britnica sobre los derechos humanos y a la que la
Carta canadiense de los derechos y libertades no se aplica, el BCCT tena derecho a consultar
dichos documentos para resolver si era o no de inters pblico el permitirla formacin de
docentes para las escuelas pblicas en la UTW. Todo conflicto eventual entre las libertades
religiosas y los derechos a la igualdad deben reglarse delimitando correctamente los
derechos y valores en causa. Una buena delimitacin del alcance de los derechos permite
evitar un conflicto concreto. Ni la libertad de religin ni la proteccin contra la
discriminacin fundada en la orientacin sexual son absolutas. Conviene, generalmente,
trazar la lnea entre la creencia y el comportamiento. La libertad de creencias es ms amplia
que la libertad de actuar en base a la fe de una creencia. En ausencia de prueba tangible de
que la formacin de docentes en la UTW favorece la discriminacin en las escuelas pblicas
de Columbia Britnica, debe respetarse la libertad de los individuos de tener ciertas
creencias religiosas mientras frecuenten la UTW. Sin embargo, constituye una situacin
completamente distinta si alguien acta en base a la fe de dichas creencias. El docente del
sistema escolar pblico que tiene un comportamiento en el cual se refleja cierta
discriminacin puede enfrentar un proceso disciplinario ante el BCCT. As, es posible
conciliar la libertad de religin y los derechos a la igualdad que se hallan en conflicto,
circunscribindose al alcance.
En autos, al no tener en cuenta la incidencia de su decisin sobre el derecho a
la libertad de religin de los miembros de la UTW, el BCCT no sopes los diferentes
derechos que se hallaban en juego en su evaluacin de las pretendidas prcticas
discriminatorias de la UTW. La consideracin de los valores relativos a los derechos
humanos en estas circunstancias incluye la del lugar de los establecimientos privados en
nuestra sociedad y la conciliacin de derechos y valores opuestos. La libertad de religin, de
consciencia y asociacin coexiste con el derecho a no ser discriminado en razn de la
orientacin sexual. Aunque la exigencia de que los estudiantes y los miembros del cuerpo
docente adopten las normas comunitarias engendre un trato diferente del que
probablemente se dara a los estudiantes y docentes homosexuales que intenten unirse a los
cuadros de la universidad, debe tenerse en cuenta la verdadera naturaleza de la enseanza
en cuestin y el contexto en el cual se la toma. Muchas universidades canadienses se hallan,
por tradicin, asociadas a una religin. El derecho a la educacin pblica confesional se
halla consagrada en el art. 93 de la Ley constitucional de 1867. Adems, no se considera que
una institucin confesional infrinja la legislacin de Columbia Britnica sobre los derechos
humanos al otorgar preferencia a los miembros de su confesin. No se podra concluir en
forma razonable que las instituciones privadas se hallan protegidas, pero que sus egresados
no son dignos de participar plenamente en actividades pblicas. Aunque los homosexuales
puedan verse disuadidos de frecuentar la UTW, un establecimiento privado que pregona

creencias religiosas particulares, ello no los impedir dedicarse a la docencia.

Manifiestamente la restriccin de la libertad de religin debe estar justificada por la prueba
de que el ejercicio de esta libertad tendr, en las circunstancias de la presente causa,
consecuencias perjudiciales para el sistema escolar pblico. Nada en las normas
comunitarias de la UTW, que no persiguen sino regular la conducta de las personas que
frecuentan la UTW o que trabajan en dicho lugar, indica que los egresados de esta
institucin no tratarn a las personas homosexuales de manera justa y respetuosa. La
prueba revela que los egresados del programa de formacin docente, ofrecido
conjuntamente por la UTW y la USF, han arribado a ser, hasta el momento, docentes
competentes en escuelas pblicas, y esta Corte no dispone de prueba alguna de
comportamiento discriminatorio. Por otra parte, nada permite deducir que el quinto curso
del programa de la UTW bajo la gida de la USF corrija las actitudes que constituyen el
objeto de los temores del BCCT. Resulta de la prueba que la participacin de la USF nada
tiene que ver con la intolerancia aprendida desde el comienzo hasta el presente. La
colaboracin tena, ms bien, por objetivo apoyar a una pequea facultad que recin se
hallaba en sus comienzos.
La orden de mandamiento tiene plena justificacin pues el art. 4 de la Ley
prev el ejercicio del poder discrecional del BCCT y porque el rechazo de la solicitud de
acuerdo se apoy, en realidad, nicamente en la consideracin de las prcticas
discriminatorias. Al tener en cuenta los preceptos religiosos de la UTW en lugar de la
incidencia real de sus creencias sobre el medio escolar, el BCCT se fund en
consideraciones no pertinentes. En consecuencia, actu en forma injusta.
La magistrada LHeureux-Dub (disidente): La presente apelacin versa sobre
el establecimiento del mejo medio de educacin que resulte posible para los alumnos de
escuelas pblicas de Columbia Britnica. La Teaching Profession Act habilita al BCCT a tomar
en consideracin de prcticas discriminatorias al evaluar la solicitud de la UTW. Segn el
mandato que la Ley le ha conferido, el BCCT cuenta con amplio poder discrecional para
establecer las normas aplicables para la aprobacin de los programas de formacin docente,
al igual que a sus egresados. La existencia de discriminacin es pertinente y corresponde a
la competencia del BCCT.
La norma de carcter manifiestamente irracional es la norma de control
aplicable a la decisin del BCCT. Aun cuando el factor de las clusulas privativas enunciada
en el caso Pushpanathan no se aplica al caso de autos, los dems factores pertinentes militan
todos a favor de la adopcin de la norma de carcter manifiestamente irracional. En primer
lugar, el BCCT posee preparacin relativa al campo de establecimientos de normas de
admisin a la profesin docente. Debe darse muestras de confianza para con una orden
profesional autnoma como el BCCT. En segundo lugar, en lo que respecta al objeto de la
ley en su emblema y de la disposicin particular en causa, la decisin del BCCT relativa al
programa de formacin docente de la UTW se sita en el centro mismo de la razn de ser
de la Teaching Profession Act y los jueces, que no tienen experiencia docente, no deberan
modificarla salvo que sea manifiestamente irracional. El BCCT se encarga de establecer las
polticas. Este mandato relativo a la determinacin de las polticas se refleja en la redaccin
del art. 4 de la Ley. Adems, el BCCT posee, en virtud de la Ley, un amplio poder
discrecional para examinar los programas de formacin docente. Su decisin policntrica
en autos ha sido dictada en conformidad al inc. 21i) de la Ley, que hace intervenir a
principios vagos y no limitativos, lo que obliga a la aceptacin judicial. En fin, la decisin
del BCCT versa sobre una cuestin de hecho cuya naturaleza llama al conocimiento de este
tribunal administrativo. La cuestin de saber de qu manera el programa de la UTW puede

influenciar al nivel de preparacin de sus egresados al ensear en escuelas pblicas

corresponde antes bien a una cuestin de hecho ms que derecho, a la cual nicamente el
conocimiento de los miembros del BCCT quienes, mayoritariamente tienen la experiencias
de las salas de clase, permite dar respuesta.
El BCCT juega el rol de guardin de la profesin docente en una escuela
pblica. La interpretacin legislativa de las responsabilidades del BCCT con relacin al
inters pblico debe realizase en funcin del objeto perseguido y del contexto, y no de
manera nebulosa. Constituye un error caracterizar a la decisin del BCCT como una
evaluacin o una interpretacin de valores relativos a los derechos humanos, que va ms
all del conocimiento de ese tribunal. La igualdad es un componente central del inters
pblico que el BCCT debe proteger en las salas de clase de la provincia. El BCCT deba
tener en cuenta el valor de la igualdad al evaluar la incidencia que el programa de la UTW
tendra sobre el clima de las salas de clase. El mismo no acta a ttulo de tribunal de
derechos humano y est obligado a tomar en consideracin otros valores vehiculados por la
Carta o relativos a los derechos humanos, que nada tienen que ver con el inters pblico
velando por asegurar que los docentes cuenten con las calificaciones requeridas en las salas
de clase de las escuelas pblicas. El BCCT confin razonablemente su examen a su campo
de conocimiento.
La decisin del BCCT de no aceptar un programa autnomo de formacin
docente ofrecido por la UTW debe confirmarse. La conclusin del BCCT acerca de que el
Cdigo de normas comunitarias de la UTW comporta prcticas discriminatorias no es
manifiestamente irracional. La firma del contrato de normas comunitarias por el estudiante
o empleado le convierte en cmplice de un acto de discriminacin manifiesta, pero no
ilegal, contra los homosexuales y bisexuales. No es manifiestamente irracional que el BCCT
considere que las manifestaciones pblicas de discriminacin de los estudiantes de la UTW
pueden influenciar los medios escolares pblicos en los cuales deseen ensear. Aun cuando
la tolerancia sea igualmente un valor fundamental de normas comunitarias, el inters
pblico en el sistema pblico ordena ms que una simple tolerancia.
No era manifiestamente irracional que el BCCT concluya que, sino pasaban un
ao bajo la gida de la USF, los egresados de la UTW podran tener una incidencia negativa
sobre el clima favorable requerido en las salas de clase a raz de su firma del contrato de
normas comunitarias. El BCCT poda concluir en forma razonable que la supresin de un
quinto ao de formacin bajo la supervisin de una institucin distinta a la UTW
engendrara un costo pedaggico inaceptable en el sentido de que los estudiantes de la
UTW se veran menos expuestos a la diversidad y a los valores que all se sostienen. Es
razonable insistir que los egresados de programas de formacin docente aceptados se
hallen en condiciones de hacer que en las salas de aula reine un clima acogedor que tenga
en cuenta la mayor cantidad posible de necesidades de una poblacin variada de
estudiantes.
El rol moderno del docente se ha diversificado y comporta tanto una faceta de
consejero como de educador. La prueba demuestra que existe una necesidad apremiante de
mejorar la situacin de los estudiantes homosexuales y bisexuales en las salas de clase en
Canad. En ausencia de un clima favorable en las salas de clase, los estudiantes
homosexuales y bisexuales se vern forzados a permanecer en la obscuridad y dudarn
confiarse a sus docentes. Sern vctimas de un borro de identidad. El punto de vista de los
estudiantes es el que importa ante todo y, aunque los egresados de la UTW no realicen
abiertamente ningn acto de discriminacin, este punto de vista justifica ampliamente la

decisin del BCCT. La decisin del BCCT contiene una medida proactiva razonable
destinada a prevenir todo problema de percepcin que podran tener los estudiantes, los
padres, los colegas o los miembros del personal con relacin a los docentes que no hayan
completado un ao completo de formacin bajos la supervisin de la USF, pero que
firmaron el contrato de normas comunitarias. Al inmiscuirse en el campo de la pedagoga,
los tribunales infligen un revs a los intentos del BCCT de asegurar la receptividad y la
empata de sus miembros con respecto a los antecedentes y caractersticas de todos los
estudiantes.
Deben, por tanto, rechazarse los argumentos de los argumentos fundados en la
Carta que presentan los recurridos. Presumiendo que exista igualmente violacin a la
libertad de expresin de la UTW, estas violaciones se hallan justificadas en los trminos del
art. 1. En primer lugar, el objetivo subyacente de la decisin del BCCT, que es proteger el
clima de las salas de clase en las escuelas pblicas, es urgente y real. En segundo lugar, la
decisin del BCCT satisface al criterio de proporcionalidad. La restriccin de la libertad de
expresin cuenta con un nexo racional con el objetivo del BCCT de mantener un clima
favorable y acogedor en las salas de clase. Por el hecho de situarse en una gama aceptable
de soluciones, la decisin del BCCT impone igualmente una restriccin mnima al inc. 2b).
La amplitud de los efectos perjudiciales de la violacin sobre la UTW y sus estudiantes se
halla ms que compensada por las ganancias en calidad que resultarn verosmilmente en
las salas de clase. Por lo que respecta al inc. 2d), el argumento de la estudiante recurrida
fundado en dicho inciso debe igualmente ceder dado que se ha concluido en autos la
ausencia de violacin injustificada a los derechos individuales y que los estudiantes de la
UTW no se ven inconstitucionalmente impedidos de ejercer colectivamente sus derechos
individuales.
Presumiendo, no obstante sin decidirlo, que la UTW puede invocar el inc. 2a),
la medida estatal atacada no viola la libertad religiosa, sino que se complementa con ella. La
decisin del BCCT autoriza la existencia de escuelas, como la UTW, que cuentan con
orientacin religiosa. De igual manera, no existe violacin alguna a los derechos que el inc.
2a) asegura a la estudiante recurrida. Su argumento fundado en la libertad religiosa debe ser
apreciado en los trminos del art. 15. Habida cuenta de las lneas directrices reunidas y
aplicadas en el caso Law, no se ha demostrado la existencia de una violacin de los
derechos que el art. 15 asegura a la estudiante. La distincin y la diferencia de trato que
resultan de la decisin del BCCT no se fundamentan en la religin de la estudiante. Por
tanto, debe creerse que el BCCT se vera igual de preocupado si una institucin privada
laica se aboca a prcticas discriminatorias. Por otro lado, un anlisis a la vez subjetivo y
objetivo de los cuatro factores contextuales del caso Law revela que la decisin del BCCT
de unir consecuencias a la firma del contrato de normas comunitarias por parte de los
estudiantes de la UTW no conlleva violacin a la dignidad humana de la estudiante en
cuestin.
Jurisprudencia
Citada por los magistrados Iacobucci y Bastarache
Caso aplicado: Pushpanathan c. Canad (Ministerio de la Ciudadana e Inmigracin),
1998 CanLII 778 (C.S.C.), [1998] 1 R.C.S. 982; casos mencionados: Ross c. Consejo escolar
del distrino n 15 de Nuevo Brunswick, 1996 CanLII 237 (C.S.C.), [1996] 1 R.C.S. 825; U.E.S.,
Local 298 c. Bibeault, 1988 CanLII 30 (C.S.C.), [1988] 2 R.C.S. 1048; Pezim c. Columbia
Britnica (Superintendente de Seguros), 1994 CanLII 103 (C.S.C.), [1994] 2 R.C.S. 557; Canad

(Director de encuestas e investigaciones) c. Southam Inc., 1997 CanLII 385 (C.S.C.), [1997] 1
R.C.S. 748; Saumur c. Ciudad de Qubec, 1953 CanLII 3 (S.C.C.), [1953] 2 R.C.S. 299; R. c. Big
M Drug Mart Ltd., 1985 CanLII 69 (C.S.C.), [1985] 1 R.C.S. 295; Vriend c. Alberta, 1998
CanLII 816 (C.S.C.), [1998] 1 R.C.S. 493; Egan c. Canad, 1995 CanLII 98 (C.S.C.), [1995] 2
R.C.S. 513; M. c. H., 1999 CanLII 686 (C.S.C.), [1999] 2 R.C.S. 3; Little Sisters Book and Art
Emporium c. Canad (Ministerio de Justicia), 2000 CSC 69 (CanLII), [2000] 2 R.C.S. 1120, 2000
CSC 69; P. (D.) c. S. (C.), 1993 CanLII 35 (C.S.C.), [1993] 4 R.C.S. 141; B. (R.) c. Childrens
Aid Society of Metropolitan Toronto, 1995 CanLII 115 (C.S.C.), [1995] 1 R.C.S. 315; Dagenais c.
Sociedad Radio-Canada, 1994 CanLII 39 (C.S.C.), [1994] 3 R.C.S. 835; Comisin de derechos
humanos de Ontario c. Simpsons-Sears Ltd., 1985 CanLII 18 (C.S.C.), [1985] 2 R.C.S. 536; Khalil
c. Canad (Secretario de Estado), 1999 CanLII 9360 (C.A.F.), [1999] 4 C.F. 661; Apotex Inc. c.
Canad (Procurador general), 1993 CanLII 3004 (C.A.F.), [1994] 1 C.F. 742, conf. par 1994
CanLII 47 (C.S.C.), [1994] 3 R.C.S. 1100.
Citada por la magistrada LHeureux-Dub (disidente)
Ross c. Consejo escolar del distrito n 15 de Nuevo Brunswick, 1996 CanLII 237
(C.S.C.), [1996] 1 R.C.S. 825; R. c. Jones, 1986 CanLII 32 (C.S.C.), [1986] 2 R.C.S. 284;
Pushpanathan c. Canad (Ministerio de la Ciudadana e Inmigracin), 1998 CanLII 778 (C.S.C.),
[1998] 1 R.C.S. 982; Casson c. Colegio de educadores de Columbia Britnica, [2000] B.C.J. No. 1038
(QL); Pearlman c. Comit judicial del Colegio de abogados de Manitoba, 1991 CanLII 26 (C.S.C.),
[1991] 2 R.C.S. 869; Pezim c. Columbia Britnica (Superintendente de Seguros), 1994 CanLII 103
(C.S.C.), [1994] 2 R.C.S. 557; Lindsay c. Manitoba (Motor Transport) 1989 CanLII 179 (MB
C.A.), (1989), 62 D.L.R. (4th) 615; Hill c. Iglesia de cientologa de Ontario, 1995 CanLII 59
(C.S.C.), [1995] 2 R.C.S. 1130; Cuddy Chicks Ltd. c. Ontario (Comisin de relaciones laborales),
1991 CanLII 57 (C.S.C.), [1991] 2 R.C.S. 5; Baker c. Canad (Ministerio de la Ciudadana e
Inmigracin), 1999 CanLII 699 (S.C.C.), [1999] 2 S.C.R. 817; P. (D.) c. S. (C.), 1993 CanLII 35
(C.S.C.), [1993] 4 R.C.S. 141; B. (R.) c. Childrens Aid Society of Metropolitan Toronto, 1995
CanLII 115 (C.S.C.), [1995] 1 R.C.S. 315; Canad (Procurador general) c. Alianza de la funcin
pblica de Canad, 1993 CanLII 125 (C.S.C.), [1993] 1 R.C.S. 941; Sindicato canadiense de la
funcin pblica, seccin local 963 c. Sociedad de alcoholes de Nuevo Brunswick, 1979 CanLII 23
(C.S.C.), [1979] 2 R.C.S. 227; Bob Jones University c. United States, 461 U.S. 574 (1983); Egan c.
Canad, 1995 CanLII 98 (C.S.C.), [1995] 2 R.C.S. 513; M. c. H., 1999 CanLII 686 (C.S.C.),
[1999] 2 R.C.S. 3; Brillinger c. Brockie (2000), 37 C.H.R.R. D/15; R. c. Sharpe, 2001 CSC 2
(CanLII), [2001] 1 R.C.S. 45, 2001 CSC 2; Edmonton Journal c. Alberta (Procurador general),
1989 CanLII 20 (C.S.C.), [1989] 2 R.C.S. 1326; Thomson Newspapers Co. c. Canad (Procurador
general), 1998 CanLII 829 (C.S.C.), [1998] 1 R.C.S. 877; Oficina de servicios para la infancia y la
familia de Winnipeg c. K.L.W., 2000 CSC 48 (CanLII), [2000] 2 R.C.S. 519, 2000 CSC 48; R. c.
Oakes, 1986 CanLII 46 (C.S.C.), [1986] 1 R.C.S. 103; RJR-MacDonald Inc. c. Canad
(Procurador general), 1995 CanLII 64 (C.S.C.), [1995] 3 R.C.S. 199; Adler c. Ontario, 1996
CanLII 148 (C.S.C.), [1996] 3 R.C.S. 609; Instituto profesional de la funcin pblica de Canad c.
Territorios del Noroeste (Comisionado), 1990 CanLII 72 (C.S.C.), [1990] 2 R.C.S. 367; Oficina
canadiense de comercializacin de huevos c. Richardson, 1997 CanLII 295 (C.S.C.), [1998] 3
R.C.S. 157; Law c. Canad (Ministerio del Empleo e Inmigracin), 1999 CanLII 675 (C.S.C.),
[1999] 1 R.C.S. 497; Corbiere c. Canad (Ministerio de asuntos indgenas y del Norte canadiense),
1999 CanLII 687 (C.S.C.), [1999] 2 R.C.S. 203; Lovelace c. Ontario, 2000 CSC 37 (CanLII),
[2000] 1 R.C.S. 950, 2000 CSC 37; Harrison c. Universidad de Columbia Britnica, 1990 CanLII
61 (C.S.C.), [1990] 3 R.C.S. 451.

Leyes y reglamentos citados

Estatutos del Colegio de Educadores de Columbia Britnica, Ttulo 5 - Comit de
programas de educacin docente
Carta canadiense de los derechos y libertades, art. 1, 2, 15.
Ley de derechos humanos, S.B.C. 1984, ch. 22, art. 19.
Cdigo de derechos humanos, R.S.B.C. 1996, ch. 210, art. 41.
Ley constitucional de 1867, art. 93.
Ley de 1870 sobre Manitoba, L.R.C. 1985, app. II, no 8, art. 22.
Ley sobre la provincia de Alberta, L.R.C. 1985, app. II, no 20, art. 17.
Ley sobre la provincia de Saskatchewan, L.R.C. 1985, app. II, no 21, art. 17.
Ley sobre Terranova, L.R.C. 1985, app. II, no 32, Condiciones de la unin de
Terranova a Canad, clusula 17.
Ley sobre escuelas, R.S.B.C. 1996, ch. 412, art. 171(1), 174(1).
Reglamento sobre escuelas, B.C. Reg. 265/89, art. 11.
Teaching Profession Act, R.S.B.C. 1996, ch. 449, art. 4, 21b), c), i), 23(1)d), e), f),
(l), 24(1) [mod. 1997, ch. 29, art. 39], (2), 40.
Doctrina citada
Canada. Sant Canada. Les expriences des jeunes gais lre du VIH : Analyse
bibliographique. Ottawa : Ministre des Approvisionnements et Services Canada, 1996.
Eskridge, William N. Jr. Gaylaw: Challenging the Apartheid of the Closet.
Cambridge, Mass. : Harvard University Press, 1999.
Fontaine, Janet H. The Sound of Silence: Public School Response to the
Needs of Gay and Lesbian Youth . In Mary B. Harris, ed., School Experiences of Gay and
Lesbian Youth: The Invisible Minority. New York : The Haworth Press, 1997, 101.
Kroll, Ian T., and Lorne B. Warneke. The Dynamics of Sexual Orientation
& Adolescent Suicide: A Comprehensive Review and Developmental Perspective (May
1995).
Lahey, Kathleen A. Are We Persons Yet? Law and Sexuality in Canada.
Toronto : University of Toronto Press, 1999.
MacDougall, Bruce. Silence in the Classroom: Limits on Homosexual
Expression and Visibility in Education and the Privileging of Homophobic Religious
Ideology (1998), 61 Sask. L. Rev. 41.

Mathison, Carla. The Invisible Minority: Preparing Teachers to Meet the

Needs of Gay and Lesbian Youth (1998), 49 Journal of Teacher Education 151.
Nichols, Sharon L. Gay, Lesbian, and Bisexual Youth: Understanding
Diversity and Promoting Tolerance in Schools (1999), 99 Elementary School Journal 505.
APELACIN contra una sentencia de la Corte de apelaciones de Columbia
Britnica 1998 BCCA 7054, (1998), 59 B.C.L.R. (3d) 241, 116 B.C.A.C. 1, 190 W.A.C. 1,
169 D.L.R. (4th) 234, 58 C.R.R. (2d) 189, [1999] 7 W.W.R. 71, [1998] B.C.J. No. 3029 (QL),
que rechaz el recurso del recurrente contra una resolucin de la Corte Suprema de
Columbia Britnica 1997 BCSC 2124, (1997), 41 B.C.L.R. (3d) 158, 2 Admin. L.R. (3d) 12,
47 C.R.R. (2d) 155, [1998] 4 W.W.R. 550, [1997] B.C.J. No. 2076 (QL), que hizo lugar a la
peticin de revisin judicial planteada por los recurridos. Apelacin rechazada con voto
disidente de la magistrada LHeureux-Dub.
Thomas R. Berger, c.r., Gary A. Nelson y Erin F. Berger, por el recurrente.
Robert G. Kuhn, Kevin G. Sawatsky y Kevin L. Boonstra, por los recurridos.
Canad.

David M. Brown y Adrian C. Lang, por la interviniente la Alianza Evanglica de

Susan Ursel y Maurice A. Green, por la interviniente la Federacin de educadores

y educadoras de escuelas secundarias de Ontario.
Canad.

William J. Sammon, por la interviniente la Conferencia Episcopal Catlica de

Timothy J. Delaney y James Gopaulsingh, por la interviniente la Asociacin por las

Libertades Civiles de Columbia Britnica.
Kenneth W. Smith y Pam MacEachern, por el interviniente EGALE Canada Inc.
Cristiana.

Dallas K. Miller, c.r., y Corina Dario, por la interviniente la Comunidad Jurdica

Gerald D. Chipeur y Barbara B. Johnston, por la interviniente la Iglesia adventista

del sptimo da de Canad.
Andrew K. Lokan y Heather E. Bowie, por la interviniente la Asociacin
canadiense por las libertades civiles.
La opinin de la magistrada presidenta McLachlin y de los magistrados
Gonthier, Iacobucci, Major, Bastarache, Binnie, Arbour y LeBel ha sido redactada
por
LOS MAGISTRADOS IACOBUCCI Y BASTARACHE
1.
La Universidad Trinity Western (la UTW) es una institucin
privada situada en Langley, Columbia Britnica, y constituida bajo el rgimen legal de dicha
provincia. Es sucesora del Instituto Superior Trinity Western desde 1985; esta institucin

de educacin superior de primer ciclo haba sido, por su parte, sucesora de una sociedad
privada fundada en 1962. La UTW est asociada a la Iglesia Evanglica Libre de Canad. Es
miembro de la Asociacin de universidades e institutos superiores de Canad y del Consejo
Cristiano de Institutos Superiores y Universidades. La UTW ofrece seis licenciaturas y
cuatro programas de maestra. Donna Lindquist, una estudiante de tercer ao de la UTW,
deseaba unirse al programa de formacin docente de la UTW en enero de 1998.
2.
En 1985, la UTW estableci un programa de formacin docente
que culminaba con una licenciatura en educacin tras cinco aos de estudios, de los cuales
cuatro se desarrollaban en la UTW y el quinto bajo la gida de la Universidad Simon Fraser.
En 1987, la UTW solicit al Ministerio de Educacin de Columbia Britnica la
autorizacin para asumir la entera responsabilidad del programa de formacin docente. A
pesar de la autorizacin que, en principio, parece haber sido acordada por el Gabinete, el
Ministro no dio curso a la misma a raz de la creacin, en dicho ao, del Colegio de
Educadores de Columbia Britnica (BCCT o la Orden) que, en adelante, sera el
organismo competente para examinar dichas solicitudes. En enero de 1988, la UTW
present una solicitud ante el BCCT, pero ste ltimo no mostr dispuesto a analizarla. La
solicitud fue, pues, retirada y nuevamente presentada en enero de 1995. Una de las razones
por las que la UTW deseaba asumir la entera responsabilidad por el programa era su
voluntad de asegurarse que todo el programa reflejara su visin cristiana del mundo.
3.
La filosofa de la UTW se halla expresamente descripta en un
documento intitulado [TRADUCCIN] Responsabilidad de los miembros de la
comunidad de la Universidad Trinity Western. La misma se hace valer a travs de
[TRADUCCIN] normas comunitarias destinadas a reflejar el modo de vida preferido
por los miembros de la comunidad de la UTW; estas normas se aplican a la vez dentro y
fuera del campus y son objeto de una declaracin de aceptacin por los estudiantes, el
cuerpo docente y el personal administrativo. Un extracto de la solicitud presentada en 1995
es interesante:
[TRADUCCIN] Trinity Western es una universidad nica en Canad
dado que ofrece una educacin superior responsable en un contexto cristiano
distintivo. Tiene por misin preparar cristianos para servir a Dios y al prjimo
en la sociedad. El programa de formacin de la UTW, como el de las
universidades pblicas, se sustenta en una visin particular del mundo. En la
UTW es visin es cristiana. La misma comprende especialmente un profundo
respeto hacia la integridad y la autenticidad, una gestin resposable de los
recursos, el carcter sagrado de la vida humana, la compasin para con los
desfavorecidos y la justicia para todos. Ello proporciona un marco para el
desarrollo de las cualidades de lder que ocupa un lugar importante en el
programa de la UTW. Aunque el mismo haya sido concebido para personas
que profesan la fe cristiana, la universidad acoge a todo aquel que desee
adquirir una formacin cultura general y est dispuesto a integrar la comunidad
de Trinity Western. Aun cuando conserve nexos estructurales con su iglesia
fundadora, la Iglesia Evanglica Libre, la Universidad responde a las
necesidades de toda la comunidad cristiana. La pertenencia confesional de los
miembros del cuerpo docente y de la poblacin estudiantil es muy variada.
4.
El documento de las normas comunitarias, que los
estudiantes que frecuentan la UTW deben firmar, contiene el siguiente pargrafo, que es el
que dio origen a la presente controversia:

[TRADUCCIN] ABSTENERSE DE DEDICARSE A PRCTICAS QUE

LA BIBLIA CONDENA. Especialmente las siguientes: ebriedad (Ef. 5,18),
juramentos o blasfemias (Ef. 4,29; 5,4; San. 3,1-12), el acoso (Jn. 13,34-35;
Rom. 12,9-21; Ef. 4,31), toda forma de deshonestidad, como las rapias y el
hurto (Prov. 12,22; Col. 3,9; Ef. 4,28), el aborto (Ex. 20:13, Sal. 139, 13-16),
toda actividad vinculada al ocultismo (Hechos 19,19; Gal. 5,19) y los pecados
sexuales, incluidas las relaciones sexuales prematrimoniales, el adulterio, el
comportamiento homosexual y la visin de material pornogrfico (I Cor. 6,1220; Ef. 4,17-24; 1 Tes. 4,3-8; Rom. 2,26-27; I Tim. 1,9-10). Por otra parte, los
miembros casados de la comunidad aceptan preservar el carcter sagrado del
matrimonio y tomar todas las medidas posibles para evitar el divorcio. [El
subrayado es nuestro]
Los miembros del cuerpo docente y el personal administrativo estn obligados a firmar un
documento de normas comunitarias que contiene un pargrafo similar, incluida la
prohibicin de cualquier comportamiento homosexual.
5.
En conformidad con las polticas establecidas, el BCCT confi a
un equipo encargado de aprobar los programas la tarea de examinar la solicitud de la UTW.
El 21 de marzo de 1996, dicho equipo recomend la aprobacin de la solicitud de acuerdo
bajo reserva de ciertas condiciones. El 19 de abril de 1996, el comit de programas de
formacin docente aprob el dictamen del equipo antes citado, modificando, sin embargo,
ciertas condiciones. El 17 de mayo de 1997, el consejo del BCCT (el Consejo) rechaz el
dictamen y las recomendaciones. La mocin fue adoptada por dos razones: la UTW no
satisface a los criterios enunciados en los reglamentos y polticas del BCCT, y la aprobacin
no redundara en beneficio del inters pblico a raz de la existencia de prcticas
discriminatorias en el establecimiento. La UTW solicit reconsideracin. Tras haber
obtenido un dictamen jurdico sobre la cuestin, el Consejo confirm su anterior rechazo
de la solicitud el 29 de junio de 1996. La mocin adoptada el 29 de junio estaba
fundamentada en los siguientes trminos:
[TRADUCCIN] Que la reconsideracin interpuesta por la Universidad
Trinity Western contra la denegacin de su solicitud de aprobacin de un
programa de formacin docente por parte del Colegio, debe ser rechazada pues
es opinin del Consejo que el programa propuesto sigue prcticas
discriminatorias que resultan contrarias al inters y al orden pblico que la
Orden debe tener en cuenta en virtud del mandato que la ha sido confiado por
la Teaching Profession Act.
6.
El BCCT no redact los fundamentos de su primera denegacin
de la solicitud o la que sigui a un nuevo examen. La carta del 22 de mayo de 1996 que el
secretario del BCCT remiti a la UTW menciona, no obstante, prcticas discriminatorias y
[TRADUCCIN] en particular, la exigencia de que los estudiantes firmen un contrato de
Responsabilidades de los miembros de la comunidad de la Universidad Trinity Western.
La nica explicacin escrita del rechazo de la solicitud proviene del boletn de informacin
trimestral del otoo de 1996 del BCCT, en el cual todo resulta muy claro. El BCCT
sostuvo:
[TRADUCCIN] La Ley canadiense sobre derechos humanos y la Ley sobre
derechos humanos de Columbia Britnica prohben la discriminacin fundada en la

orientacin sexual. La carta de derechos y las leyes en materia de derechos

humanos vehiculan los valores que corresponden al inters pblico. Calificar al
comportamiento homosexual como pecado implica excluir a las personas de
orientacin homosexual. El Consejo cree, y la ley lo apoya con respecto a este
punto, que la orientacin sexual es tan inseparable de la persona como lo es su
color. Las personas que cuentan con orientacin homosexual, as como las
personas de color, tienen derecho a la proteccin contra toda discriminacin en
virtud de la ley.
7.
Tras una demanda de revisin judicial de la decisin del BCCT,
el juez Davies de la Corte Suprema de Columbia Britnica (1997 BCSC 2124, (1997), 41
B.C.L.R. (3d) 158) concluy que el BCCT no poda servirse de la disposicin relativa al
inters pblico contenida en la Teaching Profession Act, R.S.B.C. 1996, ch. 449, para decidir si
el programa segua o no prcticas discriminatorias. En su opinin, las cuestiones de inters
pblico en la Ley se refieren a normas de enseanza y no pueden afectar a las creencias
religiosas. El juez Davies concluy igualmente que la decisin del BCCT con respecto a la
discriminacin careca de fundamento razonable. La Corte de apelaciones, por mayora,
con disidencia de la jueza Rowles (1998 BCCA 7054, (1998), 59 B.C.L.R. (3d) 241),
confirm el fallo de la Corte Suprema de Columbia Britnica.
8.
El recurrente describe ante esta Corte la naturaleza de la
apelacin de la siguiente manera:
[TRADUCCIN] El presente caso corresponde realmente al derecho
administrativo. El Consejo excedi su competencia al considerar las prcticas
discriminatorias de la UTW para rechazar la aprobacin de su programa de
cinco aos de licenciatura en educacin? Era ello un factor extrnseco? Se
trata, pues, de una cuestin de derecho y la norma de la decisin correcta se
aplica.
Si el Consejo tena el derecho a tomar en consideracin las prcticas
discriminatorias, la existencia de tales prcticas y de consecuencias
discriminatorias, estaba probada [...]? En autos debe determinarse si la decisin
del Consejo fue manifiestamente irrazonable.
Estimamos que esta manera de proceder es la correcta y la adoptaremos, salvo en lo que
respecta a la determinacin de las normas de control aplicables.
I. Las disposiciones constitucionales, legislativas y no legislativas pertinentes
9.

Carta canadiense de los derechos y libertades

1. La Carta canadiense de los derechos y libertades protege los derechos y
libertades que enuncia. Ninguno de ellos podr ser objeto de restriccin sino a
travs de una regla de derecho, dentro de lmites que sean razonables y cuya
justificacin pueda demostrarse en el marco de una sociedad libre y
democrtica.
2. Toda persona tiene las siguientes libertades fundamentales:
a) libertad de consciencia y de religin;

b) libertad de pensamiento, de creencia, de opinin y de expresin,

incluida la libertad de prensa y de otros medios de comunicacin;
...
d) libertad de asociacin.
15. (1) La ley no hace distincin de personas y se aplica por igual a todos
y todos tienen derecho a igual proteccin y a igual beneficio de la Ley,
independientemente de toda discriminacin fundada en la raza, el origen
nacional o tnico, el color, la religin, el sexo, la edad o los impedimentos
mentales o fsicos.
Teaching Profession Act, R.S.B.C.1996, ch. 449
[TRADUCCIN]
4

La Orden tiene por misin establecer, tomando en consideracin al

inters pblico, las normas de formacin, de responsabilidad profesional
y de competencia de sus miembros, de las personas que detentan un
certificado de competencia y de los candidatos a la adhesin y,
conforme a este objeto, alentar el inters profesional de sus miembros
por estas cuestiones.

21

Bajo reserva de la presente Ley, el Consejo deber gerenciar y

administrar los casos de la Orden y, sin restriccin de este deber, podr:
...
b)

nombrar a un empleado de la Orden como evaluador habilitado a

examinar y decidir si las personas que presentan una solicitud de
certificacin de competencia o de adhesin a la Orden respetan la
presente ley y los reglamentos de la Orden;

c)

delegar a un comit de la Orden el poder enunciado en el inciso

b), en sustitucin o reemplazo de nico o varios evaluadores
nombrados en virtud de dicho inciso;

...
i)

aprobar a los fines de la expedicin de permisos de enseanza, el

programa de toda facultad o escuela reconocida de formacin de
educadores.

23(1) El consejo podr adoptar reglamentos compatibles con la presente ley y

la Ley de escuelas:
...
d)

con respecto a la formacin y las condiciones de admisibilidad de

docentes y al establecimiento de normas, polticas y

procedimientos relativos a la formacin y a las condiciones de

admisibilidad incluidas, especialmente, las normas, polticas y
procedimientos relativos a la profesin, el rgimen escolar y la
especializacin;
e)

con respecto a la expedicin de certificados de competencia;

f)

con respecto a las normas de admisin de personas como

miembros de la Orden;

...
l)

para la ejecucin de los poderes del consejo que se enuncian en la

presente ley;

24(1) El secretario de la Orden debe remitir al Ministerio un ejemplar de

todos los reglamentos adoptados por el Consejo, certificados con el
Sello de la Orden, dentro de los 10 das siguientes a su adopcin.
(2) El Gobernador-Lugarteniente en consejo podr rechazar un reglamento
relativo a la formacin o la competencia de los educadores, e incluso la
expedicin de licencias de enseanza, en los 60 das siguientes a su
depsito en virtud del numeral (1).
40

El miembro afectado por una decisin u resolucin del comit de

condiciones de admisibilidad, del comit de disciplina o del consejo
puede plantear revisin judicial ante la Corte suprema contra la decisin
o resolucin, y ante la Corte de apelaciones, con la autorizacin de un
juez de dicho tribunal, contra el fallo de la Corte suprema.

Ley de escuelas, R.S.B.C. 1996, ch. 412

[TRADUCCIN]
171(1) El Ministro debe constituir un consejo consultivo en materia de
educacin que se encargar de aconsejarlo acerca de las cuestiones de
poltica general en el campo de la educacin.
...
174(1) El Gobernador-Lugarteniente en consejo puede constituir un nico o
varios comits de examen integrados por, al menos, dos miembros, y el
comit de examen as constituido debe incluir al menos a un
representante del Ministerio de Educacin, competencias y formacin, y
a una persona nominada para representar a las universidades designadas
en la Ley de universidades y en la Ley sobre la Universidad Trinity Western.
Reglamento de escuelas, B.C. Reg. 265/89
[TRADUCCIN]

11

El consejo consultivo en materia de educacin puede aconsejar al

Ministro acerca del conjunto de las polticas del sistema de ecuacin,
especialmente, en lo que respecta a:
a) el programa de estudios y la evaluacin;
b) la profesin docente;
c) la gestin del sistema;
d) las finanzas.

Estatutos del Colegio de educadores de Columbia Britnica, Ttulo 5 Comit de programas de formacin
de docentes
[TRADUCCIN]
5.C.

Aprobacin de los programas de formacin docente

5.C.01

En conformidad con la Teaching Profession Act, el consejo de la Orden

puede aprobar, a los fines de la expedicin de licencias de enseanza,
los programas de formacin docente o la revisin de los programas de
las facultades de educacin de las universidades reconocidas por ley
en Columbia Britnica en su carcter de establecimientos que expiden
diplomas universitarios.

5.C.02

El consejo establecer los criterios de aprobacin, a los fines de la

expedicin de permisos de enseanza, de los programas de formacin
docente.

5.C.03

En lo que concierne a los programas de formacin docente existentes

que satisfacen o buscan satisfacer los criterios de aprobacin
establecidos en la clusula 5.C.02, la aprobacin puede ser acordada
de manera permanente a recomendacin del comit de los programas
de formacin docente.

5.C.04

El consejo podr, cuando se presente la ocasin, examinar los

programas de formacin docente de las facultades de educacin,
aprobadas en virtud de la clusula 5.C.03.

5.C.05

En lo que respecta a los nuevos programas de formacin docente

ofrecidos por establecimientos reconocidos por ley en Columbia
Britnica como establecimientos que acuerdan diplomas
universitarios, la aprobacin puede ser acordada temporalmente por
un perodo mximo de cinco aos:
a) conforme a los criterios de aprobacin establecidos en la clusula
5.C.02;
b) por recomendacin del comit de programas de formacin
docente como consecuencia de un examen.

Polticas del Colegio de Educadores de Columbia Britnica

[TRADUCCIN]
P5.C
Aprobacin de los programas de formacin docente
P5.C.01 Criterios de aprobacin, a los fines de la expedicin de licencias de
educacin, de programas de formacin docente
...
b) Los programas deben satisfacer a los criterios siguientes:
1.0 Contexto
1.1 Contar con un marco institucional apropiado en lo que concierne
al nivel de conocimientos del personal, las actividades de
investigacin y erudicin y el compromiso de formar educadores
2.0 Seleccin
2.0 Contar con una poltica de seleccin y admisin que reconozca la
importancia del nivel de instruccin, del inters en trabajar con
jvenes y la aptitud para convertirse en educador.
3.0 Contenido
...
3.2 Contar con un contenido que asegure al menos 36 crditos por
hora-semestre de cursos de enseanza profesional y de
pedagoga. Ello debe incluir al menos 12 semanas de pasanta
pedaggica dirigida que, en su mayor parte, debe desarrollarse en
escuelas pblicas. El programa debe reconocer las ventajas de
una pasanta prolongada en una sola escuela.
3.3 Contar con contenidos que confieran una base de conocimientos
pedaggicos fundados en investigaciones actuales.
3.4 Contar con contenidos que confieran una base de tcnicas
pedaggicas fundadas en los principios de la prctica eficaz y la
investigacin actual
3.5 Contar con contenidos que reconozcan la diversidad de nuestra
sociedad y que aborde, durante la duracin del programa,
cuestiones filosficas, deontolgicas y sociales, acordando
particular atencin a los siguientes campos:
3.5.1 Ingls, segunda lengua
3.5.2 Cuestiones relativas a las Primeras naciones
3.5.3 Igualdad de los sexos
3.5.4 Multiculturalismo y racismo

3.5.6 Estudiantes con necesidades especiales

4.0 Integracin de la teora y la prctica
...
4.3 Reconozca que la integracin de la teora y la prctica presenta
las siguientes ventajas:
4.3.2 La seguridad de que quienes ensean tcnicas pedaggicas
y que dirigen pasantas cuenten con experiencias recientes o
implicacin importante en las salas de clase
P5.C.03 Proceso de aprobacin, a los fines de la expedicin de licencias de
enseanza, de nuevos programas de formacin docente
1. El comit de programas de formacin docente supervisar el
proceso de aprobacin de programas.
2. Un subcomit de aprobacin de programas integrado por tres
miembros del comit de programas de formacin docente se
reunir cuando sea necesario para formular recomendaciones
respecto a la aprobacin de los programas.
3. Aprobacin de nuevos programas:
a. Cada proposicin ser examinada por el subcomit de
aprobacin de programas de formacin docente. Tras un
primer examen favorable, un equipo distinto encargado de
aprobar los programas ser constituido para analizar la
propuesta. El consejo dispondr la integracin de cada
equipo encargado de aprobar los programas a recomendacin
del comit de programas de formacin docente.
b. Cada equipo encargado de la aprobacin de los programas
estar integrado por tres miembros, que sern:
i. Un miembro del comit de programas de formacin
docente
ii. Un formador docente, que no sea ni empleado ni gestor de
la institucin solicitante, designado tras consultar a los
decanos de las facultades de educacin que ofrecen
programas aprobados y a la institucin que presenta la
demanda.
iii. Un miembro del Orden de Educadores designado tras
consultar a la Asociacin de Educadores de Columbia
Britnica.
Un miembro del personal o un consultor ser designado para
ayudar al equipo.

c. El equipo encargado de la aprobacin de los programas

recomendar la aprobacin o el rechazo al comit de
programas de formacin docente. Si se recomendara la
aprobacin, el equipo recomendar, adems, que la misma sea
concedida temporalmente por un plazo determinado, en
conformidad con la clusula 5.C.05, y podr recomendar
condiciones a cumplir antes de aconsejar la aprobacin
permanente del programa.
d. Durante el curso del ltimo ao de aprobacin temporal, la
Orden dispondr la integracin de un encargado de aprobar
los programas que deber formular recomendaciones
referentes a otra aprobacin o a una aprobacin permanente.
II. Las disposiciones pertinentes de los documentos de la UTW
10.
Responsabilidades de los miembros de la comunidad de la Universidad
Trinity Western (versin destinada a los estudiantes; igualmente designada bajo el nombre de
normas comunitarias).
[TRADUCCIN]
PREMBULO
Trinity Western es una universidad cristiana que se distingue por su
misin clara:
La misin de la Universidad Trinity Western, en tanto que
ramificacin de la iglesia, consiste en formas lderes cristianos
piadosos: egresados universitarios que sean positivos y cuenten con
metas a alcanzar en un espritu verdaderamente cristiano; discpulos
cada vez ms fervientes de Jesucristo, que glorifiquen a Dios
cumpliendo la gran misin, servir a Dios y al prjimo en los distintos
aspectos de sus vidas.
...
La pertenencia a la comunidad de Trinity Western consiste en una
solicitud y una invitacin. Quienes acepten la invitacin a unirse a la
comunidad aceptan respetar las normas de conducta...
Se recomienda a las personas que sean invitadas a ser miembros de
nuestra comunidad, pero que no puedan comprometerse
completamente a respetar las normas no aceptar la invitacin y
buscar, antes bien, una situacin de aprendizaje de vida que mejor les
convenga.
VALORES FUNDAMENTALES Y NORMAS COMUNITARIAS

Dado que las normas comunitarias buscan reflejar el modo de vida

preferido por los miembros de nuestra comunidad ms que reglas de
campus, se aplican a la vez en el campus y fuera de l. Todos los
miembros de la comunidad deben:

COMPORTARSE
RESPONSABLES.

COMO

CIUDADANOS

BUSCAR SINCERAMENTE ALCANZAR LA SANTIDAD

DE ACUERDO A LA BIBLIA.

HACER DE LA MISIN DE LA UNIVERSIDAD SU

PROPIA MISIN.

LIMITAR EL EJERCICIO DE SU LIBERTAD CRISTIANA

CONFORME A LA MISIN DE LA UNIVERSIDAD Y AL
INTERS SUPERIOR DE OTROS MIEMBROS DE LA
COMUNIDAD.

APLICACIN DE NORMAS COMUNITARIAS A LOS ESTUDIANTES

Se reconoce que los estudiantes no tendrn todos convicciones
personales totalmente acordes con la aplicacin siguiente de estas
normas. Sin embargo, todos los estudiantes deben:

RESPETAR EL MANDAMIENTO DADO POR JESS A

SUS DISCPULOS [...] REPETIDA POR EL APSTOL
PABLO [...] DE AMARSE LOS UNOS A LOS OTROS. En
general, ello exige el respeto al prjimo sin consideracin a la
raza o sexo y a la vida humana en todas sus etapas, e igualmente
tomar la actitud de ayudar a otros y demostrar compasin,
generosidad y paciencia.

ABSTENERSE DE DEDICARSE A PRCTICAS QUE LA

BIBLIA CONDENA. Especialmente las siguientes: ebriedad
(Ef. 5,18), juramentos o blasfemias (Ef. 4,29; 5,4; San. 3,1-12), el
acoso (Jn. 13,34-35; Rom. 12,9-21; Ef. 4,31), toda forma de
deshonestidad, como las rapias y el hurto (Prov. 12,22; Col.
3,9; Ef. 4,28), el aborto (Ex. 20:13, Sal. 139, 13-16), toda
actividad vinculada al ocultismo (Hechos 19,19; Gal. 5,19) y los
pecados sexuales, incluidas las relaciones sexuales
prematrimoniales, el adulterio, el comportamiento homosexual
y la visin de material pornogrfico (I Cor. 6,12-20; Ef. 4,17-24;
1 Tes. 4,3-8; Rom. 2,26-27; I Tim. 1,9-10). Por otra parte, los
miembros casados de la comunidad aceptan preservar el
carcter sagrado del matrimonio y tomar todas las medidas
posibles para evitar el divorcio.

...

Esta aplicacin de normas comunitarias no se presenta como una

definicin formalista del bien y del mal. Ella ofrece, antes bien,
ejemplos concretos de un compromiso con la misin de la
Universidad Trinity Western, por una parte, y con los hermanos de
nuestra comunidad universitaria, por otra. Aunque no estn
ordenados por las Sagradas Escrituras, ciertas actitudes son, no
obstante, deseables y esenciales para que todos los miembros de la
comunidad puedan realizar sus objetivos personales. Por consiguiente,
todos los estudiantes deben comprometerse a seguir la presente
aplicacin de normas comunitarias y a respetar la letra de este
compromiso.
Responsabilidad de los miembros de la comunidad de la Universidad Trinity Western (versin destinada
a los miembros del cuerpo docente y personal administrativo; igualmente designada bajo el
ttulo de normas comunitarias).
Las normas comunitarias son esencialmente las mismas que para los estudiantes, pero la
disposicin relativa a su aplicacin presenta las diferencias siguientes:
[TRADUCCIN]
APLICACIN DE LAS NORMAS COMUNITARIAS AL CUERPO
DOCENTE, Y AL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y A LA
ADMINISTRACIN
La Universidad afirma desde el principio que la existencia de
declaraciones de aplicacin distintas no tiene por objetivo crear normas
distintas para grupos comunitarios diferentes. En consecuencia, los
mismos valores fundamentales y principios bblicos sostienen a ambas
declaraciones. Esta parte de la declaracin de normas comunitarias aplica
a justo ttulo estos valores y principios comunes a situaciones a las que
hacen frente los empleados y que pueden ser diferentes de aquellas a las
que hacen frente los estudiantes. Los empleados confirmarn y
defendern en todo tiempo la declaracin de aplicacin a los estudiantes.
En conformidad con el prembulo y los valores fundamentales del
presente documento, los empleados deben:
...
RESPETAR EL MANDAMIENTO DADO POR JESS A SUS
DISCPULOS [...] REPETIDO POR EL APSTOL PABLO [...]
DE AMARSE, CUIDARSE Y AYUDARSE UNOS A OTROS. Este
mandamiento exige el ms grande respeto al prjimo sin
consideracin de raza, sexo, domicilio, situacin o edad, y prohbe
expresamente causar lesiones corporales a otro o de daar la
reputacin de otro a travs de comentarios, calumnias o
indiscreciones. Exige igualmente tomar el hbito de ayudar a otros y
hacer prueba de compasin, generosidad y paciencia.

 ABSTENERSE DE DEDIDARSE A PRCTICAS QUE LA

BIBLIA CONDENA. Estn especialmente afectados: la ebriedad (Ef.
5,18), y otras formas de consumo abusivo de sustancias psicoactivas,
las blasfemias y el lenguaje poco decente (Ef. 4,29; 5,4; San. 3:1-12),
toda forma de acoso (Jn. 13,34-35; Rom. 12, 9-21; Ef. 4,31), toda
forma de deshonestidad, como las rapias, el hurto y las afirmaciones
falsas (Prov. 12,22; Col. 3,9; Ef. 4,28), el aborto (Ex. 20,13; Sal.
139,13-16), la gula, toda actividad vinculada al ocultismo (Hechos
19,19; Gal. 5,19) y los pecados sexuales, incluida la indecencia, la
visin de material pornogrfico, las relaciones sexuales
prematrimoniales y el adulterio, el concubinato y el comportamiento
homosexual (I Cor. 6,12-20; Ef. 4,17-24; 1 Tes. 4,3-8; Rom. 2,26-27; I
Tim 1,9-10). Por otra parte, Por otra parte, los miembros casados de
la comunidad aceptan preservar el carcter sagrado del matrimonio y
tomar todas las medidas posibles para evitar el divorcio.
TOMAR EN SERIO LA POSICIN DE CONFIANZA E
INFLUENCIA QUE UN EMPLEADO OCUPA EN SUS
RELACIONES CON LOS ESTUDIANTES, Y SIEMPRE
OBSERVAR
UN
COMPORTAMIENTO
PRUDENTE,
DISCRETO Y RESPETUOSO. Ello resulta particularmente
importante para cuerpo docente cuya relacin de autoridad directa
con los estudiantes debe estar caracterizada por la integridad y la
devocin. Los empleados aceptan igualmente confirmar la aplicacin
de las normas comunitarias de la universidad a los estudiantes.
Explicacin del Cdigo de normas comunitarias proporcionada a los estudiantes
[TRADUCCIN] Cuando decidieron frecuentar la UTW se han
comprometido a observar normas diferentes de las del resto del mundo. Las
reglas o normas comunitarias, no buscan envenenarles la existencia, sino
establecer un clima compatible con nuestra profesin de fe.
Puede que no se hallen en completo acuerdo con estas normas. Puede que ellas
no sean compatibles con sus creencias. Sin embargo, cuando decidieron
frecuentar la UTW, aceptaron asumir tales responsabilidades. Si no pueden
tolerarlas o respetarlas, quiz, deban, entonces, pensar en frecuentar una
universidad de satisfaccin instantnea o una universidad en que todo est
permitido.
Profesin de fe (del cuerpo docente)
[TRADUCCIN] En su calidad de universidad cristiana, Trinity Western
adopta abiertamente un rgimen filosfico unificador al cual todos los
miembros del cuerpo docente y el personal administrativo se someten sin
reservas. La universidad se identifica con el cristianismo ortodoxo histrico y se
compromete a promoverlo en conformidad con la profesin de fe oficial...
...

 Suscribo sin reservas la profesin de fe antes mencionada y acepto defender

siempre este punto de vista entre los estudiantes y amigos de la Universidad
Trinity Western.
Suscribo bajo reserva la profesin de fe antes mencionada (Precisar todas
las reservas en una hoja separada).
Fecha ___________________

Firma ____________________________

Me veo en la imposibilidad de suscribir la presente profesin de fe por las

razones citadas (Precisar todas las razones en una hoja separada).
Declaracin de libertad de enseanza de la UTW
[TRADUCCIN] En consecuencia, la Universidad Trinity Western sostiene
que el adoctrinamiento arbitrario y las respuestas simplistas y todas realizadas a
todas las preguntas son incompatibles con el respeto cristiano de la verdad, la
interpretacin cristiana de la dignidad y las libertades de la persona, y las
tcnicas y objetivos de enseanza cristiana de calidad.
En cambio, la Universidad Trinity Western rechaza, por ser incompatible con la
naturaleza humana y el tesmo fundado en la revelacin, una definicin de la
libertad de enseanza que prescribe arbitrariamente y exclusivamente el
pluralismo sin compromiso, niega la existencia de puntos de vista fijos,
maximiza la bsqueda de la verdad al punto de suponer que ella jams puede
ser descubierta y comporta una exoneracin absoluta de toda responsabilidad
moral y religiosa para con la comunidad en la cual se vive.
La Universidad Trinity Western se compromete, antes bien, a asegurar la
libertad en la enseanza y la bsqueda de manera explcita, es decir, dentro de
los lmites conforma al fundamento confesional del grupo del cual es
responsable, pero en un ambiente en el cual las personas sean libres de plantear
cuestiones y discutir y donde la investigacin honesta sea alentada. Los
estudiantes son libres de informarse, tienen acceso a la vasta gama de
informaciones representativas de cada disciplina y se les asegura que sus
docentes se esforzarn razonablemente por presentar y evaluar de manera justa
y ponderada todas sus asignaturas. La verdad no teme a la investigacin
honesta.
III. Anlisis
(1) Es competente el BCCT para considerar las prcticas discriminatorias?
11.
El artculo 4 de la Teaching Profession Act (la Ley) habilita al
BCCT a [TRADUCCIN] establecer, teniendo en cuenta el inters pblico, las normas
de formacin, responsabilidad profesional y competencia de sus miembros, de las personas
que cuentan con un certificado de competencia y de candidatos a la adhesin y [...] [a]
fomentar el inters profesional de sus miembros. Es esta mencin del inters pblico la
que, segn el BCCT, justifica que tome en consideracin la poltica de admisin de la UTW
para decidir si hay o no lugar a aprobar el programa de formacin docente de dicha
institucin. El BCCT sostiene que los programas de formacin docente deben ser ofrecidos

en un medio que refleje los valores relativos a los derechos humanos y que los mismos
puedan servir para evaluar la incidencia de prcticas discriminatorias en la pedagoga. Aun
cuando el BCCT no haya tenido en cuenta la existencia de instituciones particulares como
la UTW para concebir sus reglamentos y polticas, pretende que todos los establecimientos
que pretenda formar docentes que deseen ocupar puestos en el sistema pblico de
educacin deben convencerle que proporcionarn un marco institucional que preparar
convenientemente a los futuros docentes para el medio escolar pblico y, en particular,
para diversidad de los alumnos de las escuelas pblicas.
12.
La UTW afirma que el BCCT no ha sido creado para decidir si
las creencias religiosas son aceptables para hacer respetar la legislacin acerca de los
derechos humanos de manera a eliminar todo riesgo de discriminacin en el sistema
escolar. Estima que, segn una interpretacin contextual de la expresin inters pblico
obrante en el art. 4, el BCCT nicamente est habilitado para establecer las normas
destinadas a asegurar que los docentes recibirn formacin adecuada, que sern
competentes y que contarn con buena moralidad. De acuerdo a la UTW, el BCCT no est
autorizado a resolver si las creencias religiosas de los estudiantes y del personal de la UTW
pueden engendrar un riesgo de discriminacin o la percepcin del pblico de que estos
estudiantes discriminarn al momento de trabajar en el sistema pblico de educacin.
13.
En el caso Ross c. Consejo escolar del distrito n 15 de Nuevo
Brunswick, 1996 CSC 237, [1996] 1 R.C.S. 825, esta Corte reconoci que los docentes actan
como intermediarios en la transmisin de valores. Es evidente que el carcter pluralista de
la sociedad y la amplitud de la diversidad en Canad son elementos importantes de los que
los futuros docentes deben tomar consciencia porque caracterizan a la sociedad en la cual
debern trabajar y explicar por qu es necesario para ellos respetar y promover los derechos
de las minoras. Para determinar la aptitud para ser docente, es necesario tener en cuenta
todas las caractersticas del programa de formacin docente de la UTW. Compartimos la
opinin de la jueza Rowles segn la cual [TRADUCCIN] de las expresiones
responsabilidad profesional y [...] competencia de sus miembros y que la Orden puede
tomar en consideracin la incidencia que los programas de formacin docente de las
escuelas pblicas tienen sobre la competencia y la responsabilidad profesional de las
personas que obtienen su diploma tras haber haberlos seguido (par. 197). El poder de
establecer normas, previsto en el art. 4 de la Ley, debe ser interpretado en funcin del
objetivo general de la Ley, en particular, de la necesidad de velar por que las funciones
pblicas sean ejercidas de manera a no apartarse de la confianza del pblico (Ross, cit., par.
84). Las escuelas estn obligadas a desarrollar el civismo, formar ciudadanos responsables y
ofrecer una enseanza en un medio donde los prejuicios, el partido tomado y la tolerancia
no existan. No convendra, pues, en este contexto, limitar el alcance del art. 4 para la
determinacin de las competencias y conocimientos.
14.
Estimamos, pues, que el BCCT es competente para tomar en
consideracin las prcticas discriminatorias al evaluar la solicitud de la UTW. Todas las
partes reconocieron que la norma de la decisin correcta se aplica a la decisin tomada en
autos puesto que la misma era determinante en el plano de la competencia y exceda al
conocimiento de los miembros del Consejo.
(2) Estaba justificada la decisin del Consejo del BCCT?
a) La norma de control

15.
Para dar respuesta a esta cuestin, debemos determinar cul es
la norma de control apropiada en las circunstancias. Como ya lo hemos visto, el recurrente
estima que la norma de la decisin manifiestamente irracional se aplica. En su memorial, el
recurrente no presenta ningn argumento sustancial en apoyo de dicha afirmacin, empero,
su punto de vista es prcticamente el mismo que el de la interviniente la Federacin de
educadores y educadoras de escuelas secundarias de Ontario. Esta parte considera
esencialmente que el BCCT es un tribunal especializado que posee un gran conocimiento
en el campo de la educacin. Se halla expresamente investido de un amplio poder
discrecional para determinar qu factores deben ser tomados en consideracin cuando se
trata de aprobar programas de formacin docente. El establecimiento de criterios aplicables
para determinar si un programa es apropiado para el sistema pblico de educacin es una
decisin de poltica general policntrica que exige sopesar mltiples factores e intereses
opuestos. El legislador previ que estas decisiones debieran ser tomadas por el Consejo. La
UTW, recurrida, sostiene que la norma de la decisin correcta se aplica puesto que la
decisin en causa tiene por objeto proteger a las minoras y promover los derechos
humanos. La preparacin del Consejo no se extiende a las cuestiones de derechos
humanos; el Consejo se halla sobretodo compuesto por docentes que no poseen
experiencia alguna en materia de evaluacin de intereses opuestos en la sociedad. Adems,
ninguna clusula privativa se aplica y el art. 40 de la Ley prev el derecho a recurrir. La Ley
permite igualmente al Gobernador-Lugarteniente en consejo rechazar un reglamento
adoptado por el Consejo.
16.
En la Corte de apelaciones, el juez Goldie examin el mtodo
pragmtico y funcional adoptado por primera vez en el caso U.E.S., Local 298 c. Bibeault,
1988 CSC 30, [1988] 2 R.C.S. 1048, y concluy que la ausencia de clusula privativa, la falta
de experiencia del BCCT con respecto a las cuestiones relativa a los derechos humanos y el
objeto de la medida legislativa militan a favor de la aplicacin de la norma de la decisin
correcta. Sin embargo, el mismo juzg que la concepcin errnea de la visin que la UTW
tiene del mundo y el error cometido al concluir la existencia de comportamiento intolerante
constituan errores de hecho y eran manifiestamente irracionales. En su opinin disidente,
la jueza Rowles examin en forma separada, por una parte, la cuestin de la competencia y
la de la existencia de prcticas discriminatorias en general, que eran cuestiones de derecho,
y por otra, la cuestin de la incidencia de prcticas discriminatorias o la de saber si la
aprobacin del programa era, en realidad, contraria al inters pblico, que eran cuestiones
de hecho, y aplic normas distintas en cada caso. Aplic la norma de la decisin correcta a
las cuestiones de derecho y la norma de decisin razonable simplificada a las cuestiones de
hecho.
17.
En el caso Pushpanathan c. Canad (Ministerio de la Ciudadana e
Inmigracin), 1998 CSC 778, [1998] 1 R.C.S. 982, el magistrado Bastarache resumi la
jurisprudencia reciente de la Corte en materia de normas de control a fin de proporcionar a
los jueces y abogados un marco de referencia fcil de consultar. Seal que, segn el
mtodo pragmtico y funcional, el acento siempre se sita sobre la disposicin interpretada
por el tribunal administrativo y que ciertas disposiciones deben ser ms aceptadas que
otras, aun cuando se hallen en la misma ley. El caso Pushpanathan no modific los casos
Pezim c. Columbia Britnica (Superintendente de Seguros), 1994 CSC 103, [1994] 2 R.C.S. 557, y
Canad (Director de encuestas e investigaciones) c. Southam Inc., 1997 CSC 385, [1997] 1 R.C.S. 748.
Propone el recurso a los mismos cuatro factores de base. En lo que concierne, por ejemplo,
al factor del conocimiento, vale la pena notar el caso Pezim vers acerca del poder
discrecional de una comisin de valores mobiliarios para determinar lo que corresponda al
inters pblico; en este caso, la Corte concluy que, en el caso en que un tribunal

administrativo participa de manera importante en el establecimiento de polticas, debe

aceptarse en mayor medida. En autos, debemos igualmente pronunciarnos acerca del poder
discrecional de un organismo administrativo para determinar lo que corresponde al inters
pblico. Sin embargo, el presente contexto es muy diferente. Ya hemos mencionado que el
nm. 171(1) de la Ley de escuelas establece que el Ministro de Educacin debe constituir un
consejo consultivo en materia de educacin [TRADUCCIN] que se encargar de
aconsejarlo sobre cuestiones de poltica general que afecte a la educacin. El art. 11 del
Reglamento de escuelas explica el rol del consejo consultivo en materia de educacin y prev
que el mismo puede aconsejar al Ministro sobre [TRADUCCIN] el conjunto de
polticas del sistema de educacin, especialmente en lo que respecta a: [...] b) la profesin
docente. Aunque el BCCT adoptara reglamentos sobre las prcticas discriminatorias en
virtud de la disposicin del art. 4 relativa al inters pblico, estos reglamentos deberan ser
depositados en el Ministerio dentro de los 10 das y podran ser rechazados conforme al art.
24 de la Teaching Profession Act. En consecuencia, el BCCT no es el nico interviniente oficial
que est encargado de la formulacin de las polticas. Tampoco posee la preparacin
necesaria para interpretar el alcance de los derechos humanos y conciliar los derechos
opuestos. No podra pretenderse seriamente que la determinacin de la buena moralidad,
es una cuestin personal, sea suficiente para extender la competencia del BCCT a la
evaluacin de la creencia religiosa, de la libertad de asociacin y del derecho a la igualdad en
general. Como se ha mencionado en el caso Pushpanathan, la preparacin del tribunal debe
ser analizada en funcin de la cuestin litigiosa y de la misma preparacin relativa del
tribunal administrativo. El BCCT solicit un dictamen jurdico antes de rechazar por ltima
vez la solicitud de la UTW, se remiti a la opinin de otra persona en lo que respecta a la
cuestin trada a nuestro conocimiento. Estableci normas para los docentes, pero ello
nunca incluy la interpretacin de los cdigos de derechos humanos. La ausencia de
clusula privativa, la preparacin del BCCT, la naturaleza de la decisin y el contexto
legislativo militan todos a favor de la aplicacin de la norma de la decisin correcta.
18.
Ya hemos sealado que la Corte de apelaciones haba aplicado
una norma menos estricta a las conclusiones a las que el BCCT arrib con respecto a la
existencia de prcticas discriminatorias y con relacin a saber, suponiendo que tales
prcticas existan, si engendraron la percepcin de tolerarse conducta discriminatoria. La
norma menos estricta fue igualmente aplicada a la conclusin del BCCT de que el sistema
escolar est o no afectado por un riesgo de que los egresados de la UTW no ofrezcan a
todos los estudiantes un medio libre de toda discriminacin. No creemos que normas
diferentes deban ser aplicadas en las presentes circunstancias. La existencia de prcticas
discriminatorias se funda en la interpretacin de los documentos de la UTW y de los
valores y principios en materia de derechos humanos. Se trata de una cuestin de derecho
que afecta al campo de los derechos humanos y no esencialmente al de la educacin.
19.
La percepcin que el pblico tiene de las creencias religiosas de
los egresados de la UTW y la deduccin que estas creencias engendrarn un ambiente
escolar malsano tienen, en nuestra opinin, muy poco que ver, si es que lo tienen, con la
preparacin particular de los miembros del BCCT. Creemos que es particularmente
importante sealar aqu que no estamos ante una situacin en la cual el Consejo trata la
conducta discriminatoria de un docente, como lo fue en el caso Ross. En autos, la prueba es
hipottica y exige tomar en consideracin la conducta y las creencias futuras potenciales de
los egresados de un programa de formacin docente ofrecido en forma exclusiva por la
UTW. Por el contrario, en el caso Ross, la prueba demostraba que la conducta del docente
haba envenado la atmsfera de la escuela (Ross, cit., par. 38-40 y 101). Por lo dems, el
Consejo no est particularmente en condiciones de determinar el alcance de la libertad de

religin y de consciencia, y de sopesar estos derechos en funcin al derecho a la igualdad en

el marco de una sociedad pluralista. La dimensin pblica de la libertad religiosa y el
derecho a decidir la propia conducta moral fueron reconocidos mucho antes de la
adopcin de la Carta (vase, Saumur c. Ciudad de Qubec, 1953 SCC 3, [1953] 2 R.C.S. 299, p.
329) y se consideran cuestiones de derecho. La cuestin de la adaptacin a las creencias es
una cuestin de derecho que fue examinada en los casos R. c. Big M Drug Mart Ltd., 1985
CSC 69, [1985] 1 R.C.S. 295, y Ross. Las percepciones constituan una preocupacin en
Ross, pero estaban fundadas en una conducta, y no simplemente en creencias. El recurrido
en autos sostuvo que denegar la aprobacin al programa engendrara la percepcin de que
el BCCT no acuerda importancia alguna a la libertad de religin y de consciencia y que
aprueba caractersticas estereotipadas con relacin a los egresados de la UTW. Todo ello
para decir que, si fue posible al BCCT fundar su decisin en una percepcin antes que en
una prueba de discriminacin real o de un riesgo real de discriminacin, no existe razn
alguna para aceptar dicha decisin.
b) La prueba de discriminacin
20.
Existen en realidad dos elementos a considerar bajo esta
rbrica: Los documentos internos de la UTW revelan la existencia de prcticas
discriminatorias? En caso afirmativo, estas prcticas son suficientes para demostrar la
existencia de un riesgo de discriminacin para impedir a los egresados de la UTW ensear
en escuelas pblicas?
21.
El BCCT se sirvi de los documentos internos de la UTW para
dar por probada la existencia de discriminacin para con los homosexuales. Concluy que
la inclusin del comportamiento homosexual en la lista de prcticas condenadas por la
Biblia constituye un signo de intolerancia que no puede ser apartado a travs de la adopcin
de otros valores. El programa y las prcticas de la UTW y, en particular, las declaraciones
exigidas de los estudiantes y miembros del cuerpo docente fueron condenados por reflejar
las creencias de los signatarios. Segn el BCCT, la discriminacin para con los
homosexuales estaba institucionalizada; vase el voto de la mayora redactado por el juez
Goldie, par. 58.
22.
La Corte de apelaciones, por mayora, fue de opinin que el
BCCT comprendi la prueba en forma errnea en la primera etapa al definir de manera
excesivamente estricta la visin que la UTW tiene del mundo. Seal que los documentos
de la UTW no mencionan a los homosexuales ni la orientacin sexual, sino solamente citan
las prcticas a las que se solicita al estudiante que renuncie por su propia voluntad durante
el tiempo que frecuente la UTW. Estas prcticas comprenden la ebriedad, las blasfemias, el
acoso, la deshonestidad, el aborto, el ocultismo y los pecados sexuales de naturaleza hetero
u homosexual. Esta Corte no dispone de prueba alguna de que alguien se haya denegado la
admisin por no firmar el documento o que alguien haya sido expulsado por no estar
conforme con ellos. Por el contrario, se ha demostrado que los estudiantes admitidos a la
UTW no cuentan todos con la misma visin cristiana del mundo.
23.
El recurrente sostiene que no existe distincin alguna entre las
personas homosexuales y el comportamiento homosexual y que la mencin de pecadores
implica una condena a cualquiera que se dedique a prcticas homosexuales; prctica e
identidad son conexas. El BCCT destaca que el hurto y la rapia son elecciones de
comportamiento, mientras que la orientacin sexual no lo es. La cuestin no radica, pues,
en saber si algn estudiante no fue admitido a la UTW a raz de su orientacin sexual, sino

en determinar si un estudiante homosexual podra, de buena fe, suscribir la declaracin y

considerar que ha sido aceptado en pie de igualdad por la comunidad de la UTW.
24.
El recurrido afirma que el punto de vista del BCCT
simplemente se funda en la desaprobacin moral de las creencias religiosas de los
estudiantes y miembros del cuerpo docente de la UTW. No tiene en cuenta los
antecedentes de los egresados y particularmente el hecho de que normas comunitarias de la
UTW exigen que los estudiantes y miembros del cuerpo docente demuestren respeto para
con el prjimo, tomen consciencia de la todos los diferentes puntos de vista filosficos y
sociales, y propugnen la tolerancia como principio de base; vase el memorial, par. 79.
25.
Aunque las normas comunitarias sean enunciadas bajo la forma
de un cdigo de conducta antes que bajo la de un artculo de fe, concluimos que un
estudiante homosexual estara interesado en presentar una solicitud de admisin y que no
podra firmar el pretendido contrato de estudiante sino a cambio de un elevado precio en el
plano personal. La UTW no se dirige a todos, est destinada a llenar las necesidades de
personas que tienen en comn cierto nmero de convicciones religiosas. Habiendo dicho
esto, la poltica de admisin de la UTW no es suficiente en s misma para demostrar la
existencia de discriminacin en el sentido de nuestra jurisprudencia relativa al art. 15.
Importa sealar que se trata de una institucin privada que huye en parte a la aplicacin de
la legislacin de Columbia Britnica referente a los derechos humanos y a la cual la Carta no
se aplica. Afirmar que la adhesin voluntaria de una persona a un cdigo de conducta
fundado en creencias religiosas, en una institucin privada, es suficiente para forzar la
aplicacin del art. 15 sera incompatible con la libertad de consciencia y de religin que
coexiste con el derecho a la igualdad.
26.
Ello no quiere decir que el BCCT cometi un error al tomar en
consideracin preocupaciones de igualdad conforme a su competencia en materia de
inters pblico. Como ya lo hemos afirmado, el BCCT tuvo razn al considerar las
preocupaciones relativas a la igualdad en virtud de la disposicin relativa al inters pblico
que figura en el art. 4 de la Teaching Profession Act. En el caso Vriend c. Alberta, 1998 CSC
816, [1998] 1 R.C.S. 493, par. 67, el magistrado Cory, en nombre de la mayora de esta
Corte, analiz la importancia de la igualdad en la sociedad canadiense:
Los derechos protegidos por el nm. 15(1) de la Carta son fundamentales
para Canad. Ellos reflejan los sueos ms preciosos, las esperanzas ms
elevadas y las aspiraciones ms nobles de la sociedad canadiense. La adopcin
del sufragio universal tuvo por efecto reconocer, hasta cierto punto, la
importancia del individuo. Al adoptar el nm. 15(1), cuyas disposiciones tienen
amplio alcance y se caracterizan por una fuente de justicia fundamental, Canad
se traslad a otra etapa en el reconocimiento de la importancia fundamental y la
dignidad inherente de cada uno. Esta decisin no solo es loable, sino esencial
para la realizacin de un objetivo admirable: el derecho de todos a la dignidad.
Es el medio de inspirar a los canadienses un sentimiento de orgullo. Para que
exista igualdad, el valor y la importancia intrnseca de cada individuo debe ser
reconocida sin consideracin de edad, sexo, color, orgenes u otras
caractersticas de la persona. Este reconocimiento debe, pues, suscitar en todos
los canadienses un sentimiento de dignidad y de valorizacin y al mismo
tiempo inspirarles el ms grande orgullo y satisfaccin de pertenecer a una gran
nacin.

27.
La garanta de la igualdad que figura en la Carta y en la
legislacin de Columbia Britnica relativa a los derechos humanos incluye la proteccin
contra la discriminacin fundada en la orientacin sexual. En el caso Egan c. Canad, 1995
CSC 98, [1995] 2 R.C.S. 513, esta Corte confirm por unanimidad que la orientacin sexual
es un motivo anlogo a los enumerados en el nm. 15(1) de la Carta. Adems, los
magistrados que formaron la mayora reconocieron expresamente que los gays y lesbianas,
a ttulo individual o como parejas, forman una minora identificable, vctima an hoy de
desventajas sociales, polticas y econmicas graves (par. 175, el magistrado Cory; vase
igualmente el par 89, la magistrada LHeureux-Dub). Esta afirmacin ha sido
recientemente confirmada por esta Corte en el caso M. c. H., 1999 CSC 686, [1999] 2 R.C.S.
3, par. 64. Vanse igualmente los casos: Vriend, cit., y Little Sisters Book and Art Emporium c.
Canad (Ministerio de Justicia), 2000 CSC 69, [2000] 2 R.C.S. 1120. Aunque su decisin no
haya estado fundada directamente en la Carta o en la legislacin de la provincia sobre
derechos humanos, el BCCT tena derecho a consultar dichos instrumentos para decidir si
es o no de inters pblico el permitir la formacin de docentes de escuela pblica en la
UTW.
28.
Sin embargo, el BCCT est, de igual manera, obligado a tomar
en consideracin cuestiones de libertad religiosa. El art. 15 de la Carta protege tambin
contra la discriminacin fundada en [...] la religin. De igual manera, el inc. 2a) de la Carta
prev que Toda persona tiene las siguientes libertades fundamentales: [...] libertad de
consciencia y de religin. La legislacin de Columbia Britnica relativa a los derechos
humanos respeta las libertades religiosas permitiendo a las instituciones confesionales
realizar cierto tipo de discriminacin fundada en la religin en sus polticas de admisin. En
el caso Big M Drug Mart, cit., p. 336-337, el magistrado Dickson (ms tarde magistrado
presidente) explic de manera elegante, en nombre de los magistrados que formaron la
mayora, la importancia de la libertad de religin en la sociedad canadiense:
Una sociedad verdaderamente libre puede aceptar una gran diversidad de
creencias, gustos, puntos de vista, costumbres y normas de conducta. Una
sociedad libre busca asegurar a todos la igualdad con respecto al goce de las
libertades fundamentales y ello lo afirmo sin apoyarme en el art. 15 de la Carta.
La libertad debe seguramente reposar en el respeto a la dignidad y los
derechos inviolables del ser humano. El concepto de libertad de religin se
define esencialmente como el derecho a creer lo que se desee en materia
religiosa, el derecho a profesar abiertamente los derechos y creencias religiosas
sin temor de impedimentos o represalias y el derecho a manifestar sus
creencias religiosas a travs de su puesta en prctica y a travs del culto o a
travs de su enseanza y propagacin. Sin embargo, este concepto significa
mucho ms que ello.
La libertad puede caracterizarse esencialmente a travs de la ausencia de
coercin o constreimiento. Si una persona se ve constreida por el Estado o
por la voluntad de otros a una conducta que, sin ello, no habra escogido
adoptar, esta persona no acta segn su propia voluntad y no puede decirse
que sea verdaderamente libre. Uno de los objetivos importantes de la Carta es
proteger, dentro de lmites razonables, contra la coercin y el constreimiento.
La coercin comprende no solamente el constreimiento flagrante ejercido,
por ejemplo, bajo la forma de rdenes directas de actuar o de abstenerse de
actuar bajo pena de sancin, sino igualmente las rdenes indirectas de control
que permiten determinar o restringir las posibilidades de otros. La libertad en

sentido amplio, comporta la ausencia de coercin y constreimiento y el

derecho a manifestar las creencias o prcticas. La libertad significa que, bajo
reserva de las restricciones que son necesarias para preservar la seguridad, el
orden, la salud, la moral pblica o las libertades y derechos fundamentales de
otros, nadie puede ser forzado a actuar en forma contraria a sus creencias o su
consciencia.
Una mayora religiosa, o el Estado a peticin suya, no pueden, por motivos
religiosos, imponer su propia concepcin de lo que es bueno y verdadero a los
ciudadanos que no comparten el mismo punto de vista. La Carta protege a las
minoras religiosas contra la amenaza de la tirana de la mayora.
Es interesante notar que este extracto parece presagiar, la situacin misma que se ha
materializado en autos, a saber una en que se pretende que la libertad de religin de una
persona viola los derechos y libertades fundamentales de otra persona. La cuestin que se
halla en el corazn mismo de la presente apelacin radica en determinar como conciliar las
libertades religiosas de individuos que desean frecuentar la UTW con las preocupaciones de
igualdad de los alumnos del sistema escolar pblico de Columbia Britnica, preocupaciones
que pueden ser compartidas por los padres de dichos alumnos y por la sociedad en general.
29.
En nuestra opinin, estamos en presencia de una situacin en la
cual debe reglarse todo conflicto eventual delimitando correctamente los derechos y valores
en causa. Esencialmente, una buena delimitacin del alcance de los derechos permite evitar
en el caso concreto. Ni la libertad de religin ni la proteccin contra la discriminacin
fundada en la orientacin sexual son absolutas. Como la magistrada LHeureux-Dub lo
afirm, en nombre de la mayora, en el caso P.(D.) c. S.(C.), 1993 CSC 35, [1993] CSC 35,
[1999] 4 R.C.S. 141, p. 182:
Como la Corte lo ha reiterado en diversas ocasiones, la libertad de religin,
como toda libertad, no es absoluta. Ella est limitada de manera inherente por
los derechos y libertades de otros. As como los padres son libres para escoger
y practicar la religin de su eleccin, estas actividades pueden y deben ser
restringidas cuando contravienen al inters superior del nio, sin que por ello
se viole la libertad de religin de los padres. [El subrayado es nuestro]
30.
De igual manera, los magistrados Iacobucci y Major arribaron a
la conclusin siguiente en el caso B.(R.) c. Childrens Aid Society of Metropolitan Toronto, 1995
CSC 115, [1995] 1 R.C.S. 315, par. 226:
As como existen lmites a la lmites a la libertad de expresin (p.ej.: el inc.
2b) no protege los actos violentos: R. c. Zundel, 1992 CSC 75, [1992] 2 R.C.S.
731, pp. 753-801; R. c. Keegstra, 1990 CSC 24, [1990] 3 R.C.S. 697, pp. 732-830),
existen igualmente lmites al alcance del inc. 2a), particularmente cuando se
recurre a esta disposicin para preservar una actividad que amenaza al bienestar
fsico y psicolgico de los dems. En otras palabras, aunque la libertad de
creencia pueda ser vasta, la libertad de actuar de acuerdo a dichas creencias es
ms restringida, y es esta libertad la que se halla en causa en autos. [El
subrayado es nuestro]
31.
Por otra parte, la Carta debe ser interpretada como un todo, de
manera a evitar privilegiar un derecho en detrimento de otro. Como lo afirm el

magistrado presidente Lamer, en nombre de la mayora de esta Corte, en el caso Dagenais c.

Sociedad Radio-Canad, 1994 CSC 39, [1994] 3 R.C.S. 835, p. 877:
Debemos guardarnos de adoptar una concepcin jerrquica que otorgue
prevalencia a ciertos derechos en detrimento de otros, tanto en la interpretacin
de la Carta como en la elaboracin del common law. Cuando los derechos de
dos individuos se encuentran en conflicto, [...] los principios de la Carta
ordenan un equilibrio que respete plenamente la importancia de ambas
categoras de derechos.
32.
En consecuencia, aunque el BCCT haya tenido razn al evaluar
la incidencia de la poltica de admisin de la UTW sobre el medio de las escuelas pblicas,
no debi limitarse a ello. El Cdigo de derechos humanos, R.S.B.C. 1996, ch. 210, establece
expresamente excepciones en casos de establecimientos confesionales, y el legislador ha
reconocido que la UTW es un establecimiento confesional afiliado a una iglesia particular
cuyas opiniones le son bien conocidas. Mientras que el BCCT afirma que no niega ni a los
estudiantes ni a los miembros del cuerpo docente de la UTW el derecho a tener opiniones
religiosas particulares, deduce, sin prueba tangible como sustento, que tales opiniones
limitarn la toma en cuenta de cuestiones sociales por lo egresados de la UTW y tendrn
efecto perjudicial en el medio de aprendizaje de las escuelas pblicas. Es innegable que la
decisin del BCCT impone una carga a los miembros de un grupo religioso particular y les
impide, en efecto, expresar libremente sus creencias religiosas y asociarse para ponerlas en
prctica. Si la UTW no abandona sus normas comunitarias, renunciar a la aprobacin y al
pleno control de un programa de formacin docente que otorga acceso al sistema escolar
pblico. Los estudiantes tambin estn afectados puesto que, afirmando sus convicciones
religiosas y frecuentando la UTW, no podrn obtener la licencia de enseanza para una
escuela pblica a menos que frecuenten la universidad pblica durante un ao. All se
encuentran los factores importantes. El BCCT debi determinar si los derechos en causa se
hallaban verdaderamente en conflicto.
33.
Las normas comunitarias de la UTW, que nada hacen aparte de
dictar la conducta de las personas que frecuentan dicha universidad o all trabajan, no son
suficientes para sostener la conclusin del BCCT con respecto a esperar un
comportamiento intolerante en las escuelas. En efecto, si las normas comunitarias de la
UTW pudieran verse como suficientes en s mismas para justificar la denegacin de la
solicitud, no vemos cmo dicho razonamiento no pueda servir para denegar la licencia de
enseanza a miembros de una confesin particular. La diversidad de la sociedad canadiense
se refleja en parte en las mltiples organizaciones religiosas que caracterizan al paisaje social
por lo que se impone el respeto a esta diversidad de opiniones. Al no tener en cuenta la
incidencia de su decisin sobre el derecho a la libertad de religin de los miembros de la
UTW, el BCCT no ha sopesado los diferentes derechos en juego al realizar su evaluacin
de las pretendidas prcticas discriminatorias de la UTW. En consecuencia, esta Corte debe
hacerlo.
34.
La toma en consideracin de los valores relativos a los derechos
humanos en tales circunstancias comprende la del lugar los establecimientos privados en
nuestra sociedad y la conciliacin de los derechos y valores opuestos. La libertad de
religin, de consciencia y de asociacin coexiste con el derecho a no padecer discriminacin
a raz de la orientacin sexual. Aun cuando la exigencia de que los estudiantes y los
miembros del cuerpo docente adopten las normas comunitarias engendre un trato
diferenciado desfavorable por el hecho de probablemente disuadir a los estudiantes y

docentes homosexuales de intentar unirse a los rangos de la universidad, debe considerarse

la verdadera naturaleza del compromiso en cuestin y el contexto en el cual se lo realiza.
Muchas universidades canadienses, como la Universidad San Francisco Javier, la
Universidad de Queens, la Universidad McGill y la Concordia University College de
Alberta, han estado tradicionalmente afiliadas a una religin. Por otro lado, el art. 93 de la
Ley constitucional de 1867 consagra el derecho a la educacin confesional pblica en nuestra
Constitucin, en el marco del compromiso histrico que ha hecho posible la existencia de
la Confederacin. El art. 17 de la Ley sobre Alberta, L.R.C. 1985, ap. II, n 20, y de la Ley
sobre Saskatchewan, L.R.C. 1985, ap. II, n 21, el art. 22 de la Ley de 1870 sobre Manitoba,
L.R.C. 1985, ap. II, n 8, y la clusula 17 de las Condiciones de Unin de Terranova a
Canad ratificadas por la Ley sobre Terranova, L.R.C. 1985, ap. II, n 32, se expiden en el
mismo sentido. Aun cuando las garantas constitucionales hayan sido objeto de una
modificacin constitucional en Terranova en 1998 y que hayan sido suprimidas en Qubec
en 1997, siguen vigentes en Ontario, Alberta, Saskatchewan y Manitoba.
35.
Otro aspecto de este contexto es la Ley de derechos humanos,
S.B.C. 1984, ch. 22, mencionado por la Corte de apelaciones y los recurridos (ahora Cdigo
de derechos humanos) prev en su art. 19 (ahora art. 41), que no se considera que un
establecimiento infringe la Ley cuando otorga preferencia a los miembros de su confesin.
No se podra concluir en forma razonable que los establecimientos privados estn
protegidos, pero que sus egresados son indignos de participar plenamente en actividades
pblicas. En el caso Comisin de derechos humanos de Ontario c. Simpsons-Sears Ltd., 1985 CSC
18, [1985] 2 R.C.S. 536, p. 554, el magistrado McIntyre destac que una consecuencia
natural del reconocimiento de un derecho debe ser aceptacin social de la obligacin
general de respetarlo y tomar las medidas razonables a los efectos de protegerlo. En autos,
podemos deducir razonablemente que la legislatura de Columbia Britnica no ha
considerado que la formacin de acuerdo a una filosofa cristiana sea contraria en s misma
al inters pblico, dado que la misma aprob cinco proyectos de ley a favor de la UTW
entre 1969 y 1985. A pesar de que los homosexuales puedan verse disuadidos de frecuentar
la UTW, un establecimiento privado que preconiza creencias religiosas particulares, ello no
los impedir formarse como docentes. Adems, nada en las normas comunitarias de la
UTW indica que los egresados no tratarn a los homosexuales de manera justa y
respetuosa. En efecto, la prueba revela que los egresados del programa de formacin
docente ofrecido en forma conjunta por la UTW y la USF, han llegado a ser hasta el
momento docentes competentes en escuelas pblicas, y esta Corte no dispone de ninguna
prueba de comportamiento discriminatorio de parte de uno de dichos egresados. Aun
cuando la misma no resulte concluyente dado que ningn estudiante an se ha graduado
tras haber estudiado en un programa de formacin docente ofrecido en forma exclusiva
por la UTW, esta prueba resulta muy interesante. Los estudiantes que frecuentan la UTW
son libres para adoptar reglas de conducta personales basadas en sus creencias religiosas,
con tal que las mismas no atenten contra derechos de otros. Su libertad de religin no ser
respetada si su ejercicio conlleva la denegacin del derecho a una participacin plena en la
sociedad. Manifiestamente, la restriccin de la libertad de religin debe estar justificada por
la prueba de que el ejercicio de esta libertad tendr, en las circunstancias del presente caso,
una incidencia perjudicial sobre el sistema escolar.
36.
Al contrario, en casos como el que se halla sometida a nuestro
conocimiento, conviene generalmente trazar la lnea entre la creencia y el comportamiento.
La libertad de creencia es ms amplia que la libertad de actuar sobre la fe de una creencia.
En ausencia de prueba tangible de que la formacin de docentes en la UTW favorece la
discriminacin en las escuelas pblicas de Columbia Britnica, debe respetarse la libertad de

los individuos de tener ciertas creencias religiosas durante su estancia en la UTW. El BCCT
tiene razn al no exigir a las universidades pblicas que ofrecen programas de formacin
docente excluyan a candidatos con creencias sexistas, racistas u homofbicas. Fuerza es
constatar que la tolerancia de creencias divergentes constituye la marca de una sociedad
democrtica.
37.
Sin embargo, resulta completamente distinto que alguien actu
sobre la base de la fe de sus creencias. El docente del sistema escolar pblico que se
comporta en forma discriminatoria puede padecer proceso disciplinario ante el BCCT. El
comportamiento discriminatorio que un docente de una escuela pblica adopte en el
ejercicio de sus funciones debe ser siempre objeto de proceso disciplinario. Esta Corte, no
obstante, sostuvo que conviene mostrar mayor tolerancia con respecto al comportamiento
que un docente adopta fuera de su horario laboral. Las medidas disciplinarias pueden, sin
embargo, ser tomadas cuando el comportamiento discriminatorio adoptado fuera de
horario laboral afecte al medio escolar. Como lo sostuvo el magistrado La Forest, en
nombre de una Corte unnime, en el caso Ross, cit., par. 45:
Es a raz de esta posicin de confianza e influencia que exigimos de los
docentes que se conformen a normas elevadas tanto en el trabajo como en el
exterior, y es la erosin de tales normas la que es susceptible de conllevar, en la
colectividad, una prdida de confianza en el sistema pblico de educacin.
Lejos est de m la idea de pretender as someter toda la vida de los docentes a
un control desmesurado dictado por normas morales ms estrictas. Ello podra
implicar una violacin importante de los derechos a la proteccin de la vida
privada y de las libertades fundamentales de los docentes. Sin embargo, cuando
el envenenamiento del medio escolar es imputable al comportamiento de un
docente tras sus horas de trabajo, y que es susceptible de conllevar una prdida
de la correspondiente confianza en la educacin y en el conjunto del sistema,
este comportamiento despus del trabajo deviene pertinente.
As, es posible conciliar la libertad de religin y los derechos a la igualdad que se hallan en
conflicto en el presente caso, circunscribiendo el alcance.
38.
Para que el rechazo de la solicitud de aprobacin de la UTW sea
legtima, falt que los temores del BCCT se apoyen en una prueba particular. El BCCT
habra podido solicitar informes acerca de los estudiantes-docente o incluso una evaluacin
de parte de los directores de las escuelas. Habra podido examinar los expedientes
disciplinarios en que fueron parte los egresados de la UTW y otros docentes afiliados a una
escuela cristiana del gnero. Todo temor debera concernir a un riesgo y no a percepciones
generales. El recurrente dio a entender, en su alegato, que la ausencia de problema puede
explicar a travs de la participacin de la Universidad Simon Fraser durante el quinto ao.
Ello resulta de difcil aceptacin. Tras concluir que los egresados de la UTW tienen
prejuicios fundamentales a raz de sus creencias religiosas, cmo el BCCT podra creer que
dejar el quinto ao del programa a cargo de la Universidad Simon Fraser corregir la
situacin? La Universidad Simon Frase supervisa ocho horas-crdito seguidas fuera del
campus de la UTW. Nada demuestra que esta formacin tenga un nexo cualquiera con el
problema de la intolerancia que se haya aprendido, ni que el mandato de la Universidad
Simon Fraser haya sido modificado desde que se la ha encargado de la supervisin del
ltimo ao del programa en 1985. Habida cuenta de la prueba, es evidente que la
participacin de la Universidad Simon Fraser jams tuvo nada que ver con la intolerancia
que se hubiera aprendido desde el principio hasta hoy. La organizacin del programa en

1985 necesitaba una ayuda a raz de la necesidad de la presentacin un elemento de

formacin profesional para la expedicin de una licencia a futuros docentes (vase, d.a., 45,
47, 48, 62, 64, 90, 95 y 133). La colaboracin tuvo por objeto apoyar a una pequea
facultad que se hallaba en sus comienzos (d.a., p. 128, 132, 298). Nada permite deducir que
el quinto ao corrija dichas actitudes.
(3) El argumento segn el cual la UTW no satisfizo otros criterios
39.
El recurrente hace valer que existan otras cuestiones no
resueltas con respecto al estado de preparacin del programa de la UTW y que este hecho
debi, per se, impedir la expedicin del mandamiento. No suscribimos a dicha opinin. En
la transcripcin de la primera sesin del Consejo realizada el 16 de mayo de 1996, hallamos
un anlisis profundo de la redaccin de las condiciones y de la denegacin de la solicitud de
aprobacin. Los temores expresados se refieren a la discriminacin. All no se habla de los
criterios explcitos que no fueron satisfechos. En la etapa del nuevo anlisis, los criterios
abordados precedentemente no se mencionan, no son analizados o incluidos en la decisin
final. Ello se apoya en un affidvit en el cual el seor Harro Van Brummelen afirma que la
nica cuestin abordada por el Consejo fue la de las prcticas discriminatorias. El informe
destinado a los miembros tiene el mismo sentido. Sea como fuera, las condiciones
impuestas por el comit de programas de formacin docente y confirmadas por la orden de
mandamiento expedida por el juez de primera instancia dan respuesta suficiente a todas
estas cuestiones.
(4) Est justificado el mandamiento expedido?
40.
El mandamiento que el juez de primera instancia libr en
ejercicio de su poder discrecional debe ser anulada si ste actu en forma judicial. En la
prctica, el mandamiento debe invalidarse si el juez de primera instancia cometi un error
de principio, si comprendi la prueba en forma completamente errnea, si se fund en
consideraciones impertinentes o cuando no tuvo en cuenta consideraciones pertinentes, si
no haba razn para que utilice su poder discrecional o si, por otro lado, cometi un error
de derecho (vase Khalil c. Canad (Secretario de Estado), 1999 CAF 9360, [1999] 4 C.F. 661
(C.A.)). El BCCT sostuvo que, en autos, no exista razn para la utilizacin del poder
discrecional. No compartimos tal punto de vista.
41.
El recurrente se apoya en la sentencia dictada en el caso Apotex
Inc. c. Canad (Procurador general), 1993 CAF 3004, [1994] 1 C.F. 742, confirmada por esta
Corte en 1994 CSC 47, [1994] 3 R.C.S. 1100, para sostener que el recurso al mandamiento
no es posible sino en los casos en que la ley ordena cumplir un deber preciso, descartando
toda discrecionalidad en la materia. En efecto, el caso Apotex reconoce claramente que los
organismos que tienen poderes discrecionales pueden, incluso, hacer frente a una orden
judicial de mandamiento en ciertos casos. El recurrente sostiene igualmente que, en autos,
aunque se considere que las prcticas discriminatorias no justifican la denegacin de la
solicitud de aprobacin, el BCCT deba igualmente determinar si los dems criterios haban
sido cumplidos. Dado que rechaz el dictamen de su comit, el Consejo debe, pues, ahora
poder decidir si la UTW satisfizo a todos los criterios pertinentes. Se ha afirmado que el
mismo debe, habida cuenta de la [TRADUCCIN] naturaleza confesional de la UTW,
determinar si el grado de control y evaluacin recomendado por el comit de programas de
formacin docente es apropiado y si los problemas de preparacin de la biblioteca y del
cuerpo docente haban sido resueltos.

42.
Ya hemos hecho referencia al respecto de los dems criterios
aparte de la discriminacin. Agregaremos que el acento que el BCCT pone en la naturaleza
confesional de la UTW resulta perturbador. Debe dejarse claro que el nfasis puesto en la
naturaleza confesional de la UTW es el mismo que el que antes ya se haba puesto sobre las
alegaciones de prcticas discriminatorias. El BCCT no puede tener en cuenta la naturaleza
confesional de la UTW para determinar si los egresados de dicha institucin
proporcionarn un medio de aprendizaje apropiado a los alumnos de escuelas pblicas, en
la medida en que no existe prueba alguna de que las particularidades de la UTW crean un
riesgo real para el sistema pblico de educacin. La incidencia de la naturaleza confesional
de la UTW sobre el medio escolar es lo que se ha examinado en el presente fallo. Las
condiciones que se vinculan a la aprobacin de cinco aos recomendado por el comit de
programas de formacin docente continan a aplicarse y prevn la vigilancia del programa
a los efectos de asegurar que los egresados de la UTW proporcionen un medio escolar
adecuado, libre, especialmente, de toda discriminacin. El BCCT tiene la responsabilidad
de asegurar que los programas en vigor en todas las instituciones pblicas y privadas de
formacin docente sigan sirviendo al inters pblico y posee todos los poderes necesarios
para que pueda cumplir con estas obligaciones.
43.
La orden de mandamiento estaba justificada porque el art. 4 de
la Ley prev el ejercicio del poder discrecional del BCCT y porque el rechazo de la solicitud
de aprobacin reposaba nicamente en la consideracin de las prcticas discriminatorias. Al
tener en cuenta los preceptos religiosos de la UTW en lugar de la incidencia real de tales
creencias en el medio escolar, el BCCT se fund en consideraciones no pertinentes. Actu,
en consecuencia, en forma injusta. No existe razn alguna para disponer el reenvo de la
cuestin de la aprobacin al BCCT vistas las circunstancias. Debemos agregar que, aunque
sea difcil demostrar un nexo entre la exigencia de un quinto ao de estudios bajo la
supervisin de la Universidad Simon Fraser y la afirmacin, en el par. 58 de la rplica
presentada por el recurrente, que [TRADUCCIN] los estudiantes que deseen ensear en
una escuela pblica deben pasar un ao de formacin profesional en una universidad
pblica, estimamos que la afirmacin citada resulta simplemente totalmente errnea. El
BCCT precisa, en dicha afirmacin, que no aprobar un programa completo a ninguna
institucin privada sea cuales fueran las circunstancias. Ello es contrario a su misin.
44.
Teniendo en cuenta todos estos factores, no creemos que exista
justificacin para disponer el reenvo del caso al BCCT y de inmiscuirnos as en el ejercicio
del poder discrecional del juez de primera instancia. No existe injerencia en el poder
discrecional del BCCT cuando todos sus temores han sido disipados o descartados
conforme a la ley.
45.
A raz de las conclusiones a las que arribamos con respecto a la
cuestin principal, ya no abordaremos la cuestin de la violacin a los derechos
individuales que la Carta otorga a la recurrida Donna Gail Lindquist.
46.

La apelacin se rechaza con costas a favor de los recurridos.

La siguiente opinin ha sido pronunciada por
LA MAGISTRADA LHEUREUX-DUB (disidente)

47.
La presente apelacin versa esencialmente sobre el mejor medio
posible de educacin para los estudiantes de escuelas pblicas de Columbia Britnica.

Como esta Corte lo afirm en el caso Ross c. Consejo escolar del distrito n 15 de Nuevo
Brunswick, 1996 CSC 237, [1996] 1 R.C.S. 825, par. 42:
Una escuela es un centro de comunicacin de toda una gama de valores y
aspiraciones sociales. Por medio de la educacin, ella define, en amplia medida,
los valores que trascienden a la sociedad. Lugar de intercambio de ideas, la
escuela debe descansar sobre principios de tolerancia e imparcialidad de manera
que todas las personas que se encuentran en el medio escolar se sientan
igualmente libres de participar. [El subrayado es mo]
El magistrado La Forest igualmente hizo notar, en el caso R. c. Jones, 1986 CSC 32, [1996] 2
R.C.S. 284, p. 299, que ninguna prueba es necesaria para demostrar la importancia de la
educacin en nuestra sociedad o su importancia para el gobierno. Todos los ciudadanos
informados saben y comprenden que el Estado tiene un inters legtimo, por no decir
imperioso, respecto a la educacin de la juventud. As pues, est provisto de un inters
legtimo vital el crear y mantener un clima favorable en las salas de clase de nuestro pas,
pues ellas constituyen las incubadoras intelectuales de ciudadanos canadienses ms
vulnerables y las ms impresionables. La educacin inculca a los nios los valores que la
sociedad espera promover y desarrollar: Ross, cit., par. 82.
48.
La presente controversia deriva de una decisin dictada en 1996
por el Consejo del Colegio de Educadores de Columbia Britnica (BCCT), que deneg la
aprobacin de un programa de formacin docente presentada por la Universidad Trinity
Western (UTW). El 17 de mayo de 1996, el Consejo adopt la siguiente resolucin.
[TRADUCCIN] Que la solicitud de nuevo programa de formacin docente
presentada por la Universidad Trinity Western debe ser rechazada por no
satisfacer completamente a los criterios y por ser contraria al inters pblico
aprobar un programa de formacin docente ofrecido por una institucin
privada que parece dedicarse a prcticas discriminatorias que la ley prohbe en
instituciones pblicas.
El 22 de mayo de 1996, el secretario del BCCT remiti una carta al vicedecano de la UTW
para explicarle que [TRADUCCIN] los miembros del Consejo consideraron el conjunto
o en parte las siguiente cuestiones al analizar la recomendacin:
[TRADUCCIN]
-

Las prcticas discriminatorias desarrolladas en la Universidad Trinity

Western, en particular la exigencia de que los estudiantes firmen un
contrato de Responsabilidades de los miembros de la comunidad de la
Universidad Trintiy Western.

...
-

...

La aptitud de los egresados para ensear en los diversos medios sociales

complejos del sistema pblico de educacin, y su nivel de preparacin a
este respecto.

La capacidad del cuerpo docente para ofrecer un programa con un alcance

suficientemente amplio y detallado...

La UTW interpuso un recurso contra la decisin del BCCT y se llev a cabo una audiencia
el 14 de junio de 1996. El 29 de junio de 1996, el BCCT confirm la denegacin de la
solicitud de aprobacin al adoptar una resolucin que cuenta con la siguiente redaccin:
[TRADUCCIN] Que el recurso interpuesto por la Universidad Trinity Western contra
la denegacin de su solicitud de aprobacin de un programa de formacin docente debe ser
rechazado puesto que el Consejo se ratifica en su opinin que el programa propuesto
permite prcticas discriminatorias que resultan contrarias al inters y al orden pblico el
cual [el BCCT] debe tener en cuenta en virtud del mandato que le ha sido confiado por la
Teaching Professions Act.
49.
La UTW present una peticin de revisin judicial de la
decisin del BCCT. En la Corte Suprema de Columbia Britnica, el juez Davis (1997 BCSC
2124, (1997), 41 B.C.L.R. (3d) 158) anul la decisin y orden al Consejo la aprobacin del
programa de la UTW bajo reserva de ciertas condiciones explcitas. Concluy que el BCCT
es incompetente para considerar las prcticas discriminatorias. Agreg que la decisin del
BCCT careca de fundamento razonable. La Corte de apelaciones por mayora (los jueces
Goldie y Braidwood) confirm el fallo de primera instancia, con disidencia de la jueza
Rowles: 1998 BCCA 7054, (1998) 59 B.C.L.R. (3d) 241. Siguiendo al juez Davies, los jueces
que integraron la mayora, consideraron que el BCCT sobrepas su competencia.
Subsidiariamente, [TRADUCCIN] las decisiones del Consejo que se consagran en las
resoluciones examinadas reflejan un error de derecho y son manifiestamente irracionales en
el plano de los hechos. De esta manera, no pueden ser aceptadas por este rgano
jurisdiccional (par. 115).
I. La competencia del BCCT
50.
La presente apelacin plantea dos cuestiones relevantes de
derecho administrativo: una cuestin preliminar de competencia y una determinacin
subsecuente de la norma de control aplicable a la decisin del BCCT. En lo que respecta a
la competencia, estoy de acuerdo con mis colegas en que el art. 4 de la Teaching Professions
Act, R.S.B.C. 1996, ch. 449, habilita al BCCT a tomar en consideracin prcticas
discriminatorias al evaluar la demanda de la UTW. Por citar las palabras de la jueza Rowles,
par. 200:
[TRADUCCIN] Segn el mandato que le ha sido confiado por la Ley, [el
BCCT] tiene un amplio poder discrecional para aprobar los programas de
formacin docente y establecer las normas aplicables tanto a los programas en
s como a los egresados. Aunque estas normas deban vincularse, en ltima
instancia, a [la] formacin, [la] responsabilidad profesional y [la] competencia
de los futuros docentes de las escuelas pblicas, esta competencia comporta un
poder discrecional lo suficientemente amplio como para decidir cules son los
factores pertinentes para el establecimiento de las mismas. La existencia de
discriminacin es seguramente pertinente con respecto a uno u otro de los
campos de competencia [BCCT].
II. La norma de control

51.
En lo que respecta a la norma de control aplicable a la decisin
del BCCT, no comparto, sin embargo, la opinin de mis colegas. El caso Pushpanathan c.
Canad (Ministro de la Ciudadana e Inmigracin), 1998 CSC 778, [1998] 1 R.C.S. 982, apoya la
norma del carcter manifiestamente irracional. En el referido caso, esta Corte estableci
cuatro categoras de factores a tomar en consideracin para determinar qu norma se
aplica. Destaco, desde ya, que el caso Pushpanathan indica que la ausencia de clusula
privativa no implica una norma elevada de control, si otros factores ordenan una norma
menos exigente (par. 30). El primer factor, el de las clusulas privativas, no se aplica en
autos, mientras los otros tres factores, a saber, la preparacin del tribunal, el objeto de la ley
en su conjunto y la disposicin en cuestin y el punto de saber si la cuestin que se plantea
es una cuestin de hecho o de derecho, militan todos a favor de la adopcin de la norma
del carcter manifiestamente irracional.
52.
El caso Pushpanathan seala la importancia primordial de evaluar
la preparacin del tribunal (par. 33):
La evaluacin de la preparacin relativa comporta tres dimensiones: la Corte
debe calificar la preparacin del tribunal en cuestin; debe examinar su propia
preparacin con relacin a la del tribunal; y debe identificar la naturaleza de la
cuestin precisa llevada al conocimiento del tribunal administrativo con
relacin a tal preparacin.
En autos, todos estos factores militan a favor de un grado elevado de confirmacin judicial.
Como lo reconoci la Corte Suprema de Columbia Britnica, el BCCT posee
[TRADUCCIN] una preparacin relativa a la cuestin del establecimiento de normas de
admisin a la profesin docente: Cason c. Colegio de Educadores de Columbia Britnica, [2000]
B.C.J. No. 1038 (QL), par. 29 y 22-25. El BCCT, que en su mayora est integrado por
docentes representa a una profesin autnoma. En el caso Pearlman c. Comit judicial del
Colegio de abogados de Manitoba, 1991 CSC 26, [1991] 2 R.C.S. 869, p. 890, esta Corte insisti
en la confirmacin cuando existan pruebas respecto a profesiones autnomas: la eficacia
de la autonoma administrativa reposa en gran parte en el concepto del examen efectuado
por sus pares (el subrayado es mo). En el contexto de la profesin jurdica, la Corte
afirm, en la p. 888, que la Legislatura de Manitoba se ha expresado, y lo hizo en forma
muy clara. La Ley sobre el Colegio de abogados busca manifiestamente dejar a los abogados la
administracin de la profesin jurdica y, a menos que una intervencin de los tribunales
est justificada, esta expresin de voluntad del legislador debera ser respetada. La Teaching
Profession Act representa, tambin, una expresin clara de la voluntad del legislador, y el
BCCT es un organismo autnomo similar. Como lo han precisado los jueces que formaron
la mayora en la Corte de apelaciones, [TRADUCCIN] la economa de la Teaching
Profession Act lleva a creer [que] el legislador juzg [que] los docentes necesitaban pocas
directivas para establecer las normas aplicables para la formacin de los futuros docentes
(par. 97).
53.
Con respecto al objeto de la Ley en su conjunto, que constituye
el tercer factor enumerado en el caso Pushpanathan, en el par. 36 de dicho fallo se lee:
En el caso Southam, la Corte concluy, en el par. 48, que los objetivos
perseguidos por la Ley son mucho ms econmicos que estrictamente
jurdicos porque los objetivos generales de la Ley son cuestiones que las
personas de negocios y los economistas estn en mejores condiciones de
comprensin que los propios jueces en general. Apoy tal conclusin en el

hecho de que la ley haba creado un tribunal cuyos miembros tenan

conocimiento especializado en dichos campos. Es tambin importante el hecho
[que el tribunal administrativo] juegue un rol protector frente al pblico
inversionista y que juegue as un rol en la materia de determinacin de polticas;
caso Pezim, cit., p. 596.
Cada uno de estos aspectos est presente en esta apelacin. La decisin del BCCT respecto
al programa de formacin docente de la UTW afecta a la misma razn de ser de la Teaching
Profession Act y los jueces, que no tienen experiencia docente, no deberan modificarla salvo
que fuera manifiestamente irrazonable. Como lo dijo el magistrado La Forest en el caso
Jones, cit., p. 304, en mi opinin, no podemos reprochar a la provincia el adoptar la
filosofa que a menudo es aplicada por los tribunales de los Estados Unidos, a saber que
[TRADUCCIN] El tribunal simplemente no es el mejor lugar para debatir cuestiones de
poltica en materia de educacin y para medir la calidad de la enseanza. Por otra parte,
los escolares vulnerables requieren de parte del BCCT una proteccin mucho mayor que el
pblico inversionista en el caso Pezim c. Columbia Britnica (Superintendente de Seguros), 1994
CSC 103, [1994] 2 R.C.S. 557. Por lo dems, cada decisin que corresponda a la
competencia del BCCT, como la relativa, en autos, a aprobacin de un programa de
formacin docente, es esencial para el establecimiento de una poltica educativa. En el
campo del establecimiento de las polticas, existe una reparticin de cargas que permite que,
en cierta forma, el BCCT sea el complemento de otros organismos en la materia. Como lo
observ la jueza Rowles (par. 173):
[TRADUCCIN] Este mandato relativo al establecimiento de polticas se
refleja en la redaccin del art. 4 de la Ley. Esta disposicin legislativa exigje que
[el BCCT] tenga en cuenta el inters pblico en el establecimiento de tales
normas.
54.
El caso Pushpanathan, cit., indica que el objeto de la disposicin
particular de la ley en cuestin es pertinente para determinar la norma de control. La
decisin del BCCT fue dictada en conformidad al inc. 21i) de la Ley, que le permite
[TRADUCCIN] aprobar a los fines de la expedicin de las licencias de enseanza, el
programa de formacin docente de toda facultad o escuela reconocida. Esta disposicin
da lugar a la intervencin de principios vagos, no limitativos, lo que aconseja la
confirmacin judicial de acuerdo al caso Pushpanathan (par. 36). El BCCT posee, en virtud
de la Ley, un amplio poder discrecional para examinar los programas de formacin
docente. Adems, dict una decisin policntrica que tiene en cuenta los intereses
pedaggicos de los docentes, de los estudiantes, de los padres y del pblico. El caso
Pushpanathan indica que ciertos problemas exigen la consideracin de numerosos intereses
simultneamente y la adopcin de soluciones que tiendan a mantener al mismo tiempo un
equilibrio entre los costos y los beneficios para numerosas partes distintas. Cuando un
rgimen administrativo sigue este modelo, los tribunales judiciales debern abstenerse de
intervenir (par. 36).
55.
La decisin del BCCT refiere igualmente a una cuestin de
hecho cuya naturaleza llama al conocimiento especializado de este tribunal administrativo.
Esta caracterstica se relaciona con el cuarto factor del caso Pushpanathan, que consiste en
determinar si el tribunal debe conocer una cuestin de hecho o de derecho. La cuestin de
saber de qu manera el programa de la UTW puede influenciar el nivel de preparacin de
sus egresados para la enseanza en escuelas pblicas constituye una cuestin de hecho a la
cual nicamente el conocimiento especializado de los miembros del BCCT que tienen

experiencia en las salas de clase puede dar respuesta. Estoy de acuerdo con la jueza Rowles,
cuando escribe: [TRADUCCIN] En lo que respecta a la cuestin fctica de la incidencia
de tales prcticas, estoy de acuerdo con que la decisin del Consejo debe ser judicialmente
confirmado. La cuestin de saber si las prcticas discriminatorias son contrarias al inters
pblico en los planes de formacin, la responsabilidad profesional y la competencia de los
docentes de escuelas pblicas me parece corresponder claramente al conocimiento y a la
competencia [del BCCT] (par. 150).
56.
La jueza Rowles describe con cuidado la competencia del BCCT
en materia de inters pblico (par. 173): [TRADUCCIN] El inters pblico debe ser
definido no por azar sino en funcin al campo de competencia particular del [BCCT] es
decir, el establecimiento, en inters del pblico, de normas de formacin, de
responsabilidad profesional, de competencia de sus miembros que ensean en escuelas
pblicas (el subrayado es mo). Al hacerlo, parafrasea al art. 4 de la Teaching Profession Act.
Otras disposiciones de esta ley militan igualmente a favor de un modo de interpretacin
contextual del inters pblico. El BCCT juega el rol de guardin de la profesin docente
en una escuela pblica y est encargado de asegurar que sus miembros cuentan con las
calificaciones requeridas, establecidas por expertos, para ensear en las aulas de la
provincia. Los incs. 23(1)d) y 23(1)f) de la Ley prevn que el BCCT puede adoptar
reglamentos:
[TRADUCCIN]
d)

con respecto a la formacin y las condiciones de admisibilidad de

docentes y al establecimiento de normas, polticas y
procedimientos relativos a la formacin y a las condiciones de
admisibilidad incluidas, especialmente, las normas, polticas y
procedimientos relativos a la profesin, el rgimen escolar y la
especializacin;

...
f)

con respecto a las normas de admisin de personas como

miembros [del BCCT]; [el subrayado es mo]

57.
La interpretacin legislativa de las responsabilidades del BCCT
con relacin al inters pblico debe hacerse en funcin del objeto perseguido y no de
manera nebulosa. Como lo afirm la Corte de apelaciones de Manitoba en el caso Lindsay c.
Manitoba (Motor Transport), 1989 MBCA 179, (1989), 62 D.L.R. (4th) 615, p. 626:
[TRADUCCIN] Estas palabras, que no son precisas ni claras en s mismas, deben ser
interpretadas en funcin al contexto en el cual se las utiliza. El juez Philip agreg
enseguida: [TRADUCCIN] No cabe duda, en mi opinin, de que la definicin de inters
pblico no constituye una cuestin de poltica general que competa enteramente a la
Comisin; tampoco se trata de una conclusin de hecho. Constituye una formulacin de
opinin y, cuando la Comisin acta dentro de los lmites de su competencia, la definicin
que ella pronuncia corresponde a su competencia administrativa exclusiva (p. 628; el
subrayado es mo).
58.
La Teaching Profession Act obliga al BCCT a evaluar todo
elemento de un programa de formacin docente que pueda afectar [TRADUCCIN] a la
formacin, la responsabilidad y la competencia de sus miembros. Poco importa que las

instituciones confesionales privadas se hallen bajo la proteccin del Cdigo de derechos

humanos de Columbia Britnica, R.S.B.C. 1996, ch. 210. El BCCT debe examinar todos los
programas de formacin docente en funcin a idnticos elementos, es decir, en funcin a
las normas que l mismo ha fijado en virtud de su experiencia. El mismo jams ha juzgado
ni considerado que los egresados de la UTW son indignos de participar plenamente en
actividades pblicas, como lo insinan mis colegas (par. 35). Por el contrario, el BCCT
indic a dichos estudiantes el camino para alcanzar las condiciones requeridas para ensear
en escuelas pblicas. Estas medidas son perfectamente compatibles con el mandato
contextualizado del BCCT de establecer y aplicar normas a sus miembros,
[TRADUCCIN] teniendo en cuenta el inters pblico.
59.
Constituye un error caracterizar la decisin del BCCT como una
evaluacin o interpretacin de valores relativos a los derechos humanos, que va ms all del
conocimiento especializado del tribunal. La decisin del BCCT hizo un llamado a un valor
pertinente e incontestado vehiculado por la Carta o relativa a los derechos humanos, el de
la igualdad, en el contexto limitado de la evaluacin de la incidencia que la proposicin de
la UTW tendra en las salas de clase. La igualdad es un componente central del inters
pblico cuya proteccin en las salas de clase de la provincia se halla a cargo del BCCT.
Como lo dijo el magistrado Cory en el caso Hill c. Iglesia de cientologa de Toronto, 1995 CSC
59, [1995] 2 R.C.S. 1130, par. 92, la Carta canadiense de los derechos y libertades constituye una
reafirmacin de los valores fundamentales que guan y dan forma a nuestra sociedad
democrtica (el subrayado es mo). El BCCT poda y, en efecto, deba considerar el valor
de la igualdad al evaluar la incidencia que el programa de la UTW tendra en el clima de las
salas de clase. En el caso Cuddy Chicks Ltd. c. Ontario (Comisin de relaciones laborales), 1991
CSC 57, [1991] 2 R.C.S. 5, p. 13-14, la Corte sostuvo que la Constitucin, en su calidad de
ley suprema, debe ser respetada por los tribunales administrativos llamados a aplicar la ley.
Comparto el punto de vista de la jueza Rowles, que plante la siguiente cuestin (par. 171):
[TRADUCCIN] Si ello es as, por qu no podra igualmente esperarse que un tribunal
administrativo tome en consideracin los valores vehiculados por la Carta?.
60.
El BCCT no actu a ttulo de tribunal de derechos humanos y
no estaba obligado a considerar otros valores vehiculados por la Carta o relativos a los
derechos humanos, que nada tienen que ver con el inters pblico velando por asegurar
que los docentes cuenten con las calificaciones requeridas para favorecer el mantenimiento
de un clima favorable en las salas de clase de las escuelas pblicas. Por consiguiente, no es
pertinente en lo que respecta a la norma de control aplicable que el Consejo [no se halle]
particularmente en medida de determinar el alcance de la libertad de religin y de
consciencia, y de sopesar estos derechos en funcin al derecho a la igualdad en el marco de
una sociedad pluralista (los magistrados Iacobucci y Bastarache, par. 19). La posicin del
BCCT, fundada en la igualdad y anclada en el mantenimiento de un clima favorable en las
salas de clase de las escuelas pblicas, justifica la aplicacin de la norma del carcter
manifiestamente irracional porque la misma pone en causa directamente la especializacin
del tribunal.
61.
Si el BCCT deba aplicar un valor un valor no reconocido
claramente por la Carta o no vinculado a los derechos humanos, o un valor no pertinente
con respecto a su decisin en autos, o incluso si no hubiera aplicado un valor claramente
pertinente, su decisin sera, pues, manifiestamente irracional. Ninguno de estos escenarios
se ha producido en autos. Los magistrados Iacobucci y Bastarache sostienen que el BCCT
tiene la responsabilidad de asegurar que los programas en vigor en todos los
establecimientos privados y pblicos de formacin docente continen sirviendo al inters

pblico... (par. 42). El BCCT tiene la especializacin necesaria para determinar los criterios
tiles para esta funcin de vigilancia y su evaluacin de estos elementos debe ser objeto de
gran confirmacin. Vase, en forma general, Baker c. Canad (Ministerio de la Ciudadana e
Inmigracin), 1999 CSC 699, [1999] 2 R.C.S. 817, par. 65: [TRADUCCIN] La
confirmacin en el sentido del respeto no requiere la sumisin, sino una atencin
respetuosa a los fines dados o que podran ser dados en apoyo de una decisin... (D.
Dyzenhaus, The Politics of Deference: Judicial Review and Democracy, en M. Taggart,
dir., The Province of Administrative Law (1997), 279, p. 286).
62.
Las circunstancias del presente caso son anlogas a las del caso
P.(D.) c. S.(C.), 1993 CSC 35, [1993] 4 R.C.S. 141, en el cual exista un conflicto entre la
libertad de religin invocada y el mejor inters de un nio en el contexto de los derechos de
visita y salidas de los padres. En mi voto, sostuve, p. 181, que al estatuir sobre el mejor
inters del nio, el tribunal no procesa ni a una religin, ni al ejercicio que un padre pueda
hacer de ella, sino que nicamente examina la manera en que el ejercicio de una religin
dada en ocasin de los derechos de visita y salida, influye sobre el mejor inters del nio.
Vase igualmente, B.(R.) c. Childrens Aid Society of Metropolitan Toronto, 1995 CSC 115, [1995]
1 R.C.S. 315, par. 228, los magistrados Iacobucci y Major:
... en el caso [...] P.(D.) c. S.(C.), cit., la magistrada LHeureux-Dub (en nombre
de la mayora respecto a este punto) concluy, p. 182, que:
Como la Corte lo ha reiterado en diversas ocasiones, la libertad de religin,
como toda libertad no es absoluta. Ella est limitada de manera inherente
por los derechos y libertades de otros. Mientras que los padres son libres
para escoger y practicar la religin de su eleccin, estas actividades pueden y
deben restringirse cuando contravienen al mejor inters del nio, sin que
por ello se viole la libertad de religin de los padres. [Subrayado en el
original].
En la presente apelacin, las creencias religiosas personales alegadas y el inters pblico se
cruzan de manera similar. Los actos cumplidos en la vida privada pueden tener incidencia
en el campo de las actividades pblicas. Cada uno debe asumir las consecuencias jurdicas
de sus creencias personales, en la medid en que estas consecuencias no violen sus derechos
fundamentales. La atencin especializada que el BCCT presta al clima de las salas de clase
significa que el acento se ubica en el mejor inters de los estudiantes de las escuelas
pblicas, as como se ubica en el mejor inters del nio en los casos de conflictos relativos a
los derechos de guarda y visita. En ninguna de tales situaciones, los nios deben verse
expuestos a un riesgo fundado en la religin.
63.
El BCCT confin razonablemente su examen a su campo de
preparacin pedaggica. Nada en la decisin atacada indica que la fe religiosa de los
recurridos influy en el resultado. La Ley confa al BCCT el mandato de actuar en el inters
pblico no expidiendo la licencia sino a los docentes que se hallan bien preparados para
afrontar los rigores de las salas de clase de las escuelas pblicas. La religin de un docente o
grupo de docentes jams ha estado en causa ante el BCCT dado que la misma no puede ser
considerada en sus decisiones en materia de aprobacin de programas o expedicin de
licencias de enseanza. Sea cual fuera la confesin del establecimiento o del individuo
concernido, todos los candidatos deben convencer al BCCT que cuentan con las
calificaciones requeridas para ensear en una escuela pblica. En realidad, si el BCCT se
hubiera basado en la religin de los recurridos al dictar su decisin, no solamente habra

efectuado una discriminacin, sino que adems habra cometido un error de derecho con
respecto a su competencia. El BCCT se interes en la incidencia de una prctica
discriminatoria en las salas de clase de las escuelas pblicas; carece de importancia para su
decisin que tal prctica est o no fundada en la religin. El BCCT debe necesariamente
proceder al examen de toda prctica discriminatoria en el marco de su mandato de tener en
cuenta el inters pblico al expedir las licencias de enseanza.
64.
En autos, la libertad de religin del docente eventual no se halla
en causa en la etapa del derecho administrativo. Analizar, hacia el fin del presente voto los
argumentos fundados en la Carta que la UTW y Donna Lindquist invocaron. Al momento
de iniciarse el presente litigio, la seora Lindquist estudiaba en la UTW y esperaba
inscribirse en septiembre de 1998 al programa de formacin docente si ste fuera
aprobado. El 4 de septiembre de 1996, firm por propia voluntad el contrato de normas
comunitarias analizado ms adelante en el presente voto.
65.
No comparto la opinin de mis colegas de que incumba al
BCCT conciliar las libertades religiosas de los individuos que deseaban frecuentar la UTW
con las preocupaciones de igualdad de los alumnos del sistema escolar pblico de Columbia
Britnica (par. 28). Esta manera de razonar viene a transformar el mandato y el rol que el
BCCT extrae de la Ley como organismo de derechos humanos. Ello supone que el BCCT
debi reglar lo que mis colegas calificaron retrospectivamente como conflicto de intereses.
No existe, segn mi parecer, conflicto alguno de esta naturaleza en autos. Donna Lindquist
no particip en la decisin del BCCT y, de todas formas, su libertad de religin no tena
por qu ser considerada. Los intereses en materia de igualdad que comparten los alumnos
de las escuelas pblicas de Columbia Britnica tampoco fueron considerados con el fin de
proteger los derechos que la Carta les confiere. El valor de igualdad vehiculado por la Carta
o relativo a los derechos humanos tampoco fue aplicado sino en la medida en que se refiere
al clima de las salas de clase. Estimo que es difcil forzar a un tribunal administrativo a
apreciar los derechos o valores, que se pretenden inconciliables, que los estudiantes de la
UTW, como Donna Lindquist, y de alumnos annimos de las escuelas pblicas de
Columbia Britnica tienen segn la Carta. En mi opinin, conviene mejor respetar el
criterio del caso Pushpanathan y examinar los argumentos de terceras partes fundados en la
Carta en el marco de un anlisis apropiado efectuado en virtud de la Carta no en forma
conjunta con la revisin judicial de una decisin de derecho administrativo, sino ms bien
como una consecuencia de tal control.
66.
Ello es precisamente lo que el caso Ross indica en el par. 32. El
magistrado La Forest sostuvo que la normas de derecho administrativo y la dictada por la
Carta no se fundan en una sola norma. Cuando las cuestiones en litigio no se ven afectada
por la Carta, la norma de control apropiada es la del derecho administrativo. [...] Como lo
hizo notar el magistrado presidente Dickson [en el caso Slaight Communications Inc. c.
Davidson, 1989 CSC 92, [1989] 1 R.C.S. 1038], el anlisis mejor estructurado y ms sutil que
se funda en el art. 1 constituye el marco apropiado para examinar los valores protegidos
por la Carta. Adopto, pues, en la presente opinin, un mtodo en dos etapas que consiste
en examinar en primer lugar el derecho administrativo, donde conviene confirmar la
decisin del BCCT de acuerdo a los factores del caso Pushpanathan, y, seguidamente, en
apreciar los argumentos fundado en la Carta que invocan la UTW y los terceros
intervinientes afectados por la decisin del BCCT.
III. Aplicacin de la norma del carcter manifiestamente irracional a la decisin al
presente caso

67.
Abordar ahora la aplicacin de la norma del carcter
manifiestamente irracional a la decisin del BCCT. Como el magistrado Cory lo observ en
el caso Canad (Procurador general) c. Alianza de la funcin pblica de Canad, 1993 CSC 125,
[1993] 1 R.C.S. 941, p. 963-964, si la decisin que dict la Comisin, actuando en el marco
de su competencia, no es claramente irracional, es decir, evidentemente contraria a toda
razn, no de podra pretender que hubo prdida de competencia. Visiblemente, se trata de
un criterio muy estricto. Tiempo antes, en el caso Sindicato canadiense de la funcin pblica,
seccin local 963 c. Sociedad de alcoholes de Nuevo Brunswick, 1979 CSC 23, [1979] 2 R.C.S. 227, p.
237, el magistrado Dickson (ms tarde magistrado presidente) formul la cuestin en estos
trminos: es irracional la interpretacin de la Comisin al punto de no poder apoyarse
racionalmente en la legislacin pertinente y exigir la intervencin judicial?.
68.
La conclusin del BCCT acerca de la existencia de prcticas
discriminatorias se halla vinculada la consideracin por parte del Consejo de la aptitud de
los egresados para ensear en los diversos medios sociales complejos del sistema escolar
pblico, y [de] su nivel de preparacin al respecto (vase par. 48 del presente voto).
Ambos elementos de causa y efecto sern analizados uno tras otro. En primer lugar, el
BCCT exprimi el temor de que el contrato de normas comunitarias de la UTW, que los
estudiantes y miembros del cuerpo docente y administrativo deben firmar, sea
discriminatorio para con los homosexuales. Todos los estudiantes y miembros del cuerpo
docente y administrativo deben
[TRADUCCIN] ABSTENERSE DE DEDICARSE A PRCTICAS QUE
LA BIBLIA CONDENA. Especialmente las siguientes: ebriedad (Ef. 5,18),
juramentos o blasfemias (Ef. 4,29; 5,4; San. 3,1-12), el acoso (Jn. 13,34-35;
Rom. 12,9-21; Ef. 4,31), toda forma de deshonestidad, como las rapias y el
hurto (Prov. 12,22; Col. 3,9; Ef. 4,28), el aborto (Ex. 20:13, Sal. 139, 13-16),
toda actividad vinculada al ocultismo (Hechos 19,19; Gal. 5,19) y los pecados
sexuales, incluidas las relaciones sexuales prematrimoniales, el adulterio, el
comportamiento homosexual y la visin de material pornogrfico (I Cor. 6,1220; Ef. 4,17-24; 1 Tes. 4,3-8; Rom. 2,26-27; I Tim. 1,9-10). Por otra parte, los
miembros casados de la comunidad aceptan preservar el carcter sagrado del
matrimonio y tomar todas las medidas posibles para evitar el divorcio. [El
subrayado es mo. Este texto fue extrado de la versin del cdigo destinado a
los estudiantes, que es prcticamente idntico a la versin de los empleados]
Remarco, de paso, que la expresin comportamiento homosexual carece de definicin y
podra incluir una vasta gama de actividades que no se limitan a las relaciones sexuales. El
prembulo de los cdigos de normas comunitarias precisa que [TRADUCCIN] se
recomienda a las personas invitadas a integrarse a esta comunidad, pero que no puedan
comprometerse completamente a respetar las normas no aceptar la invitacin y buscar ms
bien una solucin de aprendizaje de vida [o trabajo] que mejor les convenga (el subrayado
es mo).
69.
Constato con dolor que en diversas ocasiones, durante el curso
del presente caso, se ha presentado el argumento de que es posible separar la condena al
pecado sexual que representa el comportamiento homosexual y la intolerancia respecto
a las personas que cuentan con orientacin homosexual o bisexual. De acuerdo a este
punto de vista, puede amarse al pecador mientras se condena al pecado. No obstante,
retomando las palabras del interviniente EGALE, [TRADUCCIN] forzar a alguien a

negar su identidad resulta nefasto y cruel. Ello tiene un efecto destructivo en el plano
psicolgico. Las presiones ejercidas para jvenes que intentan aceptar su identidad sexual
modifiquen su comportamiento y la nieguen se revelan extremamente dainas para con
ellos (memorial, par. 34). La distincin status/conducta o identidad/prctica establecidas
para los homosexuales y bisexuales debe ser completamente rechazada, como lo afirma la
jueza Rowles: [TRADUCCIN] La legislacin en materia de derechos humanos prev
que ciertas prcticas son inseparables de la identidad, de manera que condenar la prctica
viene a condenar a la persona (par. 228). Agrega que el gnero de tolerancia requerido
[por igualdad] no se ha extendido al punto de comprender la aceptacin general de todas
las personas, sino la condena a las caractersticas de ciertas personas (par. 230). Ello viene
no a dejar entender que la persona que adopta un comportamiento homosexual ser
automticamente una persona homosexual o bisexual, sino a constatar la idea de que es
posible condenar una prctica tan esencial a la identidad de minora vulnerable y protegida
sin que por ello se lleve a cabo discriminacin respecto a sus miembros ni se viole su
dignidad humana y su personalidad.
70.
A ttulo preliminar igualmente, debo sealar la pertinencia de la
sentencia de la Corte Suprema de los Estados Unidos en el caso Bob Jones University v. United
States, 461 U.S. 574 (1983). En la misma, la Corte rechaz aprobar una exoneracin fiscal a
un establecimiento confesional que, en la poca, prohiba las relaciones y matrimonios
interraciales sobre la base de creencias religiosas aparentemente sinceras. El magistrado
presidente Burger afirm, en nombre de la Corte, [TRADUCCIN] que ya no cabe duda
alguna de que la discriminacin racial en la educacin contraviene a las concepciones ms
profundas y generalmente aceptadas de justicia elemental (p. 592). Agreg que: la
universidad Bob Jones [...] pretende que no realiza discriminacin racial. Seala que, por el
contrario, permite a personas de todas las razas inscribirse, bajo reserva, nicamente, de las
restricciones en materia de conducta que impone a todos los estudiantes, especialmente la
prohibicin de las asociaciones de hombres y mujeres de razas distintas y matrimonios
interraciales (p. 605). El ejemplo que este caso estadounidense proporciona, es decir la
prohibicin de relaciones y matrimonios interraciales, se muestra de difcil distincin, en lo
que a los principios respecta, de la prohibicin del comportamiento homosexual que aqu
se halla en cuestin. Parafraseando al magistrado presidente Burger, estimo que ya no cabe
duda alguna de que la discriminacin fundada en la orientacin sexual en la educacin
contraviene a las concepciones profundas y generalmente aceptadas de justicia elemental.
71.
No son las creencias religiosas de los estudiantes o miembros
del cuerpo docente de la Universidad Bob Jones las que motivaron la decisin de la Corte
Suprema de los Estados Unidos, sino ms bien una regla de conducta disciplinaria que
prohiba las relaciones y matrimonios interraciales. De igual manera, en el presente caso en
que la diferencia marcante constituye el motivo de discriminacin, es decir, la orientacin
sexual, es el Cdigo de normas comunitarias el que se halla en causa. Vase B. MacDougall,
Silence in the Classroom: Limits on Homosexual Expression and Visibility in Education
antd the Privileging of Homophobic Religious Ideology (1998), 62 Sask. L.. Rev. 41, p. 78:
[TRADUCCIN] Cuando se suprime la caracterizacin religiosa de una cuestin de
discriminacin fundada en la raza o el sexo, la cuestin se torna ms simple. Ello debera
ser igual para con la homosexualidad. Estimo, pues, que constituye alarmismo de parte de
mis colegas afirmar que si las normas comunitarias de la UTW podan ser suficientes en s
mismas para justificar el rechazo de la solicitud de aprobacin, no vemos cmo igual
razonamiento no pueda servir para denegar la expedicin de una licencia de enseanza a los
miembros de una confesin particular (par. 33).

72.
La conclusin del BCCT de que el Cdigo de normas
comunitarias de la UTW contiene prcticas discriminatorias se halla lejos de ser
manifiestamente irracional. El Cdigo no es una representacin de las creencias; las
creencias de los estudiantes de la UTW no se hallan en cuestin en el presente caso. En
efecto, es imposible saber cules son las creencias de cada uno pues, como se lo reconoce
en el Cdigo, las creencias corresponden, en definitiva, a una opcin personal. Por el
contrario, la firma del contrato de normas comunitarias por el estudiante o el empleado lo
hace cmplice de un acto de discriminacin manifiesto, pero no ilegal, contra los
homosexuales y bisexuales. Con todo respeto, no puedo explicarme por qu mis colegas
consideran que esta firma se inscribe en el marco de la libertad de creencia antes que en la
ms restringida libertad de actuar en base a una creencia (par. 36). En el caso Ross, cit., la
comisin de investigacin seal que la legislacin en materia de derechos humanos no
prohbe a una persona el tener pensamientos o ideas discriminatorias. Sin embargo, puede
limitar el derecho de esta persona a ser docente cuando estas ideas se expresen
pblicamente de manera que tenga repercusiones en el medio escolar o si estas ideas
influyen en la manera en que el docente trata a sus alumnos en clase (par. 39, el subrayado
es mo). Poco importa que la firma que los estudiantes de la UTW estampan en el contrato
de normas comunitarias refleje o no sus verdaderas creencias, no es manifiestamente
irracional que el BCCT considere que sus manifestaciones pblicas de discriminacin
puedan influenciar los medios escolares pblicos en los cuales los egresados de la UTW
deseen ensear.
73.
La exigencia de que los estudiantes y empleados de la UTW
acepten una poltica que discrimina a quienes cometen el pecado sexual del
comportamiento homosexual tiene numerosas repercusiones. Como lo reconocen mis
colegas, en el par. 25, un estudiante homosexual no estara interesado en presentar una
solicitud de admisin y [...] no podra firmar el pretendido contrato de estudiante sino a
cambio de un elevado precio en el plano personal. Debe agregarse a ello que, en la
prctica, los miembros homosexuales o bisexuales del cuerpo docente estaran, tambin,
excluidos del campus. Se trata de otro hecho de importancia porque [TRADUCCIN] los
miembros del cuerpo docente deben verdaderamente adoptar estas normas y aceptar
ensear conforme a los principios de la escuela (la jueza Rowles, par. 265). Resulta
completamente racional presumir la existencia de una incidencia negativa en la diversidad y
el pluralismo del campus. Ello resulta particularmente verdadero a la luz de la
recomendacin del equipo del BCCT encargado de aprobar los programas de que los
miembros agregados del cuerpo docente de la UTW sean docentes que pertenezcan al
sistema escolar pblico a fin [TRADUCCIN] de asegurar una visin amplia del mundo,
dado que ellos [TRADUCCIN] influencian considerablemente el desarrollo del alumnodocente (d.a., pp. 249-250). Estoy de acuerdo con la jueza Rowles en que
[TRADUCCIN] el mensaje que enva el contrato de normas comunitarias la UTW no
solo a los gays y lesbianas sino igualmente a cada uno de los miembros de su comunidad,
constituye discriminacin que puede ser juzgada contraria la inters pblico (par. 226).
74.
Reconozco que la tolerancia es igualmente un valor
fundamental de normas comunitarias, que exhortan especialmente a los estudiantes a
testimoniar [TRADUCCIN] respeto al prjimo, sin consideracin de raza o sexo. Esta
declaracin y otras similares, como las que se encuentran en el documento ligeramente
diferente destinado a los miembros del cuerpo docente y personal administrativo, pueden
bien englobar implcitamente la tolerancia para con las personas que tienen orientacin
homosexual o bisexual y dar lugar a interacciones exentas de discriminacin. Sin embargo,
comparto el punto de vista de la jueza Rowles que [TRADUCCIN] el inters pblico en

el sistema escolar pblico puede igualmente ordenar mucho ms que la simple tolerancia.
Como se ha afirmado en el caso [Ross] citado, los docentes de las escuelas pblicas y las
personas que administran y rigen el sistema escolar pblico pueden verse formalmente
obligados a asegurar la ausencia de discriminacin en nuestras escuelas pblicas (par. 230).
Vase, Ross, cit., par. 50 no basta que el consejo escolar asuma un rol pasivo. Tiene la
obligacin de mantener un medio escolar positivo para todas las personas a las que sirve y
debe siempre velar por apartar todo aquello que pueda impedir el cumplimiento de tal
obligacin.
75.
La decisin del BCCT responde a una cuestin ms compleja
que la de saber si los egresados de la UTW seran intolerantes y realizaran discriminacin
en las escuelas pblicas. Para dictar su decisin relativa a la solicitud de aprobacin, el
BCCT se pregunt especialmente si, a raz de la falta de preparacin de los egresados, las
prcticas discriminatorias de la UTW seran susceptibles de tener efectos perjudiciales
respecto al clima de las salas de clase. Como, en efecto, el informe que present a sus
miembros en el otoo de 1996, el BCCT estaba preocupado por [TRADUCCIN] la
integridad y los valores del sistema escolar pblico y por los establecimientos y programas
que prepararn a los egresados para ensear en el sistema pblico. Agregamos lo que
sigue:
[TRADUCCIN] La mocin adoptada por el Consejo refleja la conviccin de
la mayora acerca de que el contrato de normas comunitarias de la Universidad
Trinity Western constituye prueba de discriminacin fundada en la orientacin
sexual.
...
Calificar un comportamiento homosexual de pecado tiene por efecto excluir a
las personas que tengan tal orientacin.
...
Los miembros del Consejo igualmente expresaron su temor de que la
visin particular del mundo con que cuenta la Universidad Trinity Western en
lo que respecta al comportamiento homosexual tenga un efecto perjudicial en
el medio de aprendizaje. Segn el [BCCT], es esencial para el ejercicio de la
profesin docente que se est en medida de apoyar a todos los nios
independientemente de su raza, color, religin u orientacin sexual, y ello, con
el debido respeto sin juzgarlos para nada.
El BCCT estim, pues, que la sola manifestacin de prcticas discriminatorias por la UTW
con respecto al comportamiento homosexual, es decir el contrato de normas comunitarias,
podra tener un efecto negativo en el clima de las salas de clase.
76.
Hasta ahora, todos los egresados de la UTW debieron
completar el quinto ao del programa de formacin docente bajo la supervisin de la
Universidad Simon Fraser (USF). No existe, pues, ningn antecedente que permita
evaluar la manera en que se comportan los egresados de la UTW en ausencia del
mencionado quinto ao. Haciendo abstraccin de este problema metodolgico, no creo
que episodios de comportamiento manifiestamente discriminatorio constituyan elementos
de prueba respecto a los cuales la decisin del BCCT deba se sometida a prueba. El BCCT

se preocupa por el clima de las salas de clase y es manifiestamente razonable que concluya
acerca de las consecuencias posibles respecto a dicho clima si los estudiantes fueran
autorizados a completar los cinco aos de su formacin en el marco del programa ofrecido
por su universidad. Es razonable de parte del BCCT el temer que los egresados de la UTW
no se hallen preparados para ensear en el medio diversificado de las salas de clase de las
escuelas pblicas.
77.
Mis colegas plantean la siguiente cuestin: Tras haber
concluido que los estudiantes de la UTW cuentan con prejuicios fundamentales a raz de
sus creencias religiosas, cmo el BCCT habra podido creer que ubicar al ltimo ao del
programa bajo la supervisin de la universidad Simon Fraser corregira la situacin? (par.
38). Con todo el debido respeto, no estoy de acuerdo con que el BCCT haya arribado a la
conclusin de que existan prejuicios fundamentales a raz de [...] creencias religiosas. De
igual manera, el programa y las prcticas de la UTW y, en particular, las declaraciones
exigidas de los estudiantes y miembros del cuerpo docente jams fueron condenadas por
reflejar las creencias de sus signatarios (par. 21). Repito que las creencias de los estudiantes
de la UTW nunca fueron consideradas en la decisin en cuestin (vanse: par. 63 y 72 del
presente voto). El BCCT simplemente concluy que existan prcticas discriminatorias a
raz de la firma del contrato de normas comunitarias. Tampoco suscribo a la idea de que el
quinto ao no permite, de una manera u otra, corregir la situacin. Esa es una cuestin
que corresponde a los educadores, y no a los jueces, resolver. Las creencias no tienen que
ser corregidas a la manera orwelliana, pero es razonable concluir que los educadores
deben verse en condiciones de hacer frente a diferentes climas de las salas de clase.
78.
Sin pronunciarme acerca de la eficacia de la exigencia del quinto
ao, querra, a los fines de este expediente, enunciar las razones que podran incitar al
BCCT a imponerlo. Se trata de no de un debate de fondo, sino ms bien de un ejercicio
que pretende mostrar que la exigencia no es irracional en s misma y que, de esta manera,
no torna irracional a la decisin del BCCT. La supresin la exigencia de un quinto ao
supervisado por la Universidad Simon Fraser significara que, en adelante, ya no sera esta
ltima sino antes bien la UTW, una institucin que pregona una prctica discriminatoria, la
que recomendara la expedicin de las licencias de enseanza a sus estudiantes. Los
estudiantes de la UTW ya no tendran que reflexionar, como lo hacen en el marco del
presente programa, sobre las razones por las cuales no pueden completar su formacin en
su propia universidad antes de ingresar al sistema escolar pblico. El ao pasado la USF
podra ser percibida como teniendo una importancia simblica a ttulo de catalizador de
esta introspeccin. Adems, el BCCT podra razonablemente concluir que la supresin de
este quinto ao engendrara un costo pedaggico inaceptable en el sentido que los
estudiantes de la UTW se veran menos expuestos a la diversidad ya los valores que a ella
apoyan. Actualmente, los estudiantes de la USF siguen en la UTW cursos que se realizan
bajo la supervisin de su propia universidad. Durante el curso del ao pasado en la USF,
tanto los miembros del cuerpo docente como los estudiantes fueron al campus de la UTW
(los de la UTW, por su parte, fueron al campus de la USF). Los estudiantes de la UTW se
ven as expuesto a una diversidad de personas y valores que quiz no conoceran en la
UTW. El quinto ao permite igualmente a los profesores agregados de la USF supervisar el
nivel pedaggico.
79.
Durante el quinto ao, los estudiantes de la UTW pasan siete
semanas en la UTW, seis semanas en la USF y 19 semanas en pasanta pedaggica, bajo la
supervisin del personal de la USF. El BCCT poda racionalmente juzgar que ello alienta la
interaccin entre los estudiantes de la UTW y el cuerpo docente, el personal y la poblacin

estudiantil aparentemente diversificada de la USF. No deberamos poner en cuestin lo que

parece ser la opinin experta del BCCT, es decir, que tal perodo es precioso para inculcar a
los docentes las competencias requeridas para promover y favorecer diferentes climas en
las salas de clase. Las creencias no necesitan cambiar, pero es manifiestamente irracional
esperar que una persona no demuestre una mayor apertura de espritu o modifique sus
actitudes. Se trata de una cuestin vital, pues [TRADUCCIN] las actitudes de los
docentes pueden decidir la aceptacin o el rechazo de s por los estudiantes homosexuales:
J.H. Fontaine, The Sound of Silence: Public School Response to the Needs of Gay and
Lesbian Youth, en M.B. Harris, dir., School Experiences of Gay and Lesbian Youth: The Invisible
Minority (1997), 101, p. 105.
80.
En lugar de hurgar en el contexto escolar, quienes nos solicitan
rechazar la presente apelacin no tienen en cuenta para nada las necesidades imperiosas
para los docentes de las escuelas pblicas de ser atentos a las preocupaciones de los
estudiantes homosexuales y bisexuales. Es razonable insistir para que los egresados de los
programas de formacin aprobados estn en condiciones de hacer que reine, en las salas de
clase, un clima acogedor que tenga en cuenta la mayor cantidad posible de necesidades de
una poblacin estudiantil variada. El rol moderno del docente se ha diversificado y
comporta tanto una faceta de consejero como una de educador. La Corte ha sealado en el
caso Ross, cit., que a raz de la posicin de confianza que ocupan [los docentes] ejercen
una influencia considerable sobre sus alumnos (par. 43).
81.
Como lo hizo notar el interviniente EGALE, es importante
recordar, en el contexto de la presente apelacin, que [TRADUCCIN] porque los
jvenes homosexuales o bisexuales se hallan casi siempre en minora en su propia familia,
no disfrutan, cuando empiezan la escuela, del apoyo y comprensin que los miembros de
otros grupos minoritarios tienen de parte de sus familias. Las escuelas constituyen, pues,
una importante fuente secundaria de sostn para los estudiantes que cuentan con
problemas de sexualidad, y pueden neutralizar el efecto de un medio familiar hostil
(memorial, par. 14). Vase igualmente MacDougall, loc. cit., p. 44: [TRADUCCIN]
Numerosas son las familias que afirman claramente que el descubrimiento tener un hijo
homosexual constituye la peor noticia que se les pueda anunciar, y que ello puede llevar a la
exclusin del grupo familiar; K.A. Lahey, Are We Persons Yet? Law and Sexuality in Canada
(1990), p. 197: [TRADUCCIN] Los jvenes [homosexuales] que se hallan excluidos de
su familia cuentan con un sostn emotivo y social insuficiente y pierden totalmente el hilo
de la seguridad social que representa su familia. Ello los lleva a las calles y puede conducir
al comercio del sexo o al consumo de drogas o incluso puede abandonarlos a un engranaje
de relaciones malsanas.
82.
La prueba muestra que existe una necesidad imperiosa de
mejorar la situacin de los estudiantes homosexuales y bisexuales en las salas de clase en
Canad. En su anlisis bibliogrfico intitulado Les expriences des jeunes gais lre du VIH
(1996), Sant Canada, afirm cuanto sigue, pp. 21-22:
La discriminacin implcita y explcita reina en todo el sistema escolar. Las
escuelas rara vez asumen su responsabilidad con respecto a jvenes gays,
lesbianas y bisexuales. Aunque ello sea en razn de la falta de visibilidad de
modelos de comportamiento de gays en el programa o eptetos denigrantes en
los corredores de las escuelas, muchos jvenes gays ven a la escuela como un
lugar horrendo y hostil.

Un joven gay que ha encontrado su identidad, u otro que no est seguro, se

ven bombardeados por mensajes claros o sutiles con efecto de afirmar que la
homosexualidad no es correcta. Los prejuicios heterosexuales en los manuales
escolares y la falta de informacin respecto a la homosexualidad no sostienen
a los numerosos intereses y necesidades especiales de los jvenes gays.
Ello conduce a muchos jvenes a negar su identidad gay y permanecer en el
anonimato en la escuela...
Muchos docentes y consejeros no sienten a gusto con la homosexualidad y
tampoco cuentan con las competencias necesarias para ayudar a un
adolescente que les aborda con cuestiones referentes a la homosexualidad.
Dado que el cuerdo docente carece de conocimientos a este respecto, se
desperdician ocasiones de ayudar a los jvenes gays, lesbianas y bisexuales,
antes que sobrevenga una crisis.
Vase igualmente I.T. Kroll y L.B. Warneke, The Dynamics of Sexual Orientation &
Adolescent Suicide (1995), p. 40: [TRADUCCIN] A raz de las cargas adicionales de la
anomia, del rechazo y la violencia, el desaliento en los jvenes que cuentan con orientacin
homosexual constituye un grave problema.
83.
En un artculo del 3 de abril de 2000, la presidenta de la
Comisin de derechos humanos de Columbia Britnica, Mary-Woo Sims, sostuvo que
[TRADUCCIN] los estudiantes homosexuales, bisexuales y transexuales padecen
aislamiento, hostigamiento, intimidacin y violencia en las escuelas [...] [Ellos] necesitan
saber que existen otros estudiantes y docentes a quienes pueden dirigirse para obtener
apoyo y comprensin: vase Gay/Straight Alliance Clubs Understanding Our
Differences, <http://www.bchumanrights.org. Analiz los resultados de un estudio
intitulado Being Out: Lesbian, Gay, Bisexual & Transgender Youth in B.C.: an Adolescent Health
Survey (1999). Hecho importante, este sondeo efectuado en Columbia Britnica permiti
constatar que 39% de los consultados [TRADUCCIN] revelaron a un docente o
consejero escolar que eran gays o lesbianas (p. 6). Tal resultado demuestra que es
imperativo asegurar que los estudiantes homosexuales y bisexuales se sientan libres para
solicitar consejos a sus docentes. No es manifiestamente irracional que el BCCT concluya
que, si no pasan un ao bajo la supervisin de la USF, los egresados de la UTW podran
tener incidencia negativa en el clima favorable requerido en las salas de clase a raz de su
compromiso de respetar las normas comunitarias. No es manifiestamente irracional que el
BCCT crea que el intento loable de eliminar la homofobia, real o percibida, en las escuelas
pblicas consista especialmente en exigir que los estudiantes de la UTW completen un ao
de formacin bajo la supervisin de otra institucin.
84.
El informe de Columbia Britnica revela adems que 37% de
los jvenes gays y lesbianas a quienes se ha interrogado se sienten excluidos en la escuela.
Ninguno de ellos atribuy una nota elevada a la calidad de sus relaciones familiares. Casi
40% de ellos tienen una estima de s particularmente dbil. Los dos tercios declararon
haber odo a menudo a otros estudiantes realizar comentarios homofbicas en la escuela.
Durante el curso del ltimo ao, casi un estudiante de cinco fue vctima de violencia fsica
en la escuela.
85.
Este estudio permiti constatar que 46% de los jvenes gays y
lesbianas intentaron cometer suicidio al menos una vez. La edad promedio para el primer

intento de suicidio es de 13 aos. Vase tambin el caso Egan c. Canad, 1995 CSC 98,
[1995] 2 R.C.S. 513, par. 174, el magistrado Cory: un estudio realizado por la Comisin de
derechos humanos de Qubec indic que el aislamiento, el hostigamiento y la violencia
impuestos por el pblico y el rechazo de parte de la familia se traducen en los jvenes
homosexuales en una tasa de suicidios e intentos de suicidio superior a la de los
adolescentes heterosexuales, y Kroll y Warneke, op. cit.: [TRADUCCIN] Canad cuenta
con una de las tasas de suicidio de jvenes ms elevadas del mundo. [...] Un tercio de los
adolescentes que se suicidan parecen tener una inclinacin homosexual. El hecho de verse
continuamente con el temor y el rechazo de la sociedad desalienta a un buen nmero de
estos jvenes. [...] El aislamiento cognitivo, emotivo y social, la homofobia constante
manifestada e interiorizada, al igual que la ausencia de sostn pueden llevar a los
adolescentes que tienen orientacin homosexual a pensar en el suicidio como la nica
puerta de salida. [...] Los adolescentes que permanecen en el anonimato y que son
conscientes acerca de la atraccin que sienten hacia personas de su mismo sexo, pero que
an no han afirmado su identidad homosexual, tambin corren el riesgo de suicidarse
(vase introduccin y pp. 1 y 4).
86.
Habida cuenta de estas estadsticas y estas observaciones, la
afirmacin de que [TRADUCCIN] la homofobia [...] es una leccin que los estudiantes
(tanto homosexuales como heterosexuales) aprenden en el marco del programa de estudios
informal es muy plausible: vase S.L. Nichols, Gay, Lesbian, and Bisexual Youth:
Understanding Diversity and Promoting Tolerance in Schools (1999), 99 Elementary School
Journal 505, p. 514. Vase igualmente MacDougall, op. cit., p. 41: [TRADUCCIN] El
factor ms importante que contribuye a perpetuar la homofobia y la marginalizacin de los
homosexuales, incluido el odio a s mismo que los mismos sienten, es el adoctrinamiento
heterosexista intenso que los nios padecen. Este adoctrinamiento se realiza, en gran
medida, en las escuelas. En este contexto, la decisin del BCCT de rechazar la aprobacin
de la UTW en forma incondicional constituye una medida razonable destinada a prevenir
todo problema de percepcin que puedan tener los estudiantes, los padres, los colegas o los
miembros del personal con respecto a docentes que no hayan completado un ao de
formacin bajo la supervisin de la USF, pero que firmaron el contrato de normas
comunitarias. Como la interviniente la Federacin de educadores y educadoras de escuelas
secundarias de Ontario lo afirm en su alegato:
[TRADUCCIN] Afirmar que debe esperarse que se haga el mal implica
venir a sostener que los nios servirn de cobayos, mientras tenemos el poder
de familiarizar a los estudiantes de la UTW, antes de su entrada al sistema
escolar pblico, con la gama de valores que a los que deben responder y que
deben respetar mientras trabajen en el sistema pblico de educacin.
87.
Estoy de acuerdo con la jueza Rowles en que [TRADUCCIN]
es correcto que el Consejo se preocupe en saber si los egresados del programa afectado
por la solicitud de aprobacin sern vistos como defendiendo valores no discriminatorios
en las salas de clase de las escuelas pblicas (par. 197, el subrayado es mo). Vase
igualmente el caso Ross, cit., par. 44:
El comportamiento del intermediario que es docente debe traducir su
adhesin a los valores, creencias y conocimientos que el sistema escolar busca
comunicar. Su comportamiento es evaluado en funcin de la posicin misma
que ocupa y no en funcin de la cuestin de saber si el comportamiento en
cuestin ha sido adoptado en clase o fuera de ella. El docente es visto en la

colectividad como el intermediario a travs del cual se transmite el mensaje

educativo, y en razn de la posicin que ocupa, no se halla en condiciones de
[TRADUCCIN] escoger la bandera que defender y en qu ocasin
(vase Consulta: Cromer y Federacin de docentes de Columbia Britnica, 1986 BCCA
143, (1986), 29 D.L.R. (4th) 641 (CACB), p. 660); la posicin de docente, no
se separa necesariamente a la salida de la escuela y, para algunos, lo acompaa
incluso fuera del horario de trabajo. Esto es lo que [Allison] Reyes afirma,
[Freedom of Expression and Public School Teachers (1995), 4 Dal. J. Leg.
Stud. 35], p. 37:
[TRADUCCIN] La integridad del sistema de educacin depende
adems en gran medida de la percepcin de la integridad de los docentes.
Es en el marco de esta medida que la expresin fuera de clases deviene
pertinente. Aunque las actividades de los docentes fuera de la clase
parezcan no influenciar directamente a su capacidad de ensear, ellas
pueden entrar en conflicto con los valores preceptuados por el sistema de
educacin. [En cursivas en el original].
88.
No es manifiestamente irracional que el BCCT haya rechazado
la solicitud de aprobacin en el caso en que la colectividad que percibe a los docentes de
escuelas pblicas incluye a los estudiantes, padres, colegas y miembros del personal que son
homosexuales o bisexuales, estudiantes que tienen allegados y amigos homosexuales y
bisexuales, as como adolescentes que buscan su propia identidad sexual. Como esta Corte
lo precis en el caso Ross, par. 82, la creacin de un medio de enseanza no
discriminatorio donde reina la igualdad y la instauracin de un clima de equidad y tolerancia
en la clase revisten una importancia preponderante en la educacin de jvenes y nios. Ello
ayuda a promover el respeto de s la aceptacin por lo dems (el subrayado es mo). En el
par. 43 de dicho fallo, el magistrado La Forest concluy igualmente:
Los docentes se hallan inextricablemente vinculados a la integridad del
sistema escolar. [...] El comportamiento de un docente influye
directamente en la percepcin que la colectividad tiene de su capacidad
para ocupar tal posicin de confianza e influencia, as como en la
confianza de los ciudadanos en el sistema escolar pblico en general. [El
subrayado es mo]
El comportamiento que se tiene en cuenta en autos es simplemente la firma, por parte de
los estudiantes de la UTW, del contrato de normas comunitarias y su incidencia potencial
en el medio de aprendizaje de las escuelas pblicas.
89.
Teniendo en cuenta la importancia preponderante de
percepciones en una sala de clase, juzgo tristemente irnico el nfasis que ponen mis
colegas en la necesidad de una prueba incontestable de la existencia de un comportamiento
discriminatorio. El caso Ross propone una concepcin ms amplia del medio escolar (par.
100): Para evitar la discriminacin, el medio escolar debe ser un medio en el cual todos
sean tratados en pie de igualdad y alentados a participar en plenitud (el subrayado es mo).
Adems, la principal metfora para describir a la discriminacin de la cual son vctimas los
homosexuales y bisexuales es la del armario (closet), es decir, el anonimato, a menudo
marcado por el medio en el cual los mismos se refugian a los efectos de pasar
desapercibidos. En efecto, las luchas realizadas en el pasado contra la discriminacin
fundada en la orientacin sexual han sido calificadas como combate contra

[TRADUCCIN] el apartheid del armario: W.N. Eskridge Jr., Gaylaw: Challenging the
Apartheid of the Closet (1999). Vase, de manera general, el caso M. c. H., 1999 CSC 686,
[1999] 2 R.C.S. 3, par. 64, el magistrado Cory: En el caso Egan [...] esta Corte, por mayora,
reconoci explcitamente que los gays, lesbianas y bisexuales, a ttulo individual o como
parejas, forman una minora identificable, vctima aun hoy de desventajas sociales, polticas
y econmicas graves (par. 175, el magistrado Cory, vase igualmente, par. 89, la magistrada
LHeureux-Dub).
90.
Como lo ha escrito un comentarista, [TRADUCCIN] los
estudiantes homosexuales de todas las edades y todos los niveles de escolaridad tienen en
comn que su identidad ha sido vilipendiada, denigrada o completamente ignorada. El
hecho de esta identidad personal trascienda todas las fronteras tnicas, culturales,
econmicas y geogrficas o la pertenencia a un sexo hace a todos los estudiantes
homosexuales universalmente presentes, aun cuando fsicamente permanezcan invisibles:
C. Mathison, The Invisible Minority: Preparing Teachers to Meet the Needs of Gay and
Lesbian Youth (1998), 49 Journal of Teacher Education 151, p. 154. Creo que es el punto de
vista de los estudiantes el que importa antes que todo y que, aunque los estudiantes de la
UTW no realicen abiertamente ningn acto de discriminacin, este punto de vista justifica
ampliamente la decisin del BCCT.
91.
En ausencia de un clima favorable en las salas de clase, los
estudiantes homosexuales y bisexuales se vern forzados a permanecer en la obscuridad y
dudarn en confiar en sus docentes. Sern vctimas de un borrn de identidad y se vern
forzados a perpetuar lo que la profesora Kathleen Lahey calific como [TRADUCCIN]
espiral del silencio en el cual las lesbianas y los gays modifican su comportamiento a fin de
evitar los efectos de los prejuicios: vase Brillinger c. Brockie (2000), 37 C.H.R.R. D/15, par.
34. La decisin del BCCT, segn la cual los egresados de la UTW sern susceptibles de
hacer reinar un clima acogedor en las salas de clase, tras haber participado del programa en
la USF durante un ao, no es manifiestamente irracional. La mayor parte de los elementos
de prueba pertinentes en autos se refieren a la realidad de medios escolares hostiles a los
que hacen frente los estudiantes homosexuales y bisexuales. Al inmiscuirse en el campo de
la pedagoga los tribunales infligen un revs a los intentos del BCCT de asegurar la
receptividad y la empata de sus miembros respecto a los antecedentes y las caractersticas
de todos los estudiantes.
IV. Argumentos fundados en la Carta
92.
Habiendo concluido al final de mi anlisis del derecho
administrativo que la decisin del BCCT no fue manifiestamente irracional, abordar ahora
los argumentos fundados en la Carta que los recurridos presentaron. Su argumentacin
concierne alegaciones de violacin a los incs. 2b), d) y a), as como al art. 15.
93.
Comparto la opinin de la jueza Rowles, la nica en examinar
los argumentos fundados en la Carta en la Corte de apelaciones, que [TRADUCCIN] la
firma del contrato de normas comunitarias de la UTW bien puede constituir una actividad
expresiva protegida por el inc. 2b), pero no resulta que las consecuencias de dicha actividad
huyan de todo examen del organismo responsable de la expedicin de las licencias de
enseanza (par. 270). El caso Ross precisa que los tribunales que entienden en alegaciones
de violacin al inc. 2b) deben determinar si la accin gubernamental atacada tiene por
objeto o por efecto restringir la libertad de expresin de un particular (par. 64).
Contrariamente a la situacin del caso Ross, el objetivo perseguido aqu no es restringir la

libertad de expresin. La decisin del BCCT busca, antes bien, mantener un clima
favorable en las salas de clase. De ello resulta, no obstante, una restriccin a la libertad de
expresin de la seora Lindquist en el sentido que los estudiantes de la UTW que firman el
contrato de normas comunitarias pierden la oportunidad de obtener automticamente la
licencia de enseanza que los autorice a ensear en las escuelas pblicas. Habiendo
concluido la existencia de una violacin a los derechos individuales, presumir, sin que sin
embargo as lo decida, que igualmente existe restriccin a la libertad de expresin de la
UTW. En mi opinin, estas violaciones estn justificadas en los trminos del art. 1.
94.
Mis colegas sostienen que estamos en presencia de una
situacin en la cual debe reglarse todo conflicto eventual delimitando correctamente los
derechos y valores en causa. Esencialmente, una buena delimitacin del alcance de los
derechos permite evitar en el caso concreto (par. 29). Estimo que, teniendo en cuenta los
hechos sometidos a nuestro conocimiento, es apropiado proceder a un anlisis fundado en
el art. 1; en el caso Ross, cit., la Corte, en circunstancias similares, alent y efectu el anlisis
fundado en el art. 1 (vase par. 66 del presente voto). Vase igualmente el caso R. c. Sharpe,
2001 CSC 2, [2001] 1 R.C.S. 45, par. 153, los magistrados LHeureux-Dub, Gonthier y
Bastarache: Cuando llamados a determinar si una restriccin est justificada en los
trminos del art. 1, los tribunales deben tener en cuenta los derechos y valores opuestos
que existen en nuestra democracia; B.(R.) c. Childrens Aid Society of Metropolitan Toronto, cit.,
par. 118, el magistrado La Forest: Me complace constatar que mis colegas convienen en
que la evaluacin de los derechos opuestos podran ser integrada en un anlisis fundado en
el art. 1 puesto que, con excepcin de las disposiciones especficas como la justicia
fundamental, este anlisis representa el nico instrumento de evaluacin directa de los
derechos constitucionales uno con respecto al otro. El mismo se refiere, ms bien, la
ingerencia gubernamental y legislativa en los derechos protegidos; vase el art. 32 de la
Carta. La posicin contextual del art. 1 asegura una proteccin a todos los intereses en
causa y permite examinar cuidadosamente todas las repercusiones de la medida estatal
atacada, vase la opinin de la magistrada Wilson en el caso Edmonton Journal c. Alberta
(Procurador general), 1989 CSC 20, [1989] 2 R.C.S. 1326, p. 1355-1356 (El mtodo
contextual busca poner claramente en evidencia el aspecto del derecho o la libertad que
verdaderamente se halla en causa en la instancia as como los aspectos pertinentes de los
valores que entran en conflicto con este derecho o esta libertad. Ello parece corresponder
mejor a la realidad del litigio planteado por los hechos particulares y ser, pues, el ms
propicio a la bsqueda de un compromiso justo y equitativo entre los dos valores en
conflicto en virtud del art. 1). El anlisis siguiente de la violacin al inc. 2b) acuerda al
contexto esta atencin imperativa y til.
95.
El contexto, en autos, ordena confirmar la decisin atacada en
razn del medio de enseanza pblica y de la vulnerabilidad del grupo al que se busca
proteger: vase Thompson Newspapers Co. c. Canad (Procurador general), 1998 CSC 829, [1989] 1
R.C.S. 877, par. 87: el contexto es el indispensable soporte que permite calificar
correctamente el objetivo de la disposicin atacada, decidir si tal objetivo est justificado y
apreciar si los medios utilizados cuentan con un nexo suficiente con el objetivo vlido para
justificar la restriccin a un derecho protegido por la Carta. Como esta Corte lo afirm en
el caso Ross, cit., par. 82: No cabe duda alguna de que intentar promover la igualdad, el
respeto y la tolerancia en el sistema de educacin canadiense constituye un objetivo loable.
Sin embargo, el otro factor determinante en autos es la naturaleza de los servicios
educativos en cuestin: se trata de la educacin de jvenes y nios. Vase igualmente
Sharpe, cit., par. 169, los magistrados LHeureux-Dub, Gonthier y Bastarache: A raz de
su inmadurez fsica, mental y emotiva, los nios forman uno de los grupos ms vulnerables

de la sociedad; Oficina de servicios para el nio y la familia de Winnipeg c. K.L.W., 2000 CSC 48,
[2000] 2 R.C.S. 519, par. 63: los nios son vulnerables y [...] dependen de sus padres u
otras personas responsables de cuidarlos para las necesidades de la vida misma as como
para su desarrollo y su bienestar fsico, afectivo e intelectual. La proteccin de los nios es,
en consecuencia, un objetivo universalmente reconocido: vase la Convencin internacional de
los derechos del nio, R.T. Can. 1992 n 3, ahora ratificada por 191 Estados, entre ellos
Canad.
96.
En la seccin relativa al derecho administrativo, mi examen del
objetivo subyacente de la decisin del BCCT, que es proteger el clima de las salas de clase
en las escuelas pblicas asegurando que los docentes cumplirn las normas requeridas por
el BCCT, demuestra que ello constituye un objetivo urgente y real, como lo exige el caso R.
c. Oakes, 1986 CSC 46, [1986] 1 R.C.S. 103. Soy de opinin que la decisin del BCCT
satisface igualmente al criterio de la proporcionalidad enunciado en el caso Oakes. La
restriccin de la libertad de expresin cuenta con un nexo racional con el objetivo del
BCCT de mantener un clima favorable y acogedor en las salas de clase. La actividad
expresiva en cuestin, es decir, la firma del contrato de normas comunitarias, es en s
misma el origen de la preocupacin del BCCT con respecto a las repercusiones que tendra
en la enseanza la supresin del ao en la USF del programa de formacin docente de la
UTW. La restriccin de esta actividad expresiva cuenta, pues, con un nexo racional con el
mandato del BCCT de proteger el inters pblico. Como ya lo indiqu en mi anlisis del
derecho administrativo, el BCCT temi razonablemente un deterioro del clima de las salas
de clase; no es necesario producir una prueba cientfica de causa-efecto entre el objetivo
perseguido y el medio escogido para alcanzarlo: vase el caso Ross, cit., par. 101.
97.
Adems, comparto la opinin de la jueza Rowles
[TRADUCCIN] que sera inapropiado para esta Corte proponer o adoptar un conjunto
preciso de condiciones a cumplir para satisfacer al objetivo imperativo que el Consejo
persigue en el sistema escolar pblico (par. 291). Como la jueza McLachlin (ahora
magistrada presidenta) sostuvo, en nombre de la mayora, en el caso RJR-MacDonald Inc. c.
Canad (Procurador general), 1995 CSC 64, [1995] 3 R.C.S. 199, par. 160, si la ley se sita al
interior de una gama de medidas razonables, los tribunales no concluirn que la misma
tiene un alcance excesivamente general simplemente porque pueden procurar una solucin
de recambio que podra adaptarse mejor al objetivo y a la violacin. Vase tambin el caso
Adler c. Ontario, 1996 CSC 148, [1996] 3 R.C.S. 609, p. 220, la magistrada McLachlin:
Cuando cuestiones sociales se hallan en juego, los tribunales deben tratar con
deferencia a la decisin del legislador con respecto a determinar qu se
requiere para lograr alcanzar el fin deseado. No es difcil evocar soluciones
hipotticas que pudieran conllevar una restriccin menor al derecho en
cuestin que la solucin adoptada por el legislador. Ello no basta en s mismo
para permitir a los tribunales declarar que la solucin del legislador viola los
trminos de la Carta. Con tanto que la medida se ubique al interior de una
gama de soluciones aceptables al problema, ella satisface al criterio de la
injerencia mnima: Edwards Books, cit., Irwin Toy Ltd. c. Qubec (Procurador
general), 1989 CSC 87, [1989] 1 R.C.S. 927; Consulta relativa al art. 193 y al inc.
195.1(1)c) del Cdigo penal (Man.), 1990 CSC 34, [1990] 3 R.C.S. 1303.
Por el hecho de situarse en la gama de soluciones aceptables, la decisin del BCCT satisface
al requerimiento de la injerencia mnima del criterio del caso Oakes. En fin, la amplitud de
los efectos perjudiciales respecto de la UTW y sus estudiantes como la seora Lindquist se

halla ms que compensada por las ganancias saludables que resultarn verosmilmente en
las salas de clase. Soy, pues, de opinin que la violacin del inc. 2b) ocasionada por la
decisin del BCCT se halla justificada en los trminos del art. 1.
98.
Visto que he concluido, en el presente voto, la ausencia de
violacin injustificada de derechos individuales, el argumento de la seora Lindquist
fundado en el inc. 2d) fracasa igualmente puesto que los estudiantes de la UTW no se ven
inconstitucionalmente impedidos de ejercer colectivamente sus derechos individuales: vase
Instituto profesional de la funcin pblica de Canad c. Territorios del Noroeste (Comisionado), 1990
CSC 72, [1990] 2 R.C.S. 367, p. 403, el magistrado Sopinka. Los comentarios que realic en
dicho caso son tambin pertinentes en autos, pero nicamente en lo que respecta al
contrato de normas comunitarias: Aunque su fin haya sido legtimo, los objetivos de de
ciertas asociaciones pueden ser o bien sexistas, bien racistas o incluso de alguna forma
despreciables. Considero que es difcil afirmar que la libertad protegida por el inc. 2d) haya
sido concebida para englobar a tales objetivos (p. 393).
99.
Por otra parte, los recurridos sostienen que se ha violado su
libertad de religin. El argumento de la UTW se contrapone al hecho de que esta Corte aun
no ha decidido si una persona jurdica confesional puede invocar el inc. 2a) o si, al atacar la
decisin del BCCT, la UTW est legitimada para actuar de pleno derecho: vase el caso
Oficina canadiense de comercializacin de huevos c. Richardson, 1997 CSC 295, [1998] 3 R.C.S. 157.
Presumir, sin que sin embargo as lo decida, que este argumento carece de fundamento.
Adhiero al anlisis anlogo que la magistrada Wilson realiz respecto de la expedicin de
un certificado por una escuela confesional en el caso Jones, cit., p. 312. Como lo fue la
situacin en este caso, la medida estatal atacada en autos no viola la libertad religiosa; la
complementa. La misma [...] autoriza a las escuelas, como la de [la recurrida la UTW], que
tienen orientacin religiosa. Es una legislacin amplia que tiene un solo objetivo que
todos los nios reciban una enseanza adecuada.
100.
Con relacin al argumento fundado en el inc. 2a) que la seora
Lindquist present a ttulo personal, me remito al anlisis de dicha norma que figura en el
voto disidente que redact en Adler, cit., par. 72:
Si el inciso 2a) de la Carta se interesa ante todo por las restricciones que
deben ser introducidas a una posibilidad de ingerencia coercitiva del Estado en
la eleccin inicial objetiva que una persona hace de su religin, el art. 15,
asegura que las consecuencias en el plano del comportamiento y de la fe
vinculadas a esta eleccin inicial y no consideradas como facultativas por
quien invoca estos derechos no sern afectadas a travs de las medidas
llevadas adelante por el Estado de manera que afecten la dignidad y la
consideracin inherentes de las que todo ser humano se constituye en
acreedor. En consecuencia, los mecanismos de proteccin previstos en el art.
15 podran contar con un alcance mayor los previstos en el inc. 2a) por el
hecho que nuestra preocupacin pasa, pues, del aspecto coercitivo de la
medida adoptada por el Estado a su incidencia respecto del valor y la dignidad
de la persona y del grupo en el contexto socio-econmico de nuestros das.
Centrar, pues, mi evaluacin de los derechos religiosos que la Carta asegura a Donna
Lindquist al argumento fundado en el art. 15 que la misma presenta. No se ha verificado
violacin alguna a los derechos que protege el inc. 2a).

101.
La jueza Rowles concluy que, en el presente caso,
[TRADUCCIN] al frecuentar la escuela confesional de su eleccin, los estudiantes se
excluyen del proceso de expedicin automtica de una licencia de enseanza que los
autorice a ensear en escuelas pblicas. Ello constituye un efecto perjudicial vinculado a las
convicciones religiosas de los estudiantes (par. 276). Ella decidi, pues, que existi
violacin del art. 15. Esta decisin fue anterior al fallo de esta Corte en el caso Law c.
Canad (Ministerio del Trabajo e Inmigracin), 1999 CSC 675, [1999] 1 R.C.S. 497. Teniendo las
lneas directrices reunidas y aplicadas en dicho fallo y en la jurisprudencia subsecuente,
estimo que la seora Lindquist no ha demostrado la existencia de una violacin al art. 15.
102.
Segn las lneas directrices del caso Law, cabe preguntarse si la
medida estatal atacada establece entre el actor y otras personas una distincin formal
fundada en una o varias caractersticas personales. La distincin y la diferencia de trato que
resultan de la decisin del BCCT se fundan no en la religin de la seora Lindquist, sino en
la misma firma del contrato de normas comunitarias por parte de los estudiantes de la
UTW. Hay lugar a creer que el BCCT tambin demostrara igual preocupacin en caso que
un establecimiento laico privado impusiera una prctica discriminatoria (suponiendo, a los
fines de la discusin, que este equivalente laico hipottico de la UTW se halle igualmente
excluido de la aplicacin de la legislacin relativa a los derechos humanos). La decisin
atacada es completamente neutra con relacin a la religin de la recurrida. Estimo que la
presente apelacin ilustra el gnero de contestacin fundada en el art. 15 que la Corte
predijo en el caso Law. En dicho fallo, el magistrado Iacobucci habl de los casos de
discriminacin seguida de efectos perjudiciales [...] en que una ley que se aplica en forma
indistinta a todos omite considerar las caractersticas o la situacin personal del actor sin
que, no obstante, se cause un dao a su dignidad. En tales casos, puede decirse que, cuando
la ley tiene un verdadero efecto diferente para el con el actor, existe una diferencia de trato
entre el actor y otras personas, sin que ello implique discriminacin en los trminos del inc.
15(1) (el subrayado es mo).
103.
humana:

El caso Law, cit., par. 53, describe el significado de la dignidad

La dignidad humana significa que una persona o un grupo tienen derecho al
respeto y la estima de s misma. Corresponde a la integridad fsica y
psicolgica y de la situacin personal. La dignidad humana se ve afectada a
travs de tratamientos injustos fundados en caractersticas o la situacin
personal que nada tienen que ver con las necesidades, capacidades o mritos
de la persona. Se ve beneficiada a travs de leyes que se muestran sensibles a
las necesidades, capacidades y mritos de las diferentes personas y que tienen
en cuenta el contexto subyacente a sus diferencias. La dignidad humana se ve
mancillada cuando personas y grupos se ven marginados, dejados de lado y
desvalorizados, y se ve beneficiada cuando las leyes reconocen el rol a parte
entera que todos juegan en la sociedad canadiense. En lo que respecta a la
garanta de la igualdad, la dignidad humana nada tiene que ver con el status o
la posicin de una persona en la sociedad en s misma, sino que ms bien se
refiere a la forma en que razonablemente una persona se siente frente a una
determinada ley. La ley trata a la persona injustamente, habida cuenta del
conjunto de circunstancias relativas a las personas afectadas y excluidas por la
ley? [El subrayado es mo]

Lo que implica, retomando mi opinin expresada en el caso Corbiere c. Canad (Ministerio de

Asuntos indgenas y del Norte canadiense), 1999 CSC 687, [1999] 2 R.C.S. 203, estimo que la
persona razonable tomada en consideracin en este anlisis subjetivo-objetivo [de la
dignidad humana] comprende y admite no solamente la situacin de las personas que son
como ella, sino que es igualmente sensible a la situacin de los dems. Por consiguiente, en
los casos en que una medida legislativa produce efectos para con diversos grupos,
especialmente los mismos se ven desfavorecidos, este anlisis subjetivo-objetivo tendr en
cuenta las experiencias y necesidades particulares de cada uno de estos grupos (par. 65,
ltimo subrayado agregado). Segn mi parecer, el grupo desfavorecido en autos es el que lo
integran los alumnos homosexuales y bisexuales de las escuelas pblicas, que generalmente
son quienes padecen la preexistencia de una desventaja, de vulnerabilidad, de estereotipos
o prejuicios (Law, cit., par. 63). Igualmente su dignidad humana se halla verdaderamente
en juego.
104.
El caso Law enumera otros tres factores contextuales tiles para
determinar si una medida estatal viola o no la dignidad humana. Antes de examinar estos
factores, debo precisar que reconozco que la seora Lindquist pudo sentirse tratada en
forma diferente a raz de sus creencias religiosas. Estimo, no obstante, que un anlisis a la
vez subjetivo y objetivo de los factores contextuales del caso Law revela que la decisin del
BCCT de reconocer consecuencias a la firma del contrato de normas comunitarias por los
estudiantes de la UTW no viola la dignidad humana de la seora Lindquist. Una persona
razonable que tuviera caractersticas similares a las de la actora, que estuviera bien
informada de las circunstancias y del contexto y que los tomara en consideracin de manera
racional, por citar el caso Law, par. 61, no tendra la impresin de ser menos capaz o tener
menos mritos para ser valorizado o reconocido en tanto ser humano o en tanto miembro
de la sociedad canadiense que amerita el mismo inters, el mismo respeto y la misma
consideracin: vase el caso Law, cit., par. 49, donde se cita al caso Egan, cit., par. 39,
opinin de la magistrada LHeureux-Dub.
105.
La misma tendra en cuenta el hecho de que un establecimiento
pblico no podra obligar a sus estudiantes a librarse a la prctica discriminatoria de la
UTW. Esta discriminacin obligatoria hace en cierta manera que el nfasis puesto por el
BCCT sobre la complicidad de los estudiantes de la UTW a este respecto no puede ser
calificado de estereotipo. Segn el caso Law, cit., par. 64, [u]n estereotipo no puede
definirse una concepcin errnea a partir de la cual una persona o, la mayor parte del
tiempo, un grupo, sea injustamente descripto como poseyendo caractersticas indeseables, o
caractersticas que el grupo, o al menos ciertos de sus miembros, no poseen. En autos, es
incuestionable que los estudiantes de la UTW firman un documento discriminatorio.
106.
Nuestra persona razonable hara igualmente observar que,
aunque la exencin religiosa de la aplicacin de la legislacin relativa a los derechos
humanos permita a los establecimientos confesionales de formacin docente
autoadministrarse sin intervencin del Estado en Columbia Britnica, cuando sus egresados
solicitan una licencia de enseanza que los autorice a ensear en escuelas pblicas, el inters
pblico reviste, pues, una importancia preponderante y exigencias laicas razonables pueden
ser impuestas sin que por ello se afecte la libertad de religin: vase el caso Jones, cit. Si la
exencin religiosa pudiera permitir a los egresados de la UTW sustraerse a un examen
completo de sus aptitudes para trabajar y ser vistos como siendo eficaces en diversas salas
de clase, estos estudiantes tendran ventajas con relacin a los egresados de
establecimientos pblicos, que los recurridos proponen como grupo de comparacin

apropiado. Privar a los estudiantes de la UTW de tal ventaja no conlleva violacin alguna a
su dignidad humana.
107.
Los cuatro factores contextuales descriptos en el caso Law
indican todos ellos que no hay lugar a concluir que hubo violacin a al dignidad humana de
la seora Lindquist. Ya he mencionado que el grupo histricamente desfavorecido en autos
est compuesto por los estudiantes homosexuales y bisexuales de las escuelas pblicas. El
segundo factor pertinente al cual remite el caso Law consiste en determinar si la medida
estatal toma en cuenta la verdadera situacin del actor. La decisin del BCCT tom en
cuenta el hecho de que estudiantes como la seora Lindquist haban firmado el contrato de
normas comunitarias. No obstante, el BCCT no tuvo en cuenta la situacin de la seora
Lindquist en el plano religioso porque la misma no tom parte en el procedimiento y
porque el argumento avanzado que est dado por la religin no era pertinente a los fines de
la decisin. Estimo, sin embargo, que ello no afecta la dignidad humana de la seora
Lindquist dado que los derechos que le asegura la Carta no habran podido ser debidamente
considerados en las deliberaciones del BCCT.
108.
El tercer factor presentado en el caso Law est dado por el
objeto o efecto de mejora: Un objeto o un efecto que aporte una mejora que sea
compatible con el objeto del nm. 15(1) de la Carta no violar verosmilmente la dignidad
humana de las personas ms favorecidas si la exclusin de estas personas concuerda en
mayor medida con las necesidades mayores o la situacin diferente del grupo desfavorecido
al que refieren las disposiciones legislativas (par. 72). Vase igualmente Lovelace c. Ontario,
2000 CSC 37, [2000] 1 R.C.S. 950, par. 95, donde se analiza la manera en que el texto del
nm. 15(2) sirve de til de interpretacin del par. 15(1) y donde se cita, como apoyo, la
opinin expresada por la magistrada Wilson en el caso Harrison c. Universidad de Columbia
Britnica, 1990 CSC 61, [1990] 3 R.C.S. 451, p. 474-475: Por sus mismos trminos, el nm.
15(2) nos asegura la constitucionalidad de las medidas destinadas a mejorar la situacin de
los menos favorecidos [...] (en otros trminos, quienes han sido vctimas de la
discriminacin). De esta manera, el nm. (2) refuerza la nocin adoptada por esta Corte en
el caso Andrews c. Colegio de abogados de Columbia Britnica, 1989 CSC 2, [1989] 1 R.C.S. 143,
segn la cual la garanta de la igualdad busca esencialmente proteger contra la
discriminacin. En este voto, ya he explicado por qu los estudiantes homosexuales y
bisexuales tienen una necesidad imperiosa de disponer de un clima acogedor y favorable en
las salas de clase. La decisin del BCCT busca atenuar el efecto de una prctica
discriminatoria a la que se libra el grupo representado por el actor de la demanda fundada
en el art. 15 respecto de este grupo desfavorecido. Ello representa especialmente una
medida destinada a mejorar la situacin, medida que no viola la dignidad humana de la
seora Lindquist.
109.
El cuarto factor del caso Law refiere a la naturaleza del derecho
afectado e indica igualmente que no existe ninguna violacin perceptible a la dignidad
humana de la seora Lindquist. En el caso Law, se ha citado, como apoyo, la parte
pertinente de mi opinin en el caso Egan, cit. En ste ltimo caso, redact que los
derechos del grupo que es completamente excluido o ignorado afectados ms gravemente
que si la distincin legislativa reconoce o acomoda efectivamente el grupo, de manera, no
obstante, ms limitada que la que otros desearan (par. 64, subrayado en el original). Vase
igualmente el caso Lovelace, cit., par. 88. En mi opinin, la decisin del BCCT no cuenta con
incidencia suficientemente grave respecto de la seora Lindquist para que podamos
concluir que su derecho a no estudiar bajo la supervisin de la USF ha sido afectado a tal
punto que haya violacin a su dignidad humana. Siempre es posible solicitar al BCCT que

expida una licencia de enseanza a ttulo individual, y la exigencia de pasar un ao en la

USF no es excesivamente onerosa en lo que respecta al futuro del medio de enseanza de
la UTW. La decisin del BCCT nicamente mantiene el status quo de los estudiantes de la
UTW. Solamente afecta al derecho de la seora Lindquist a la expedicin automtica de
una licencia de enseanza que beneficia a los estudiantes de la UTW, puesto que la UTW
no posee ningn derecho a la emisin del tal licencia de parte del BCCT. El BCCT no
busca penalizar a los futuros docentes provenientes de la UTW, sino asegurarse que los
mismos cuenten con las calificaciones requeridas para ensear en las escuelas pblicas de
Columbia Britnica.
110.
Finalizo, pues, mi anlisis fundado en la Carta concluyendo que
no se ha demostrado la existencia de una violacin al derecho a la igualdad que el art. 15
asegura a la seora Lindquist.
V. Conclusin
111.
Concluyo que el BCCT era competente para tomar en
consideracin las prcticas discriminatorias de la UTW. Aplicando la norma de control del
carcter manifiestamente irracional, se ha demostrado por qu haba lugar a confirmar la
decisin del BCCT no aprobar un programa autnomo de formacin docente ofrecido por
la UTW. En fin, estuve por rechazar los agravios contra la decisin fundados en la Carta.
Por todo lo expuesto, debi hacerse lugar a la apelacin y revocarse la resolucin del juez
de primera instancia.
Apelacin rechazada con costar, la magistrada LHEUREUX-DUB disidente.
Representantes del recurrente: Nelson & Vanderkruyk, Vancouver.
Representantes de los recurridos: Kuhn & Company, Abbotsford (Columbia Britnica).
Representantes de la interviniente la Alianza evanglica de Canad: Stikeman, Elliott,
Toronto.
Representantes de la interviniente la Federacin de educadores y educadoras de escuelas
secundarias de Ontario: Green & Chercover, Toronto.
Representantes de la interviniente la Conferencia Episcopal catlica de Canad: Barnes,
Sammon, Ottawa.
Representantes de la interviniente la Asociacin por las libertades civiles de Columbia
Britnica: Lindsay Kenney, Vancouver.
Representantes del interviniente EGALE Canada Inc.: Elliott & Kim, Toronto.
Representantes de los intervinientes la Comunidad legal cristiana y la Iglesia adventista del
sptimo da de Canad: Fraser Milner Casgrain, Calgary.
Representantes de la interviniente la Asociacin canadiense por las libertades civiles:
Gowling, Strathy & Henderson, Toronto.