UNIVERSIDAD DE MARGARITA

ALMA MATER DEL CARIBE

ANALIZAR LA EJECUCION Y CONTROL DE EGRESOS DEL

DEPARTAMENTO DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO DE
LA ALCALDA DEL MUNICIPIO MARIO DEL ESTADO NUEVA
ESPARTA.

Realizado por:
Br.. Elianca Rosala Lpez.
El Valle del Espritu Santo, noviembre del 2015

UNIVERSIDAD DE MARGARITA
ALMA MATER DEL CARIBE

ANALIZAR LA EJECUCION Y CONTROL DE EGRESOS DEL

DEPARTAMENTO DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO DE
LA ALCALDA DEL MUNICIPIO MARIO DEL ESTADO NUEVA
ESPARTA.

Realizado Por:
Br. Elianca Rosala Lpez.
Tutor Acadmico:
Lcda. Orsini Salazar

Informe final de pasanta presentado como requisito parcial para optar al Ttulo de:
Licenciada en Contadura Pblica.

El Valle del Espritu Santo, noviembre del 2015

CERTIFICADO DE APROBACIN

De conformidad con lo pautado en el Reglamento y el Manual

de Pasanta y Luego de ledo y discutido los contenidos del
presente

trabajo

final

declara:____________________________________-.

Prof. ______________________.
Lcdo. Orsini Salazar
Tutor Acadmico

Prof._______________________.
Lcdo. Lucas Cardona.
Coordinador de Pasanta

En el Valle a los ____ das del mes de ____ del 2015

se

DEDICATORIA
Primeramente a Dios, a la Virgen del Valle y San Rafael
Arcngel quienes

siempre me colman de bendiciones, sabidura,

paciencia y me iluminaron para finalizar mi carrera con xito.

A mis Abuelos (ngel y Claudia), por tratar de llevarme siempre
por el camino del bien por sembrar en mi valores que me han hecho
una mejor persona y por su incondicional cario, apoyo y por ser unos
de los tesoros ms grandes de mi vida, gracias.
A mis padres (Esperanza y Williams) por brindarme siempre su
confianza, consejos y apoyo incondicional en todos los proyectos que
emprendo, por estar siempre a mi lado para brindarme lo mejor.

AGRADECIMIENTOS
A la Profesora Orsinis Salazar, por brindarme un gran apoyo
como tutora y darme consejos invaluables para el desarrollo de este
trabajo.
A la Alcalda del Municipio Mario, por darme la oportunidad y
abrirme las puertas durante el tiempo de desarrollo y prctica de las
pasantas.
A mi amiga, hermana, compaera de carrera Andrea Carolina
Gmez Pulini, por su amistad, apoyo y consejos en el desarrollo y
culminacin de esta carrera, por sus palabras de aliento para no
desistir.
A mis abuelos por su apoyo incondicional, por consentirme,
cuidarme. A mis padres por confiar en mi.
A Erick Rodrguez quien me impulso a que emprendiera este
nuevo reto en mi vida, Douglas Alfonzo quien siempre me dio palabras
de aliento y nimo, una de las pocas personas que confa en m.
A mi Romeo Francisco Centeno por su apoyo Incondicional para
que me dedicara absolutamente a terminar mi carrera, por ser mi
ngel, mi prncipe negrito, por sacarme una sonrisa cuando estoy
triste, por creer y confiar en m, te Amo.
A mis amigos kendy benjamn, Andrys Rodrguez quienes
siempre estuvieron prestos a ayudarme, apoyarme, asesorarme en
cualquier trabajo que estuviese realizando! Personas incondicionales.

INDICE GENERAL
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTOS
INDICE GENERAL
LISTA DE CUADROS
INTRODUCCIN

iv
v
vi
viii
1

PARTES
I DESCRIPCIN GENERAL DE LA SEDE4
Resea Histrica

Tipo de Actividad

Misin 6
Visin 6
Valores 6
Estructura Organizativa

II DESCRIPCIN DEL REA DE PASANTIAS

Descripcin del Departamento

10

Funciones de los Integrantes

10

10

Estructura Organizativa de la Gerencia Administrativa 15

III ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR EL PASANTE 16
OJO: AQU SE COLOCARAN LAS ACTIVIDADES REALIZADA
EN SU PASANTIA
GLOSARIO 32
CONCLUSIONES 36
RECOMENDACIONES

38

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
ANEXOS
A

41

42
C

40

43
6

39

INTRODUCCION
Los Organismos Pblicos responden a la tradicionalmente
denominada Administracin Institucional del Estado. La denominacin
de Organismos Pblicos agrupa todas las Entidades de Derecho
pblico dependientes o vinculadas a la Administracin General del
Estado. Son Organismos pblicos los creados bajo la dependencia o
vinculacin de la Administracin General del Estado, para la
realizacin de actividades de ejecucin o gestin tanto administrativas
de fomento o prestacin, como de contenido econmico reservadas a
la Administracin General del Estado. Dependen de la Administracin
General del Estado y se adscriben, directamente o a travs de otro
Organismo pblico, al Ministerio competente por razn de la materia, a
travs del rgano que en cada caso se determine.
Los Organismos pblicos tienen personalidad jurdica pblica
diferenciada, patrimonio y tesorera propios, as como autonoma de
gestin.

El

rgimen

presupuestario,

econmico-financiero,

de

contabilidad, intervencin y de control financiero de los Organismos

autnomos ser el establecido por la Ley General Presupuestaria.
En Venezuela, el presupuesto pblico de las instituciones, representa
una estimacin de los ingresos y gastos, basando sus gastos en funcin de
las necesidades de la poblacin, tomando en cuenta los ingresos a
recaudar.
La elaboracin de un presupuesto para el sector pblico, est regido
por normas especificas como lo son: Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, Ley Orgnica de Administracin Financiera del
Sector Pblico, Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y

del Sistema Nacional de Control Fiscal, Ley Orgnica de la Administracin

Pblica, Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, lineamentos de la
Oficina Nacional de Presupuesto y otras leyes y normas, involucradas en
cuanto a la materia presupuestaria se refiere, a diferencia de la elaboracin
de un presupuesto del sector privado, en los cuales son establecidos por
polticas internas de cada entidad, en este caso la orientacin est dirigida al
sector pblico.
La formulacin presupuestaria implica la realizacin de un proyecto
de presupuesto

lo

cual

requiere

la

movilizacin

del

aparato

administrativo pblico, coordinado y asesorado; por consiguiente, las

Alcaldas fundamentadas, en el principio de autonoma, como rgano del
poder pblico en el mbito municipal, organizadas bajo este esquema
gubernamental de la descentralizacin, se perfilan en esencia, como el
principal ente administrador del gobierno local. Los

Municipios como lo

establece la ley, constituyen la unidad primaria y autnoma dentro de la

organizacin nacional. En esta institucin se desarrollaron las pasantas
especficamente en la Direccin de Planificacin y Presupuesto.
En el caso especifico, la Alcalda del Municipio Santiago Mario del
Estado Nueva Esparta, es una institucin que posee personalidad jurdica, y
en virtud de su autonoma realiza una serie de actividades que le han sido
atribuidas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la
Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. Esta Alcalda se rige segn
lineamentos establecidos en el marco legal vigente, as como tambin, por
directrices internas que mantienen y fortalecen su estructura.
Por lo tanto, su principal actividad es la recaudacin y administracin
de los ingresos y gastos, que se consagran en la carta magna, incluyendo
aquellos de naturaleza tributaria, que corresponden al municipio de manera
8

absoluta, dejando abierta la posibilidad de que por va de desarrollo

legislativo puedan ser creados nuevos impuestos, tasas y contribuciones,
con la finalidad de proporcionar bienestar a la comunidad y mejorar la
calidad de vida de sus habitantes.
Las pasantas se desarrollaron en la Alcalda del Municipio Mario,
especficamente en el departamento de planificacin y presupuesto. En esta
Direccin se tramitan todos los presupuestos, tanto de personal, obras,
proyectos, bienes, servicios y otros. Adicionalmente, se lleva un registro de
todas las requisiciones que se requieren para la emisin de las rdenes de
compra, servicios y pagos. Para poder realizar dichos trmites se requieren
de la codificacin presupuestaria, disponibilidad de la partida y el registro
respectivo en el sistema.
El objeto general de estudio est referido al anlisis de ejecucin y
control del presupuesto de egresos en la Direccin

de Planificacin y

Presupuesto de la Alcalda del Municipio Santiago Mario.

Asimismo en las pasantas se estudiaron algunos de procesos que se
llevan a cabo en la Direccin de Planificacin y Presupuesto de la Alcalda
Santiago Mario, de los cuales se describieron los siguientes: (1) analizar
las requisiciones de bienes y servicios para su posterior registro e
imputacin del gasto; (2) verificar las disponibilidades entre las partidas
presupuestarias, analizarlas para su evaluacin y posterior incremento; (3)
elaborar cuadros demostrativos para reflejar el comportamiento de los
gastos, imputaciones, as como sus disponibilidades presupuestarias; (4)
actualizar los procedimientos de ejecucin y control del presupuesto e
informar de acuerdo a las nuevas disposiciones y normativas legales
dictadas por organismos regionales y nacionales competentes; (5) llevar un
registro y control riguroso de la partida de activos reales.
9

La finalidad de este trabajo ser analizar los procesos de ejecucin y

control del presupuesto de gastos y as poder formular y elaborar el proyecto
de Ordenanza de este presupuesto, implementar los mecanismos e
instrumentos de control y evaluacin, proceso que debe estar vinculado
dentro de las normas legales tanto locales y nacionales vigentes.
El presente informe de pasanta plantea una investigacin de campo
y de tipo descriptiva, con modalidad de proyecto factible, y como tcnica la
observacin directa y participativa. Segn Mndez (2004) seala que la
observacin directa y participativa es cuando el investigador pertenece al
grupo, organizacin o realidad sobre la cual se investiga (P.155) A travs de
esta tcnica se observan de procesos que se llevan a cabo en la Direccin
de Planificacin y Presupuesto de la Alcalda Santiago Mario,
Continuando as con lo mencionado anteriormente, el informe est
estructurado de la siguiente manera:
o Parte I: Trata sobre la Descripcin General de la Sede, donde se
detalla lo siguiente: resea histrica, tipo de actividad, misin, visin,
valores y estructura organizativa.
o Parte II:

Se seala el rea de Pasanta, su objetivo general, y los

aspectos ms importantes como las funciones de los empleados que

conforma el departamento, y su estructura organizacional.
o Parte III: Referida a las actividades desarrolladas por el pasante,
detallndose el desarrollo de cada uno de los objetivos especficos

10

PARTE I
DESCRIPCIN GENERAL DE LA SEDE

Resea histrica

Durante los aos 1534 y 1542, Nueva Cdiz, como era conocida
la hoy isla de Cubagua, tuvo jurisdiccin sobre Margarita, el Rey de
Espaa comision al Fraile Francisco de Villacorta a repartir tierras y
solares a los indios Guaiqueres que la habitaban. El 13 de noviembre
de 1534, el Cura de Nueva Cdiz fue nombrado protector y se traslad
a Margarita para fundar un pueblo que podra haber sido en el Valle de
Ochenta, cerca de San Antonio, pero los naturales no lo permitieron y
ste opta por fundar al Pueblo de La Mar, dndole el nombre de Villa
del Espritu Santo.
El 26 de marzo de 1536, fue fundada a orillas de la mar la Villa
del Espritu Santo. El 13 de noviembre de ese mismo ao, en Real
cdula, firmada en Valladolid por la Reina de Espaa, se le concede a
Francisco Villacorta, protector de los indios, la fundacin de un pueblo
junto al mar, elevada al ttulo de ciudad a La Villa del Espritu Santo y
construy en l una iglesia la advocacin de Nuestra Seora de La
Asuncin. Con la llegada de corsarios

y piratas, entre los cuales

destacaba Lope de Aguirre (conocido como el tirano Aguirre), en 1561

los habitantes huyeron hacia los montes, luego fueron reunidos por el
capitn Pedro Gonzlez Cervantes de Albornoz y trasladados al Valle
de Santa Luca, conocida hoy como La Asuncin. En este traslado el
pueblo quedo divido en dos secciones: Pueblo de La Mar, situado a la

11

orilla del mar y el llamado Pueblo Viejo, conocido hoy como El Valle
del Espritu Santo.
En 1891 fue declarada parroquia civil y llega la primera imprenta
a Porlamar. El 14 de Enero de 1891 se efecta el Ejectese a la Ley
de Divisin Territorial que crea el Distrito Mario, cuya capital era
Porlamar. El 01 de febrero de 1891, se instalo por primera vez la
Cmara Edilicia del Distrito Mario. Siendo su presidente el General
Jos Asuncin Rodrguez. Los ediles fueron Eleuterio Daz, Eduardo
Cceres, Napolen Narvez, Rmulo Paubline. El 01 de julio de 1981
se crea la Gaceta del Distrito cuyo Nmero inicial tiene fecha 08 de
julio del mismo ao.
En 1895 se publica El Ratn y El Sol y al ao siguiente La Pluma.
Ese mismo ao se construye tambin el faro y se instala la logia
masnica. Para 1897 fue construido el muelle y un ao despus el
puente Fajardo. El puerto qued conectado telefnicamente con el
exterior mediante el cable francs, instalado en 1900. En 1918 se
construy su primer hospital Dr. Luis Ortega. En 1957 se inaugur el
actual.
En el ao 1924 durante la administracin regional del General
Jos Mara Bermdez y siendo Jefe Civil del Distrito el Coronel Braulio
Fermn Campos fue construido en el solar adyacente un local para las
oficinas de la administracin de rentas y el juzgado del Distrito.
Para el ao 1956 durante el Gobierno Regional del Seor
Heraclio Narvez Alfonso, y siendo el presidente el seor Rafael
Moraos, se inaugur el nuevo y moderno Palacio Municipal, la vieja
casona que sirvi de asiento al Concejo, se destino como sede de la
Comisin Nacional de Deporte.

12

En 1978 se eligen las nuevas autoridades de cada Distrito: siete

(7) concejales entre los cuales se elige el presidente del Concejo
Municipal. Esta estructura estuvo vigente hasta diciembre del ao
1989, mes en el cual aparece la Ley Orgnica del Rgimen Municipal,
la figura del Alcalde quien ejerce por tres (3) aos en calidad de
Gerente y Administrador de los recursos del Municipio. Luego segn
Gaceta Oficial N 38.204 del 8 de junio de 2005, se promulga la Ley
Orgnica del Poder Pblico Municipal, en donde se establece que el
perodo de las autoridades municipales electas es de cuatro aos.
La Alcalda del Municipio Mario fue creada formalmente el trece
(13) de enero de 1990.
Actualmente el Municipio Mario es el centro urbano ms grande
e importante

desde el punto de vista econmico de la isla de

Margarita. Al convertirse Margarita en puerto libre, Porlamar perdi su

carcter de villa pesquera para convertirse en el centro de la vida
comercial de la isla. El puerto tom auge en lo que se refiere a la
navegacin internacional as como a la de cabotaje.
La Alcalda del Municipio Mario se encuentra ubicada en Calle
San Rafael cruce con Avenida Terranova, Sector Llano Adentro,
Porlamar, Municipio Mario, Estado Nueva Esparta, Venezuela.
Tipo de Actividad
La Alcalda del Municipio Mario goza de Personalidad Jurdica
para ejercer sus competencias de manera autnoma conforme a lo
estipulado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la Ley Orgnica de Rgimen Municipal.

13

Los Municipios como rganos de gobierno local y en el ejercicio

de su Autonoma Municipal, realizan una serie de actividades que le
han sido atribuidas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y por la Ley Orgnica de Rgimen Municipal.
Su actividad principal es la recaudacin y administracin del
dinero que recibido por parte de los Contribuyentes del Municipio, a
travs de la cancelacin de los tributos municipales (impuestos, tasas
y contribuciones), y por otro lado la Tesorera Nacional.
Dentro de las actividades a las cuales se dedica la Alcalda del
Municipio Mario estn:

Administrativas: consisten en el manejo de las finanzas

recaudadas por los Tributos Municipales.

Normativas: el Municipio crea sus normas y un ordenamiento

jurdico dentro de los lmites de su competencia (multas,
intereses, recaudos y dems accesorios).

Polticas: brindar un mejor servicio para la ciudadana y

necesariamente da origen a las elecciones de las autoridades
del poder municipal, se efectan con carcter democrtico.

El Municipio Mario, para la gestin de sus intereses y en el mbito

de sus competencias, podr promover actividades y prestar cuantos
servicios pblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y
aspiraciones de la comunidad, adems de elegir a sus autoridades.
Entre las actividades se tienen:
En lo Urbanstico: ordenamiento de la ciudad, vas pblicas e
infraestructura, elaborando y aprobando los planes de desarrollo

14

urbano local, mantenimiento de acueductos, cloacas, drenajes y

tratamiento de aguas residuales, distribucin y venta de electricidad y
gas, promocin y fomento de viviendas, parques, jardines y plazas,
construccin de caminos, conservacin de vas rurales, entre otras.
En el rea de Salud: mejorarla mediante planes preventivos
educativos que permita que la poblacin cuenta con buena salud,
controlando las condiciones sanitarias de toda clase de alimentos y
bebidas en las vas pblicas, locales y establecimientos destinados al
pblico, as como tambin mantener un control sistematizado fsico,
qumico, bacteriolgico del suministro de agua del municipio y sus
adyacencias.
Educacin: formacin educativa de los nios de preescolar y de
primero a sexto grado de Educacin Primaria, como tambin el
mantenimiento de la infraestructura fsica de los planteles educativos
del Municipio.

Deporte: actividades e instalaciones culturales, deportivas y de

ocupacin del tiempo libre.

Seguridad: La Alcalda del Municipio Mario cuenta con la

Polica Municipal, sta se encarga de poner en marcha planes
de seguridad, realizando trabajos de prevencin al delito y
atendiendo emergencias en diferentes reas de la urbe
municipal, de igual manera, sirviendo de apoyo a los dems
cuerpos de seguridad del Estado.

Objetivos
El mejoramiento progresivo de la calidad de vida de todos los
ciudadanos que habitan en todas las comunidades de este Municipio,

15

es uno de los objetivos principales que tiene esta institucin.

Asimismo, la Alcalda del Municipio Mario persigue:
Elevar la calidad y propiciar el bienestar social de todas aquellas
personas que habiten dentro de su jurisdiccin, logrando esto a
travs del ejercicio de la Autonoma Municipal que le Confiere la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela desarrollada
a travs del resto del ordenamiento jurdico.
Crear cooperativas de insumos o mercados populares de
primera necesidad.
Velar por la seguridad de todos los ciudadanos de este municipio
y por lo cual se cre en Instituto Autnomo de Polica Municipal de
Mario, unidades mdico integrales, mdico odontolgicas y
programas de alimentacin.
Construir

aceras

otros

equipamientos

debidamente

acondicionados para el uso de la colectividad, escuelas, liceos,

guarderas y dems centro de enseanza.
Mejorar la calidad de transporte urbano en el Municipio.
Construir canchas deportivas para el disfrute de los jvenes.

Crear atractivos e incentivos para la creacin de empresas,

comercios, con el fin de generar fuentes de empleo para la

comunidad.
Implementar incentivos dirigidos a mejorar el desempeo del
personal.

Misin
En una organizacin, empresa o una institucin la

misin

se refiere a un motivo o una razn de ser por parte de la misma. Este

16

motivo se enfoca en el presente, es decir, es la actividad que justifica

lo que el grupo o el individuo est haciendo en un momento dado.
La misin depende de la actividad que la organizacin realice, as
como del entorno en el que se encuentra y de los recursos de los que
dispone. Si se trata de una empresa, la misin depender del tipo de
negocio del que se trate, de las necesidades de la poblacin en ese
momento dado y la situacin del mercado.
En el caso de la Alcalda del Municipio Mario, tiene como misin
la siguiente:
Mejorar la calidad de vida de la poblacin del Municipio de una
manera integral, haciendo nfasis en las reas de seguridad,
recoleccin y disposicin

final de la basura, infraestructura,

servicios pblicos, salud, seguridad social, turismo, educacin y

deporte, para lograr un desarrollo econmico, endgeno y
socialmente sustentable, mediante el empleo productivo y la
participacin ciudadana en todos los sectores que hacen vida en
el Municipio.
Visin
La visin se refiere a una imagen que la organizacin plantea a
largo plazo sobre cmo espera que sea su futuro, una expectativa
ideal de lo que espera que ocurra. La visin debe ser realista pero
puede ser ambiciosa, su funcin es guiar y motivar al grupo para
continuar con el trabajo.
La visin depende de la situacin presente, de las posibilidades
materiales presentes y futuras tal y como las perciba la organizacin,

17

de los eventos inesperados que puedan ocurrir y de la propia misin

que ya se haya plateado.
Hacer de Porlamar un Municipio con un crecimiento
armnico, sustentable, prspero, ambientalmente y culturalmente
fortalecido, con un plan de desarrollo integral basado en
actividades como el turismo, el comercio, la construccin, la
pesca y la pequea y mediana industria, un entorno social y
digno con eficientes servicios pblicos, seguridad y donde la
gente sea la principal prioridad
Valores
Los valores son aquellos juicios ticos sobre situaciones
imaginarias o reales a los cuales nos sentimos ms inclinados por su
grado de utilidad personal y social.
Los valores de la empresa son los pilares ms importantes de
cualquier organizacin. Con ellos en realidad se define a s misma,
porque los valores de una organizacin son los valores de sus
miembros, y especialmente los de sus dirigentes.
La Alcaldia de Municipio Mario recoge los siguientes valores:

Honestidad: Reflejada en la conducta tica de los altos funcionarios y

personal en general, tanto dentro como fuera de la institucin, con un
sentido de pertinencia, justicia, honradez y gestin transparente de
todos los procesos administrativos en cumplimiento con las leyes.

Equidad: Trata de la persistente bsqueda de la justicia social, la que

asegura a todas las personas y servidores pblicos condiciones de
vida y de trabajo digno e igualitario, sin hacer diferencias entre unos y
otros a partir de la condicin social, sexual o de gnero, entre otras.
18

Vocacin de servicio: Disposicin para dar oportuna y esmerada

atencin a las labores y requerimientos encomendados. Apertura,
receptividad y compromiso para encausar cortsmente, ajustados al
marco legal, las peticiones, demandas, quejas y reclamos efectuados
por los ciudadanos u organizaciones.

Lealtad: Est relacionada con la manera de actuar en concordancia e

identificacin a la filosofa de gestin de la Alcalda.

Disciplina:

Virtud

de

asumir

respetar

las

normativas

ordenamientos de la Alcalda.

Puntualidad: Est determinado por el ciudadano, diligencia y

exactitud en ejecutar las actividades o labores en su debido tiempo.

Decoro: Se refiere al honor y respeto que se tiene hacia las leyes,

normas y procedimientos que rigen la administracin pblica y la vida
en general, as como, la actitud respetuosa y dignidad hacia los
compaeros de trabajo y la colectividad.

Responsabilidad: Es cumplir con organizacin, eficiencia, disciplina

y calidad los compromisos y actividades asignadas enmarcadas en
las

polticas

normativas

de

la

Alcalda,

asumiendo

las

consecuencias de las decisiones, teniendo coherencia con lo que se

expresa y hace.

Transparencia: Es demostrar en todo momento la rectitud, integridad

y legalidad de la gestin realizada. La claridad y flujo de informacin

19

institucional, tomndola accesible, certera y confiable, relacionada a

la necesidad de propiciar un mayor acceso de la informacin y
documentacin al ciudadano, participando en la toma de decisiones.

Eficacia: Se refiere al desarrollo de los programas, proyectos,

planes, y actuaciones al menor costo, en el menor tiempo posible,
con el mximo aprovechamiento de los recursos y con logro ptimo
de los objetivos y metas establecidas.

Trabajo en equipo: Implica la inclusin y compromiso de ms de una

persona, lo que significa que el objetivo no puede ser logrado sin la
ayuda de todos sus miembros, no es solo la estrategia y el
procedimiento que la Alcalda lleva a cabo para alcanzar metas
comunes, sino que tambin es necesario liderazgo, armona,
responsabilidad, creatividad, voluntad, organizacin y cooperacin
entra cada uno de los miembros.

Pulcritud: Va desde las tareas cotidianas hasta las ms complejas,

sencillas y eventuales. El orden de las cosas, la limpieza y
organizacin del rea de trabajo, la forma de vestir e higiene
personal. Ese cuidado se refleja en los documentos que se elaboran
y entregan, el contenido puede ser extraordinario, pero una pequea
mancha o psima distribucin restan mrito al trabajo.

Sentido de pertinencia: Significa arraigo a lo que se considera

importante, como las personas, la familia, grupos, idiosincrasia,
espacios pblicos y valores propios de la localidad y la regin donde
se desenvuelvan, organizaciones o instituciones. Amar lo que se
hace, especialmente al trabajo y la capacitacin profesional,

20

desarrollando un sentido de pertenencia a las organizaciones en la

que se hace vida.

Iniciativa: Suponen ser capaz de imaginar, iniciar, desarrollar y

evaluar acciones o proyectos individuales o colectivos con
creatividad,

confianza,

responsabilidad

sentido

crtico;

calculando riesgo y afrontando los problemas, aprendiendo de

los errores y se asumir riesgos.
Tambin es necesario que exista liderazgo, armona,
creatividad, voluntad, organizacin y cooperacin entre cada uno de
los miembros.
Estructura Organizativa
Para Franklin, citado por Thompson (2007), el organigrama es la
representacin grfica de la estructura orgnica de una institucin o de una
de sus reas, en la que se muestran las relaciones que guardan entre los
rganos que la componen.
Dentro de los tipos de organigramas estn, los de tipo vertical, que
presentan las unidades ramificadas de arriba abajo a partir del titular, en la
parte superior, y desagregan los diferentes niveles jerrquicos en forma
escalonada (Chiavenato, 1993).
En este sentido, la Alcalda del Municipio Santiago Mario posee una
estructura de forma vertical descendente, presentando jerarqua desde los
niveles ms altos hasta los ms bajos, estructurado de la siguiente manera
(ver figura 1):
Nivel Superior: se conforma de la figura del Alcalde, Direccin
General Y Consejo Municipal; En este nivel se toman las decisiones ms

21

relevantes, se consultan (con los rganos pertinentes conforme a lo

establecido en las leyes) y plantean los proyectos a ser desarrollados, en
beneficio del municipio.
Nivel Operativo: se compone de todas las Direcciones, Divisiones,
Departamentos, Oficinas y dems entes descentralizados que cumplen y
ejecutan los planes en consonancia de las directrices establecidas por la
alta gerencia municipal, en beneficio de la comunidad.

Figura 1
Organigrama de la Alcalda Santiago Mario.

22

Fuente: Suministrado por la Direccin General (2014)

PARTE II

23

Descripcin del rea de Pasanta

Departamento de Planificacin y Presupuesto

Este departamento tiene como objetivo organizar, formular, planificar,

ejecutar y controlar el presupuesto de gastos, de conformidad con lo
establecido en el rgimen jurdico aplicable en la materia y la ordenanza de
presupuesto de ingresos y gastos vigente.
Por otra parte, una de las tareas ms importantes son asesorar al
Alcalde y dems dependencias en relacin a la definicin de polticas,
objetivos y metas, asignacin de recursos respectivos, as como tambin
seleccionar los criterios para evaluar los resultados de ejecucin de planes,
de las variables y condiciones del entorno, y poder discriminar los
indicadores que sustentan el diagnstico para la elaboracin de los planes y
la asignacin de los recursos.

Estructura Organizativa Direccin de Planificacin y Presupuesto

En este departamento se presenta un organigrama, en el cual se

encuentra el nivel superior el despacho del director, coordinando y
supervisando actividades correspondientes a la formulacin, planificacin,
ejecucin y control del presupuesto de gastos de la entidad y a la vez recibe
el apoyo directo de un asesor como tambin del adjunto y el planificador,
terminando con los niveles ms inferior con los analistas. A continuacin se
presenta las funciones especficas de cada integrante:

24

Director
Son atribuciones del Director, las siguientes:
o Elaborar el presupuesto de ingresos y gastos del Municipio.
o Coordinar y supervisar todas las actividades realizadas en la
Direccin.
o Solicitar, analizar y proponer las modificaciones presupuestarias de
las distintas unidades, a fin de asignar los recursos necesarios a las
partidas presupuestarias que as lo requieran, mediante lo dispuesto
en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal y otras leyes.
Adjunto
o Coordina y elabora el Plan Operativo Anual.
o Participa en la elaboracin del anteproyecto de presupuesto de
ingresos y gastos.
o Supervisar el desempeo de la unidad de planificacin, ejecucin y
control del presupuesto de gastos.
o Prestar apoyo a las unidades que requieran asesora.
Asesor
o Formular, evaluar las necesidades que requiere el organismo.
o Participar en la elaboracin el Plan Operativo Anual y el presupuesto
de ingresos y gastos de la Institucin.
o Comparar los procedimientos de ejecucin y control del presupuesto
de ingresos y gastos en la Direccin de Planificacin y Presupuesto
con lo establecido en las Bases Legales y Normativas que rigen la
materia.

25

o Coordinar y analizar la informacin requerida por los diferentes

organismos regionales y nacionales, referentes al proceso de
formulacin y ejecucin del presupuesto de ingresos y gastos de la
institucin.

Planificador V
o Formular las lneas estratgicas de la Alcalda tomando en cuenta
factores internos y externos de ndole econmica y social atendiendo
los requerimientos internos y de la comunidad.
o Coordina y elabora en conjunto con el asesor y adjunto, la
elaboracin del presupuesto anual.
o Consolidar los elementos que conforman los planes estratgicos.
o Analizar la sostenibilidad de los planes estratgicos ante cambios
internos y de entorno con el fin de proponer ajustes a dichos planes.
o Realizar seguimientos a la aplicacin de los planes estratgicos en
los planes operativos y otras extraordinarias.
o Efectuar el anlisis de situaciones, problemas y otros elementos que
permitan el impacto a largo plazo que tienen para la Alcalda.
o Apoya y hace seguimiento a la aplicacin de polticas estratgicas
propuestas a los entes encargados de su ejecucin.
o Realiza el manejo de bases de datos, a los fines de obtener
proyecciones para la propuesta de estudios de polticas a
implementar.

Analista III y IV
o Revisar crditos adicionales, reformulaciones y traspaso de partidas.

26

o Analizar y elaborar las solicitudes de traspaso de partidas,

resoluciones internas y solicitudes de crditos.
o Ejecutar,

registrar

presupuestarias
infraestructura

de
(4.04);

controlar
gastos

los

de

gastos

personal

disminucin

de

los

en

las

(4.01);

partidas

obras

pasivos

(4.11)

de
y

rectificaciones al presupuesto (4.98)

Analista I y II
Tienen las siguientes funciones:
o Ejecutar, registrar y controlar el presupuesto de gastos asignados a la
institucin, especficamente en las partidas presupuestarias de:
materiales, suministros y mercancas (4.02); servicios no personales
(4.03); parte de activos reales (4.04); transferencias y donaciones
(4.07), a fin de evaluar su comportamiento mediante el anlisis y
control de las mismas.
o Recibir y analizar las requisiciones de servicios y de adquisicin de
bienes y materiales a fin de asegurar el cumplimiento de lo requerido
por la institucin y adecuarlo a los procedimientos exigidos por ley.
o Elaborar cuadros demostrativos para informacin general y especifica
del comportamiento del gasto y disponibilidad presupuestaria.
o Verificar las disponibilidades de las cuentas y las notifica para su
evaluacin.
o Prestar apoyo al personal que labora en la Direccin u otras
Direcciones si lo requiere.
o Adecuar los procedimientos de ejecucin y control a nuevas
actualizaciones que se emitan a travs la oficina nacional de
presupuesto un su clasificador presupuestario.

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Obreros y Mensajeros
o Mantener las instalaciones del departamento en un buen estado e
higiene.
o Apoyar y ayudar al personal empleado en labores que se les
requiera.
o Trasladar los diferentes documentos dentro de la institucin o fuera
de ella para diferentes organismos.

Organigrama de la Direccin de Planificacin y Presupuesto.

DIRECTOR
ASESOR

ADJUNTO

ANALISTA I

PLANIFICADOR V

ANALISTA II

ANALISTA III Y IV

Fuente: Suministrado por la Direccin de Planificacin y Presupuesto (2014)

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