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O debate terico-metodolgico na cincia poltica e o

pensamento social e poltico brasileiro
The theoretical and methodological debate in political science and the
brazilian social and political thought

Marcelo Sevaybricker Moreira*

Doutorando em Cincia Poltica, Universidade Federal

de Minas Gerais UFMG, Rua Juvenal dos Santos, 290,
301/Luxemburgo, CEP 30380-530,
Belo Horizonte, MG, Brasil
e-mail: msevay@gmail.com
*autor correspondente

Recebido: 02/05/2012
Aceito: 10/06/2012

O presente trabalho procura refletir criticamente sobre

o lugar usual da teoria poltica e do pensamento social e poltico
brasileiro no mbito acadmico e intelectual da moderna cincia
poltica brasileira. Para isso, realizamos uma breve anlise histrica
da formao desse campo epistmico nos Estados Unidos e no
Brasil, destacando as semelhanas e diferenas desse processo
nos dois pases. Argumentamos contra uma viso naturalista e
de inclinao positivista que contribui para que a reflexo terica
da poltica fique apartada da discusso mais emprica. Propomos,
destarte, uma cincia poltica que seja capaz de incorporar a
dimenso subjetiva, a cultura poltica, como parte inerente
prtica poltica do cotidiano, atravs do conceito de linguagens
polticas. Essas linguagens, utilizadas pelos atores polticos, so
inevitavelmente compostas de conceitos e valores, conferindo
inteligibilidade realidade poltica e conformando os interesses
dos diversos grupos sociais em disputa.
RESUMO

PALAVRAS-CHAVE

Cincia poltica; Teoria poltica; Pensamento

brasileiro.

The present work attempts to reflect critically on the

usual place of political theory and brazilian social and political
thought in the academic and intellectual of modern Brazilian
political science. For this, we performed a brief historical analysis
of formation of this field of epistemology and the United States
and Brazil, highlighting the similarities and differences of this
process in both countries. Argue against a naturalistic view and
positivist inclination which contributes to the theoretical reflection
of the political stand apart from the empirical discussion. We
propose, thus, a political science that is able to incorporate the
dimension subjective, the political culture, as an inherent part
of the political practice of everyday life, through the concept
of political languages . These languages are used by political
actors are inevitably composed of concepts and values, giving
intelligibility to political reality and shaping the interests of various
social groups in dispute.
ABSTRACT

KEYWORDS Political science; Political theory; Brazilian thought.

vol. 21, n. 1, p. 73-89, jan./jun. 2012

hhttp://dx.doi.org10.4322/tp.2012.006

teoria&pesquisa

REVISTA DE CINCIA POLTICA

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Moreira

A relao entre as ideias e as linguagens polticas,

de um lado, e a prpria realidade, de outro, est
longe de ser de facilmente interpretada. A prpria
distino terminolgica falsifica essa relao, dando
a impresso de que cada parte possa subsistir sem
a outra, constituindo separadamente um mundo
cultural ou mental e outro material. No raro se
defrontar com anlises da poltica que a caracterizam
como sendo moldada apenas pelo jogo de interesses
individuais, como se a poltica pudesse existir na
ausncia de conceitos, valores e linguagens que a
tornasse minimamente inteligvel. Por outro lado,
igualmente problemtico, supor (algo mais comum
entre aqueles que se dedicam teoria poltica) que as
transformaes da cultura poltica consistem num
processo endgeno, fora do mundo real.1
Comeando pelo segundo equvoco, trata-se
do que Raymundo Faoro chamou de preconceito
intelectualista. Concebe-se, no caso, a relao entre
logos e prxis em trs estgios: a primeira atividade
a do puro pensamento, quando o indivduo tem
em mente algo; haveria, destarte, a proposio,
enunciativa na sua consistncia, premeditada, que
levaria, por estmulo interno, ao (1994:14).
Em seguida, esse indivduo escolhe os meios para a
consecuo do fim visado e, num ltimo momento,
teramos a prpria ao em sua concretude; em
suma, os eventos polticos seriam um reflexo da
ideia (Faoro, 1994:14). Assim, a histria da poltica
poderia ser convertida na histria das ideias, de modo
que, ironiza o autor, o Contrato Social rousseauniano
teria determinado a Revoluo Francesa, assim como
a Declarao de Independncia, a Independncia
norte-americana.
A primeira perspectiva, por sua vez, sugere que
a atuao dos atores polticos se orienta a partir
de uma lgica pragmtica e individualista, isto ,
mediante a experincia e em funo da maximizao
de suas necessidades e interesses, a despeito de
quaisquer ideais ou quadrode valores; a prxis seria
orientada apenas pela eficcia dos resultados, sem
compromissos com ideias. No Brasil, anlises desse
tipo so encontradas nos meios de comunicao (na
avaliao de jornalistas e declaraes de polticos2),
bem como na produo cientfica.
1

Obviamente que o propsito aqui acentuar as duas posies mais

extremadas do debate, o que no inviabiliza analisar as posies
intermedirias que se aproximam mais de uma ou de outra.

Quando empossado como presidente do Partido dos Trabalhadores

(PT), em 2010, o ex-senador Jos Eduardo Dutra afirmou o seguinte:
O PT tem tido uma evoluo natural desde sua fundao. Quando
foi fundado sofreu ataques, preconceitos da esquerda e da direita. Os
partidos da esquerda tradicional, abrigados no PMDB, diziam que o
PT dividiria a oposio. O PT tinha uma viso um pouco exclusivista.
Por questo de sobrevivncia, a gente no aceitava aliana. Em 2002,

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REVISTA DE CINCIA POLTICA

Uma abordagem cientfica que expressa de

modo exemplar essa ltima perspectiva a de que a
democracia pode funcionar bem independentemente
da cultura, de modo que sua sobrevivncia e sucesso
dependeriam somente de alguns arranjos institucionais
e da prosperidade de sua economia. Contrapondo-se
aos diferentes matizes do culturalismo (do mais
fraco ao mais forte), Adam Przeworski, Jos
Cheibub e Fernando Limongi, por exemplo, defendem
radicalmente que renda per capita, taxa de crescimento
econmico e rotatividade de chefes de governo so os
fatores determinantes para uma democracia sucumbir
a uma ditadura e vice-versa.3
Sustentamos que fatores econmicos e
institucionais so suficientes para gerar uma
explicao convincente da dinmica das
democracias sem que seja necessrio recorrer
cultura. (Przeworski, Cheibub e Limongi,
2003:10).
A concepo no-culturalista tem forte apoio
emprico. Nessa viso a democracia sobrevive
porque mais vantajoso para as foras polticas
relevantes, pautando suas aes por puro
interesse prprio, obedecer ao veredicto das urnas
do que fazer qualquer outra coisa. [...] Nesses
termos, a democracia um equilbrio porque as
foras polticas consideram que obedecer aos
seus veredictos atende melhor aos seus interesses.
(Przeworski, Cheibub e Limongi, 2003:20-21,
grifos nossos).
As culturas parecem ter pouco efeito sobre
o estabelecimento da democracia, e nenhum
sobre sua sobrevivncia. (Przeworski, Cheibub e
Limongi, 2003:31).

chegamos Presidncia. Um partido que chega a administrar amplos

espaos de poder tem que entender e se adaptar realidade. No
pode perder seus princpios, mas tambm no pode ficar amarrado
no principismo. Ou seja, o PT hoje um partido pragmtico
(Jornal O Globo, 16/02/2010, grifos nossos). Mais recentemente, o
jornal Valor Econmico noticiava a Ascenso de um pragmtico,
a respeito de outro petista indicado para ser o relator da Lei Geral
da Copa do Mundo de 2014, Vicente Cndido da Silva (Valor
Econmico, 05/02/2011). O fato do PT ser caracterizado hoje como
pragmtico, mais do que outros partidos, se deve, talvez, ao senso
comum de que, antes de ganhar a presidncia da Repblica, o partido
agisse mais em torno de ideais do que agora. Essa compreenso
refora o entendimento de que, quando se disputa efetivamente o
poder, os ideais e valores no contam.
3

Concluses muito semelhantes so deduzidas em texto anterior,

ainda que no em polmica com o culturalismo. Se um pas,
um pas qualquer selecionado aleatoriamente, deve ter um regime
democrtico no prximo ano, que condies deveriam estar presentes
neste pas e pelo mundo neste ano? A resposta : democracia, riqueza,
crescimento com inflao controlada, desigualdade decrescente,
um clima internacional favorvel e instituies parlamentaristas
(Przeworski et al, 1997: 113, nfases dos autores).

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O debate terico-metodolgico na cincia poltica e o pensamento social e poltico brasileiro

Seria interessante refletir como se pode conceber o

ser humano, dotado de interesses, mas sem que esses
interesses sejam afetados ou constitudos pelos seus
valores, linguagens crenas, etc. Entretanto, cumpre
destacar que a percepo de que os ideais polticos no
afetam de modo significativo a realpolitik tambm
reforada por diagnsticos do comportamento
partidrio, como os do brasilianista Scott Mainwaring.
Em alguns de seus estudos (1998,2005), este
autor tem destacado que os cientistas sociais no
deveriam supor que a competio entre partidos
sempre ideolgica ou programtica. No caso dos
pases que tm baixa institucionalizao partidria,
isto , as democracias e semidemocracias menos
desenvolvidas, como o Brasil, os partidos so
fracos e indisciplinados, dando oportunidade ao
voto de clientelista, ao populismo e aos polticos
personalistas, de um modo geral. Nesse sentido, as
prprias teorias espaciais do voto-dividindo-o em
direita, centro e esquerda, por exemplo-so pouco
teis na compreenso do comportamento poltico dos
eleitores e dos candidatos eleio no Brasil, uma vez
que a competio partidria aqui difusa do ponto de
vista ideolgico. Uma consequncia grave da fraca
institucionalizao do sistema partidrio que se torna
difcil a accountability eleitoral, na medida em que
os eleitores no conseguem identificar claramente os
partidos e seus candidatos, vis--vis as suas promessas
de campanhas e, por conseguinte, votar racionalmente
em funo dos interesses que perseguem. Concluindo,
pragmatismo poltico seria o trao mais tpico dos
partidos no Brasil.
Em resumo, conforme essas concepes que
minimizam o impacto dos ideais na dinmica da poltica,
o objetivo principal da Cincia Poltica consistiria,
enfim, em identificar as variveis (no-culturais)
que mais interferem no comportamento poltico
dos indivduos, quantific-las, avaliar o seu impacto
diferenciado, etc.
Isso significa tambm que, de acordo com essa
viso frequente na cincia poltica, a teoria poltica
(uma de suas subreas), ao operar precipuamente
com conceitos, valores, crenas e linguagens,
funciona como um estoque de ferramentas necessrias
e teis ao cientista poltico em sua tarefa de
categorizar, classificar, distinguir e identificar as
instituies polticas, os atores da arena poltica, suas
caractersticas, etc.; mas, ela vista como algo que
no alcana o senso comum e, por isso, diz respeito,
em ltima instncia, principalmente ao erudito. Se
levarmos em conta a opinio de que a cultura tem
pouco impacto sobre a poltica, ento, torna-se mais
fcil compreender porque a teoria poltica vista
como no-prioritria na cincia poltica mainstream,
vol. 21, n. 1, jan./jun. 2012

servindo apenas instrumentalmente ao balizamento

do que realmente mais interessa: a anlise emprica.
Terence Ball (2004) reconstri o processo que
ele denomina de declnio da Teoria Poltica no
mundo acadmico. Ele relata que, apesar de algumas
reaes contrrias, prevalecia, no sculo passado, um
sentimento comum entre os especialistas de efetiva
decadncia dessa rea, variando apenas da opinio
daqueles que, como David Easton, decretavam
entusiasticamente o fim dessa rea de estudos (de
modo anlogo ao que se disse acerca do fim das
ideologias, num mundo em que teria se difundido um
consenso normativo nas democracias ocidentais), em
prol de uma cincia poltica depurada de elementos
histricos e normativos, aos que, como Sheldon
Wolin, constatavam com pesar que esse campo estava
realmente diminudo de importncia.
Da metade dos anos de 1950 para o incio dos
1970, mais ou menos, era de rigueur celebrar (se
voc fosse um comportamentalista) ou lamentar
(se voc fosse um terico) o declnio da Teoria
Poltica. (Ball, 2004:10).

A tendncia de declnio da teoria poltica, por sua

vez, pode ser interpretada como resultante do fato de
que o modelo epistmico dominante nessa rea de
conhecimento ser o norte-americano, como assevera
Ball: o isolamento da Teoria Poltica em relao
poltica sem dvida teve bastante a ver com a dinmica
de profissionalizao na academia norte-americana
(Ball, 2004:17). a cincia poltica estadunidense,
com seu vis empiricista, que, em grande medida,
estabelece um padro de anlise da poltica para o
mundo com o qual no se conforma facilmente a
teoria poltica:
A cincia poltica uma inveno americana.
Apesar de aparentemente exagerada, essa
afirmao em boa medida verdadeira. Claro que
a ideia de um esforo sistemtico de compreenso
da poltica coisa bem mais antiga. [...] Em suma,
a inveno do estudo sistemtico da poltica
no pode ser atribuda aos americanos. O que
estes fizeram, de fato, foi criar uma profisso
acadmica especializada no estudo da poltica
e institucionalmente separada da Histria
e da Filosofia. Mais tarde essa disciplina
se diferenciaria tambm da Sociologia, da
Psicologia e da Antropologia. (FeresJunior,
2000:97, grifos nossos).
Em parte, por ter sido a vanguarda na criao
da Cincia Poltica, a academia americana
tornou-se modelo para os departamentos
da Cincia Poltica em outros pases e plo
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Moreira

exportador de tendncias tericas e temticas.

(FeresJunior, 2000:98, grifos nossos).
[...] Todos sabemos da grande influncia que, h
dcadas, as coisas da cultura americana exercem
no Brasil. A necessidade de parecer americano
so, para muitos, uma forma de escapar das
frustraes de um Brasil que parece sempre
ficar aqum das expectativas. [...] Essa a
condio do colonizado cultural. (FeresJunior.,
2000:107, grifos nossos).

De acordo com esse autor, o uso da expresso

cincia poltica torna-se comum nos Estados Unidos
a partir do debate entre federalistas e antifederalistas
no sculo XVIII. Como disciplina acadmica, porm,
a cincia poltica neste pas inicia-se em 1857, com a
nomeao do primeiro catedrtico nessa rea; em 1880
criado o primeiro departamento de cincia poltica
e, em 1903, criada a APSA (Associao Americana
de Cincia Poltica).4
No o caso aqui de rever em detalhes essa
histria, mas cumpre destacar que mais do que
somente espaos acadmicos distintos, como destaca
Joo Feres Jr., so criadas nos Estados Unidos tcnicas
e prticas de pesquisa diversas das at ento existentes
e uma nova linguagem sobre a poltica. Trata-se de
um movimento duplo: a afirmao de autonomia
disciplinar aliada criao de um novo discurso sobre
a poltica; em suma, como diz Lessa, a constituio de
uma comunidade epistmica, dotada de identidade,
recursos prprios, hbitos institucionais e linguagens
prprias e compartilhadas e formas de expresso e
presenas pblicas (2011:29).
Discordamos parcialmente de Feres Jr. quando
caracteriza a formao da cincia poltica brasileira
e sua relao com os Estados Unidos como parte
de um processo de colonizao cultural. 5 H um
claro exagero em afirmar que a cincia poltica no
Brasil imite acriticamente a produo intelectual
estadunidense (Moreira, 2008), pois mesmo que
houvesse um empenho deliberado e comum por parte
dos norte-americanos em alcanar isso (fato tambm
objeto de controvrsia6), caberia ainda verificar como
4

Vises menos crticas e igualmente informativas da histria da

cincia poltica norte-americana podem ser encontradas em Goodin e
Klingemann (1998) e Almond (1998).

Sobre o processo de formao da cincia poltica no Brasil, sobretudo

acerca de sua institucionalizao, consultar: Lamounier (1980; 1982),
Schwartzman (1991), Veiga (1992), Miceli (1993; 1995), Reis (1993)
Oliveira (1995), Sorj (1995), Forjaz (1997), Vianna (1997), Almeida
(2005) e Lessa (2010).

Sem entrar demais nesse debate, cumpre mencionar apenas que

mesmo o polmico apoio de fundaes estadunidenses (como a
Fundao Ford) dado cincia poltica brasileira na formao
de professores, concesso de bolsas de ps-graduao para

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teoria&pesquisa

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nossos intelectuais reagiram a essa influncia. Mais

razovel nos parece a avaliao de Renato Lessa
de que a socializao de uma importante gerao
de cientistas sociais [...] nos temas e nos padres
disciplinares da Cincia Poltica norte-americana
um fator absolutamente relevante na compreenso
da formao da agenda de estudos da cincia poltica
brasileira, apesar de isso no resultar forosamente
em mera
[...] clonagem do modelo original, ainda que uma
cultura disciplinar fortemente afetada por uma
inclinao positivista e por forte apego ao rigor
metodolgico tenha permanecido como legado
perene e constitutivo da nova identidade. (Lessa,
2010:32).
a cincia social norte-americana, empiricamente
orientada, rompendo assim com a tradio
ensastica e humanista das cincias sociais
predominante na sociologia europeia e com uma
cincia poltica marcada pela Filosofia do Direito.
(Veiga, 1992:65).

Como se v, avaliao similar atestada por Laura

da Veiga acerca da nova cincia trazida para o pas,
para quem a complementao acadmica de muitos
brasileiros em cursos de ps-graduao, realizados
em centros de excelncia em cincia poltica nos
Estados Unidos (sobretudo em doutorados), e mesmo
a vinda de professores desses centros para a academia
brasileira foi decisiva. Tambm segundo Elisa Reis
(1993), tratava-se de consolidar um novo ethos de
pesquisa, segundo o qual a pesquisa metdica e
sistemtica, de forte vis empiricista, tornava-se
rotina para o cientista social brasileiro, rompendo,
assim, com nossa tradio ensastica. O mesmo
afirma Srgio Miceli, comentando o decisivo apoio
dado cincia poltica brasileira pela Fundao Ford,
que visava:
[...] incentivar a construo institucional de
programas de ps-graduao e de centros de
pesquisa, dentro e fora das universidades;
financiar o treinamento no exterior de cientistas
competentes e futuras lideranas profissionais;
subsidiar a introduo de disciplinas at ento
ausentes do mercado intelectual interno, mormente
Economia, Demografia e Cincia Poltica;

intelectuais brasileiros, etc., se muitas vezes foi interpretado como

evidncia de nossa condio de colonizado (num contexto em
que, hipoteticamente, era preciso combater com todas as armas
o comunismo e aumentar a influncia cultural estadunidense no
mundo), encarado por outros, como Srgio Miceli, como um
processo mais complexo em que inclusive se destaca a independncia
dessas fundaes em relao s orientaes polticas do governo
norte-americano (Miceli, 1993).

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O debate terico-metodolgico na cincia poltica e o pensamento social e poltico brasileiro

incentivar a adoo de uma nova diviso do

trabalho cientfico com assimilao de novas
tcnicas como a do survey, com a formulao
e execuo de projetos de envergadura,
com a incorporao de tcnicas e mtodos
quantitativos; bancar o desenvolvimento de
uma cultura acadmica cientfica lastreada em
padres internacionais de desempenho e ancorada
numa profissionalizao das atividades e carreiras
intelectuais; em suma, estimular a criao de uma
verdadeira comunidade profissional fundada em
padres crticos e competitivos. (Miceli, 1993:60,
grifos nossos).

Parte desse legado estadunidense, como se disse,

precisamente o isolamento da teoria poltica em
relao s demais subreas da cincia poltica.
Diversos trabalhos vinculam esse isolamento ao
vis naturalista, positivista e anti-normativo que
predominou na cincia poltica nos Estados Unidos e
que teria surgido, ou se acentuado, a partir da chamada
revoluo behaviorista, nos anos de 1950, como diz
Ball, anteriormente citado. Sobre isso, concordam
Feres Jr. e Lessa:
[...] os cientistas polticos lanaram a behavioral
revolution, um novo esforo de produo de
uma Cincia Poltica objetiva aos moldes
das Cincias Naturais. Um dos pontos
programticos da behavioral revolution era a
separao da Cincia Poltica verdadeiramente
cientfica da histria do pensamento poltico e
das teorias polticas normativas. Na prtica,
essa proposta levou criao da teoria poltica
como sub-rea da Cincia Poltica, uma soluo
institucional que, segundo Gunnel, acabou
causando o isolamento da teoria poltica
das questes prticas mais candentes. [...] A
anlise da literatura de Cincia Poltica produzida
atualmente nos EUA mostra que textos de teoria
poltica, sejam eles clssicos ou modernos, so
literalmente ignorados pela produo acadmica
das quatro sub-reas mais cientficas da Cincia
Poltica: poltica americana, poltica comparada,
relaes internacionais e polticas pblicas.
(FeresJunior., 2000:101, grifos nossos).
A virada [behaviorista] pretendia afirmar
tal conhecimento como uma cincia, com
protocolos distintos daqueles utilizados pela
Filosofia Poltica, percebida como contaminada
por fortes componentes historicistas e
normativos. [...] Os adeptos da revoluo
dirigiram pesadas crticas tradio da Filosofia
Poltica-ou da Teoria Poltica. (Lessa, 2010:36,
grifos nossos).
vol. 21, n. 1, jan./jun. 2012

Lessa avalia esse processo como parte resultante

de um projeto educacional mais amplo. De acordo
com ele, por volta dos anos 1940 e 1950 ocorreu
nos Estados Unidos um processo de uma virtual
refundao de boa parte do ensino superior, incluindo
a economia, a filosofia e a cincia poltica, a fim de
superar um suposto legado ideolgico da dcada de
1930 (Lessa, 2010:34). Essa refundao consistiu
na afirmao de quatro princpios bsicos: 1) devoo
s cincias duras; 2) busca pela objetividade do
conhecimento; 3) confiana na anlise formal; 4)
averso s ideologias e anseio de pureza disciplinar
(Lessa, 2010:35). A refundao fez com que
essas reas perdessem uma disposio de funo
pblica e de maior interlocuo com a sociedade,
caracterizando-se, doravante, por valorizar mais os
marcadores internos de qualidade da cincia, como
expressos pelo crescente profissionalismo na rea
(via o treinamento sistemtico dos estudantes nas
disciplinas especficas) e pela autonomia acadmica (e
no segundo os parmetros de uma cultura humanista
e transdisciplinar como ocorria mais anteriormente).
Assim como a economia afastava-se da tradio
da economia poltica, em especial das proposies
keynesianas, aproximando-se, por sua vez, da
econometria e incorporando uma linguagem mais
formal, a filosofia convertia-se virada lingustica,
distanciando-se da tradio mais clssica de discusso
tica e normativa, e a cincia poltica inaugurava
uma nova linguagem para tratar a poltica, a partir de
modelos formais com forte destaque estatstica e
pesquisa emprica.
Mas, adverte o autor, o behaviorismo no reinou
de forma exclusiva e absoluta nos Estados Unidos
(Lessa, 2011:42). J em meados de 1960, David
Easton, um daqueles que celebrara a revoluo,
identificava uma virada ps-behaviorista, constituda
principalmente a partir das crticas alegada
neutralidade dos cientistas polticos numa Amrica
crescentemente politizada. Gabriel Almond tambm
discute os desdobramentos do ps-behaviorismo,
ps-cientificismo e das perspectivas desconstrutivas
de uma viso neutra da cincia poltica e de seu vis
empiricista. Contestando queles que asseveram que
no h mais uma identidade desse campo, tendo
em vista seu crescente pluralismo, Almond procura
reafirmar essa identidade, numa perspectiva que une
o trabalho dos filsofos antigos aos dos cientistas
polticos contemporneos:
Nosso tratamento neste captulo avana e
demonstra numa perspectiva histrica que h uma
verso privilegiada de nossa histria disciplinar
e que progressiva, medida pelo aumento
de conhecimento e baseada na evidncia
teoria&pesquisa

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Moreira

e na inferncia. Isso incluiria o trabalho de

escolas opostas, na medida em que satisfazem
essas regras. Excluiria as reivindicaes e
proposies no fundadas nas evidncias,
ou no-falsificveis pelas anlises lgica e de
provas. Objetiva, rigorosa, acadmica de
fato o perfil privilegiado em nossa histria
disciplinar. (Almond, 1998:83, traduo e grifos
nossos).7

Mesmo admitindo que esse campo de conhecimento

tambm conheceu suas fraturas e tenses internas com
o prprio padro positivista a que se fez referncia,
permaneceu influente o axioma behaviorista (como se
v pela prpria reafirmao dele por Almond ao dar
prioridade ao rigor e objetividade cientfica), de que
as cincias naturais so um modelo epistmico a ser
emulado pelos cientistas polticos. Nesse caso, caberia
a eles encontrar leis ou padres, bem como formular
modelos dedutivos que pudessem, rigorosamente,
explicar os fenmenos polticos. Como a dmarche
da teoria poltica parece ser mais interpretativa do
que explicativa, alm de eminentemente normativa e
histrica, essa subrea acaba tornando-se perifrica,
tendo, conseguintemente, de ser utilizada topicamente,
ou pensada como um campo autnomo que, por seu
turno, pouco tem a dizer s outras subreas da cincia
poltica.
O positivismo filosfico teve, por assim dizer,
uma funo normativa ou reguladora do
comportamentalismo, em que o positivismo
definiu para os comportamentalistas o que a
cincia-e o que a Cincia Poltica deveria ser,
se fosse para ser uma cincia. Primeiramente, a
Cincia Poltica deveria distinguir entre fatos
e valores. Em segundo lugar, ela deveria
ser emprica ao invs de normativa. E,
por fim, ela deveria ser explicativa no sentido
acima indicado. Toda explicao genuinamente
cientfica, de acordo com os critrios positivistas
de suficincia explicativa, depende da descoberta e
do desenvolvimento de leis universais e eternas.
Boa parte da Teoria Poltica tradicional no
se conformava aos critrios positivistas de
significncia cognitiva e suficincia explicativa.
Por esses motivos, ela foi rejeitada como
no-cientfica e, portanto, destinada a ser

Our treatment in this chapter advances and demonstrates in its

historical account that there is indeed privileged version of our
disciplinary history and that is a progressive one, measure by the
increase of knowledge based on evidence and inference. It would
include the work of opposing schools, insofar as it meets these
standards. It would exclude those claims and propositions not
founded on evidence, or not falsifiable through evidence and logical
analysis. Objective, rigorous, scholarship is indeed the privileged
thread in our disciplinary history.

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teoria&pesquisa

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superada no devido tempo. (Ball, 2004:13,

grifos nossos).

Como se sabe, a Teoria Poltica tida como a

subrea que tipicamente se constitui no apenas de um
repertrio crtico sobre a poltica tal como praticada,
como tambm de um conjunto de prescries
normativas de como a poltica deve ser. Ora, se a
cincia poltica assumia a separao positivista entre
fatos e valores, voltando-se supostamente apenas
para os primeiros, estava claro porque a dimenso
terica no poderia mais compor o ncleo principal
dessa cincia.
Ccero Arajo e Bruno Reis diferenciam alguns dos
principais momentos desse processo de formao e
consolidao da cincia poltica nos Estados Unidos,
sofisticando o diagnstico acima descrito. Segundo
eles, numa primeira fase, desponta o esforo inicial
de delimitao concreta dos objetos de estudo e no
aperfeioamento da pesquisa emprica e dos mtodos e
tcnicas para esse propsito (Arajo e Reis, 2005:57),
como tipificam os estudos de comportamento eleitoral.
Como os autores reconhecem, havia inequivocamente
um certo frissom de superao da Filosofia
(Arajo e Reis, 2005:58). Numa etapa posterior,
j se verificava um aumento relativo no interesse
pela teoria poltica quando se expande a chamada
rational choice, a teoria da escolha racional ou
pblica, isto , os estudos que, baseados em modelos
econmicos (particularmente da microeconomia)
tentam explicar o comportamento dos atores polticos,
sobretudo em uma democracia. Entretanto, como
eles reconhecem, boa parte dos cientistas polticos
se contentavam em elaborar modelos abstratos para
avaliar os dados empricos, fazendo, desta feita, um
uso limitado da teoria; ademais, deve-se acrescentar
que o uso da teoria nessa escola tende a recorrer,
quase exclusivamente, s tradies que operam com o
conceito de racionalidade instrumental. A mobilizao
pontual da teoria poltica pode ser encontrada
tambm num terceiro desdobramento, constitudo
pelas correntes que acentuaram a importncia das
instituies na explicao da poltica, o chamado
neo-institucionalismo. Se antes, na rational choice, o
dilogo interdisciplinar se dava mais com a economia,
agora ele ocorre em especial com a rea do direito, e
no com a teoria poltica, embora houvesse inmeros
elementos nessa rea, desde pelo menos a filosofia
de Aristteles, com a reflexo acerca do papel das
instituies na dinmica poltica. Poderamos destacar
um quarto desdobramento igualmente importante nos
primeiros momentos da cincia poltica estadunidense
(embora seja menos uma corrente de pensamento,
como as demais, e mais uma rea temtica), que
recebeu forte influncia da rational choice e com
vol. 21, n. 1, jan./jun. 2012

O debate terico-metodolgico na cincia poltica e o pensamento social e poltico brasileiro

reflexos na produo cientfica internacional, as

chamadas policy sciences, ou polticas pblicas.
Subrea da cincia poltica surgida nos princpios da
dcada de 1950, incorpora boa parte dos pressupostos
behavioristas antes elencados: neutralidade de valores,
cientificidade, quantificao como caracterstica
elementar do mtodo de pesquisa e preponderncia
dos estudos empricos, em detrimento de uma
perspectiva mais terica.
Sintetizando a discusso desenvolvida at aqui,
podemos dizer que as policy sciences nasceram
sob forte influncia do pensamento acadmico que
dominava as Cincias Sociais at a dcada de 1950,
caracterizada pela nfase no rigor cientfico. Nas
policy sciences, essa atitude cientificista levou
ao enaltecimento dos mtodos quantitativos e
ao foco privilegiado nos modelos econmicos.
Com isso, muitas vezes, o mtodo subordinou
a prpria teoria. (Andrews, 2005:31, grifos
nossos).

Andrews procura destacar como a subordinao

da teoria ao mtodo, nas polticas pblicas, produziu
uma hipostasia ou reificao da realidade social, na
medida em que os cientistas polticos consideravam os
dados coletados como fatos independentes da prpria
pesquisa. A busca pelo rigor metodolgico tendia,
assim, a substituir uma discusso terica, que, se feita
de modo mais apropriado, levaria em considerao
o processo de criao das categorias analticas pelo
pesquisador, tidos ento como fatos puros. V-se
novamente que a preocupao quanto objetividade
do conhecimento levava a um tratamento secundrio e,
por isso, mais precrio da discusso terica. Elemento
adicional e politicamente relevante a declarada
inteno de que os trabalhos cientficos de polticas
pblicas servissem aos governantes como instrumento
de aperfeioamento de suas decises, tornando-as
mais racionais, constituindo esse saber numa forma
de engenharia social (Andrews, 2005:18).
Embora assumissem uma postura de imparcialidade,
como boa parte dos cientistas polticos norteamericanos da poca, v-se que, paradoxalmente,
defendiam abertamente a superioridade do regime
democrtico, em especial tal como vivenciado nos
Estados Unidos. A mesma incoerncia notada por
Lessa, para quem era frequente a combinao de
um discurso de neutralidade quanto a valores e, ao
mesmo tempo, de compromisso com os ideais liberaldemocrticos. Lessa e Andrews concordam tambm
que esses valores incorporados pelos cientistas
polticos estadunidenses devem ser compreendidos
luz do contexto poltico internacional da dcada
de 1950, isto , de intensa disputa ideolgica entre
capitalismo ( la Estados Unidos) e socialismo (como
vol. 21, n. 1, jan./jun. 2012

na Unio Sovitica); isso no significa que eles

tenham aderido invarivel e totalmente aos valores
do anticomunismo, mas de algum modo respondiam
ao debate tpico da Guerra Fria.
Em suma, a histria da cincia poltica estadunidense mais complexa do que a caricatura que
retrata todo esse campo de estudos submetido
uniforme e permanentemente aos pressupostos da
revoluo behaviorista (Lessa, 2010:38), mas no
deixa, todavia, de evidenciar uma forte tendncia
behaviorista, de afirmao de um tipo de cincia
que se quer emprica, objetiva, mormente neutra e
que, por tudo isso, se afasta da reflexo puramente
terica. Ao afastar-se da teoria ou ao utilizar-se
limitada e instrumentalmente dela, a cincia poltica
norte-americana acabava por reificar a realidade
poltica vigente (tratando marginalmente todas outras
realidades polticas normativamente vislumbradas
como excessivamente utpicas e impossveis) e, de
modo incongruente com os princpios de uma cincia
axiologicamente neutra, endossando-a, com um
suposto status cientfico de racionalmente superior,
sob o modelo da democracia liberal e eleitoral
estadunidense.
Cumpre salientar um segundo aspecto desse processo
intelectual. Alm das aparentes incompatibilidades
entre as abordagens emprica e terica da poltica,
mencionadas acima, uma das razes aludidas no
mainstream da cincia poltica norte-americana para
justificar o seu afastamento da teoria poltica, era de
que os estudos nessa rea haviam se voltado sobre
si mesmos, gerando um culto ao antiquarismo
(FeresJunior, 2000:101) e redundando em um
conhecimento incuo ou em pura histria das ideias
(Lessa, 2010:36).
Segundo eles [os adeptos revoluo behaviorista],
esse campo teria esgotado sua capacidade de
inovao intelectual e, dessa forma, refludo para
um mero esforo historiogrfico a respeito dele
prprio. (Lessa, 2010:36, grifos nossos).

Obviamente que essa avaliao torna-se razovel

quando se tem como padro as cincias naturais.
No faz, de fato, sentido esperar que o campo
terico produza um conhecimento de tipo idntico ou
semelhante ao das cincias da natureza-ou ao que
se idealiza normalmente a respeito do conhecimento
que essas ltimas produzem. Num cenrio de forte
conotao positivista ou neopositivista, restava
teoria poltica, portanto, contentar-se com seu espao
marginal dentro da cincia poltica.
Terence Ball estabelece uma distino sobre o
trabalho terico que (apesar dele prprio dela mais
tarde abdicar, dada a sua simplificao) nos til para
teoria&pesquisa

REVISTA DE CINCIA POLTICA

79

Moreira

pensar esse problema. Conforme sua interpretao h

uma teorizao de primeira ordem e outra de segunda
ordem. A de primeira ordem suscitada por questes
candentes da sociedade, tais como justia, equidade,
obedincia autoridade civil, etc.; tratam-se dos
estudos mais normativos de teoria poltica, como
tipifica o clssico texto de John Rawls, A theory of
justice. A teorizao de segunda ordem consiste, por
sua vez, em estudar, ensinar e comentar os clssicos
do pensamento poltico (Ball, 2004:12). Para ele, foi
o segundo tipo de pesquisa que, infelizmente, acabou
prevalecendo no universo acadmico anglo-saxo at
os anos 1970, quando, ento, se tem um reavivamento
da teoria poltica.
Em contraste, muito do que se passa por
Teoria Poltica na academia deveria, de
maneira geral, ser denominado de teorizao
de segunda ordem. [...] A Teoria Poltica, tal
como praticada nos departamentos de Cincia
Poltica, foi relegada a uma espcie de limbo ou
morte viva: o pior tipo. Muitos do que praticaram
a teorizao de segunda ordem no se sentiam
bem-vindos e alguns foram mesmo encorajados
a negociar suas transferncias para os mais
congeniais departamentos de Filosofia ou Histria
(Ball, 2004:12, grifos nossos).

V-se que, mesmo entre os entusiastas do

retorno da teoria poltica, como Ball, entende-se
que as teorizaes de segunda ordem so de menor
importncia do que as de primeira. Ou como ele
diz adiante: mais importante do que aprender sobre
(Plato, Aristteles, Hobbes, etc.) aprender com.
Todavia, ao contrrio do que supe o autor, os estudos
histricos no precisam necessariamente se limitar
exegese dos clssicos, assim como as teorizaes
de primeira ordem nem sempre se ocupam dos temas
mais relevantes para a sociedade.
Em instigante artigo, Donald Kelley discorre sobre
as heranas e perspectivas no mundo acadmico da
histria das ideias; cumpre destacar algumas de suas
reflexes para o presente debate. Em primeiro lugar, o
autor assevera que essa rea de conhecimentos muito
mais do que a histria da filosofia, como d a entender
Ball; muito mais ecltica do que a segunda, ela no
se resume anlise dos textos cannicos da filosofia
(embora essa seja uma forte tendncia a esse campo),
reunindo ao mesmo tempo estudos sobre literatura,
cincia, economia, folclore, arte, poltica, religio,
etc. Ao contrrio da outra, a histria das ideias no
se limita anlise das ideias puras, mas tambm ao
seu uso ideolgico e social. O campo da histria das
ideias polticas, portanto, no qual se insere tambm
esta pesquisa, to somente um dos assuntos sobre
os quais tm se ocupado os historiadores das ideias,
80

teoria&pesquisa

REVISTA DE CINCIA POLTICA

mas se diferencia da histria da filosofia por dedicar

especial ateno ao significado poltico das ideias.
Numa viso mais ampla, ento, a histria
intelectual no precisa (ou no precisa mais)
ser identificada com o cnone da filosofia, com
o tema da alta cultura, com constries sociais
e elitistas, com as teorias intelectualistas da
causalidade na histria. Ao contrrio, deve ser
vista como uma abordagem ou com uma gama
de abordagens, com a investigao histrica e de
interpretao em geral-abordagens que comeam
com formas culturais e lingusticas, mas que
no necessariamente presumem as convenes
formais e lgicas do discurso acadmico. O
assunto dos historiadores intelectuais so textos,
ou seus anlogos culturais; o campo inteligvel
de estudos mais geral a linguagem, ou
linguagens, e a histria da filosofia no o
modelo, mas sim uma provncia nesta arena
maior de interpretao. (Kelley, 1990:19, trad.
e grifos nossos). 8

Deixando por ora essa digresso de lado, cumpre

esclarecer que no Brasil a revoluo behaviorista no
se deu do mesmo modo e com a mesma intensidade,
indicando, como j afirmamos acima, que no se
trata de relaes intelectuais meramente reflexas.
Lessa observa que isso talvez tenha ocorrido pelo
fato de que o contato de nossos intelectuais com
essa cultura tenha se dado num momento de crise
da abordagem comportamentalista, e em que j
despontavam vises crticas e alternativas a ela.
Entendemos que a ideia de um simples contgio,
como demonstra Faoro (a respeito da formao
do liberalismo brasileiro em relao tradio do
liberalismo europeu e norte-americano [1994:63]),
dificilmente esgota as complexas relaes entre
intelectuais de diferentes pases, como tambm o
caso dos cientistas polticos brasileiros em relao a
essa cultura acadmica estadunidense. Mesmo o fato,
realado por Lessa, de termos sido expostos a um
behaviorismo enfraquecido deve apenas compor o
quadromais geral de interpretao desse processo,
a ser constitudo tambm por certos elementos
prprios cultura brasileira, como a forte tradio de
8

In the broadest view, then, intellectual history need not (or need no
longer) be identified with the canon of philosophy, with the subject
of high culture, with elitist social constrictions, or with intellectualist
theories of causation in history. Rather it should be seen as an
approach, or range of approaches, to historical investigation and
interpretation in general - approaches which begin with cultural
and linguistic forms but which do not necessarily presume the
conventions of academic or even formally logical discourse. The
subject of intellectual historians are texts, or their cultural analogues;
the intelligible field of study more generally is language, or
languages; and the history of philosophy is not the model of but rather
a province in this larger arena of interpretation.

vol. 21, n. 1, jan./jun. 2012

O debate terico-metodolgico na cincia poltica e o pensamento social e poltico brasileiro

pensamento poltico j existente no pas, e o elemento

mais geral de recriao crtica das categorias analticas
por nossos pensadores a fim de se compreender o pas
e suas idiossincrasias (Moreira, 2008).
Mesmo estando sob a influncia dessa cultura e
incorporando vrias de suas caractersticas-[...] a forte
preocupao metodolgica, com nfase quantitativa,
e um claro movimento de [...] autonomizao da
poltica, com relao a outros domnios cognitivos.
(Lessa, 2010:39)-os cientistas polticos brasileiros se
mostraram crticos a alguns aspectos dessa virada.
Um deles a alegada abordagem neutra da poltica.
Aqui incorporava-se certo ethos cientificista, mas ao
mesmo tempo praticava-se a crtica de uma poltica
apoltica (Lessa, 2011:46). No se replicou no pas
o discurso de separao entre o cientista e o militante:
boa parte de nossos politlogos participaram
ativamente dos debates e movimentos pblicos, dando
continuidade, em alguma medida, tradio prvia
de pensamento poltico que, no obstante, alguns
deles renegavam. Por fim, possvel constatar ainda
que no ocorreu uma marginalizao to intensa da
teoria poltica. Sobre isso, Lessa salienta a postura
de dois expoentes da cincia poltica acadmica no
Brasil, Fbio Wanderley Reis e Wanderley Guilherme
dos Santos, que concederam significativa ateno
aos temas da filosofia contempornea. Em funo
dessas diferenas, considera-se que a cincia poltica
brasileira acabou se tornando muito mais plural do
que a matriz estadunidense.
Mas, mesmo que em menor grau, se a teoria
poltica no se isolou completamente da cincia
poltica mainstream no Brasil, tambm no conseguiu
se estabelecer de modo significativo dentro dela.
Tambm aqui os estudos tericos so, mormente,
compreendidos ou como instrumento da anlise
emprica, o fim ltimo da atividade do cientista
poltico, ou como trabalhos auto-referidos de
construo de modelos ideais da poltica (teorizao
de primeira ordem).9 So escassos os estudos de
teoria poltica que procuram esclarecer a relao
identificada no incio desta seo, a saber, entre ideias,
crenas e linguagens polticas e a prtica poltica
cotidiana no pas, como se as primeiras tivessem
pouca influncia sobre a segunda.
Na discusso sobre metodologia que acompanha
a cincia poltica brasileira hoje se constata, de
fato, o desprestgio da teoria. Renato Lessa observa
9

Em pesquisa sobre a ps-graduao em cincia poltica no Brasil,

Maria Hermnia Tavares de Almeida constata que quase a totalidade
dos artigos publicados em peridicos nacionais de cincia poltica e
que tratam de teoria poltica se dedica teoria contempornea, com
forte ateno normativa (2005: 117).

vol. 21, n. 1, jan./jun. 2012

que a reivindicao de maior ateno ao mtodo,

muito comum no meio, no acompanhada de
uma discusso de filosofia da cincia e de teoria do
conhecimento, o que explica, em grande medida,
o vis do treinamento metodolgico ao qual so
expostos os estudantes de cincia poltica no Brasil,
numa perspectiva claramente afilosfica (2011:44).
Fbio Wanderley Reis, por exemplo, identifica uma
involuo no ensino e utilizao de metodologia nessa
rea no Brasil, do fim dos anos 1970 ao final da dcada
de 1990, o que, para ele, faz com que os trabalhos
assumam um perfil predominantemente descritivo, de
cunho jornalstico, historiogrfico, etnogrfico (Reis,
Reis e Velho, 1997:8). Contra um contorno mais
humanista e idiogrfico de cincia-como seria
prprio Histria e Antropologia-Reis argumenta
que a Sociologia e a Cincia Poltica encontram-se
claramente mais prximas do padro cientfico,
caracterizado pelo apego ao rigor, sistematicidade,
generalizao e busca de cumulatividade (Reis,
Reis e Velho, 1997:9); seriam, portanto, cincias
nomotticas. Note-se, por conseguinte, que embora
esse autor reivindique maior espao teoria poltica
no mbito da cincia poltica, ele concebe a primeira
dentro dos marcos da behavioral revolution, como se
evidencia, em extensa mas representativa passagem,
pela sua viso do que produzido em cincia poltica:
Se me pedem uma comparao geral do avano e
qualidade da cincia social feita no Brasil com a de
outros pases, creio que d pra dizer algo a respeito
da Cincia Poltica. [...] Acho possvel dizer
que a Frana praticamente no tem Cincia
Poltica de maior interesse. Na Inglaterra
h a tradio erudita e ritualista de political
theory, que produz com abundncia trabalhos
agradveis de se ler mas que me parece uma
tradio predominantemente estril. Os eternos
comentrios sobre os clssicos, o eterno voltar
a Hobbes, Locke... [...] Mas os Estados Unidos
so claramente o pas onde de fato as coisas
acontecem, e no h como deixar de destacar
o seu papel, que tende a criar um forte efeito
de gravitao e a incorporar de um jeito ou de
outro o que a aparece de melhor na Europa
[....]. E a importncia dos Estados Unidos se d
no s no que se refere produo da disciplina
vista de maneira mais convencional, mas tambm
no plano das relaes com outras disciplinas,
que tm tido consequncias extremamente
dinmicas e positivas, como o caso, em
particular, das relaes com a Economia, com
o forte impacto do estabelecimento e difuso da
abordagem da escolha racional. A fora desse
impacto se mostra mesmo, alis, de maneira
meio surpreendente, na revivescncia da prpria
teoria&pesquisa

REVISTA DE CINCIA POLTICA

81

Moreira

filosofia poltica, claramente influenciada pelo

impacto da perspectiva analtica bsica que
levou ao florescimento da escolha racional (a
welfare economics etc.), como no caso da obra
de John Rawls, por exemplo. (Reis, Reis e Velho,
1997:15-16, grifos nossos).

Vrios pontos antes discutidos emergem novamente

a partir dessa ilustrativa citao: a centralidade da
cincia poltica estadunidense, a irrelevncia de
outras tradies mais prximas histria e filosofia
(Frana e Inglaterra) e a preeminncia das teorias que
operam centralmente com a noo de interesses e de
racionalidade instrumental, como a rational choice.
Avaliao muito semelhante reaparece em dois
outros trabalhos importantes de balano da cincia
poltica brasileira, o de Olavo Brasil de Lima Jr. e o
de Glucio Soares.
Segundo o primeiro, a produo em cincia
poltica por aqui fica marcada por trabalhos
eminentemente ensasticos e jornalsticos e por um
certo [...]ensasmo de cunho semifilosfico ou de
histria das ideias, baseado em fontes secundrias.
(LimaJunior, 1999:18). O autor considera que contra
essa tendncia, deve-se tomar como [...] requisito
essencial para o treinamento do cientista poltico
[...] cursar disciplinas de alto nvel de formao
quantitativa. (LimaJunior, 1999:49, grifos nossos).
Glucio Soares, como os demais, se ressente
da formao acadmica dos cientistas polticos
brasileiros, constituindo o que ele chama de
calcanhar metodolgico. O autor entende que o
pas anda na contramo da histria (2005:73),
pois enquanto a cincia poltica internacional se
dedica sistematicamente utilizao de mtodos
quantitativos e qualitativos de pesquisa, ao treinamento
dos estudantes em tcnicas de pesquisa e estatstica,
aqui se criou uma averso utilizao dos primeiros
e uma discusso muito mais epistemolgica do
que metodolgica (Soares, 2005:77), redundando
em simples ensaios sobre poltica (Soares,
2005:85). Diversas passagens do texto de Soares
expressam claramente a permanncia e fora do ethos
behaviorista, contra, portanto, a um perfil mais plural
da cincia poltica brasileira. Alm disso, o autor
afirma que a utilizao de teoria no Brasil distinta
do modo usual de se proceder nas universidades
anglo-saxs e escandinavas. Aqui [...] as teorias
se limitam a um cansativo cardpio requentado de
grandes clssicos. (Soares, 2005:90), repetindo
aqui o topos argumentativo presente nos outros
dois autores citados, ao passo que no estrangeiro, a
teoria criada para solucionar problemas prticos da
sociedade. Nesse sentido, o autor critica seus pares
de serem colonizados teoricamente, recorrendo aos
82

teoria&pesquisa

REVISTA DE CINCIA POLTICA

autores tradicionais do Primeiro Mundo, Habermas,

Bourdieu, Marx, Weber, etc., oriundos dos pases
centrais, e ignorando a produo nacional e do
Terceiro Mundo. Ironicamente, pode-se dizer que a
mesma imputao de alienao atribuda por Soares
aos cientistas polticos brasileiros, poderia ser feita a
ele prprio, na medida em que critica a cincia poltica
nacional por no atender aos parmetros dominantes
dessa cincia no mundo, particularmente como
praticada nos Estados Unidos.
Percebe-se, portanto, que para a maioria dos
cientistas polticos, como revelam os textos de
Reis, Lima Jr. e Soares, nossa formao acadmica
deficiente no tocante metodologia por no
enfatizar ainda mais o treinamento dos estudantes
em tcnicas de pesquisa quantitativas e qualitativas,
como ocorre nos pases centrais. Por outro lado,
exatamente contra essa defesa que argumenta
Lessa-representando uma posio claramente
minoritria na cincia poltica nacional e com o qual
concordamos-na medida em que essa formao ou
que a sua modificao nos parmetros defendidos
pelos autores supracitados acentua a distncia entre
teoria e empiria, alm de subordinar a primeira
segunda. Mesmo no Brasil onde a teoria encontrou
mais espao na cincia poltica do que nos Estados
Unidos, enraza-se, conseguintemente, a diferenciao
entre os estudiosos de teoria e os estudiosos da
empiria, replicando, nesse caso, a mesma distino
tpica do mundo acadmico norte-americano. A
respeito desse tema, avaliam criticamente Arajo e
Reis, sobre a situao brasileira, bem como Ball sobre
a situao nos Estados Unidos:
O principal problema resultante que essa situao
tende a gerar, em vez de uma simples diviso
do trabalho que viesse a bem da produtividade
global da rea, dois tipos de profissionais
que frequentemente comunicam-se de modo
precrio. (Arajo e Reis, 2005:64, grifos nossos).
A diviso do trabalho curricular convencional
designa aos tericos a tarefa de traar e
avaliar ideias, ideais e crenas, deixando
para os investigadores empricos a tarefa de
descrever e explicar o efetivo comportamento
dos agentes polticos. Essa diviso do trabalho
sugere que h dois domnios bem separados,
um do pensamento ou de teoria e o outro
da ao ou do comportamento, cada qual
podendo ser bem caracterizado sem referncia
ao outro. Mas essa diviso notadamente falsa.
O agente que tem certas crenas no separvel
do agente que atua. De fato, suas aes no so
nem mesmo descritveis sem referncia s suas
crenas-e vice-versa. Assim, a esperana de
vol. 21, n. 1, jan./jun. 2012

O debate terico-metodolgico na cincia poltica e o pensamento social e poltico brasileiro

criar uma cincia do comportamento poltico

era em tudo to equivocada quanto uma histria
do pensamento poltico isolada. (Ball, 2004:19,
grifos nossos).

No caso brasileiro, acrescenta-se outro fenmeno

digno de nota: a teoria poltica (como subrea da
cincia poltica) se distancia da filosofia poltica e
das humanidades em geral (repetindo, ainda que com
menor intensidade, a tendncia norte-americana),
enquanto a primeira diferencia uma rea interna a
si mesma, o chamado pensamento social e poltico
brasileiro. Note-se a avaliao de Lcia Lippi,
relacionando o afastamento do pensamento brasileiro
em relao cincia poltica como decorrente dos
pressupostos positivistas e utilitrios dominantes
nessa ltima rea do saber:
Ela [a rea do Pensamento Social e Poltico
Brasileiro] se distancia da cincia poltica e da
economia como praticadas hoje em dia j que tais
disciplinas adotaram princpios mais formalistas,
mais calcados em modelos que tomam o indivduo
como centro de decises racionais. (Schwarcz,
2011:145).

Esse ltimo campo caracteriza-se por ser mais

interdisciplinar, congregando, sobretudo, cientistas
polticos, socilogos, antroplogos e historiadores,
do que de cincia poltica propriamente dita.10 H que
se evidenciar tambm a tremenda densidade terica
a que se chegou nessa subrea, com a publicao
de inmeros e significativos estudos realizados nas
ltimas dcadas (Schwarcz, 2011).
Todavia, notrio que a grande maioria desses
trabalhos centra a anlise em um ou poucos autores,
ou escolas de pensamento, particularmente oriundos
do perodo da primeira metade do sculo XX; raros
so os esforos de sntese em que grandes tendncias
da inteligncia nacional sejam identificadas. Tambm
no comum encontrar estudos que investiguem a
vinculao entre as obras dos pensadores brasileiros
e as prticas polticas do pas (a no ser para
caracteriz-las, como foi comum num certo perodo
do pas, como ideolgicas).11 Esses trabalhos acabam
10

sintomtico que a ABCP (Associao Brasileira de Cincia

Poltica), entidade cientfica que rene ps-graduados nessa cincia,
fundada em 1996, tenha um grupo de trabalho permanente de teoria
poltica, abarcando especialmente estudos de teoria normativa, e no
tenha um espao para a rea de pensamento brasileiro (Almeida,
2005: 115). a ANPOCS (Associao Nacional de Ps-Graduao e
Pesquisa em Cincias Sociais), organizao acadmica brasileira que
rene pesquisadores de formao diversa, que mantm um espao
constante para a discusso dessa subrea.

11

Claro que existem excees. Uma excelente anlise dessa relao, por
exemplo, estabelecida por Milton Lahuerta a respeito da sociologia
paulista na segunda metade do sculo passado, com particular acento
para obra de Fernando Henrique Cardoso (2001).

vol. 21, n. 1, jan./jun. 2012

assumindo, mesmo que tacitamente, que so mais

propriamente estudos de histria das ideias do que
de teoria poltica, produzindo com frequncia uma
verdadeira coletnea de memrias dos autores. Como
resume Arruda em recente simpsio de balano dessa
subrea:
Penso que a rea do pensamento social e
interpretaes do Brasil cresceu e tornou-se
consideravelmente mais complexa nos ltimos
anos. visvel o volume de trabalhos publicados
nessa rea temtica, como tambm pondervel
a diversidade de assuntos e das abordagens. A
despeito disso, domina, em minha opinio, o
tratamento dos intelectuais que marcaram a
vida cultural brasileira, examinados seja no
prisma de suas trajetrias individuais, seja
na perspectiva da sua gerao. H tambm
ntida concentrao de estudos na gerao de
1930, analisada em vrias dimenses, revelando a
preferncia pelos chamados ensastas modernistas.
Do ponto de vista terico-metodolgico,
creio que h grande diversidade, o que , em
princpio, muito bom. Porm, tendo em vista
o carter variado de estudos, confunde-se
muitas vezes, diversidade com carncia de
rigor, visvel na construo de puros retratos
das personagens em escrutnio (Schwarcz,
2011:141-142, grifos nossos).

Em resumo, so produzidos estudos de excelente

qualidade nessa rea, mas que se caracterizam por
focar momentos isolados do pensamento brasileiro,
sem produzir quadrosampliados de interpretao e
com clara inclinao biogrfica.
preciso lembrar tambm que a consolidao
acadmica das Cincias Sociais brasileiras envolveu,
ao tentar se equiparar com o padro cientfico
internacional, uma postura de rejeio, ou, ao menos,
em que se desprestigiava a tradio nacional de estudos
de poltica j existente como ensasta. Bernardo
Sorj avalia que h uma tendncia generalizada de
reinventar a roda nos estudos de poltica no Brasil,
quer dizer, de ignorar a produo intelectual do
passado, supondo que o pas do futuro pouco tem a
ganhar das geraes anteriores e que o Brasil um
pas a ser periodicamente inventado (2001:104).
Viveramos numa situao de desfiliados, haja
vista que no h continuidade entre as geraes de
intelectuais, nem cumulatividade de conhecimento
(Sorj, 2001:100-101). Como vimos, parecer
semelhante formulado por Glucio Soares (2005),
antes mencionado, de que h alienao e colonialismo
terico na cincia poltica brasileira, bastante atenta
produo terica dos pases do capitalismo central
teoria&pesquisa

REVISTA DE CINCIA POLTICA

83

Moreira

e ignorante quanto aos que se produz na periferia do

mundo.
O tema da imitao intelectual tem uma longa
histria no Brasil, no qual se inserem os textos de
Sorj e Soares acima citados. Embora no tenha sido o
primeiro a denunciar uma suposta tendncia mimtica
de seus pares (basta lembrar, entre outros casos, a
crtica de Oliveira Vianna a Rui Barbosa no incio do
sculo XX), um intelectual tratou desse tema de modo
paradigmtico: Guerreiro Ramos.
Segundo esse pensador baiano, no existia
rigorosamente, pelo menos at 1958, um pensamento
sociolgico brasileiro. Isso porque, apesar de
constituirmos uma nao formalmente livre no
mundo desde 1822, no teramos ainda eliminado
as formas de pensamento colonial. Viveramos,
portanto, em uma situao de alienao cultural,
produzindo um pensamento no-funcional, do ponto
de vista das necessidades reais do pas, e servil e
mecnico, em relao incorporao da produo
intelectual internacional. Contra uma sociologia
enlatada, Ramos propunha uma sociologia marcada
pela reduo sociolgica que consistiria em, ao
contrrio da repetio acrtica de categorias e modelos
exgenos importados por nossos intelectuais, ou de
um simples revanchismo nacionalista, assimil-los s
condies da nao brasileira de modo a fundar uma
sociologia autntica como um processo coletivo-e
no-circunscrito s elites intelectuais-e real, reduzido
s condies de uma ex-colnia escravocrata, como o
Brasil; a sociologia deveria constituir, ao contrrio de
sua prtica nas academias brasileiras, como entende
o autor, um saber de salvao (Ramos, 1996:11),
possibilitando sociedade assenhorar-se de si mesma
em prol de um projeto poltico autnomo. Parte
desse projeto de fundao de uma nova sociologia
implicava na recuperao dos antecedentes da reduo
sociolgica nas tradies de pensamento brasileiro,
algo realizado pelo prprio Guerreiro Ramos em
relao a diversos autores, como Sylvio Romero,
Euclides da Cunha, Alberto Torres, etc. (1957,1996).
Esse tema-da autenticidade do pensamento
poltico brasileiro- retomado de modo distinto
ao de Guerreiro Ramos, mas igualmente crtico,
por Raymundo Faoro. Em texto j citado aqui
anteriormente, Existe um pensamento poltico
brasileiro?, o autor, avaliando a formao da
inteligncia nacional como um desdobramento da
cultura poltica lusitana e europeia, chega polmica
concluso de que no h um pensamento poltico
propriamente nacional. luz das matrizes liberais
europeias e estadunidenses, Faoro assevera que o
liberalismo brasileiro, diferentemente dos modelos
originais, se constitui como farsa das elites que,
84

teoria&pesquisa

REVISTA DE CINCIA POLTICA

a despeito de todo discurso, mantm-se ciosas do

status quo pr-moderno, escravagista e autoritrio,
no constituindo, destarte, uma prtica poltica liberal,
caracterizada pelo autor como um catlogo de direitos
e garantias individuais contra os abusos do Estado e
de agentes particulares.
Poder-se-ia inferir da tese de Faoro a predominncia
de um puro pragmatismo poltico; interpretamos,
todavia, que longe de isso atestar a pouca relevncia
dos ideais e das linguagens polticas na vida brasileira,
o que Faoro quer criticamente destacar que essas
tradies no completaram sua formao enquanto
pensamento poltico, pensamento a orientar a prxis
poltica, de modo que so outras linguagens e valores
(no-liberais e no-democrticas) que imperam no
pas.
Novamente cumpre retificar: nem sempre os
intelectuais brasileiros adotaram a atitude de rejeio
ao pensamento brasileiro, como sugerem Ramos,
Sorj e Soares. Pode-se encontrar em um ou outro
autor (como o caso do prprio Guerreiro Ramos) a
inteno declarada de dialogar com nosso passado
intelectual. Todavia, fato que, com mais frequncia
at a primeira metade do sculo XX, julgou-se que
esse passado intelectual servia apenas como crnica
de nossa histria poltica, tendo mais valor como
documento histrico do que como conhecimento
cientfico. A negao, em maior ou menor grau,
das tradies de pensamento brasileiro, est, assim,
associada ao prprio processo de consolidao
acadmica de um novo saber, como explicam Andr
Botelho e Milton Lahuerta:
O processo bem sucedido de institucionalizao
das Cincias Sociais no Brasil, iniciado com
sua implantao como cursos universitrios
na dcada de 1930 (Miceli, 1995), mas cujos
principais resultados, em termos de produo
do conhecimento, comearam a surgir apenas
em torno da dcada de 1950 no raro levou
a minimizao da relevncia da tradio
intelectual anterior genericamente identificada
como pensamento social e poltico.
claro que mesmo a gerao pioneira da
institucionalizao soube reconhecer, ainda que
de modo extremamente seletivo e desigual, o papel
das geraes anteriores, sobretudo a dos ensastas
dos anos 1920-30, no processo de formao das
cincias sociais no Brasil (Candido, 1950; Ramos,
1961; Fernandes, 1980). No entanto, como se
tratava de demarcar um campo cientfico,
o prprio desenvolvimento das cincias sociais
foi pensado, em termos gerais, a partir de uma
polarizao mais ou menos disjuntiva entre
o carter cientfico das cincias sociais e o
vol. 21, n. 1, jan./jun. 2012

O debate terico-metodolgico na cincia poltica e o pensamento social e poltico brasileiro

pr-cientfico do pensamento social e poltico.

(Botelho e Lahuerta, 2005:7, grifos nossos).

Em avaliao feita no fim dos anos 1960, Wanderley

Guilherme dos Santos destacava, igualmente, a pouca
ateno dada histria intelectual brasileira:
Com a nica exceo dos artigos de Guerreiro
Ramos, os demais textos abordam a matria
com forte bias institucional, em vista do
que esta herana imediatamente classificada
como pr-cientfica, pela nica razo de ter sido
produzida antes da criao das escolas de Cincias
Sociais. Costa Pinto, Djacir de Menezes, Fernando
de Azevedo, Florestan Fernandes mostram a
mesma atitude com respeito produo cultural
pr-institucionalizada no Brasil: considerando que
a institucionalizao da atividade cientfica teve
incio apenas na dcada de 30, tda produo
anterior a esta data constitui-se de ensaios mais
ou menos irrelevantes; portanto, desnecessrio,
seno, intil, descobrir, organizar e discutir
qualquer predecessor eventual dos tempos
modernos (Santos, 1970:147, grifos nossos,
nfase do autor).

Santos, nesse caso, contesta fortemente a viso

institucionalista sobre o pensamento brasileiro,
identificando na obra de Florestan Fernandes a
expresso mais atualizada dela. Assim, como bem
observam Keinert e Silva, Santos, ao defender a
existncia prvia de uma robusta reflexo sobre a
poltica no Brasil anterior institucionalizao das
cincias sociais, est contestando fortemente o mito
da fundao difundido pela Escola de Sociologia
paulista que constituiria o marco da verdadeira cincia
poltica e sociolgica no pas (2009:240).
Alm da suposta menor cientificidade, as
formas de reflexo sobre o Brasil, datadas do
perodo anterior institucionalizao das Cincias
Sociais, foram, por algum tempo, caracterizadas
como fortemente ideolgicas. O ensasmo brasileiro
seria politicamente interessado, de forma que sua
meta era menos explicar a realidade e mais agir
sobre ela. O caso mais exemplar dessa avaliao foi
o tratamento claramente negativo dado produo
intelectual do ISEB (Instituto Superior de Estudos
Brasileiros), caracterizado genericamente como uma
fbrica de ideologias (Toledo, 1977). Longe de ser
uma exceo, o mesmo pode-se dizer, conforme a
opinio de Botelho e Lahuerta, acerca da interpretao
hegemnica na sociologia paulista sobre as tradies
nacionalista, desenvolvimentista e populista.
(Botelho e Lahuerta, 2005:10).
Como bem resume Lessa, a criao da cincia
poltica brasileira, com seu surgimento no final dos
anos 1960 e com a determinao de seus padres
vol. 21, n. 1, jan./jun. 2012

disciplinares em torno das dcadas 1970-80, envolveu,

assim, um duplo processo: por um lado, a incorporao
dessa histria de curta durao (no mais do que
quatro geraes de cientistas polticos formados no
pas) numa perspectiva mais larga, em que a cincia
poltica estadunidense, com sua forte inclinao
behaviorista, foi determinante e, por outro lado, a
ruptura e a demarcao crtica com representaes
de um passado existente sobre a poltica, o chamado
pensamento brasileiro (2011: 20-21). Discordamos,
destarte, de Keinert e Silva (2009) para quem a
inovao acadmica no exclui a reivindicao de
pertencimento a uma tradio intelectual nacional;
embora isso seja verdadeiro no pensamento de alguns
desses politlogos, no expressa, todavia, a tendncia
geral e mais forte.
Lessa salienta o aspecto da autonomizao do
poltico e do campo disciplinar da cincia poltica
brasileira. Se a tradio ensasta sempre esteve
atenta aos fenmenos polticos, pelo menos desde a
fundao do Estado brasileiro, ela no reclamou uma
autonomia da poltica como dimenso do real, como
viria acontecer com os cientistas polticos a partir
de fins da dcada de 60 (em busca da delimitao
de sua cincia) que contestaram, em maior ou
menor medida, os historicismos, sociologismos,
economicismos, etc. na anlise poltica. Como
j havamos destacado a respeito da obra de
Wanderley Guilherme dos Santos (Moreira, 2008),
particularmente sobre Sessenta e quatro: anatomia
da crise, como obra expressiva de um momento de
fundao da linguagem da moderna cincia poltica
brasileira, Lessa assevera:
Ao contrrio de narrativas, tpicas do universo
mental anterior a 1964, nas quais a poltica era
percebida como efeito de dinmica sociais e
histricas mais amplas, a nova cultura cientfica
tender a pr em relevo a autonomia dos
fenmenos polticos e institucionais. Vale dizer a
sua capacidade de constiturem-se em certo sentido
em causas de si mesmos e a exigir aproximaes
analticas de corte internalista. (Lessa, 2011:43,
grifos nossos).

A autonomizao da cincia poltica esteve, ento,

associada a uma nfase no potencial explicativo
das instituies polticas, tomadas como variveis
independentes, entendendo que a poltica consistiria
numa dimenso prpria da realidade social, que no
se subsumi a estrutura socioeconmica (mas, ao
contrrio, muitas vezes a explica), dimenso essa que
se identifica, grosso modo, com a esfera do Estado.
Como diz Fbio Wanderley Reis criticamente a esse
respeito:
teoria&pesquisa

REVISTA DE CINCIA POLTICA

85

Moreira

[...] a poltica teria a ver com entidades e processos

que ocorrem no mbito do Estado (na esfera formal
dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio),
estendendo-se no mximo, como no caso dos
partidos polticos, a entidades que se orientam
pelo objetivo de obter o controle do Estado. (Reis,
2007:453).

O nus, no entanto, dessa autonomizao da cincia

poltica, concentrando a anlise nas instituies,
exatamente a inclinao a se distanciar das outras
linguagens de entendimento da poltica, sobretudo a
filosofia, a histria e mesmo a sociologia, de modo que
a prpria a cultura fica relegada a um segundo plano.
Certamente que a postura em desqualificar o
passado intelectual brasileiro tem se tornado menos
comum, como sugere a referida expanso dos
estudos sobre pensamento brasileiro. Em primeiro
lugar, porque agora, numa fase ps-positivista, os
critrios de distino do conhecimento cientfico j
foram duramente questionados. Se a qualidade do
que emprico foi posta sob judice, a discriminao
entre uma cincia social, mais explicativa, e o
pensamento brasileiro, mais interpretativo, difcil
de ser sustentada (Lessa, 2011:2).
Alm disso, a crtica ao positivismo, como
j foi mencionado, questionou duramente a
suposta neutralidade de valores da cincia. Como
demonstraram, por exemplo, os recentes trabalhos
na historiografia anglo-sax (em especial Skinner,
1999,2010; Pocock, 2003), os textos polticos
constituem inevitavelmente atos polticos por meio
dos quais seus autores procuraram afetar a realidade,
na medida em que estabelecem um diagnstico da
poltica e de seus problemas e em que sugerem um
prognstico, com normas de ao para que eles sejam
superados. Nesse sentido, os autores brasileiros do
passado, antes caracterizados e menosprezados como
ideolgicos, sob esse novo prisma, no podem
diferenciados dos do presente.
Todavia, apesar da expanso desse campo de
estudos, entendemos que alguns dos preconceitos
prprios queles que rejeitaram de antemo as
tradies de reflexo do Brasil (como pr-cientficas
e ideolgicas), permanecem, ainda que atenuados,
entre os cientistas polticos do pas. Por essa razo,
assume-se quase consensualmente que a produo
do campo do pensamento brasileiro no interfere
realmente sobre a literatura emprica de cincia
poltica. De fato, como alertamos, os estudos
tericos raramente se dedicam a explicitar as
relaes entre as ideias estudadas e a prtica poltica
contempornea, dando por vezes a impresso de
que as modificaes no plano cultural e intelectual
ocorrem por fatores internos a esse campo. Alm
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teoria&pesquisa

REVISTA DE CINCIA POLTICA

disso, comum que dentro do prprio campo, a teoria

poltica se diferencie do pensamento brasileiro a partir
da suposio de que no ltimo campo se faz mais (para
usar a terminologia de Ball) teorizao de segunda
ordem, uma vez que nos dedicamos a estudar,
ensinar e comentar os clssicos do Brasil. Todavia,
o fato dos estudos de pensamento brasileiro assumir
com frequncia o desenho de pesquisa de histria de
ideias passadas denota uma deficincia nesse campo
j notada acima, mas no implica necessariamente
que no se faa teorizaes de primeira ordem, isto
, que se teorize sobre as questes mais importantes
da poltica, nem que essas ideias no permaneam
presentes na cultura poltica do pas. Podemos dizer,
mais uma vez recorrendo distino de Ball, que
possvel ao mesmo tempo aprender sobre e com os
pensadores brasileiros.
Em resumo, chegamos nesse ponto s seguintes
concluses. Os estudos de teoria poltica se afastaram,
no sculo passado, da cincia poltica, que emergiu
como campo de conhecimento independente das
demais humanidades, principalmente da filosofia e
da histria. Um fator determinante nesse processo
foi o domnio do modelo norte-americano de cincia
poltica que, desde a revoluo behaviorista, assumiu
um contorno empiricista e com pouca ateno
dimenso terica. Como resultado, por um lado,
os estudos empricos de cincia poltica ficaram
prejudicados pelo uso restrito e instrumental da teoria
(chegando ao corolrio extremo de que os conceitos e
valores polticos no interferem na prtica poltica), ao
passo que, por outro lado, os estudos de teoria poltica,
encastelados nos prprios limites dessa subrea,
assumiram ou um carter puramente normativo ou de
histria das ideias. No Brasil, como vimos, todo esse
processo foi recebido de um modo um pouco distinto:
os estudos de cincia poltica eram mais diversificados
do que os nos Estados Unidos, o que redundou, em
alguns casos, numa maior importncia dada teoria
poltica, mas que frequentemente no permitiu que
a dimenso terica fugisse s alternativas antes
citadas. Fator adicional nesse processo foi que, com
bastante recorrncia, os estudos de cincia poltica
no incorporaram com centralidade as reflexes
do passado intelectual brasileiro. No obstante,
se criou dentro do campo epistmico mais amplo
das cincias sociais, outra subrea que reconhecia
a existncia desse passado, o pensamento social e
poltico brasileiro. Todavia, esse reconhecimento, por
sua vez, no foi suficiente para que os trabalhos dessa
subrea pudessem investigar com sistematicidade
a vinculao entre as ideias polticas brasileiras e a
prtica poltica em nosso pas. Por maior densidade
que essa rea de estudos venha alcanando nas ltimas
vol. 21, n. 1, jan./jun. 2012

O debate terico-metodolgico na cincia poltica e o pensamento social e poltico brasileiro

dcadas, ainda so raros os trabalhos que no se

limitam interpretao de pensadores isolados ou de
escolas de pensamento e que deem especial destaque
vinculao supracitada. Tudo se passa como se os
pensamentos sobre a realidade poltica brasileira
tivessem pouco a informar sobre ela na atualidade,
de sorte que todo esforo nessa rea se resumisse a
registrar as ideias polticas como fatos perdidos no
passado. A poltica, tal como vivenciada na prtica
seria puramente pragmtica, uma luta pelo poder, no
sendo afetada por essas ideias e ideais.
Obviamente que muito se conquistou com a
crescente especializao entre aqueles que estudam
a poltica, tanto na rea terica quanto nos estudos
mais empricos: trabalhos mais rigorosos, do ponto
de vista do mtodo e da fundamentao emprica,
estudos de extrema erudio, especialmente entre
aqueles que se dedicam a estudar a teoria, etc. O
avano na anlise da realidade poltica com o emprego
de novas tcnicas de pesquisa considervel, como
demonstram muitos dos denominados estudos
empricos da poltica.12 No o caso de renegar ou
subestimar as vantagens do processo de diviso social
do trabalho intelectual, mas de encar-lo criticamente,
alertando para a tendncia ainda presente em que
teoria e prtica poltica ficam apartadas uma da
outra, do ponto de vista da anlise, quando se teria
muito a ganhar em pensar ambas como parte de
uma mesma realidade. Tomar como uma unidade o
mundo mental e o mundo material, as dimenses
subjetivas e objetivas da poltica poder fornecer
cincia poltica novas formas de compreenso dos
fenmenos por ela investigados.
necessrio tambm lembrar que o processo
de declnio da teoria poltica foi aparentemente
revertido por volta dos anos de 1970, produzindo um
crescente interesse nessa rea. Pensando, sobretudo,
no contexto estadunidense, Ball avalia que esse
renascimento decorrente de diversos fatores, entre
eles, o declnio do positivismo lgico, duramente
atacado ento, e do qual se nutriu a abordagem
behaviorista; as inmeras reaes aos diagnsticos
sobre o fim das ideologias e que se basearam na
recuperao das tradies polticas; a irrupo de
inmeros movimentos sociais de contestao que
colocaram na pauta do dia questes centrais da teoria
poltica; a obra clssica de Rawls j mencionada
que, nesse contexto de crescente ativismo poltico,
destacava, a despeito de todo seu formalismo, a
questo precpua da justia; por fim, tambm os
12

Uma viso mais geral da cincia poltica brasileira apresentada

em diversos artigos que compem os seguintes livros: Miceli, 1999;
Martins, 2010.

vol. 21, n. 1, jan./jun. 2012

estudos formulados em torno Escola de Cambridge,

como os trabalhos de Peter Laslett, Quentin Skinner,
John Pocock, entre outros, numa perspectiva mais
fortemente historiogrfica do que a de Rawls.
Mesmo constatando seu retorno, Ball considera
que a teoria poltica ainda deve restabelecer as
relaes com as investigaes empricas, para
benefcio da prpria cincia poltica. O mesmo parecer
formulado por Lessa, com o qual concordamos, para
quem no o caso de recusar a vocao emprica
da cincia poltica, em nome de um tratamento
pretensamente filosfico (2005:55), mas de procurar
repensar o que considerado como objeto precpuo
de exame dessa cincia. Isso significa que devemos
considerar pensamentos, conceitos, ideias, ideais,
linguagens-elementos do que se convenciona
entender como objetos da teoria poltica-como to
empricos quanto instituies, partidos, polticas
pblicas objetos que compem a cincia poltica
mainstream, superando a dicotomia entre real,
prtico, emprico, de um lado, e cultural,
ideal, mental, de outro.
O desiderato deste trabalho atuar no mesmo
sentido do movimento de retorno teoria
poltica, no supondo se tratar de uma simples
recuperao histrica de ideias passadas, nem
tampouco transformar a teoria poltica em uma
rea de pesquisas puramente filosfica, mas de
ter particular ateno para a existncia de outras
vises sobre a poltica que historicamente podem ter
sido obscurecidas pela hegemonia de certas ideias
(Skinner, 1988,1999). Alm disso, as pesquisas de
teoria poltica e de pensamento brasileiro devem estar
atentas permanncia dessas ideias na histria e na
cultura poltica do pas e para o seu impacto sobre
o comportamento poltico dos atores. Como uma
presena, notada ou no, esses pensamentos, valores,
conceitos participam do cotidiano poltico brasileiro
de tal modo que, sem eles, esse mesmo cotidiano
seria incompreensvel. Longe, portanto, da abordagem
no-culturalista discutida logo ao incio deste estudo,
entendemos que a cultura se funde realidade poltica
material precisamente atravs da linguagem e que
elemento indissocivel da vida poltica. Desse ponto
de vista, da indissociabilidade da dimenso objetiva
e da dimenso subjetiva da poltica, a disputa entre
linguagens polticas deixa de ser compreendida como
mera querela de eruditos e passa a ser considerada, ao
mesmo tempo, como ndice e como parte componente
das disputas entre os interesses, que, como dizia
Maquiavel, dividem inevitavelmente o corpo poltico
(Lefort, 1991).
teoria&pesquisa

REVISTA DE CINCIA POLTICA

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