1.

CAPITULO I ASPECTOS GENERALES

1.1.

INTRODUCCION

El proceso de Mantenimiento de una carretera, estipula la ejecucin de obras

orientadas fundamentalmente a definir los trabajos de Mantenimiento peridico
que requiere en la va en sectores con problemas funcionales y estructurales
originados por el deterioro del pavimento. Este deterioro que se manifiestan
con la presencia de zonas homogneas y puntuales en consecuencia del
trfico, cargas que soportan, condiciones climatolgicas y eventos
extraordinarios (Fenmeno del Nio, sismos y otros).
El presente documento corresponde al informe de un Estudio de carcter
general del Impacto Ambiental (EIA) en Carreteras, la cual tiene la finalidad de
estructurar las medidas de prevencin y/o mitigacin en el marco del Plan de
Manejo Ambiental respectivo, previamente identificando y analizando los
posibles impactos o alteraciones potenciales, a generarse como consecuencia
de las actividades de mantenimiento que podran tener incidencia sobre los
diversos componentes ambientales del ecosistema de la zona.
Por ende un proyecto de pre inversin sobre la construccin de una carretera o
autopista, involucra tambin un plan estratgico de contingencia para poder
mitigar los efectos significativos o negativos, los cuales estn reguladas por
entidades encargadas de la supervisin del cumplimientos de las normas
establecidas por los entes institucionales.
1.2.

OBJETIVOS
Identificacin de los impactos significativos ms comunes originados por la
construccin de una va.
Identificacin y evaluacin de los impactos potenciales originados por las
actividades de mantenimiento y rehabilitacin de va.
Definir las medidas y acciones necesarias en las actividades de la obra
para atenuar estos efectos.
Plan de Manejo Ambiental estableciendo los procedimientos para la
prevencin, correccin y mitigacin de los Impacto Potenciales generados
por las actividades de la obra.

1.3.

METODOLOGIA
El Estudio de Impacto Ambiental se desarrolla en tres etapas:

1.3.1. Etapa Preliminar de Gabinete

En esta fase se recopila y analiza toda la informacin existente de la
zona involucrada en el estudio, como cartografa del tramo en estudio e
informacin estadstica, poblacional y demogrfica de los departamentos
involucrados, a fin de disponer de un panorama total del ambiente donde
se desarrollara el proyecto.
1.3.2. Etapa de Campo
En esta etapa se realiza una inspeccin detallada del tramo en estudio
as como de las reas definidas y opcionales de canteras, posibles
ubicaciones de campamentos, plantas de chancado de piedra y de
asfalto, adems se toma la informacin de los aspectos e impactos
ambientales del rea de influencia.
Adems se identifica y analiza las probables alteraciones sobre el
entorno originadas por las actividades del proyecto y los efectos del
medio natural sobre la va en estudio.
Para este fin se debe estructurar un formato de recopilacin de datos,
ubicaciones, mediciones,
aspectos
e
impactos,
causas y
recomendaciones para cada zona afectada, complementando los
criterios ambientales para la ubicacin de campamentos, canteras, patio
de mquinas, planta de asfalto y fuentes de agua.
1.3.3. Etapa Final de Gabinete
En esta etapa se especifica el rea de influencia en la que se realizar la
evaluacin ambiental, procediendo a la descripcin del medio ambiente,
y el desarrollo de la lnea base del estudio, con la informacin
recopilada, analizada, organizada e interpretada.
A partir de la Lnea base se proceder a Identificar y Evaluar los
Impactos Ambientales significativos, positivos y negativos del proyecto
con la aplicacin de matrices de interaccin (causa-efecto). As mismo
se estructurara las medidas de prevencin y mitigacin, y los programas
Ambientales correspondientes.
2.
2.1.

CAPITULO II. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

GENERALIDADES
Al respecto, se efecta un breve anlisis y comentarios de las normas
generales que tienen como objetivo principal, ordenar las actividades
econmicas dentro del marco de la conservacin ambiental, as como
promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables y no renovables. Adems se hace referencia a las
normas legales especficas referidas a las actividades del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, vinculadas con la temtica ambiental.

Constitucin Poltica del Per.

La mayor norma legal de nuestro pas, es la Constitucin Poltica (1993),
que resalta entre los derechos esenciales de la persona humana, el
derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
la vida. Igualmente, en el Ttulo III del Rgimen Econmico, Captulo II
del Ambiente y los Recursos Naturales (Artculos 66 al 69), seala que
los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la
Nacin. Asimismo, promueve el uso sostenible de los recursos naturales.
Tambin, indica que el Estado est obligado a promover la conservacin
de la diversidad biolgicas y de las reas naturales protegidas.
La Constitucin protege el derecho de propiedad y as lo garantiza el
Estado, pues a nadie puede expropiarse ilcitamente de su propiedad
(Art. 70). Sin embargo, cuando se requiere desarrollar proyectos de
inters nacional, declarados por Ley, stos podrn expropiar
propiedades para su ejecucin; para lo cual, se deber indemnizar
previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas.
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
El Consejo Nacional del Ambiente, creado mediante la Ley N 26410 del
22 de diciembre de 1994, es la respuesta del Estado a la necesidad de
consolidar una poltica ambiental y organizar un sistema de gestin
eficaz para enfrentar los problemas ambientales en el pas. Su Directorio
est integrado por siete representantes: tres del sector pblico, dos del
sector empresarial, uno de los Gobiernos Regionales y otro de los
Gobiernos Locales.
Es por tanto una representacin de la Nacin, al que se le ha encargado
cautelar los intereses ambientales del pas. El Consejo cuenta adems
con una Secretara Ejecutiva de reducida dimensin, pero organizada
con criterios de gestin modernos y eficaces.
Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
El Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, instaura en
el pas la obligacin a los proponentes de proyectos, de realizar los
Estudios de Impacto Ambiental (EIA). Menciona, adems, que el
mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, la preservacin
de la diversidad gentica y la utilizacin sostenida de las especies, de
los ecosistemas y de los recursos naturales renovables, en general, es
obligatorio.
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada
Esta ley fue promulgada mediante Decreto Legislativo N 757 del 08-1191, posterior al Cdigo del Medio Ambiente, modifica sustancialmente
varios artculos de ste, con la finalidad de armonizar las inversiones
privadas, el desarrollo socio econmico, la conservacin del medio
ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales.
En el Ttulo VI : De la Seguridad Jurdica en la Conservacin del Medio
Ambiente, dice:

Artculo 49. El Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo

socioeconmico, la conservacin del ambiente y el uso sostenido de los
recursos naturales, garantizando la debida seguridad jurdica a los
inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de
proteccin del medio ambiente.
Artculo 50. Las autoridades sectoriales competentes para conocer
sobre los asuntos relacionados con la aplicacin de las disposiciones del
Cdigo del Medio ambiente y los Recursos Naturales son los Ministerios
de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las
empresas, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los
Gobiernos Regionales y Locales, conforme a lo dispuesto en la
Constitucin Poltica.
Artculo 51. La autoridad sectorial competente, determinar las
actividades que por su riesgo ambiental pudieran exceder de los niveles
o estndares tolerables de contaminacin o deterioro del medio
ambiente, de tal modo que requerirn necesariamente la elaboracin de
Estudios de Impacto Ambiental, previo al desarrollo de dichas
actividades.
Ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales (Ley26821)
Esta Ley Orgnica norma el rgimen de aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, en tanto constituyen patrimonio de la Nacin,
estableciendo sus condiciones y las modalidades de otorgamiento a
particulares, en cumplimiento del mandato contenido en los artculos 66
y 67 del Captulo II del Ttulo III de la Constitucin Poltica del Per y en
concordancia con lo establecido en el Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales y los convenios internacionales ratificados por el
Per. Tiene como objetivo promover y regular el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables,
estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin,
procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la
conservacin de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo
integral de la persona humana.
En el artculo 5, 28 y 29 se define que:
Artculo 5.- Los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a
participar en la definicin y adopcin de polticas relacionadas con la
conservacin y uso sostenible de los recursos naturales. Se les
reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de
carcter individual o colectivo ante las autoridades competentes, de
conformidad con la ley de la materia.
Artculo 28.- Los recursos naturales deben aprovecharse en forma
sostenible. El aprovechamiento sostenible implica el manejo racional de
los recursos naturales teniendo en cuenta su capacidad de renovacin,
evitando su sobre-explotacin y reponindolos cualitativa y
cuantitativamente, de ser el caso.

El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables consiste

en la explotacin eficiente de los mismos, bajo el principio de sustitucin
de valores o beneficios reales, evitando o mitigando el impacto negativo
sobre otros recursos del entorno y del ambiente.
Artculo 29.- Las condiciones del aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, por parte del titular de un derecho de
aprovechamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes especiales,
son:
a. Utilizar el recurso natural, de acuerdo al ttulo del derecho, para los
fines que fueron otorgados, garantizando el mantenimiento de los
procesos ecolgicos esenciales.
b. Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislacin especial
correspondiente.
c. Cumplir con los procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental y
los Planes de Manejo de los recursos naturales establecidos por la
legislacin sobre la materia.
d. Cumplir con la retribucin econmica correspondiente, de acuerdo a
las modalidades establecidas en las leyes especiales.
e. Mantener al da el derecho de vigencia, definido de acuerdo a las
normas legales pertinentes.
Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades
(Ley N 26786).
El Artculo 1 modifica el Artculo 51 de la Ley Marco para el
Crecimiento de la Inversin Privada (D.L. 757) y seala que el Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM), deber ser comunicado por las
autoridades sectoriales competentes sobre las actividades a
desarrollarse en su sector, que por su riesgo ambiental, pudieran
exceder los niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro
del ambiente, y que obligatoriamente debern presentar EIA.
Esta ley indica adems, que con opinin favorable del CONAM, las
actividades y lmites mximos permisibles de Impacto Ambiental
Acumulado, sern aprobados por el Consejo de Ministros, mediante
Decreto Supremo.
El Artculo 2, modifica el primer prrafo del Artculo 52 del Decreto
Legislativo N 757, y establece que en casos de peligro grave o
inminente para el medio ambiente, la Autoridad Sectorial Competente
para efectos de poder disponer de la adopcin de
cualquiera de las medidas sealadas en los incisos a) y b), del artculo
modificatorio, lo har con conocimiento del CONAM.
Ley General de Aguas. D.L. 17752
En la Ley General de Aguas en el Captulo II de la preservacin indica la
prohibicin de verter o emitir cualquier residuo slido, liquido o gaseoso
que pueda contaminar las aguas, causando daos o poniendo en peligro
la salud humana o el normal desarrollo de la fauna o flora. Asimismo

refiere que los efluentes deben ser adecuadamente tratados hasta

alcanzar los lmites permisibles.
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Ley
27446)
La presente Ley tiene por finalidad:
La creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
(SEIA), como un sistema nico y coordinado de identificacin,
prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas
por medio de proyectos de inversin.
El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los
requerimientos, etapas y alcances de las evaluaciones del impacto
ambiental de proyectos de inversin.
El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participacin
ciudadana en el proceso de evaluacin de impacto ambiental
En su artculo 2 indica que quedan comprendidos en esta Ley todos
aquellos proyectos de inversin pblicos y privados que impliquen
actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos
ambientales negativos.
Ley 26737, Que regula la explotacin de materiales que acarrean y
depositan aguas en sus alvolos o cauces. D.S. N 013-97-AG
En su Artculo 1 decreta la aprobacin del Reglamento de la Ley N
26737, que regula la explotacin de los materiales que acarrean y
depositan las aguas en sus lveos o cauces, el cual consta de cinco (5)
captulos, quince (15) artculos, tres (3) disposiciones complementarias y
una (1) disposicin transitoria.
Siendo importante este Reglamento a continuacin mencionaremos
algunos de sus Artculos:
Artculo 2 y 3. Se entiende por: Materiales que acarrean y depositan
las aguas en sus lveos o cauces: a los minerales depositados en los
cauces que se utilizan para fines de construccin, tales como los limos,
arcillas, arenas, grava, guijarros, cantos rodados, bloques o bolones,
entre otros.
Autoridad de Aguas: La Direccin General de Aguas y Suelos del
Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA. La cual en el
Artculo 4 indica que es la nica facultada para otorgar los permisos de
extraccin de los materiales, priorizando las zonas de extraccin en el
cauce, previa evaluacin efectuada por el Administrador Tcnico de
Distrito de Riego correspondiente.
Estos permisos antes mencionados son otorgados en cauces o lveos
naturales. Es prohibido su otorgamiento en cauces o depsitos
artificiales de agua tales como canales, reservorios, vasos de
almacenamiento, entre otros.
Cada permiso de extraccin tiene validez por el plazo mximo de un (1)
ao como lo seala en su Artculo 10.

Decreto Supremo N 037-96-EM Normas para el aprovechamiento de

canteras de materiales de construccin que se utilizan en obras de
infraestructura que desarrolla el Estado.
Las normas declaran el inters nacional que las obras de infraestructura
que vienen ejecutando distintas entidades pblicas del Estado, cuenten
con la provisin adecuada de materiales que permitan su ejecucin tanto
en aquellas obras que realiza directamente como en las que efecta por
contrata, en tal sentido el articulo 1 declara que las canteras de
materiales de construccin utilizadas exclusivamente para la
construccin, rehabilitacin o mantenimiento de obras de infraestructura
que desarrollan las entidades del Estado directamente o por contrata,
ubicadas dentro de un radio de veinte kilmetros de la obra, o dentro de
una distancia de hasta seis kilmetros medidos a cada lado del eje
longitudinal de las obras, se afectarn a stas durante su ejecucin y
formarn parte integrante de dicha infraestructura.
D.S. N. 011-93-TCC. Declara que las canteras de minerales no
metlicos de materiales de construccin ubicadas al lado de las
carreteras en mantenimiento se encuentran afectadas a stas.
En el cul en su Artculo 1 se declara que las canteras de minerales no
metlicos de materiales de construccin utilizados exclusivamente para
la construccin, rehabilitacin o mantenimiento de las carreteras de la
Red Vial Nacional, que se encuentren ubicados dentro de una distancia
de hasta 3 kilmetros medidas a cada lado del eje de las carreteras, se
encuentran permanentemente afectados a stas y forman parte
integrante de dicha infraestructura vial.
Asimismo el Artculo 2 manifiesta que en caso de petitorios mineros de
sustancias de sustancias no metlicos de materiales de construccin,
cuyas cuadrculas comprendan las canteras a que se refiere el Artculo
1 de este Decreto Supremo, deber darse cumplimiento al trmite
establecido en el Artculo 22 del Decreto Supremo N 018-92-EM,
solicitando el Informe correspondiente al MTC, ste sealar en su
informe la ubicacin grfica y en coordenadas UTM de la Carta Nacional
en que se encuentran ubicados las canteras que forman parte integrante
de la infraestructura vial.
RESOLUCION MINISTERIAL N 188-97- EM/VMM establece requisitos
que deben tenerse en cuenta para el desarrollo de actividades de
explotacin de canteras de materiales de construccin.
Se han propuesto un conjunto de normas complementarias para la
explotacin de canteras de materiales de construccin; es as que en la
Resolucin Ministerial en su artculo 1 norma que para el inicio o
reinicio de las actividades de explotacin de canteras de materiales de
construccin, el titular del derecho minero deber presentar previamente
a la Direccin General de Minera, para su aprobacin, los 10 requisitos
indispensables que se mencionan.

En su artculo 2 se indica que el diseo de los tajos para la explotacin

de materiales de construccin se efectuar tomando las consideraciones
que el artculo seala.
Ley de Residuos Slidos, Ley N 27314, del 21 de Julio del 2000
Seala en su primer artculo que la ley establece derechos,
obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su
conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos,
sanitaria, y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la
salud y el bienestar de la persona humana.
Sobre el mbito de aplicacin de la presente ley, en el artculo 2 se
seala que ser en las actividades, procesos y operaciones de la gestin
y manejo de residuos slidos desde la generacin hasta su disposicin
final.
Cdigo Penal: Decreto Ley N 635
El nuevo cdigo penal establecido por Decreto Legislativo N 635 de
1991, considera al medio ambiente como un bien jurdico de carcter
socioeconmico, en el sentido de que abarca todas las condiciones
necesarias para el desarrollo de la persona en sus aspectos biolgicos,
psquicos, sociales y econmicos.
En el Ttulo XIII Delitos Contra la Ecologa en su Captulo nico Delitos
contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente, se establece lo
siguiente: Artculo 304, se refiere a la proteccin del medio ambiente,
estableciendo quien contamina vertiendo residuos slidos, lquidos,
gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los lmites
establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en
la flora, fauna y recursos hidrobiolgicos, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno, ni mayor de tres aos o con ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco das multa.
El Artculo 305 establece penas cuando:
Los actos previstos en el Artculo 304. Ocasionan peligro para la
salud de las personas o para sus bienes.
El perjuicio o alteracin ocasionados adquieren un carcter
catastrfico.
Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales
que constituyen la base de la actividad econmica.
De acuerdo al Artculo 307, el que deposita, comercializa o vierte
desechos industriales o domsticos en lugares no autorizados o sin
cumplir con las normas sanitarias y de proteccin del medio
ambiente, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
dos aos. Es tambin importante tener en cuenta el Artculo 313,
donde se estipula que el que, contraviniendo las disposiciones de la
autoridad competente, altera el ambiente natural o el paisaje urbano
o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la construccin de obras
o tala de rboles que daan la armona de sus elementos, ser

reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con

sesenta a noventa das-multa.
Legislacin sobre el Rgimen Agrario
Decreto Supremo N 055-92-AG. que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Recursos Naturales
(INRENA), promulgado el 22 de Diciembre de 1992.
Artculo 4.- El INRENA tiene como objetivo el manejo y
aprovechamiento racional e integral de los Recursos Naturales
renovables y su entorno ecolgico para lograr el desarrollo sostenible.
El INRENA tiene por finalidad promover y apoyar al uso sostenible de los
Recursos Naturales renovables orientados a contribuir el desarrollo
agrario.
Artculo 15.- La Direccin General de Aguas y Suelos, es el rgano
encargado de proponer polticas, planes y normas sobre el uso
sostenible de los recursos agua de riego y suelo; as mismo supervisar y
controlar la ejecucin de los mismos. A su vez es el encargado de
controlar y promover su uso racional, conservacin y preservacin.
Artculo 16.- La Direccin General de Forestal es el rgano encargado
de proponer polticas, planes y normas sobre el uso sostenible de los
recursos forestales y de supervisar y controlar el cumplimiento de los
mismos. Controlar y promover el uso racional, la conservacin y
preservacin de los recursos forestales. De igual manera, concertar,
supervisar y promover el Plan Nacional de Accin Forestal.
Artculo 17.- La Direccin General de reas Naturales Protegidas y
Fauna Silvestre es el rgano encargado de proponer las polticas, planes
y normas para la adecuada gestin y manejo de las unidades que
componen el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas. Proponer
la normatividad relativa a las reas naturales de proteccin y el
establecimiento de nuevas reas. Asimismo, es el encargado de
proponer las polticas, planes y normas sobre el uso sostenible de la
fauna silvestre y de supervisar y controlar el cumplimiento de los
mismos. De igual manera, controlar y promover el uso racional,
conservacin y preservacin de la fauna silvestre.
Artculo 18.- La Direccin General de Estudios y Proyectos de Recursos
Naturales es el rgano encargado de promover y realizar, directamente o
por encargo, estudios integrados caracterizacin de los recursos
naturales. As mismo, promover estudios de pre-inversin en proyectos
forestales de fauna silvestre, as como proyectos de pequeas
irrigaciones, mejoramiento de infraestructura de riego y drenaje,
recuperacin de tierras afectadas por problemas de salinidad y drenaje,
aprovechamiento de aguas subterrneas y aguas servidas tratadas.
Artculo 19.- La Direccin General de Medio Ambiente Rural, es el
rgano encargado de la evaluacin de impacto ambiental de los
programas y proyectos del Sector Agrario; de ser el caso proponer las
medidas para su prevencin y correccin, as como efectuar la vigilancia

de dichas medidas. De igual manera, realizar acciones de coordinacin

con los dems sectores sobre aspectos medio ambientales.
NORMAS LEGALES REFERIDAS AL SECTOR TRANSPORTES, Y
COMUNICACIONES
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes
y Comunicaciones (D.S. N 041-2002 MTC )
Con Fecha 24 de Agosto del 2002, se aprob el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, en el que se modifica algunos artculos, siendo los
ms relevantes para la especialidad los siguientes:
Artculo 73.- Direccin General de Asuntos Ambientales
La Direccin General de Asuntos Ambientales se encargara de velar por
el cumplimiento de las normas de conservacin del medio ambiente del
Sub sector, con el fin de garantizar el adecuado manejo de los recursos
naturales durante el desarrollo de las obras de infraestructura de
transporte; as como de conducir los procesos de expropiacin y
reubicacin que las mismas requieran.
Artculo 75.- La Direccin de Evaluacin Socio Ambiental se encarga
de velar por que los estudios de Impacto Socia Ambiental del Sub-sector
Transportes sean los que se requieren para garantizar el adecuado
manejo de los recursos naturales y mnimo impacto social durante el
desarrollo de las obras de infraestructura de transporte. Tiene las
funciones siguientes:
Artculo 76.- La Direccin de Expropiaciones y Reasentamientos es
responsable de conducir los procesos de expropiacin de predios y
reasentamientos que sean necesarios para el desarrollo de las obras del
sub-sector.
R.M N 116-2003- MTC/02 crean registro de entidades autorizadas para
la elaboracin de EIA en el subsector transportes
Se crea dicho Registro con el objetivo de velar por el cumplimiento de
las normas de conservacin del medio ambiente del Subsector
Transportes, con el fin de garantizar el adecuado manejo de los recursos
naturales durante el desarrollo de las obras de infraestructura de
transporte.
Reglamento para la Inscripcin en el Registro de Entidades Autorizadas
para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en el Sub sector
Transporte.
El Reglamento estipula que la entidad que desarrolle el Estudios de
Impacto Ambiental deber estar debidamente registrada por el Sub Sector
Transporte del MTC y deber cumplir con los requisitos que este
menciona, adecuando as su estado a las exigencias sealadas por el
Reglamento conforme lo a dispuesto en la Resolucin Ministerial N1162003-MTC/02 y aprobado por la Resolucin Direccional N 004-2003MTC/16.

Directrices para la Elaboracin y aplicacin de Planes de Compensacin

y Reasentamientos Involuntario para Proyectos de Infraestructura de
Transporte.
Mediante la Resolucin Direccional N 007-2004-MTC/16 la Direccin
General de Asuntos Socio Ambientales encargada de velar por el
cumplimento de las normas de conservacin del Medio Ambiente del
Sub sector establece las Directrices para le Elaboracin y Aplicacin de
Planes de Compensacin y Reasentamiento Involuntario (PACRI) en
proyectos de Infraestructura de Transporte las cuales debern ser
desarrolladas
y/o
aplicadas
por
el
consultor
incluyendo
recomendaciones que deber manejarse desde las primeras etapas de
la preparacin proyecto, previniendo los costos y los plazos que se
requerirn asegurndose que la poblacin afectada por un proyecto
reciba una compensacin justa y con soluciones adecuadas.
Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Proceso de
Evaluacin Ambiental y Social en el Sub sector Transporte. MTC
El Reglamento aprobado por la Resolucin N 006-2004-MTC/16
elaborado por la Direccin de Evaluacin Socio Ambiental del MTC
norma la participacin de las personas naturales, organizaciones
sociales y titulares de proyectos de infraestructura de transporte y
autoridades en el procedimiento del desarrollo de las actividades de
informacin y dialogo con la poblacin involucrada en proyectos de
construccin, mantenimiento y rehabilitacin, as como en el
procedimiento de Estudio de Impacto Ambiental con la finalidad de
mejorar el proceso de toma de decisiones en relacin a proyectos.
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONGS)
La evaluacin y solucin a la problemtica ambiental ha dejado de ser
exclusividad de los organismos gubernamentales, habindose creado
organismos, instituciones privadas para la defensa, conservacin,
preservacin e investigacin de los recursos naturales y del medio
ambiente, orientadas a mejorar la produccin y la productividad de las
empresas, mejorar la calidad del medio ambiente, planificar el uso
racional de los recursos naturales y propiciar un constante mejoramiento
de la calidad de vida de la poblacin.
2.4 CONSIDERACIONES FINALES
Como consecuencia de los dispositivos legales dados en diferentes
pocas y la preocupacin general de lograr un mejor ordenamiento y
tratamiento del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en la
actualidad se han plasmado normas precisas, sobre responsabilidades
institucionales, a efecto de lograr una mejor preservacin y conservacin
del Medio Ambiente.
En este sentido, se han expedido nuevos dispositivos legales, con la
finalidad de normar el uso de los recursos naturales, con el propsito de

lograr el desarrollo sostenido del pas, en razn de que todo proyecto de

obra o actividad de carcter pblico o privado, que pueda provocar
daos no tolerables al ambiente, requiere de un Estudio de Impacto
Ambiental sujetos a la aprobacin de las autoridades competentes,
como es el caso de las obras de infraestructura vial y de transporte,
derivado del mismo se est emitiendo el presente informe para
actualizar informacin relativa a la variante que modifica el trazo de la
Red Vial N 6 parcialmente.
3. CAPITULO III. ASPECTOS AMBIENTALES FUNDAMENTALES EN LOS
PROYECTOS DE CARRETERA
Los proyectos de carreteras, adems de disear y presupuestar todas las
medidas preventivas y correctoras que minimicen los impactos, han de
procurar integrar la traza en su entorno, minimizando y equilibrando los
movimientos de tierra necesarios, al ser sta una de las acciones con
mayor incidencia ambiental.
Los dispositivos especficos destinados a reducir el ruido (pantallas
acsticas) pueden reducir con una rasante deprimida, o con la ejecucin de
terraplenes en los mrgenes con sobrantes de excavacin.
La realizacin de cunetas, obras de desage y balsas de decantacin es
fundamental para la proteccin del sistema hidrolgico.
La realizacin de prospecciones arqueolgicas es imprescindible ajustar la
traza, en planta o alzado, evitando la destruccin de los yacimientos.
La plantacin y proteccin de taludes de desmontes y sobre todo
terraplenes, lo ms rpidamente posible despus de su ejecucin, evitar la
erosin de los mismos, por lo que debern realizarse de forma que puedan
revegetarse y protegerse con cunetas de guarda, bordillos y bajantes.
Adems, las plantaciones cumplen importantes funciones de integracin en
el entorno y son elementos de seguridad vial, freno contra la contaminacin
atmosfrica y proteccin contra agentes atmosfricos, tales como el calor,
la nieve y el viento.
Todas las actuaciones ambientales deben estar perfectamente diseadas e
incluidas en los planos, pliego de prescripciones y presupuestos, de forma
que no supongan costes no previstos para el contratista de las obras.
3.1. Movimiento de tierras
Es el factor determinante de los posibles impactos ambientales de una
carretera, pudindose lograr carreteras de caractersticas funcionales y de
trazado idnticas con grandes diferencias en el movimiento de tierras, que
adems tendr repercusiones en el presupuesto.
La sustitucin de terraplenes por estructuras suele ser uno de los aspectos
de discusin en las Declaraciones de Impacto, as como la limitacin de la
altura mxima de los desmontes, y ello es as por la importancia decisiva
que tienen en el impacto visual la interceptacin de acuferos y la afeccin a
la vegetacin y a la fauna.

En la sustitucin de terraplenes por estructuras no hay normas fijas, pero se

han propuesto relaciones entre la altura de la rasante sobre el fondo de la
vaguada (h) y la longitud de paso de sta (l) del orden de l/h menor de 15,
para plantearse la conveniencia de estructura (siempre que h sea mayor de
10 m).
En cuanto a desmontes, aunque pueden servir para ocultar la carretera en
trinchera, tambin pueden producir alteraciones en geomorfologa, los
acuferos y en los corredores de fauna.
En los tramos a media ladera la decisin sobre la superficies en desmonte y
terrapln en el perfil transversal vendrn condicionadas por consideraciones
geotrmicas, la pendiente de la ladera, los taludes de desmonte y terrapln
y el equilibrio de movimiento de tierras, Para disminuir la longitud de ladera
afectada se puede recurrir a muros de contencin.
Para proteger los taludes y evitar su degradacin progresiva la actuaciones
ms generales son, en el caso de desmontes proyectar cunetas de guarde
y bajantes, y en el caso de terraplenes colocar bordillos en el borde de la
plataforma y bajantes. Adems se debern estabilizar con siembras y
plantaciones, todo ello realizado inmediatamente despus de finalizada la
excavacin.
Todos los prstamos y vertederos necesarios para el movimiento de tierras
que no estn en explotacin, o hayan sido incluidos en estudio de impacto
ambiental de la carretera, debern ser objeto de un estudio previo de
impacto ambiental como requisito para su autorizacin.
Por ltimo, hay que destacar que ante la importancia de los problemas de
impacto producidos por los prstamos y vertederos, cada vez debe
tenderse a conseguir una mayor compensacin de tierras en la obra, para
lo que pueden utilizarse algunas de las alternativas siguientes:
Modificar la rasante de la carretera.
Evitar la sobre excavacin de terrenos inadecuados, consiguiendo su
utilizacin con estabilizaciones o el empleo de geotextiles.
Utilizar materiales inadecuados de excavacin en terraplenes
construidos con tcnicas especiales.
Utilizar materiales sobrantes para rellenos de carreteras, prstamos
o pantallas naturales de aislamiento acstico.
Realizar sobre excavaciones en las mrgenes de la explanacin,
dentro de la zona de dominio pblico.
3.2. Ruido
En los proyectos se suelen utilizan mtodos de clculo del nivel sonoro a
distintas distancias del eje de la carretera, en funcin de la intensidad de
trfico estimada y su composicin. As, se determinan las edificaciones que
quedan dentro de las isfonas de 65 d(B) y 55 de(B) y que por tanto habra
que proteger.
En general se establece la longitud en la que es necesario instalar
pantallas, aunque no suele definirse con precisin su ubicacin y tipo
estableciendo una valoracin por metro cuadrado no muy precisa.

La instalacin de pantallas arbreas no tiene prcticamente influencia en

los niveles sonoros medidos, aunque mejora la percepcin sicolgica al no
verse la fuente sonora.
3.3. Integracin paisajstica y prevencin y control de procesos
erosivos
Como se ha anunciado al comienzo del apartado las plantaciones pueden
cumplir, adems de las funciones estticas y paisajsticas, importantes
funciones en la seguridad vial y la comodidad de la conduccin.
En la lucha contra la erosin, tanto hdrica como elica, la vegetacin
cumple una inmejorable funcin, al fijar las races la tierra y proteger las
copas al suelo del impacto de las gotas de lluvia, que pueden llegar a
proyectar las partculas de suelo a ms de un metro de altura y metro y
medio de distancia.
Tambin puede evitarse o disminuirse el deslumbramiento, tanto por el sol
como por los faros de otros vehculos, con plantaciones dispuestas para
ese fin. En las medianas la altura del seto no debe superar 1,2 m.
La orientacin y gua de los usuarios en cambios de rasante, con
vegetacin de suficiente altura, ejerce una funcin de gua de ptico que
aumenta la seguridad.
Las plantaciones deben realizarse siempre en la parte exterior de las curvas
para no disminuir la visibilidad.
En medio urbano se utilizan para disminuir la velocidad, al aumentar la
percepcin de la misma por el conductor, y para indicar que se cambia el
entorno y por tanto la forma de conduccin.
En caso de accidente por salida de la calzada, una vegetacin arbustiva
ayuda a frenar la marcha de dos vehculos, disminuyendo la gravedad del
accidente. En Austria se han realizado pruebas con vehculos a 60 km/h
que han sido detenidos en 3 m, aunque para detener un camin a 100 km/h
se necesitan 14 m de plantacin.
Para plantaciones en los bordes de las carreteras se ha demostrado que a
ms de 5 m de la calzada no aumentan la gravedad de los accidentes.
Las zonas aptas para plantaciones, las distancias y densidades, la
distribucin de plantas su forma y tamao , la eleccin de especies y la
posible necesidad de modificacin de suelos, deben estar definidas en los
planos y en el pliego de prescripciones tcnicas del proyecto.
La proteccin de la erosin en desmontes con pendientes superiores a 3
H:2 V deber recurrir a tcnicas especiales de sujecin e hidrosiembra,
adems de la instalacin de las cuentas de guarda y bajantes ya citadas.
Entre dichas tcnicas se encuentran las de implantacin de mantas
orgnicas que se adhieren a la superficie del talud con grapas, y que llevan
incorporadas las semillas y los nutrientes, o las mallas que se anclan al
talud y facilitan la retencin del suelo y semillas.
En terraplenes es conveniente asegurar su pie con obras de proteccin
adecuadas emigre que exista la circulacin de agua que pueda erosionarlo.

En ambos casos pueden facilitarse las plantaciones disponiendo

escalonamientos con banquetas de 3 m de ancho cada 4 5 m de altura.
La zonificacin del entorno de la traza segn sus valores ambientales, su
capacidad de absorcin y recuperabilidad debe hacerse tambin en el
proyecto (plano 1), estableciendo zonas prohibidas, con restricciones y
libres, segn los criterios siguientes:
En las zonas prohibidas se incluirn todas las formaciones vegetales
de inters, tales como ziparias y quercneas, los cursos de agua y
embalses y el patrimonio.
Sern zonas con restricciones todas aquellas en las que deban
evitarse instalaciones a no ser que no existan otras alternativas.
Deben incluirse las zonas Curso de Direccin de Obras
Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos
Efectos ambientales de la construccin de carreteras 8 con matorral,
pinares de repoblacin, suelos agrcolas con cultivos fragmentarios,
etc.
Las zonas libres son las restantes, en las que no se ponen en peligro
valores ambientales, y en las que pueden realizarse instalaciones
auxiliares, aunque siempre con planes de recuperacin una vez
terminadas las obras.
3.4. Proteccin del sistema hidrolgico
Como es sabido, los ecosistemas asociados y los cursos de agua son muy
valiosos, al coexistir los medios terrestre y acutico en una situacin de
frgil equilibrio. Adems, su marcado carcter lineal los hace especialmente
vulnerables, pues al actuar en una seccin podemos cortar los flujos
biolgicos creando espacios aislados de menor calidad, y cualquier vertido
o alteracin del medio acutico tambin puede tener fatales consecuencias.
Por ello, es necesario que ni en la fase de movimiento de tierras ni en la
fase de explotacin se produzcan aumentos de contenido de slidos o
vertidos contaminantes en las aguas de escorrenta, siendo necesario en
algunas ocasiones recurrir a balsas de decantacin o de recuperacin de
vertidos asociadas a las cautas y antes de verter las aguas al cauce.
Las obras de paso y drenaje tambin deben disearse de forma que se
evite la erosin aguas debajo de las mismas, as como la proteccin de los
pies de terraplenes en las proximidades de los cruces de agua.
Como ya se ha comentado, las Declaraciones de Impacto establecen que
deben realizarse las obras de paso de cursos de agua de forma que se
asegure no solo el paso de la mxima avenida sino el paso de la fauna
asociada a riberas colocando los estribos al menos 5 m ms lejos del borde
del cauce.
Tambin debe asegurarse que no se incrementen los daos potenciales
causados por inundaciones, sobre todo en zonas sin cauces definidos,
disponiendo las suficientes obras de drenaje transversal.

Por ltimo, deben suprimirse las pistas de acceso a las zonas de

estructuras de paso una vez realizadas stas, para evitar el acceso
indiscriminado de la poblacin a las orillas.
3.5.
Proteccin del patrimonio
Indudablemente las actuaciones ms importantes se habrn realizado al
ubicar la traza de forma que no se afecten a los Bienes de Inters Cultural
inventariados, aunque en algunas actuaciones, sobre todo urbanas.
La restitucin de las vas pecuarias se realiza en coordinacin con las
Comunidades Autnomas y de acuerdo con la importancia de las mismas
(caadas, cordeles o veredas).
Para la restitucin sern preferibles los pasos superiores frente a los
inferiores, por los problemas del ganado para atravesar estos ltimos.
Cuando sea imprescindible su proyecto cortarn con una anchura mnima
de 4 m en su embocadura, manteniendo el terreno sin Curso de Direccin
de Obras Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos
3.6.
Pasos de fauna
Para determinar la necesidad y caractersticas de los pasos de fauna es
fundamental conocer las especies existentes en la zona y sus movimientos,
adems del tipo de va y la intensidad de trfico de la misma.
El efecto barrera, si no se proyectan los pasos necesarios, dar lugar a
aislamientos y endogamia con regresin de la especie, reduccin de reas
de campo, etc.
Se intentar siempre que sea posible, por sus dimensiones y accesos,
utilizar los drenajes como pasos de fauna, aunque sea preciso en algunos
casos el sobredimensionamiento de los mismos, para lograr que sea
efectivo para determinadas especies en funcin de su tamao y hbitos.
Tambin resultar limitante la posible actividad de caza furtiva, as como la
proximidad a asentamientos humanos que disminuyan el grado de
aceptacin del paso por parte de la fauna.
La correcta integracin del paso en el entorno aumenta su eficacia, para lo
que la revegetacin del terreno y de las aletas e impostas (con especies
colgantes, trepadoras y tapizantes) es fundamental. La creacin de pasillos
verdes con especies vegetales con frutos que maduren en distintas pocas
del ao, aumentar la eficacia de los pasos, aunque nunca deben instalarse
especies invasoras que colonicen en exceso las bocas y resten efectividad
al paso, e incluso al flujo del agua en el caso de realizar tambin funciones
de drenaje. No debe olvidarse tampoco que las bocas deben quedar en el
exterior del cerramiento de la va, aunque no sea necesario por su tipologa.
Adems, el cerramiento sirve a su vez para dirigir la fauna hacia los pasos
dispuestos.
Los cerramientos tradicionales solo son eficaces, si estn bien realizados,
con los grandes mamferos, pero son inoperantes para la avifauna, as
como para anfibios y reptiles, por lo que su eficacia se incrementa si se usa
un ancho de malla menos en sentido descendente.

Tambin hay que prever el escape de animales que hayan logrado

introducirse en la va, para lo que hay que disponer puertas abatibles o
trampillas y rampas de escape, que permitan la salida pero no la entrada.
La distancia recomendada entre dispositivos de escape es de 500 m, y en
general se colocan alternadamente en cada lado.
La altura del vallado ser superior a 1,2 m sobre el terreno a 50 cm de la
valla en el lado de mxima pendiente de ste.
3.7.
Programa de Vigilancia Ambiental
Adems de los informes que suelen establecer las Declaraciones de
Impacto que deben incluirse en el Programa de Vigilancia Ambiental, no hay
que olvidar que los objetivos del mismo no deben ser solo de control, sin
verificar la eficacia de las medidas preventivas y correctoras previstas y
detectar impactos no previstos as como su correccin.
Los controles que deben establecerse estn relacionados con la gestin
ambiental de las obras que se describir en el apartado 4 de esta
conferencia, y que en general son los siguientes:
Control de la desafectacin ambiental de la ubicacin de
instalaciones auxiliares de obra.
Control del cumplimiento de la legislacin en materia de gestin de
aceites y lubricantes usados por la maquinaria de obra.
Control de las restricciones temporales de las tareas de obra.
Control del ruido y del polvo durante la construccin.
Control de la retirada, acopio y mantenimiento de la tierra vegetal
Informe sobre la reposicin de servicios, caminos y vas pecuarias
Campaa de mediciones acsticas durante dos aos (4 veces al
ao) a partir de la puesta en funcionamiento.
Control de la calidad de los materiales y las labores efectuadas en
revegetacin.
Informes sobre la evolucin de las plantaciones y la aparicin de
procesos erosivos
Control de la recuperacin ambiental de reas ocupadas por
instalaciones auxiliares, prstamos y vertederos.
Adems, antes de la recepcin provisional de las obras, se realizar un
informe con:
Certificaciones, anlisis y controles de calidad efectuados
Caractersticas principales de las unidades de obra con
implicaciones ambientales ejecutadas.
Determinacin de responsables de las acciones de gestin ambiental
durante las obras y con posterioridad a puesta en servicio de las
mismas.
4. CAPITULO VI. IDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS
AMBIENTALES
4.1.

ASPECTOS GENERALES

4.2.

El proceso de Mantenimiento una carretera, estipula la ejecucin de

obras orientadas fundamentalmente a definir los trabajos de
Mantenimiento peridico que requiere en la va en sectores con
problemas funcionales y estructurales originados por el deterioro del
pavimento. Este deterioro que se manifiestan con la presencia de zonas
homogneas y puntuales es consecuencia del trfico, cargas que
soportan, condiciones climatolgicas y eventos extraordinarios
(Fenmeno del Nio, sismos y otros).
A continuacin se proceder a identificar el Impacto Ambiental, analizar
los posibles impactos o alteraciones potenciales a generarse como
consecuencia de las actividades de mantenimiento Peridico de la
carretera y que puedan tener incidencia sobre los diversos componentes
ambientales del ecosistema de la zona, con la finalidad de estructurar
las medidas de prevencin y/o mitigacin en el marco del Plan de
Manejo Ambiental respectivo.
Los impactos potenciales que podran originarse por las actividades del
proyecto, en el rea de estudio, son analizados con relacin a los
siguientes factores ambientales: Atmsfera, Geologa y Geomorfologa,
Hidrologa, Suelos, Vegetacin, Fauna, Paisaje y aspectos Socio
Culturales. Estos impactos varan en grado y magnitud, en funcin de la
fragilidad de los recursos mismos y de sus interrelaciones en el
ecosistema.
METODOLOGA PARA LA IDENTIFICACIN DE IMPACTOS
A continuacin se procede a indentificar los Impactos potenciales con
Matriz de Leopold. Se establecer relaciones y resultados entre los
parmetros fsicos, biolgicos y socioeconmicos de la zona de estudio
y su mbito de influencia como consecuencia de las obras
mantenimiento de la va, con el objeto de determinar que procesos
ambientales podran originarse y causar los impactos ambientales que
alteren el medio y consiguientemente las condiciones de vida de la
poblacin.
Matriz de Leopold
Siguiendo la metodologa de la matriz de Leopold, se estableci un
cuadro de doble entrada en la parte superior (columnas) de este
colocamos las acciones del proyecto y en la parte lateral (filas) los
factores ambientales afectados, siendo el cruce de columna y fila el
impacto ambiental potencial.
Se analiz la magnitud de los impactos a producirse tomando en cuenta
el grado de perjuicio (-) o beneficio del impacto (+) en una escala de:
Impacto Dbil -1
Impacto Moderado -2
Impacto Fuerte -3
Para el anlisis de la importancia del proyecto se tomaron en cuenta los
siguientes criterios en referencia al impacto: Naturaleza, Intensidad
(magnitud), Extensin, momento, persistencia, reversibilidad, Sinergia,

acumulacin, Efectos, Periodicidad y recuperabilidad. Una vez

analizados esto se asigno un valor de importancia al impacto en una
escala del uno al tres.
4.3.
DESCRIPCIN DE LOS IMPACTOS AMBINTALES
4.3.1. Etapa de Mantenimiento
a. Disminucin de la Calidad del Aire
Durante el desarrollo de las actividades de habilitacin del terreno para
la construccin de campamentos y planta de asfalto, y las acciones
necesarias para el mantenimiento de la va se producirn emisiones de
material particulado debido a los movimientos de tierra, transporte de
materiales, funcionamiento de planta de asfalto y chancadora y la
explotacin de canteras.
Se podra generar una disminucin de la calidad del aire,
incrementndose los niveles de incisin y emisin. La emisin de
partculas podra tener incidencia directa en los trabajadores de la obra.
Se producir un incremento de gases a la atmsfera por la continua
emisin de monxido de carbono (CO), hidrocarburos no quemados
(HC), xidos de nitrgeno (Nox), plomo (Pb) y dixidos de azufre (SO2),
proveniente de la maquinaria y de vehculos pesados.
b. Emisiones Sonoras
Las actividades en las que se enmarca el proceso de mantenimiento
especialmente el uso de maquinaria pesada, el funcionamiento de las
plantas de concreto y asfalto, la explotacin de canteras y los procesos
de transporte de carga y descarga de materiales, generaran emisiones
de ruido de carcter puntual y permanente.
c. Probable conflicto en el uso del agua
Puede ser posible que cuando se utilicen las fuentes de agua, ocurran
conflictos con los comits de regantes de la zona.
d. Alteracin Paisajista
En general la alteracin paisajista se verificara a lo largo de toda la
carretera mientras se estn desarrollando los trabajos de mantenimiento,
con mayor incidencia en los sectores de explotacin y
acondicionamiento del material, campamentos y la presencia de
maquinarias.
e. Probable contaminacin de los suelos
Durante los trabajos de mantenimiento es probable que ocurran
derrames de combustibles, grasas de vehculos y lubricantes de
maquinarias y equipos por accidentes o inadecuado manejo de los
mismos. Los Valles de Moquegua y Locumba son los lugares
susceptibles a este probable impacto.
f. Disminucin de la Calidad Edfica por compactacin del suelo
La explotacin de canteras, la compactacin de los suelos por los
movimientos de la maquinaria pesada, as como por la construccin de
los campamentos y reas de servicio complementarios, podran ser
factores que afecten la calidad edfica del rea.

g. Posible afeccin a la cobertura vegetativa.

Durante el retiro de la carpeta asfltica deteriorada, los trabajos de
explotacin de canteras y chancado de material se producir una
emisin de material particulado, acumulndose en la superficie de las
plantas.
h. Efectos en la Salud
Durante el proceso de la ejecucin de las obras previstas en el
mantenimiento de la va, se pueden producir emisiones de gases txicos
a la atmsfera y afectaciones a la salud de los trabajadores.
En el extendido y compactacin de la carpeta asfltica, podra
producirse afectaciones a la salud de los operarios, por la inhalacin de
gases y quemaduras en el transporte y disposicin del asfalto lquido.
Se pueden generar fuentes de propagacin de mosquitos u otros
insectos en depsitos de agua en los campamentos para labores de
limpieza y/o mantenimiento.
i. Perturbacin de la transitabilidad de vehculos
Se ocasionaran interrupciones en el transito de vehculos sobre todo en
los lugares donde exista reparaciones en la carpeta asfltica, por lo que
se incrementara las horas de viaje, incomodidad de pasajeros de
empresas de transporte, posibles deterioros de productos perecibles y
retraso de comercializacin de productos.
j. Generacin de Empleo
Durante el proceso de mantenimiento se incrementa la poblacin
econmicamente ocupada, debido a que se generaran diversos tipos de
empleo como son: empleos cubiertos por personal de la empresa
constructora o empresas subsidiarias; empleos absorbidos por personas
residentes en el rea del proyecto; y empleos generados indirectamente
o por el crecimiento general de la economa, inducido por construccin
de la infraestructura. Lo expresado, generar una posibilidad de
incremento salarial para personal especializado en trabajos de carretera,
para personal de campo no especializado y para personal vinculado a
labores ms especializadas de administracin, y logstica entre otros.
4.3.2. Etapa de Operacin
Cuando la va est operando totalmente generara el mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin involucrada en el rea de Influencia
Indirecta, pues facilitara un mejor acceso de productos y/o servicios
hacia los mercados o centros de consumo.
a. Mejor fluidez vehicular.
Al mejorar el pavimento de la va, el trfico vehicular ser ms fluido y se
disminuir los tiempos de viaje del transporte de pasajeros y productos.
b. Mayor facilidad para la comercializacin de productos
Al mejorar el pavimento y disminuir el tiempo de viaje del transporte, las
unidades vehiculares estarn en mejor estado lo que contribuir la
rpida y eficaz actividad comercial de la zona.
c. Reduccin en costos de transporte

Debido al buen estado de la va, los costos de operacin y

mantenimiento de unidades de transporte motorizados disminuirn y por
lo tanto los costos de transporte tambin.
d. Aumento del valor del predio Tanto el valor de los terrenos agrcolas
como los urbanos, se incrementaran favoreciendo a los propietarios.
e. Aumento del turismo
Con el buen estado de la va, el transporte de pasajeros por tierra
aumentara debido al mayor confort y rapidez de sus viajes dando
preferencia a la visita de las zonas aledaas.
Informe Final
f. Disminucin de accidentes
Si la estructura vial mejora, los riesgos de accidentes disminuirn.
4.3.3. Impactos del Medio sobre la carretera
Los factores adversos del medio ambiente comunes en la zona de
proyectos son:
a. Sismos
Nuestro pas forma parte del Circulo de fuego del Pacifico, considerado
como la principal zona volcnica del mundo. La zona en estudio se
encuentra en una zona altamente ssmica con numerosos movimientos
ssmicos al ao.
b. Neblina
Este fenmeno es muy comn en las zonas que se encuentran a un
determinado m.s.n.m. que sea significante, como en los pisos ecolgicos
de la puna.
c. Deslizamientos
Esto es ocasionado por el material de fcil erosin clica y las
caracterstica naturales del suelo. Lo continuos deslizamientos y
derrumbes pueden producir accidentes por el material desprendido en el
borde de la va y obstrucciones de canales de agua por la acumulndose
del material.
d. Arenamientos
se considera los posibles accidentes por dificultosa visualizacin. Este
impacto es ocasionado por los fenmenos meteorolgicos (zona
arenosa y de altamente ventosa).
5. CAPITULO V. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Los planes y medidas de manejo ambiental se han establecido de
manera concordante con la identificacin y evaluacin de los impactos
ambientales; es decir los planes y medidas se estructuran teniendo en
cuenta las fases de construccin y operacin.
El Plan de Manejo ambiental se enmarca en la estrategia de proteccin y
promocin ambiental durante el desarrollo de las actividades de este
proyecto y despus de los trabajos de rehabilitacin de la va.
El ministerio de Transporte y comunicaciones, a travs de su Direccin
de Medio Ambiente, es la institucin responsable de que se cumplan los

5.1.

presentes programas para lo cual deber exigir su cumplimiento a la

empresa contratista.
El personal responsable de la ejecucin de los Programas Ambintales,
deber recibir capacitacin y entrenamiento necesarios, de tal manera
que les permita cumplir con xito las labores encomendadas. Esta tarea
est encomendada por un supervisor ambiental.
Los temas estarn referidos al Control Ambiental, Seguridad Ambiental y
Prcticas de Prevencin Ambiental.
Medidas de Mitigacin, Control y Prevencin Ambiental
En este punto se identificaran las medidas necesarias para evitar daos
innecesarios derivados de la falta de cuidado o de planificacin
deficiente de las operaciones del proyecto.
a. Disminucin de la Calidad del Aire
El contratista deber verificar eventualmente que el equipo mvil y la
maquinaria pesada se encuentre en buen estado mecnico y de
carburacin, reduciendo as las emisiones de gases.
El equipo de trabajo encargado de la produccin y manejo de la mezcla
asfltica debern portar protectores buco nasales con filtro de aire para
evitarla inhalacin de gases txicos. As tambin los trabajadores que se
encuentren expuestos al material particulado en las chancadoras y
tamizadoras deben portar artculos de seguridad como gafas, tapa de
odos, tapabocas, ropa de trabajo, casco.
Para evitar el levantamiento del material particulado acentuado en vas
no asfaltadas cercanas a canteras, chancadoras, planta de asfalto y
campamentos se deber humedecer regularmente.
El transporte de material proveniente de las canteras deber estar
protegido con lonas humedecidas para evitar su perdida en el ambiente.
Quedar terminantemente prohibido incinerar desechos slidos de
cualquier tipo.
b. Emisiones Sonoras
El contratista deber verificar eventualmente el estado de los
silenciadores de los equipos a utilizarse especialmente en las
chancadoras, con el fin de evitar la emisin de ruidos excesivos por una
mala regulacin y/o calibracin que afectan a la poblacin y a los
trabajadores del proyecto.
Evitar los trabajos nocturnos en las zonas de los Valles y para facilitar e
trnsito de vehculos de transporte pblico.
c. Probable conflicto en el uso del agua
Gestionar los permisos correspondientes (Permiso de Autoridad de
Aguas para Extraccin y Permiso de Administrador Tcnico del Distrito
de Riego) con las autoridades administrativas de los valles de Moquegua
y Locumba, verificando que se evite la captacin de aguas provenientes
de fuentes susceptibles de secarse o que presenten conflictos de uso
con pobladores cercanos. Asegurar que se adopte un sistema adecuado
captacin de aguas para las actividades necesarias para el

mantenimiento de la va, evitando el enturbiamiento del recurso o

anegamiento de zonas aledaas.
d. Alteracin Paisajista
Los escombros producto de las actividades de la obra no debern ser
dejados a los costados de la va por ningn motivo. Y los restos de la
construccin de los campamentos y planta de asfalto no debern quedar
en el lugar, por lo que se le asignara un destino apropiado.
e. Probable contaminacin de los suelos
Asegurar que los residuos slidos excedentes de los procesos de
produccin, tengan un lugar adecuado para la disposicin evitando los
derramos de asfalto caliente en el suelo.
Instalar una zona de lavado y cambio de aceite adecuado para que se
ejecuten de esta manera las actividades y no contaminen los suelos.
Proteger las reas de cambio de aceite y lubricantes, con lminas
impermeables cubiertas de hormign o arena y acumular el aceite
desechable en bidones para su traslado a sitios adecuados y permitidos.
Capacitar al personal encargado del manejo adecuado de aceites y
lubricantes, siendo ellos los nicos que podrn desempear esta labor.
Colocar letreros recordando al personal trabajador la prohibicin de
vertimientos de aceites, grasas y lubricantes al suelo.
En caso de derrmense accidentales se debe humedecer la zona del
vertimiento y remover el material afectado lo antes posible.
f. Disminucin de la Calidad Edfica por compactacin del suelo
La explotacin de canteras, la instalacin de los campamentos, planta
de Asfalto y chancadoras sern en reas alejadas de suelos productivos
por lo que no afectara la calidad edfica de la zona.
g. Posible afeccin a la cobertura vegetativa.
Controlar las emisiones de material particulado evitando su acumulacin
en la superficie de las plantas, mediante el mantenimiento adecuado de
los filtros de las mquinas y el uso de cisternas a fin de humedecer la
zona de trabajo.
h. Efectos en la Salud
Se deber contar con un staff de adecuado en caso de afectaciones
sobre la salud de los operarios, por la inhalacin de gases y quemaduras
en el transporte y disposicin del asfalto lquido.
El personal de la obra deber estar informado de las adecuadas normas
de higiene del campamento y de higiene personal.
El personal de la obra deber contar con un certificado de salud
reciente, expedida por el rea de salud respectiva.
Se identificara los Centros de salud ms cercanos a las zonas de
trabajo.
Perturbacin de la transitabilidad de vehculos
Utilizar vas de acceso alternos, con la finalidad de no perjudicar el pase
normal de vehculos, sobre todo en los lugares donde exista
reparaciones en la carpeta asfltica.

Coordinacin necesaria en cuanto a los lugares de inicio de las obras,

los posibles desvos estipulados, restricciones a vehculos privados,
facilidad a los transportes pblicos, entre otros.
Con una correcta y adecuada sealizacin vertical en la va se evita el
problema de tener que informar a los usuarios de los transportes
pblicos y privado en general de la nueva situacin. Proyecto de
Sealizacin de las zonas de cruces y nuevos caminos para la fase de
construccin.
j. Generacin de Empleo
Para la contratacin de personal sobre todo de la mano de obra no
calificada, hasta donde fuera posible se deber hacer una clasificacin
de las personas con mayores necesidades.
k. En relacin con los campamentos
Ubicar el campamento en una zona alejada de centros poblados para
evitar posibles conflictos sociales y en reas q no utilicen fuentes de
agua de poblaciones cercanas.
El material de los campamentos deber ser prefabricado para su fcil
instalacin y desmantelamiento, con el compromiso de restaurar dicha
zona al final de la obra. Y evitar que el diseo y construccin de estos
realice movimiento, cortes o rellenos de tierra.
Deber contar con la existencia de silos o pozos spticos en perfecto
funcionamiento con sus respectivas tuberas de infiltracin y
respiraderos. El nmero de silos variara de acuerdo a la poblacin de
trabajadores y su ubicacin debe ser lejana a fuentes de agua.
La gestin de desechos slidos, abarcara la ubicacin estratgica de
recipientes de desechos y la recoleccin de todo tipo de desechos
slidos y su disposicin final en el relleno sanitario del campamentos.
Los silos y rellenos sanitarios del campamento deben estar diseados y
construidos cumpliendo normas sanitarias y ambientales.
En la etapa de desalojo de la infraestructura debern ser dispuestos
convenientemente los residuos resultantes del campamentos en lugares
autorizados y deber sellarse debidamente los pozos spticos y rellenos.
La zona donde se ubic el campamento tiene que recuperar el inicial
paisaje, restableciendo la morfologa inicial del terreno.
El campamento deber estar correctamente sealizado para evitar
accidentes y equipado con extinguidores de incendio y material de
primeros auxilios.
l. De los Patios de mquinas y Equipos
Tienen que estar alejados de cursos de agua y de reas de vegetacin,
evitando la contaminacin por derrames de combustible y lubricantes,
contando con instalaciones adecuadas para el lavado de vehculos y/o
maquinaria y un sistema de manejo y disposicin de grases y aceites.
Los aceites y lubricantes desechables debern estar almacenados en
recipientes hermticos en lugares adecuados.

La zonas de almacn de combustibles debern contar con diques o

trampas de combustibles en su permetro en caso de producirse algn
derrame.
Esta zona debe contar con equipos de extincin de incendios y
materiales de primeros auxilios.
m. De la planta de asfalto y chancadora
Deber estar ubicada estratgicamente evitando que los gases,
partculas y ruido afecten a algn centro poblado.
La planta de asfalto deber contar con filtros, que impidan la emanacin
de gases y material particulado. Contar una chimenea que tenga una
altura adecuada permitiendo una rpida difusin de gases y polvo. As
tambin como el buen funcionamiento del sistema de combustin,
funcionamiento de bombas y boquillas de dosificacin.
Los operarios contaran con equipo especial como lentes, tapa de odos,
guantes, mscaras y otros protectores que impidan que le polvo y gases
afecten la su salud.
n. De la repavimentacin y parchado de vas
Se deber tener cuidado con la contaminacin de cueros de agua por
los posibles derrames del asfalto lquido y emulsiones durante la etapa
de riego de Liga.
En casi de derrames del asfalto en la imprimacin se deber recoger
dicho material, incluyendo el suelo contaminado y llevado a un lugar
autorizado para su reutilizacin.
Las labores de recalentamiento de asfalto en depsitos adecuados para
tal fin, se deber realizar en lugares alejados de viviendas o centros
poblados por las emanaciones de gases que se producen.
El personal deber contar con los equipos adecuados 8mascaras, botas,
cascos, ropa) y dems elementos de seguridad industrial, el cual es uso
obligatorio.
El material extrado de la zonas rehabilitadas se reutilizara en la va,
originando as la ausencia de desechos provenientes de obras de
mantenimiento.
. De las Canteras
En la explotacin de canteras no se deber producir la inestabilidad en
reas de corte. Se debe adoptar un plan de explotacin de cantera de
manera de producir la menor alteracin morfolgica posible.
Las canteras que no se utilizaran en un futuro luego de terminar las
actividades de mantenimiento debern recuperar su morfologa inicial.
o. Del Transporte de materiales
Los vehculos de transporte de materiales tendrn que contar con sus
tolvas en perfecto estado garantizando que la carga depositada no se
escape del vehculo. Ser obligatorio el cubrimiento de la carga con
coberturas resistentes la cual estar sujeta a las paredes de la tolva.
Los vehculos tendrn que estar en continua revisin asegurando una
perfecta combustin.

5.2.

5.3.

Los equipos pesados para carga y descarga debern tener alarmas

pticas y sonoras para la operacin en reversa.
PROGRAMAS DE EDUCACIN AMBIENTAL Y COMUNICACIN
SOCIAL
Corregir los impactos derivados en la fase de obra como son la
probabilidad de expectativas e inseguridad de la poblacin respecto a
las afecciones que podr inferir el proyecto. Y prevenir los inadecuados
hbitos de comportamiento e inadecuadas costumbres del personal
trabajador en lugares de trabajo y campamentos.
Entre las medidas a implementar se valorar la necesidad de abrir una
oficina de informacin y quejas que canalice la problemtica particular
de la poblacin y que deber estar en funcionamiento durante el periodo
de las obras.
Realizar campaas de educacin y conservacin ambiental, informando
normas elementales de higiene, seguridad y comportamiento ambiental,
las que seran impartidas especialmente a los trabajadores del proyecto
por el responsable de aplicar el programa, por medio de charlas afiches,
trpticos informativos. Se deber dar a conocer el punto 2.3
Normas generales comportamiento del personal, impartida en el Manual
Ambiental para el Diseo y construccin de Vas.
PROGRAMA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO
La Vigilancia y control se lleva a cabo con un Plan de seguimiento o
monitoreo que consiste en efectuar acciones orientadas a evitar y
prevenir las posibles alteraciones que pudieran ocurrir como
consecuencia de la ejecucin de los trabajos de rehabilitacin y
mejoramiento de la carretera.
La implementacin del Plan de Seguimiento, deber organizarse con la
participacin del contratista de la obra, la supervisin, y el MTC.
Estar a cargo de la supervisin ambiental de Proyecto, que confirmara
el cumplimiento de las Medidas y Programas, evaluando la eficiencia de
los trabajos.
Nos permitir manejar informacin ms puntual de acuerdo a las
modificaciones ambientales que se ocasionen por accin del proyecto,
indicando fechas, motivos, magnitud, reas daadas y labores
necesarias para su rehabilitacin.
En tal sentido la compaa encargada de la construccin, debe presentar
al MTC un plan de monitoreo que incluya las diferentes actividades a
realizar en determinados periodos de tiempo. El plan de monitoreo
deber presentar todos los aspectos referentes al desarrollo del proyecto
en forma especfica.
Teniendo como base el Plan de Monitoreo, el contratista presentara
informes peridicos sobre: los campamentos y el estado del personal, el
movimiento de tierras, el uso de canteras y su respectiva restauracin, el
uso de fuentes de agua, as como, los problemas colaterales que
puedan suscitarse. Las actividades antes mencionadas sern verificadas

por el supervisor ambiental, quien dar cuenta sobre el cumplimiento de

la legislacin ambiental, e informara al MTC a fin de efectuar las
acciones correctivas y de esa manera controlar que las actividades que
se efecten en el marco de los trabajos de mantenimiento de la
carretera, no originen alteraciones ambientales.
5.4.

PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
Dirigido principalmente a accidentes de trabajadores, derrames de
productos txicos, deterioro de la salud de los trabajadores, derrumbes,
incendios y daos a terceros.
El contratista deber estar contar con un grupo equipo capacitado de
personas para dar atencin de primeros auxilios, y designar un
responsable que coordine con dicho equipo y el Centro de salud y con la
compaa de bomberos ms cercano. El centro de salud y los bomberos
debelan estar informados de del inicio de los trabajos de mantenimiento
para poder anticipar cualquier emergencia.
6. CAPITULO VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1.

6.2.

CONCLUSIONES
Identificando adecuadamente los impactos negativos, se podr
realizar un plan estratgico adecuando de contingencia, por lo
tanto los impactos ambientales sern mnimos en cualquier etapa
que se encuentre el proyecto.
Como resultado de los trabajos de mantenimiento de la carretera
las condiciones de la va cambiaran notablemente, reduciendo los
tiempos de viaje y los costos para el beneficio de la poblacin,
cuya principal actividad la constituyen las labores agropecuarias.
El estudio es ambientalmente factible y generar impactos
positivos a los usuarios de la va y tambin al desarrollo
socioeconmico de la regin. Se plantean medidas de mitigacin
para los impactos negativos, implementndose medidas
ambientales de carcter preventivo y un programa de vigilancia y
supervisin durante la ejecucin de las obras de mantenimiento.
El principal impacto negativo se dar en la etapa de ejecucin de
los trabajos de mantenimiento, porque generara una congestin
vehicular, pudiendo ocasionar a los usuarios de esta carretera
perdidas de productos perecibles, malestar en los pasajeros,
incrementos en los precios de transporte, etc.
Los beneficios de los trabajos de mantenimiento de la carretera
se darn en la etapa de funcionamiento, mejorando el nivel de
vida de las poblaciones y usuarios de la va, incentivando el
turismo.
RECOMENDACIONES

El contratista deber tener un estricto control de los vertimientos

en los cursos de agua y tomar las medidas necesarias para
garantizar que los desechos, no tengan como receptor final los
ros Locumba y Moquegua.
Se recomienda tomar acciones concretas a fin de que el
contratista establezca un severo control en los trabajos que se
ejecuten en el rea de estudio, sobre todo evitando la afectacin
de vegetacin agrcola.
Se recomienda establecer los mecanismos necesarios vinculados
al control de la salud de los trabajadores y la poblacin, a fin de
evitar o minimizar las enfermedades endmicas de la zona.
Se debe trabajar en un carril de calzada a la vez, con la finalidad
de que el transito pueda darse por el carril restante. Es importante
que exista dos personas que regulen el trnsito por esta zona
afectada- Quedara terminantemente prohibido que los
trabajadores cacen o capturen animales par alimentacin y/o
comercializacin.