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Galarreta Velarde, el Relator pasa lista, a la que contestan los seores Miguel Grau
Seminario1,
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Damas y caballeros congresistas, muy
buenas das.
Se va a pasar lista para computar el qurum.
El RELATOR pasa lista:
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Han contestado a la lista 22 congresistas. El
qurum para la presente sesin es de 14 representantes.
Con el qurum reglamentario, se inicia la sesin.
Seores congresistas, en la agenda de la presente sesin, que ya ha sido repartida a
todos los integrantes de la Comisin Permanente, hay 122 informes de calificacin
remitidos por la Subcomisin de Acusaciones Constitucionales que declaran la
improcedencia de igual nmero de denuncias constitucionales. Salvo que hubiera
objecin, dichos informes de calificacin, de conformidad con lo dispuesto por el inciso c)
del artculo 89 del Reglamento del Congreso, pasarn al archivo.
Si no hay oposicin, se da por acordado el pase al archivo.
SUMILLA
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Siguiente tema.
El RELATOR da lectura:
De la Comisin de Trabajo y Seguridad Social. Proyecto de Ley 5405/2015-PE. Se
propone regular la poltica remunerativa del auxiliar de educacin en las instituciones
educativas pblicas, en el marco de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial.(*)
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se inicia la sustentacin del Proyecto de Ley
5405, enviado por el Ejecutivo con carcter de urgencia, por el que se propone regular la
poltica remunerativa del auxiliar de educacin en las instituciones educativas pblicas en
el marco de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial.
La Junta de Portavoces, con fecha 6 de julio de 2016, acord la exoneracin de
dictamen de las comisiones de Trabajo y de Presupuesto, y la ampliacin de agenda.
Tiene la palabra el congresista Retegui Flores, presidente de la Comisin de Trabajo,
hasta por 10 minutos.
Para una cuestin de orden, puede intervenir el congresista Lescano.
Por Res. Leg. N. 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado
Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzar con el nombre del Hroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo
enunciado la Representacin Nacional dir PRESENTE!
El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Despus de veinte aos van a ver sus
modestas remuneraciones incrementadas simblicamente, ya en el nuevo Gobierno ojal
que las condiciones en el pas mejoren, se har tambin incrementos progresivos.
Pero por lo dems, presidente, no hay aqu por el hecho, y comparto tambin la
preocupacin de algunos congresistas que pudiera esto parecer como populismo porque
el Gobierno se va, sino que todo esto viene respondiendo a una poltica educativa.
Inclusive tengo entendido que de lo que hemos podido ver en los peridicos el actual
ministro de educacin continuara en el cargo; de tal manera que una reforma en la
educacin no solamente debe priorizar evidentemente al agente ms importante que es el
profesor, pero tambin los auxiliares que son los integrantes de esta cadena de
responsabilidad de llevar una mejor
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Para concluir, congresista Velsquez.
El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Una mejor educacin a los hijos de los ms
pobres, tambin puedan ver sus remuneraciones incrementadas, como le digo,
simblicamente, estn estas respaldadas; y si hay alguna preocupacin, la primera parte
del artculo 6. pone un candado, aqu no se trata de nombrar gente de 2 o 3 meses sino
gente que tiene casi veinte aos y que durante ese lapso no han visto incrementado un
centavo ms. Por eso, presidente, esta iniciativa la vamos a apoyar.
Muchas gracias.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Muchas gracias.
Congresista Josu Gutirrez, tiene el uso de la palabra.
El seor GUTIRREZ CNDOR (NGP). Muchas gracias, presidente, mi saludo a todos
los colegas parlamentarios.
Y, es que este proyecto de ley es uno ms de tantos que se han ido dando en este
Parlamento, y que gracias a la colaboracin de los seores parlamentarios, gracias a la
colaboracin y al entendimiento de distintas bancadas se ha podido y se est pudiendo
hacer realidad un proceso que estoy seguro no termina hoy, un proceso que se inici
hace ya varios aos, que es la Reforma Magisterial; y, claro est que en esa lnea se han
ido dando leyes, decretos supremos complementarios a efecto, todos ellos, de una nueva
visin con relacin al tema de la educacin.
Estamos seguros que este proyecto de ley no solamente hace justicia con relacin a los
auxiliares de la educacin, sino fundamentalmente restituye el derecho y en ello tambin
va incorporado el criterio meritocrtico.
Claro est, a resultas de algunas exposiciones previas a mi intervencin, se sealaba que
hay que poner los candados para evitar que se pongan nombramientos al solo criterio del
tarjetazo o que sta pueda ser mal utilizado por el gobierno de turno.
En ese sentido, compartimos esa iniciativa, la compartimos sobre todo porque si en algo
hay que destacar estos casi cinco aos de gobierno, es que se ha ponderado, se ha sido
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muy serio en la seleccin del personal, buscando que el criterio meritocrtico no sea el
discurso de una contienda electoral sino ms bien el dogma el cual hay que seguir, sobre
todo si de la educacin se trata.
Presidente, estamos hablando de implicancias en la remuneracin mensual de los
auxiliares de la educacin, pero no solamente es eso, estamos hablando
fundamentalmente de asignaciones por condiciones especiales de servicio, que es un
ingreso adicional que tienen en las boletas los servidores del sector Educacin; las
bonificaciones por condiciones especiales de servicio, las asignaciones especiales que
este Parlamento aprob para las zonas del Vraem, que se trabaja en condiciones
totalmente distintas a las ciudades y es necesario equiparar esa remuneracin con los que
tienen.
Asimismo, del aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad, que continuamente se viene
dando y que tienen que ser complementarios favoreciendo tambin al sector, la
bonificacin por escolaridad, la remuneracin vacacional, las vacaciones truncas, las
asignaciones por tiempo de servicio, los subsidios de luto y sepelio, compensacin por
tiempo de servicio...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene un minuto adicional, congresista
Gutirrez.
El seor GUTIRREZ CNDOR (NGP). Gracias, presidente.
Me pide una interrupcin mi colega Mara Magdalena, si usted tuviera la amabilidad, por
favor.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). La interrupcin a la congresista Mara
Magdalena Lpez Crdova.
La seora LPEZ CRDOVA (GPFP). Gracias, presidente; gracias, congresista Josu
Gutirrez.
Fjese que escuchando todas las intervenciones de mis colegas tengo que sentirme muy
orgullosa, porque los auxiliares de educacin inician su organizacin en la ciudad de
Casma, hubo una inquietud de pedir estos avances para ellos en legtimo derecho, y es
cuando yo les digo que tenan que no solamente pedir esos derechos para los auxiliares
de Casma sino a nivel nacional, y empiezan a organizarse, y de ah han partido marchas
y marchas de los auxiliares de educacin a nivel nacional; y me alegra que despus de
muchas luchas por fin sean escuchados.
Solamente tengo que suscribirme a la observacin que hizo la congresista Martha
Chvez, y luego de ello yo creo que es un derecho y no es ningn favor que le est
haciendo este gobierno ni los funcionarios...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Es un minuto por interrupcin.
Le da la segunda interrupcin, congresista Gutirre?
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el Per, pagando miserias a quienes van a ayudar a los profesores a conducir el destino
de nios y jvenes.
Esto me parece una burla. Ms burla aun, colegas, si el pago se va a realizar al cese de
sus servicios, cuando estn viejitos. Cuando estn viejitos, les van a dar 14% por ao,
cuando hayan dejado de trabajar, ni siquiera el ao que se debe de pagar. La
compensacin por tiempo de servicios, seor, para otros trabajadores de la actividad
privada y algunos de la actividad pblica, se paga dos veces al ao, un sueldo por ao.
Ac 14%, cuando sean viejitos, al cese de sus servicios.
Esto, seor presidente, por lo menos debera ser 50%, porque es un maltrato incalificable.
Ponen 14%. A mi me parece una burla, pues. As no se puede impulsar... Con los
profesores de los institutos han hecho lo mismo. Despus hablan que se est impulsando
la educacin, que van a hacer toda una revolucin, que se est cambiando el destino,
que se est invirtiendo ms, y vemos que solamente se est comercializando. Se ha
convertido la educacin en una mercanca.
En otros pases nos estn dando ejemplo de cmo los jvenes salen a reclamar
educacin gratuita...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine por un minuto adicional,
congresista Lescano.
El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). ...y aqu, Presidente, estamos mercantilizando la
educacin.
Punto dos. A los auxiliares contratados no se les va a pagar compensacin por tiempo
de servicios? Es decir, no trabajan? No se les va a reconocer el tiempo de servicios que
han estado laborando? No tienen compensacin por tiempo de servicios, qu es esto,
seor. O sea, hacen una ficcin, los que tienen el papelito de nombrados s tienen
compensacin, y los que no tienen el papelito de nombrado no tienen compensacin as
hayan trabajado. Artculo 3., no tienen compensacin, seor.
Entonces, a mi me parece un tremendo abuso, yo no s quin ha hecho esta ley en el
Ministerio de Educacin, pero va a ser una discriminacin odiosa, ni siquiera tienen
escolaridad. Yo creo que por lo menos tienen que ponerle compensacin por tiempo de
servicios, por lo menos, y no 14%, Presidente, por lo menos 50% ya.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine por un minuto adicional,
congresista Lescano.
El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Seor Presidente, finalmente, artculo 7., dice
que el Ministerio de Educacin va a establecer el procedimiento de nombramiento y
contratacin de auxiliar de educacin. Cundo, de ac a un ao, dos aos, cinco aos,
diez aos, veinte aos, cuarenta aos?, porque ya sabemos que es una mecida esto
cuando dice que el ministerio va a establecer los procedimientos; que se ponga plazo,
seor, ac, que se ponga plazo.
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Cundo van a expedir ese procedimiento porque ya sabemos que hay como 70 leyes que
no estn reglamentadas, cundo reglamentarn porque esto es en el fondo una
reglamentacin. Cundo lo van hacer, hay que ponerle fecha, seor, hay que ponerle
plazo porque sino va a ser una mecida.
Yo creo que el Presidente de la Comisin de Trabajo, que ha sustentado el dictamen,
habra que recoger todas estas propuestas que me parecen importantes.
Y en la Comisin de Educacin establecimos respecto a los nombramientos...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Para concluir, congresista Lescano.
El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Para concluir, Presidente.
Que se deba nombrar a los auxiliares con dos aos de servicio y habiendo plaza
orgnica vacante.
Hay un dictamen que se ha aprobado por unanimidad en la Comisin de Educacin y
lamentablemente eso no se est recogiendo. Bueno, si el Congreso ms bien establece
que debe haber un procedimiento para el nombramiento y contratacin que se ponga
plazo, porque sino no va salir nunca el reglamento y las remuneraciones que dicen ac se
van a mejorar nunca se van a poner en vigencia.
Yo le pedira que se ponga plazo en el artculo 7., ltima parte, seor, esas son las
propuestas que me permito hacer al Presidente de la Comisin de Trabajo que ha
sustentado el dictamen.
Gracias, seor Presidente.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Gracias.
Finalmente, tiene la palabra la congresista Rosa Mavila.
La seora MAVILA LEN (AP-FA). Gracias, seor Presidente.
Seor Presidente, yo quiero entrar desde otro ngulo para intentar defender la necesidad
de la promulgacin de esta norma.
Le voy agradecer al congresista que esto no es una fiesta ni una reunin social. S, pero
creo que tenemos el deber de escucharnos.
Deca, seor, que voy a intentar hacer otro ingreso a la necesidad de promulgar esta
norma. Hace aos, seor, cuando labor en el equipo tcnico de la iniciativa nacional
anticorrupcin durante la administracin del seor Toledo, detectamos un mecanismo de
corrupcin que era particularmente relevante en trmino cuantitativo en relacin a los
auxiliares de educacin.
La gente empoderada, seor, la que decida motu propio en cada localidad a quien se
iba a contratar, cobraba bajo este mecanismo durante los tres primeros meses de acceso
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a la remuneracin del auxiliar contratado, este tena que pagar al operador que haba
facilitado su contratacin.
Por eso, seor, defendemos esta norma desde la perspectiva que implica
ordenamiento general de los operadores educativos del pas. Y adems yo estoy
acuerdo con lo que aqu se ha planteado, en que el modo de ingreso del auxiliar
educacin debe ser por concurso pblico, seor, as evitamos trfico de influencia
distinta raigambre, uno de ellos el cobro por la contratacin o por el nombramiento.
un
de
de
de
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A m me parece, seor, que la educacin en el Per hay privados y pblicos; los auxiliares
de educacin privada van a quedar en el abandono. Entonces, a m me parece, seor,
que deba ponerse que es para educacin pblica y privada.
Se ha convertido eso en un negocio, sea lo que sea. En lo privado hagan lo que les da la
gana, lo pblico no ms regulemos [?] en el Estado, pero afuera que hagan lo que les
da la gana...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Puede interrumpir el congresista Apaza,
luego el congresista Velsquez.
El seor APAZA ORDEZ (GPDD). Gracias, seor presidente. Simplemente para
hacer una observacin.
En el artculo 2., inciso 3, se debe modificar la compensacin por tiempo de servicios,
estableciendo que se considere el 65% de la remuneracin mensual vigente, tal como
hemos aprobado en el caso de los profesionales de la salud; y desde luego apoyaremos
con esta observacin, con esta inquietud estaremos apoyando este proyecto.
Gracias, seor.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Gracias.
Finalmente, el minuto de interrupcin adicional para el congresista Velsquez Quesqun.
El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Presidente, quiero alcanzar al presidente de
la comisin una sugerencia al artculo 7. para disipar la preocupacin de la doctora
Martha Chvez que era correcta.
En el ltimo prrafo dice, el Ministerio de Educacin establece el procedimiento,
requisitos y condiciones para la contratacin en el marco del contrato o nombramiento de
auxiliar de educacin de acuerdo a las labores propias del auxiliar de educacin. El
mismo que obligatoriamente ser por concurso pblico est referido para los nuevos.
En caso de los que se encuentren desarrollando estas funciones a la fecha el
nombramiento al que se refiere el primer prrafo del presente artculo se aplicar a los
que tienen no menos de cinco aos en plazas presupuestadas. Con eso disipamos
cualquier duda.
Y en el caso de la preocupacin del congresista Yonhy Lescano, yo creo que si en el
artculo 5.1 cuando la norma refiere al decreto supremo hay que establecerse que debe
ser un plazo no mayor de 120 das. Y en el caso de los auxiliares, Presidente, de los
institutos educativos, como es personal administrativo est regidos por el Decreto
Legislativo 728 y no por el 276. Esa es la razn por las que la norma no regula...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Concluya, congresista Velsquez, para
redondear la idea.
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Por lo tanto, presidente, pido que en diez minutos tenemos el nuevo texto sustitutorio para
ir al voto, en diez minutos.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Muchas gracias, vamos al cuarto intermedio.
SUMILLA
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Siguiente tema.
El RELATOR da lectura:
De la Comisin de Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera. Proyecto de Ley
5024/2015-CR. Se propone modificar el Decreto Legislativo 1053, Ley General de
Aduanas.(*)
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se va a iniciar la sustentacin del dictamen
en mayora de la Comisin de Economa recado en el Proyecto de Ley 5024, por el que
se propone modificar el Decreto Legislativo 1053, Ley General de Aduanas.
Tiene la palabra el congresista Julca Jara, presidente de la Comisin de Economa, hasta
por 10 minutos.
El seor JULCA JARA (PP). Gracias, Presidente. Un saludo a los colegas parlamentarios
presentes.
Presidente, en la Comisin de Economa ingres este Proyecto de Ley 5024 y en fecha 8
de junio de 2016 fue aprobado por amplia mayora con una abstencin. Este proyecto de
Ley 5024, propone modificar los artculos 192. y 203. del Decreto Legislativo 1053.
Presidente, por favor, quisiera algo de silencio. Seores parlamentarios, por favor.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Por favor, srvanse guardar silencio, seores
congresistas.
Contine, congresista Julca.
El seor JULCA JARA (PP). Este proyecto de ley, decamos que propone modificar los
artculos 192. y 203. del Decreto Legislativo 1053, Ley General de Aduanas, as como
la derogacin de los artculos 37. y 198., y la incorporacin de una disposicin
complementaria transitoria sobre proporcionalidad entre infracciones y sanciones en la
gestin del ingreso y salida de los envos de entrega rpida.
Ha habido opinin favorable de diversas instituciones de la Asociacin Peruana de
Empresas de Servicios Expreso, APC, de ADEX, de la Cmara de Comercio, de la Cmara
de Comercio Americana, y el Ministerio de Economa y Finanzas es el que da una opinin
desfavorable con una serie de argumentos tcnicos que ellos hacen conocer.
Presidente, este proyecto de ley pretende corregir una situacin anmala que desde el
ao 2011 viene afectando a las empresas de envo de entrega rpida, courier y a todos
los ciudadanos.
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Esta industria del servicio de entrega rpida genera en nuestro pas ms de diez mil
empleos directos e indirectos y atiende a ms de 90 mil importadores entre personas
naturales y las PYME; y en los ltimos aos la necesidad de flexibilizar, acelerar estos
procesos de comercio hace necesario que esta propuesta analizada esperemos sea
aprobada, a diferencia de otros operadores como son de agente de aduana,
transportistas, almacenes, el courier brinda un servicio integrado, por esa razn los
tratados de libre comercio firmados por el Per reconocen que debe tener un tratamiento
expedito y separado.
Por esta razn, la Nueva Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo 1053, contempla
un captulo nico para los courier, pero en forma imperfecta, pues, sigue aplicando esta
industria, las normas que aplican a otros operadores de comercio. Es as que desde el
ao 2011 que se implementa dicha nueva regulacin se evidencia que las empresas de
courier vienen soportando una serie de obligaciones, infracciones y sanciones que son
desnaturalizadas y desproporcionadas, debido a que no reconoce la caracterstica y
operatividad propia al servicio del courier lo cual le quita competitividad a este sector.
La situacin crtica se present en el ao 2011 y 2012 perodo de implementacin
adecuacin del rgimen aduanero de envo de entrega rpida. Todas las empresas de
servicio de entrega rpida se vieron afectadas por el alto monto de las sanciones de
multa, incluso a sanciones de suspensin y cancelacin, sin que se adoptaran medidas
correctivas o paliativas durante ese perodo de adecuacin al nuevo modelo.
En ese sentido, presidente, y con el fin de corregir esta situacin anmala y la lnea que,
finalmente, perjudica a los usuarios y le quita competitividad, repito al sector, y sobre todo
a micro y pequeas empresas, la Comisin de Economa confirmamos de que por amplia
mayora aprob este proyecto de ley; por lo tanto, presidente, solicito se abra el debate y
esperemos la aprobacin y apoyo de todos los congresistas.
Muchas gracias.
Asume la Presidencia la seora Natalie Condori Jahuira.
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Concluida la sustentacin por parte
del presidente de la Comisin de Economa, congresista Modesto Julca, tiene la palabra
la congresista Martha Chvez para hacer una precisin.
La seora CHVEZ COSSO (GPFP). S, presidenta, solamente quiero preguntar,
porque veo en el dictamen quin ha presentado esta iniciativa? Por favor si el
presidente de la comisin informante nos puede sealar y por qu razn en el dictamen
no se pone? Es del Ejecutivo, de algn congresista, de alguna otra persona o institucin
que tenga iniciativa legislativa?
Gracias, presidenta.
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Tiene la palabra el presidente de la
Comisin de Economa.
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El seor JULCA JARA (PP). Presidenta, este proyecto es del congresista Juan Carlos
Eguren.
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Habindose hecho la aclaracin y
no habiendo ningn orador inscrito, tiene la palabra nuevamente el congresista Julca
Jara, presidente de la Comisin de Economa.
El seor JULCA JARA (PP). Presidenta, como deca esto va a permitir flexibilizar, mejorar
y agilizar todo lo que hoy da viene ocurriendo en muchos del comercio internacional que
se ha ampliado y por eso que es necesario que este sector tenga el apoyo y esperemos
con esta norma pueda flexibilizarse y agilizarse y generar mayor competitividad; por eso,
solicito, presidenta, que se lleve al voto esta propuesta.
Muchas gracias.
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Finalizado el debate, se va a
proceder a votar. Ser votacin nominal.
El RELATOR pasa lista, a la que contestan los seores congresistas expresando el
sentido de su voto.
Efectuada la votacin nominal, se aprueba, por 13 votos a favor, cuatro en contra y
siete abstenciones, el texto sustitutorio de la Ley que modifica el Decreto Legislativo N.
1053, Ley General de Aduanas.
Reasume la Presidencia el seor Luis Iberico Nez.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Ha sido aprobado en primera votacin el
texto sustitutorio del Proyecto de Ley N. 5024, propuesto por la Comisin de Economa.
El texto aprobado es el siguiente:
(COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA)
"Votacin del Proyecto 5024
Seores congresistas que votaron a favor: Condori Jahuira, Portugal Catacora, Galarreta
Velarde, Aguinaga Recuenco, Chacn De Vettori, Medina Ortiz, Spadaro Philipps, Len
Rivera, Andrade Carmona, Bedoya de Vivanco, Lewis Del Alczar, Chvez Cosso y Lpez
Crdova.
Seores congresistas que votaron a favor: Otrola Pearanda, Gastaadui Ramrez,
Apaza Ordez, Coari Mamani.
Seores congresistas que se abstuvieron: Carrillo Cavero, Rivas Teixeira, Velsquez
Quesqun, Mulder Bedoya, Mavila Len, Gamarra Saldvar y Lescano Ancieta."
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). De conformidad con el artculo 78. del
Reglamento del Congreso, el proyecto de ley aprobado ser materia de segunda votacin
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adecuadas con el Focam a travs del uso de sus recursos para poder invertir en
construccin, rehabilitacin, reparacin e infraestructura, equipamiento de los pliegos y
proyectos de inversin e investigacin.
Se fundamenta esta propuesta en la necesidad que en estas regiones que tienen altos
ndices de pobreza.
Perdn, presidente.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Estamos en el punto 13 de la Agenda, seor
congresista, estamos equivocndonos de proyecto.
El seor JULCA JARA (PP). Presidente, se haba coordinado este tema, pero ni modo.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Con la correccin correspondiente, siga
usted, congresista Julca.
El seor
JULCA JARA (PP). Presidente, este tema no lo tengo coordinado, por eso,
solicitara que vayamos al otro proyecto, el Focam.
Solicito un cuarto intermedio de este tema, y que se pueda ver el proyecto, el punto 42,
del proyecto de Focam, que es lo que se haba coordinado previamente, presidente.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Un cuarto intermedio y que se lea el
Proyecto 42.
El seor
Y solicito que se vea el Proyecto 28451, del Focam, Presidente, que es lo que habamos
coordinado, y pido disculpas a ustedes.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Correcto.
SUMILLA
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Siguiente proyecto.
El RELATOR da lectura:
De la Comisin de Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera. Proyecto de Ley
1150/2011-CR. Se propone modificar el artculo 3, de la Ley 28451, Ley que crea el
Fondo de Desarrollo Socioeconmico del Proyecto Camisea (Focam), sobre uso de
recursos del Focam por las universidades pblicas.(*)
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se inicia la sustentacin del dictamen en
mayora de la Comisin de Economa del Perodo Anual de Sesiones 2013-2014, recado
en el Proyecto de Ley 1150, por el que se propone modificar el artculo 3 de la Ley
28451, Ley que crea el Fondo de Desarrollo Socioeconmico del Proyecto Camisea, con
relacin al uso de los recursos de dicho fondo para las universidades pblicas.
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Ahora s continuamos.
Si ningn congresista quiere hacer uso de la palabra...
Congresista Schaefer, congresista Lescano.
Primero la congresista Schaefer.
La seora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP). Gracias, Presidente.
Agradecer haber puesto este proyecto de ley que realmente en la Comisin de Transporte
lo hemos venido tratando, pero lamentablemente la reglamentacin ha salido muy tarda
y estamos pidiendo lo que es la ampliacin.
Ac hay una propuesta de modificacin en el artculo 1., que se debe corregir la
denominacin de la Ley 29022 por la correcta, Ley para el fortalecimiento de la
expansin de infraestructura en telecomunicaciones, cuya denominacin fue modificada
en la Ley 30228; en tal sentido, la redaccin final del artculo 1. debera ser la siguiente:
Artculo 1.. Objetivo de la Ley. La ley tiene por objeto establecer disposicin
complementaria a la Ley n. 29022, Ley para el fortalecimiento de la expansin de la
infraestructura en telecomunicaciones a travs de la adaptacin de medidas que
promuevan la inversin privada en infraestructura necesaria para la prestacin de
servicios pblicos de telecomunicaciones.
Yo creo que este es un tema importantsimo, Presidenta, para poder realmente llegar a los
sitios ms alejados, y tambin la formalizacin de las radios en la parte rural y que el
trabajo que ellas realizan pueda llegar con alcances adecuados.
En el artculo 2., se debe tambin corregir la denominacin, Presidenta, a la Ley 29022,
por la correcta denominacin, que es la Ley para el fortalecimiento y la expansin de
infraestructura en telecomunicaciones.
Y a continuacin agregar la frase "normas ampliatorias, modificatorias y su reglamento",
dicha modificacin se realizar con la finalidad de precisar los alcances de la Ley 29022
que data del ao 2007 y que ha sido modificada sucesivamente.
Asimismo, se propone precisar en el artculo 2., que en la infraestructura de
telecomunicaciones a regularizar, es aquella que existe a la fecha, con la cual la
redaccin final al artculo 2. debera ser la siguiente:
Artculo 2.. Plazo de la adecuacin de la infraestructura instalada. Otrguese el plazo de
cuatro aos a partir de la publicacin de la ley para la adecuacin de la infraestructura
instalada a la fecha, de acuerdo a lo establecido en la Cuarta Disposicin
Complementaria y Final de la Ley 29022, Ley para el fortalecimiento de la expansin de
infraestructura y telecomunicaciones, normas ampliatorias y modificatorias y su
reglamento.
Muy amable, Presidenta.
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saltan, cuando les ponen una antena cerca al departamento, a la vivienda donde viven,
ah recin saltan, seor.
Con todo gusto.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Puede interrumpir el congresista Mulder.
El seor MULDER BEDOYA (GPCP). Presidente, no se puede sostener en el Congreso
teoras que son completamente falsas; no existe ninguna prueba cientfica que determine
que una antena produce mal a la salud, porque con ese criterio, Presidente, el
congresista Lescano el celular que tiene ah debera alejarlo pues, porque le est
produciendo un mal a la salud y a todos los dems aqu presentes. Eso, Presidente, es un
cuento.
Hay una enorme cantidad de estudios cientficos que desmienten a aquellos que hacen el
lobby contrario, pero que no tienen ninguna sola prueba directa, cientfica, de que esto
produce un mal.
As que la demanda por celulares que tiene toda la poblacin y uno de los cuales es el
congresista Lescano y todos los congresistas aqu presentes...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Gracias, congresista, era un minuto. Le da
el segundo minuto?
Treinta segundos, congresista Mulder.
El seor MULDER BEDOYA (GPCP). Solo se puede cumplir, Presidente, con ms
antenas, porque estos celulares necesitan antena.
Entonces, si producen dao a la salud pblica, que es una frase que no est sustentada
en nada, muy bien, entonces, a la partir de la fecha, Presidente, volvemos a
comunicarnos con seales de humo, que tambin producen seguramente contaminacin
ambiental pues, Presidente. No podemos ir con posiciones retrogradas, conservadoras y
menos asustando a la poblacin con palabras que no tienen ningn sustento cientfico.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine, congresista Lescano.
El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Presidente, una cosa es un celular y otra cosas es
una inmensa antena que est irradiando seales todo el da sobre todas las personas
que estn alrededor, otra cosa es eso. Hay estudios cientficos que dicen...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine, congresista Lescano.
El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Hay estudios cientficos que dicen todo lo
contrario.
Entonces, por qu los vecinos salen a reclamar, porque estn locos, porque estn ya
trastornados. No seor, porque hay una situacin obviamente objetiva. Pero bueno, los
que quieren defender a las empresas de telefona no hay problema, ya sabemos que los
defienden.
30
ORDEZ
(GPDD).
Gracias,
seor
presidente,
colegas
Estando plenamente de acuerdo con los planteamientos en la primera parte que ha hecho
el colega Lescano. Esto de estar dando continuamente plazos y replazos, tenemos que
ponerle punto final a este aspecto. Nadie est de acuerdo en que esto siga continuando,
por eso nosotros creemos que debemos darle ya un paral a estas constantes prrrogas,
porque lejos de estar nosotros legislando a favor de estas empresas premindoles con
esto, debemos ms bien buscar quin es el responsable, seor presidente, de estos
incumplimientos, por ejemplo, en la dacin del reglamento y su implementacin. Debe
haber funcionarios pagados de repente, por estas empresas que no quieren dar
reglamento y esto es una motivacin muchas veces por estas empresas. No hay
reglamento, a qu nos atenemos, cmo lo hacemos.
31
Entonces, hay que buscar y sancionarlo, llamar la atencin a estos malos funcionarios,
porque no es casualidad que nunca sale el reglamento. Debe haber algo de por medio y
esto es lo que se tiene que decir, seor presidente.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Le est pidiendo una interrupcin el
congresista Bedoya.
El seor APAZA ORDEZ (GPDD). Con todo gusto, congresista.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene la interrupcin, congresista Bedoya.
El seor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP). Gracias, seor presidente y agradezco al
congresista Apaza por concederme la interrupcin.
Ac nadie est defendiendo a las empresas de telecomunicaciones, ac lo que estamos
defendiendo es a los usuarios para que tengan un mejor servicio, y si esto
permanentemente debe de ampliarse es por dos razones: uno, porque la tecnologa
avanza y cambia; y, segundo, porque la poblacin que demanda el uso de telfonos se
incrementa y en consecuencia las antenas, originalmente instaladas, ya no se dan abasto
para atender el creciente nmero de celulares. Por eso es, seor, y sobre todo cuando
esto se extiende a zonas rurales.
Por eso es que este es una norma que permanentemente ha tenido que irse prorrogando,
por eso no coincido con el pensamiento esgrimido de que se aada a que por ltima vez,
eso es letra muerta. Dentro de cuatro aos yo ya no lo ver esto probablemente
tendr nuevamente que renovarse, seor, porque la mayor demanda de telfonos y la
mejora de tecnologa, obligan a cambios.
Gracias por la interrupcin.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Gracias.
Contine, congresista Apaza.
El seor APAZA ORDEZ (GPDD). Me haba pedido una intervencin el colega
Mulder, si usted lo permite, presidente.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Puede interrumpir el congresista Mulder.
El seor MULDER BEDOYA (GPCP). Presidente, el congresista Apaza con justa razn se
pregunta por qu es que existe tanto problema en materia de la instalacin de las
antenas. Eso se debe a que hay muchos demagogos que pregonan que estas antenas
producen dao y muchos alcaldes son proclives a dejarse llevar por alguna poblacin
conducida por estos demagogos y les hacen creer que les va a generar dao, lo cual es
mentira y leo para eso lo siguiente, presidente.
Instituto Nacional del Cncer qu dice? Se pregunta, qu han mostrado las
investigaciones acerca de los posibles efectos de la energa de radiofrecuencia con
relacin al cncer? Dice. La energa de radiofrecuencia al contrario de la radiacin
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ionizante, no causa dao que pueda producir cncer. El nico efecto biolgico que
puede observar en la constancia de seres humanos y este es el tema del celular, es el
calentamiento del tejido, es decir, que pueden un poquito ms caliente, porque eso est
caliente, nada ms.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Gracias, congresista.
Complemente para terminar, congresista Apaza.
El seor APAZA ORDEZ (GPDD). Simplemente para terminar y agilizar esta reunin.
Hay que recordar y hay que mentalizarse tambin que en el 2009 ya se aprob una
prrroga y esto tenemos que entender que, incluso, el 2007; por eso, seor presidente,
nosotros creemos que debe ser por ltima vez, por alguna vez tengamos, pues, una
posicin firme y esto se debe, fundamentalmente, tambin a que algunos alcaldes no se
adecuan a lo que algunas alcaldas o concejos puedan hacer.
Gracias.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Gracias.
Congresista Guevara, tiene usted el uso de la palabra.
El seor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA). Gracias, presidente, colegas congresistas muy
buenos das.
Ah hay dos demagogos que se estn peleando, presidente. Estn que compiten quin es
ms demagogo. Ponga orden, por favor.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine, congresista Guevara, ya se
tranquilizaron las aguas.
El seor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA). Presidente, gracias.
Seor presidente, colegas congresistas, el tema que estamos ac debatiendo es parte de
todo un proceso que debemos de verlo de manera integral, seor presidente.
Es importante que se sepa de que, lamentablemente, en este quinquenio no hemos
logrado debatir la Ley General de Telecomunicaciones. Ley general en la que, incluso, si
usted ve, seor presidente y colegas congresistas, estamos viendo de que actualmente el
marco que regula la Ley General de Telecomunicaciones, es un texto nico ordenado en
la que, incluso, recoge el decreto supremo de la poca del seor presidente Alberto
Fujimori cuando deca, incluso, que las telecomunicaciones deberan ser para pacificar al
pas. Con eso, quiero decirles que en gestin de telecomunicaciones, el marco
regulatorio estamos totalmente retrasado.
En torno a lo que significa este debate que duda cabe, seor presidente, que hay que
verlo con bastante serenidad, hay que verlo con bastante transparencia. Este es un tema
tecnolgico, seor presidente, seores congresistas y por supuesto que tiene sus
implicancias. Cuando se dice que no instalemos antenas, solamente pongamos pocas
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antenas, significa que vamos a tener poca cobertura. Podramos hacer eso siempre y
cuando estemos bajo la tecnologa de Guaymas, seor presidente, pero no estamos en
Guaymas, estamos en lo que es la tecnologa celular y esta tecnologa significa que
cuando viene de su casa o cuando venimos de nuestra casa la seal va saltando de
antena en antenas y ese proceso se llama Handover, es decir que va cambiando de celda
en celda y, por lo tanto, cuanto ms celdas instalemos, ms antenas habrn, ser mejor
para la calidad del servicio.
Lo que est pasando, seor presidente, es de que, lamentablemente, en nuestro pas no
hay un concepto claro de lo que significa la empresa o la operadora de infraestructura
pasiva y activa. Por otro lado, tampoco se tiende a una poltica clara para mimetizar las
antenas como se hace en otros pases.
En Estados Unidos y en Europa por cada rea de influencia el nmero de antenas es
mucho mayor que la que existe ac en nuestro pas y por qu, seor presidente? Porque
cuando las antenas estn muy distante, se obliga a elevar el nivel de potencia, se obliga a
elevar el nivel de seal y es ah donde s podra generar mayor radiacin. Alrededor de
una antena existe lo que se llama la zona muerta, seor presidente, y por lo tanto el nivel
de radiacin en esa zona...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine por un minuto, congresista
Guevara.
El seor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA). Cuando prolongamos las antenas ah vamos
a forzar elevar el nivel de potencia, ah s resulta perjudicial. Por eso yo llamo a mis
colegas congresistas a la ponderacin y que se vea este tema bajo un concepto
eminentemente tecnolgico.
Por otro lado, cuando se habla del tema de ampliacin y de la demora que se ha dado,
fjese que en la prctica, seor presidente, ocurre que muchos municipios ponen trabas
para que se instalen las antenas precisamente por lo que ha dicho Mauricio Mulder.
Por otro lado, tambin en las zonas rurales hoy e ha convertido en un deporte nacional
que cada vez que vas a poner una antena, que vas a poner un poste o que llevas un
permiso para un canal de riego, para lo que es una carretera te ponen un mundo de
trabas, y es por eso que muchas veces los proyectos se estn retrasando.
El proyecto ms importante que se est haciendo en este quinquenio, que cumple bajo la
Ley de banda ancha, que fuera aprobado en este Congreso de la Repblica
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene un minuto ms, congresista Guevara.
El seor TAPIA BERNAL (GPFP). Hay un retraso, seor presidente, precisamente por los
permisos, por eso es importante que tengamos en cuenta cuando dice mi colega
congresista Apaza con mucha razn, igual que Yonhy Lescano, l dice hay que ponerle
un tiempo perentorio.
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Pero resulta, seor presidente, que eso significa que las comunidades que los municipios
den permiso para que hagan esas instalaciones, sino vamos a tener serios problemas
como los que actualmente tenemos.
Invoco a que haya un debate sereno y tecnolgico, seor presidente, porque este servicio,
este medio va a permitir que accedamos a lo que es la sociedad del conocimiento, seor
presidente. Es importante disminuir la brecha digital en nuestro pas, que dicho sea de
paso estamos muy retrasados, seor presidente.
Gracias.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Gracias.
Congresista Jos Len, tiene el uso de la palabra.
El seor LEN RIVERA (PP). Muchas gracias, Presidente.
De lo que se trata es de poner en vigencia que pronto va a terminar de la Ley N. 29022
que se dio en el 2007 y que tengo que aclarar a mi amigo el congresista Justiniano que s
est reglamentada. El Decreto Supremo N. 039-207 reglament esta norma.
Y lo veo desde el punto de vista que, como ya se dijo, beneficia a zonas que no tienen
esta comunicacin a travs de la tecnologa y que en la prctica si es que no se aprobara
la expansin o la vigencia de esta norma, como se est debatiendo, en la prctica sera
lo contrario que ha comentado el congresista Lescano, sera ms bien hacerle un favor a
la empresa Telefnica porque se quedara sola en el mercado.
Porque de lo que se trata es que la infraestructura pblica, que la infraestructura existente
para este tipo de equipos y pongan en vigencia la comunicacin, incluida la 4G, de lo
que se trata es que se pueda compartir esta infraestructura, se trata de dar pautas para
que la infraestructura pblica, inclusive la infraestructura disponible privada pueda ser
compartida y entrar en la competitividad, entrar en competencia las nuevas operadoras
que han aparecido en los ltimos tiempos.
Esto va a permitir que habiendo mayor oferta, puesto que habr mejor disponibilidad de
esta infraestructura portante, lgicamente que entrarn otras operadoras y que se afectar
en la prctica la que tiene la predominancia y que tiene infraestructura propia como es la
Telefnica.
Por lo tanto, seor presidente, creo que es necesario
El seor APAZA ORDEZ (GPDD). Una interrupcin, seor, por favor.
El seor LEN RIVERA (PP). Con todo gusto.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Concedida la interrupcin, congresista
Apaza, por un minuto.
El seor APAZA ORDEZ (GPDD). Para decirle, seor presidente, desde luego
agradecer su gentileza.
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Para decirle al colega Len que se d un tiempo para leer cul es la fundamentacin del
dictamen. El dictamen todo lo fundamenta en que no hay reglamento, no hay normas,
no est reglamentada.
As dice el dictamen, entonces creo que est equivocado el de la bancada de Per
Posible.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine, congresista.
El congresista Gastaadui le pide una interrupcin.
El seor LEN RIVERA (PP). Una interrupcin.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Concedida la interrupcin.
El seor LEN RIVERA (PP). Congresista Gastaadui, con todo gusto.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Puede interrumpir el congresista Gastaadui
El seor GASTAADUI RAMREZ (NGP). Muchas gracias, congresista Len; muchas
gracias, presidente.
Presidente, yo creo que esta norma es una norma sumamente importante, porque
justamente lo que quiere es buscar incrementar la cobertura, los que provenimos de
provincia vemos que uno de los problemas que tienen las empresas de
telecomunicaciones es que necesitan instalar las antenas, y yo creo que ese mito que en
algn momento se deca que no se podan instalar porque eso causaba dao a la
persona, creo que se ha cado. Ya existen informes de los diferentes colegios
profesionales, entre ellos el Colegio Mdico, que han sostenido que no produce ningn
dao en el cuerpo de la persona.
Por lo tanto, yo creo que no podemos paralizar el desarrollo cuando justamente este tipo
de normas es llevar una mayor cobertura sobre todo a los pueblos ms abandonados o
en aquellas zonas que por el crecimiento poblacional horizontal necesitan llevar cobertura
a esos lugares.
Entonces, yo creo, presidente, lo que tenemos que hacer es aprobar esta norma que
simplemente est ampliando el plazo de una norma que ya exista, una norma que ya fue
aprobada por este Parlamento en otros aos, en la cual se discuti todos esos temas, yo
creo que sera ocioso incidir en lo mismo y creo que este Parlamento no tiene que ser un
impedimento para el desarrollo justamente de las telecomunicaciones sino que tiene que
facilitar las inversiones. Ms an cuando...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Concluy la interrupcin. Muchas gracias.
Termine usted, por favor, congresista Len, para dar paso a la congresista Martha
Chvez.
El seor LEN RIVERA (PP). Muchas gracias.
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Presidente, lo que pasa es que tengo que hacer aclaraciones y le voy hacer recordar y
que lo aprecio mucho a mi querido Apaza, congresista Apaza, no hay dictamen, a
qu dictamen se refiere?, esto ha sido dispensado de dictamen.
Y, lo otro es, que le voy a dar el nmero de Decreto Supremo 039-2007, que s hay
reglamento, ahora se lo voy a entregar como un premio para que lo tenga, presidente. Lo
otro, es que apoyaremos esta propuesta de ley.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Gracias.
Tiene la palabra la congresista Martha Chvez.
La seora CHVEZ COSSO (GPFP). S, presidente, gracias.
Creo que hay que enfocarnos en el tema de esto que significa ampliar un plazo que ha
vencido, presidente, por eso la simpleza de la norma y que se justifique que al no haber
actuado oportunamente antes que venza el plazo, ste se pueda otorgar un nuevo plazo,
dado que adems se demor la expedicin del reglamento luego que la Ley 29022 se
aprob el ao 2007.
Ahora, no estamos debatiendo sobre los efectos de los medios de comunicacin que
utilizan estas ondas, como puede ser la televisin, la radio, los telfonos, etctera,
presidente, sino estamos debatiendo concretamente sobre una disposicin que ha tenido
un plazo, que ya termin, y que de no ampliarse no permitira continuar adecuando la
infraestructura precisamente modernizando la infraestructura que se requiere para las
telecomunicaciones.
Yo, la vez pasada tambin hacindome eco de la preocupacin de algunas personas
respecto de los efectos que puedan tener las radiaciones o la emisin de estas seales
que utilizan en los telfonos celulares, seor presidente, me inform, y en el sentido que
precisamente cuando escasean las torres o las antenas los dispositivos se sobrecalientan
porque es necesario que traten de encontrar esta seal, que al no haber las suficientes
antenas no puede tener la fuerza que corresponde.
Entonces, en esos casos precisamente se sobrecalienta el equipo, con lo cual puede traer
la incomodidad o algunos problemas, de lo que se trata es evitar que se sobrecalienten
los equipos por carencia o insuficiencia de las antenas de transmisin, seor presidente.
Yo s quiero hacer una observacin en el sentido que hay un error formal, aqu la Ley
29022 no es Ley para la Expansin de Infraestructura en Telecomunicaciones, es Ley para
el Fortalecimiento de la Expansin de infraestructura en telecomunicaciones, y eso hay
que adecuarlo, seor presidente, sobre todo en el texto de la norma que vamos a
aprobar. Por lo tanto, el ttulo no es el que se dice ac: "Ley para la Expansin", sino "Ley
para el Fortalecimiento de la Expansin", lo mismo en el artculo 1 y en el artculo 2.
En todas las ocasiones en que se habla en esta norma de la Ley 29022, hay que precisar
que es ley para el fortalecimiento de la expansin de infraestructura en
telecomunicaciones.
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De tal manera que el problema no es en la zona rural, son en las zonas altamente
urbanizadas, pobladas, donde ponen donde les da la gana y ya estn ocasionando
problemas de salud pblica.
Entonces, no es el asunto de la zona rural, porque so pretexto de eso dicen: "No, hay que
autorizarles a que sigan poniendo antenas indiscriminadamente", no, no van esas
empresas, sino que nos traigan un mapa y que nos digan cuntas antenas han puesto en
zonas rurales donde se ha pedido, seor Presidente. Esa es la justificacin, pero los
problemas son otros, seor.
Nosotros, repito, hay que regular dnde se ponen las antenas y no ponerlas
indiscriminadamente, seor Presidente.
Gracias, congresista Monterola.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine, congresista Monterola, para
concluir.
El seor MONTEROLA ABREG (GPUR). Seor Presidente, me pide la segunda
interrupcin el congresista Tapia.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Puede interrumpir el congresista Tapia.
El seor TAPIA BERNAL (GPFP). Seor Presidente, debo decirle tambin que incluso en
relacin a la regin Cajamarca la seal se cae de la telefona mvil, y eso est pasando
tambin en todas las zonas rurales.
El no aprobar este proyecto de ley estaramos afectando a los consumidores y, por ende,
diramos la conectividad de nuestros pobladores y, por qu no decirlo tambin, la
productividad y el crecimiento econmico de nuestro pas.
Entonces, presidente, mi invocacin es, y como mdico, que si bien es cierto el
tabaquismo produce cncer, pues el tema de las telecomunicaciones hasta la fecha hay
estudios cientficos que descartan categricamente.
Entonces, presidente, por un tema de justicia y de oportunidades, aprobemos este
proyecto de ley.
Muchas gracias, presidente.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Congresista Monterola.
El seor MONTEROLA ABREG (GPUR). Gracias, presidente.
Contrario a lo que ha dicho el congresista Yonhy Lescano, en mi regin s me han hecho
caso y han instalado antenas de telefona mvil en lugares en los que no existan, y ahora
hay gente que se est beneficiando.
Esperamos que la forma como se pida tambin, de repente, podran las operadoras
acceder a ese pedido, pero el pedido que tenemos que hacer tiene una obligacin,
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porque nosotros le hemos dado una licencia de concesin, una concesin para que ellos
en contraprestacin a esta concesin tienen que poner antenas justamente en las
zonas rurales y de fronteras.
Entonces, es una obligacin de la empresa de telecomunicaciones poner estas antenas en
todas las zonas rurales del pas y de frontera. Creo que solamente hay que hacer valer
este marco normativo para que las operadoras, que ahora son muchsimas ms, y sobre
todo que ahora hay una competencia y los precios han bajado considerablemente, y las
operadoras quieren ingresar en las zonas rurales donde hay mayor poblacin
efectivamente, pero no solamente donde hay mayor poblacin sino en donde hay menor
poblacin.
Por eso, seor presidente, creo que hay que agotar el debate y someter de una vez a
votacin, porque esta es una ley muy importante.
Muchas gracias.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene la palabra el congresista Portugal.
El seor PORTUGAL CATACORA (GPUR). Gracias, Presidente.
La congresista Condori me pide una interrupcin, con todo gusto.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Puede interrumpir la congresista Condori,
por un minuto.
La seora CONDORI JAHUIRA (GPDD). Gracias, presidente; gracias, colega.
Voy a explicar porqu mi voto va a ser favor de este proyecto.
Es vergonzoso, seor presidente, que en todas nuestras zonas de frontera nuestros
compatriotas tengan que estar sintonizando o viendo medios de comunicacin de pases
vecinos. La seal de los medios de comunicacin nacionales lamentablemente no llegan
a coberturar toda nuestra soberana nacional.
Si queremos un mejor acercamiento a nuestros compatriotas que estn especialmente en
las zonas ms alejadas y de frontera, pensemos en que esta norma puede resultar positiva
para ellos.
Es vergonzoso, seor presidente, que ni siquiera pasamos el lmite terrestre y tengamos ya
activado el roaming internacional del vecino pas.
Por eso, esperamos que con esta norma y otras ms que puedan complementarla,
podamos superar este problema.
Gracias, presidente.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Haga uso de la segunda interrupcin,
congresista Casio Huaire.
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Hay lugares en donde realmente no hay acceso, aqu mismo, repito, Presidente, no
tenemos una comunicacin fluida, por qu, porque alguien les ha hecho creer que las
antenas producen cncer. Quin me puede demostrar que hay cncer por el
establecimiento de antenas, en lo absoluto.
Pero s se puede demostrar que fumar es daino porque ya hay antecedente, hay pruebas
contundentes de que produce cncer; no sabemos en qu gentica pero los hay; pero en
cuanto a las antenas es enlaces de comunicacin para el desarrollo integral de los
pueblos y yo creo, Presidente, debemos agotar el debate e ir al voto.
De mi parte vamos a apoyar en positivo este proyecto de ley.
Gracias, Presidente.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Gracias, congresista.
Vamos a solicitar guardar silencio porque este ambiente no es propicio, evidentemente,
para estas discusiones, no es el Hemiciclo, no hay condiciones. Entonces, todo se escucha
y no dejan escuchar con claridad a los congresistas que intervienen.
Congresista Mulder, tiene el uso de la palabra.
El seor MULDER BEDOYA (GPCP). Presidente, este tema gener cierta polmica por
algunas cosas que se han dicho de este tema, pero en el fondo hay casi un acuerdo
porque incluso la peor de la discrepancias ha sido de que, simplemente se consigne all
de que esta sera la ltima vez que se hace una prrroga o algo as.
Pero s es importante, Presidente, no dejar cabo sueltos para que este concepto de salud
pblica no lleve a distorsiones, porque es verdad, sucede en Lima que los alcaldes retiran
antenas porque cuatro, cinco, diez personas de un barrio creen que les hace dao y eso
es lo que hace que la capacidad de infraestructura telecomunicativa en nuestro pas sea
tan dbil.
Me permito recordar, Presidente, que Naciones Unidas ha establecido hace
aproximadamente seis o siete aos, que incorporar a la Declaracin Universal de
Derechos Humanos el derecho a las comunicaciones que tiene el ser humano, y la
obligacin que tienen los Estados de promover la comunicabilidad entre lo seres
humanos; lo cual significa que en el Per de hoy las zonas rurales deben tener acceso a
la comunicacin.
Que en el Estado moderno ya no es solo poder hablar con alguien, sino acceso al
Internet.
Usted se imagina la revolucin que supone que en una zona rural de nuestra patria haya
acceso ilimitado y gratuito porque los Estados tienen que promover gratuitamente el
Internet, porque no cuesta, solamente la instalacin de la antena, y eso s es tema,
Presidente, de otra discusin, cambia totalmente la vida de las personas, es el acceso a
todas las fuentes de conocimiento de la humanidad en Internet.
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Entonces, es un derecho humano y no causa dao a la salud, y por eso solamente pedir
la oportunidad de intervenir, Presidente.
La Organizacin Mundial de la Salud dice lo siguiente: La Organizacin Mundial de la
Salud en su Hoja Informativa 193 "telfonos mviles y los efectos de la salud en sus
estaciones bases seala que todos los efectos establecidos de la exposicin a
radiofrecuencias est claramente relacionado con posibilidades de calentamiento o
sea, que aumente de temperatura, y mientras la energa de radiofrecuencia puede
interactuar a niveles lo suficientemente bajos, que no incrementan la temperatura y que
por ende no hay estudio que haya demostrado efectos adversos a la salud para niveles
por debajo de las recomendaciones internacionales.
Telfonos mviles y tumores en el cerebro, basados en los reportes de cuatro estudios
recientes realizados en Suecia, Estados Unidos y Dinamarca, la Organizacin Mundial de
la Salud dice, no hay razn para creer que el uso de los telfonos mviles tienen
influencia alguna en el desarrollo de tumores del cerebro.
Telfonos mviles y melanomas oculares basados en los estudios realizados por Suecia,
Estados Unidos, Dinamarca y Corea, no hay conclusiones cientficamente vlidas...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine, congresista Mulder.
El seor MULDER BEDOYA (GPCP). Que puedan ser emitidas respecto a la posibilidad
de una relacin entre el uso de los telfonos mviles y la incidencia de melanomas
oculares.
De manera, Presidente, que lo que hay que hacer es tomar las cosas, obviamente, con
prudencia, pero la prudencia indica que uno no puede estar en contra del desarrollo y
menos de negarle a las personas el acceso a condiciones de vida que son favorables y
concordantes con la humanidad.
Este debate, Presidente, en el fondo siempre ha sido un debate del desarrollo de la
humanidad, era el debate que haba entre los que posean carretas jaladas por caballos y
los que venan a traer automviles por primera vez en la poca del 20, y claro, el
automvil necesita gasolina y genera un dao, porque esa gasolina es combustible, su
propia explotacin genera tambin dao ambiental y por lo tanto habra que cancelar los
automviles y volvamos a la poca de la carreta porque es menos daino para la salud.
Lo mismo con la radio y la televisin, Presidente, que son tambin antenas de
radiofrecuencia en las que se emiten seales auditivas y seales visuales que producen
seguramente tambin algn dao, porque invaden el campo electromagntico. Entonces,
eliminemos la radio y la televisin, porque produce un tremendo dao, no es cierto?
El horno de microondas. Yo estoy seguro que un congresista aqu presente que antes era
de una provincia y ahora es de Lima tiene microondas en su casa y seguramente se
calienta ah su desayunito, su caf con leche. No, cuidado ah, cuidado ah, eso produce
severos daos.
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un objeto fundamental para los sectores, incluso, los ms pobres que tienen un celular
porque es un elemento bsico desde su desenvolvimiento social.
De manera que con ese tipo de desarrollos humanos que hay es importante que el
Congreso de la Repblica los promueva, y por eso es que esta ley tiene que ser
aprobada.
Gracias.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Gracias.
Tiene la palabra el congresista Spadaro.
El seor SPADARO PHILIPPS (GPFP). Gracias, presidente.
Presidente, indudablemente que este proyecto de ley es sumamente importante y no nos
vamos a oponer a este proyecto de ley. Rescato las palabras de que la telecomunicacin
y especialmente los celulares son una necesidad y no un lujo, hoy lo tenemos todos en
general. Pero, sin embargo, presidente, permtame sealar lo que ha ocurrido el da de
ayer, por ejemplo, en Pueblo Libre en donde la colocacin de una antena en el medio de
la va, en la berma central, para quitar un rbol y poner una antena sin la autorizacin o
coordinacin con la municipalidad gener todo un alboroto con los vecinos.
Presidente, el darle la autorizacin a las empresas de telecomunicacin para que puedan
expandir las antenas, no quiere decir que las pongan donde les da la gana. Tenemos que
tener un orden en la ciudad, y son los municipios con quien deben coordinar para que
haya un orden.
De ninguna manera, presidente, podemos hacer que, claro, aligerarles el costo lo ponen
en el medio de la va, se olvidaron del tema en vez de ponerlo, por ejemplo, en las
alturas de un cerro, porque podra darse el caso de que, efectivamente, lo podran
hacer; sin embargo, presidente, al escuchar ayer al representante de una de las empresas
decir "nosotros tenemos la autorizacin para hacerlo en cualquier bien pblico o privado".
No es as, presidente; hay el crecimiento de la ciudad, tiene que ser ordenado. No
podemos de ninguna manera dejar de lado que los municipios deben fiscalizar.
El MTC, Ministerio de Transportes, no puede ponerse de costado y decir "bueno, ellos
tienen autorizacin". Cuando vas a la municipalidad, la municipalidad dice "nosotros no
hemos dado la autorizacin, lo ha dado el MTC". Y entre los dos se tiran la pelota.
No se trata de negarles la autorizacin, se trata de articular y coordinar para que esa
autorizacin, primero, funcione adecuadamente la red celular, estamos de acuerdo,
nadie se opone; pero que haya un orden y un respeto tambin a la autoridad.
Por tanto, presidente, en todo caso sugerira que dentro de los artculos, un artculo
adicional que se debe coordinar con los municipios que son los llamados a coordinar con
los vecinos que estn mas cerca de los vecinos puedan ellos articular con las empresas de
telecomunicacin y que no se haga lo que se le da la gana a las empresas de
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El seor PRESIDENTE (Mariano Portugal Catacora). Por favor, se le pide que sea
concreto, congresista Gamarra.
El seor GAMARRA SALDVAR (NGP). Ya.
Si nosotros, seor Presidente, incluimos tambin el subsidio por luto, sepelio, la
compensacin por tiempo de servicios para auxiliares contratados, lo que vamos a tener
en el futuro es un embalse con los profesores contratados, porque los profesores
contratados, de acuerdo a la ley remunerativa, a la Ley de Educacin, no tienen estos
conceptos y el aprobar, primero, viola flagrantemente la Constitucin; segundo, vamos a
generar una expectativa...
El seor PRESIDENTE (Mariano Portugal Catacora). Por favor, congresista Gamarra,
sea concreto.
El seor GAMARRA SALDVAR (NGP). Una expectativa a los profesores contratados de
la Ley Magisterial.
Muchas gracias, seor Presidente.
Por favor, pedira que este texto sea retirado. Y, en todo caso, solicito, como cuestin
previa, que este artculo se vote por separado, este inciso se vote por separado.
Muchas gracias, seor Presidente.
El seor PRESIDENTE (Mariano Portugal Catacora). Yo quiero recordarles que por
mandato del Reglamento del Congreso, estando en votacin, no hay intervenciones.
Por lo tanto, contina el presidente de la Comisin de Trabajo.
En su posicin, si tiene algo que decir, solicite la palabra; si no hay nada que decir, se
contina con el voto.
El seor RETEGUI FLORES (GPFP). Yo solamente invoco al congresista Gamarra a
leer bien la Constitucin. En la Constitucin dice claramente, en el artculo 2.2 dice lo
siguiente, inciso 2): "Que todos tenemos derecho a la igualdad ante la ley", eso es
importantsimo. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma,
religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole.
Este es un artculo de la Constitucin que parece que el congresista Tefilo Gamarra no
ha ledo o no le interesa que se aplique ac, porque ac hay una clara discriminacin. Y,
por lo tanto, yo persisto en nuestra opinin, en nuestro texto sustitutorio y que vaya a la
votacin. Est en votacin nominal.
El seor PRESIDENTE (Mariano Portugal Catacora). Continuamos con el voto nominal.
El seor
Por favor.
El RELATOR contina pasando lista, a la que contestan los seores congresistas
expresando el sentido de su voto.
Efectuada la votacin nominal, se aprueba, en primera votacin, por 21 votos a favor,
dos en contra y ninguna abstencin, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que regula la
poltica renumerativa del auxiliar de educacin en las instituciones educativas pblicas, en
el marco de la Ley N. 29944, Ley de Reforma Magisterial.
El seor PRESIDENTE (Mariano Portugal Catacora). Ha sido aprobado en primera
votacin el Proyecto de Ley 5405.
El texto aprobado es el siguiente:
(COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA)
"Votacin nominal del Proyecto 5405
Seores congresistas que votaron a favor: Condori Jahuira, Aguinaga Recuenco, Medina
Ortiz, Retegui Flores, Chacn De Vettori, Spadaro Philipps, Carrillo Cavero, Coari
Mamani, Len Rivera, Andrade Carmona, Velsquez Quesqun, Mulder Bedoya, Garca
Belaunde, Mavila Len, Bedoya de Vivanco, Portugal Catacora, Galarreta Velarde,
Chvez Cosso, Gamarra Saldvar, Delgado Zegarra, Monterola Abreg.
Seores congresistas que votaron en contra: Rivas Teixeira y Gastaadui Ramrez."
El seor PRESIDENTE (Mariano Portugal Catacora). De conformidad con el artculo 78
del Reglamento, el proyecto de ley aprobado ser materia de segunda votacin
transcurridos siete das calendario, salvo que la Junta de Portavoces acuerde la
exoneracin de este trmite reglamentario.
SUMILLA
El seor PRESIDENTE (Mariano Portugal Catacora). Siguiente proyecto.
El RELATOR da lectura:
De la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha
contra las Drogas. Proyecto de Ley 4263/2014-CR. Se propone modificar el artculo 26
del Decreto Legislativo 1148, Ley de la Polica Nacional del Per, y los artculos 24, 31 y
43 del Decreto Legislativo 1149, Ley de la Carrera y Situacin del Personal de la Polica
Nacional del Per.(*)
Reasume la Presidencia la seora Natalie Condori Jahuira.
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Se va a iniciar la sustentacin del
dictamen en mayora de la Comisin de Defensa Nacional recado en el Proyecto de Ley
4263, por el que se propone modificar los decretos legislativos 1148, Ley de la Polica
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Nacional, y 1149, Ley de la Carrera y Situacin del Personal de la Polica Nacional del
Per.
Tiene la palabra el congresista Mariano Portugal, vicepresidente de la Comisin de
Defensa Nacional, hasta por 10 minutos.
El seor PORTUGAL CATACORA (GPUR). Gracias, seora presidenta.
En mi condicin de vicepresidente de la Comisin de Defensa vengo a sustentar, por
encargo de ella, el Proyecto de Ley 4263/2014.
Este se present en el rea de Trmite Documentario el 6 de marzo de 2015, el mismo
que se recibi en la Comisin de Defensa Nacional el 11 del mismo mes, y fue
dictaminado por mayora en la octava sesin ordinaria de este rgano parlamentario,
realizada el 19 de octubre de 2015.
El presente dictamen propone la Ley que modifica el artculo 26 del Decreto Legislativo
1148, Ley de la Polica Nacional del Per, y los artculos 24, 31 y 43 del Decreto
Legislativo 1149, Ley de la Carrera y Situacin del Personal de la Polica Nacional del
Per.
Esta iniciativa busca reconocer algunos derechos que en la actualidad tienen los oficiales
de armas y que no les son reconocidos a los oficiales de servicios de la Polica.
Para ello, la Comisin defini a los oficiales de armas y a los oficiales de servicios, de
conformidad con lo establecido en el Decreto Legislativo 1149, Ley de la Carrera y
Situacin del Personal de la Polica Nacional del Per.
El oficial de armas de la Polica es el profesional egresado de la Escuela de Oficiales de
la Polica Nacional del Per.
El oficial de servicios de la Polica es el profesional egresado de una universidad con ttulo
registrado en la Sunedu e inscrito en el colegio profesional respectivo, cuando
corresponda que se incorpora a la Polica Nacional del Per mediante concurso pblico,
de acuerdo a las necesidades institucionales.
Por ello, la diferencia entre oficiales de armas y oficiales de servicios radica en que, los
primeros son los egresados de las escuelas de oficiales, mientras que los segundos son los
que provienen de universidades.
De la revisin de la normatividad legal, se observan diferencias inconstitucionales en el
tratamiento dado a los oficiales de armas en comparacin con los oficiales de servicio, lo
que colisiona con el principio de igualdad contemplado en la Constitucin Poltica del
Estado, y en el artculo 4 del mismo Decreto Legislativo 1149, que establece que ninguna
disposicin del decreto legislativo puede en su aplicacin generar actos de
discriminacin.
Por ello, es necesario justo la modificacin del artculo 26. del Decreto Legislativo 1148,
Ley de la Polica Nacional del Per, con la finalidad de que las direcciones ejecutivas y las
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direcciones no solo pueden ser asignadas al personal civil altamente calificado, sino
tambin a los generales de servicio.
Consideramos tambin la modificacin de los artculos 24., 31. y 43. del Decreto
Legislativo 1149, Ley de la carrera y situacin del personal de la Polica Nacional del Per
en los trminos siguientes:
En el caso del artculo 24. sobre procedencia en el grado, considera la modificacin del
numeral 4, que establece que, a igualdad de grado, el personal de armas ser
considerado de mayor antigedad que el personal de servicios. Se propone precisar que
a igualdad de grado y tiempo de servicios en el grado, el personal de armas ser
considerado de mayor antigedad que el personal de servicios, en cumplimiento del
principio de igualdad anteriormente mencionado.
Por ello, seora Presidenta, le solicitamos a la Representacin Nacional nos apoyen con
sus votos a la Comisin de Defensa para la aprobacin de la presente ley, que busca
equiparar a los oficiales de armas con los oficiales de servicios que lamentablemente
viene siendo discriminados al interior de la Polica.
Considerando que la presente iniciativa ha sido aprobada por mayora, solicitamos
disponer se proceda de conformidad con lo establecido en el Reglamento del Congreso
de la Repblica, pidiendo la votacin de aprobacin de esta ley.
Gracias, Presidente.
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Concluida la sustentacin, se da
inicio al debate.
Tiene la palabra el congresista Jos Len, luego el congresista Carlos Tubino.
El seor LEN RIVERA (PP). Presidenta, a lo largo de la historia de nuestros pueblos, de
nuestras instituciones el tema laboral ha sido el tema de mayor preocupacin cuando se
trata de desterrar de prctica discriminatorias, que haciendo y perteneciendo a una
institucin, haciendo los mismos trabajos, habiendo sido preparados para lo mismo,
etctera, todava sigue existiendo estos actos que segregan y que atentan contra la
dignidad del trabajador.
Por lo tanto, en este caso el dictamen recado en el Proyecto de Ley 4263 que propone
igualdad, tanto para los oficiales de armas como de servicios, est clarsimo que nosotros
apoyaremos esta iniciativa y votaremos a favor.
Nada ms, Presidente.
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Tiene la palabra el congresista
Carlos Tubino.
El seor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP). Muchas gracias, seora Presidenta.
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Este proyecto de ley, seora Presidenta, hace justicia a los oficiales de servicio de la
Polica Nacional, y puedo explicar lo que sucede con las Fuerzas Armadas.
En las Fuerzas Armadas los oficiales de servicios no se quedan en el grado de coronel o
equivalente, en el caso de La Marina de capitn de navo, llegan hasta el grado en La
Marina, de contralmirante de acuerdo a las vacantes que existan, o al grado de general
de brigada o mayor general en la Fuerza Area.
Entonces, ac en este proyecto de ley que siempre en lo que es grados se ha manejado
inclusive sueldo, pensiones a las Fuerzas Armadas y la Polica en forma semejante, no veo
la razn por la cual no se le de oportunidad a los oficiales de servicio de la Polica
Nacional de llegar al grado de generales.
Entonces, es un proyecto de ley que hace justicia en ese sentido y que nosotros vamos a
apoyar, seora Presidenta.
Muchas gracias.
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Tiene la palabra el congresista Casio
Huaire.
El seor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP). Gracias, Presidenta.
En la misma lnea consideramos que dentro de las instituciones militares como tambin
de la Polica Nacional se est empezando a hacer justicia, porque ya es hora de que
todas las carreras tanto los que son especialistas y tengan el grado obviamente de
general puedan asumir esta responsabilidad, y adems creo que son profesionales, ya lo
dijo que dentro del dictamen tiene que ser inscrito en Sunedu y todos lo dems requisitos,
y cumpliendo estas normas creo que est en la misma facultad de asumir como los
oficiales de armas denominado as que egresan de la escuela tanto militares como de la
Polica Nacional.
En ese sentido, considero yo, Presidente, que esto debe ya considerarse al voto.
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Tiene la palabra el congresista Jaime
Delgado.
El seor DELGADO ZEGARRA (GPDD). S, Presidenta.
No dudo de la importancia de esta iniciativa, pero Presidenta, quiero insistir con lo que
hemos venido hablando sobre la Ley de Publicidad del Tabaco. El congresista Bardlez ha
sido buscado durante toda la maana y est aqu en el Congreso, tan es as que, l ha
presentado un documento aqu a la Mesa; sin embargo se niega a venir para sustentar el
dictamen sustitutorio; y eso es una burla, Presidenta, porque sabe que la legislatura est
terminando.
Sabemos adems que, diversos representantes de la industria tabacalera han venido aqu
al Congreso de la Repblica a reunirse con diversos parlamentarios; o sea, la presin es
enorme. Aqu estamos defendiendo la salud.
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Insto, Presidenta, para que emplacemos, usted como Presidenta, emplazar al congresista
Aldo Bardlez para que venga aqu a la Comisin Permanente a sustentar este dictamen.
l puede o no estar de acuerdo con eso, pero finalmente los votos lo van a determinar;
pero no se puede burlar, Presidenta, de todo el pas, l tiene que venir.
Seor Bardlez, venga aqu al congreso, porque este es su deber, no se puede burlar del
Congreso de la Repblica, usted pidi un cuarto intermedio hace dos semanas; y ese
cuarto intermedio fue un comercial y regreso, y nunca regres, Presidenta.
Esto es una vergenza.
Pido que se emplace al congresista Aldo Bardlez, a que se constituya aqu en la
Comisin Permanente para debatir ese dictamen sustitutorio; no se puede seguir burlando
de nosotros.
Planteo como cuestin previa, Presidenta, que se vote esto para que se emplace al
congresista Bardlez, que est aqu en el Pleno, que est mirndonos por la televisin y
que se niega a venir.
Gracias.
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Estando el tema fuera de debate,
vamos a dar la palabra al congresista Mariano Portugal, vicepresidente de la Comisin
de Defensa, para continuar con este tema.
El seor PORTUGAL CATACORA (GPUR). Presidenta, creo que es unnime el deseo de
hacer justicia y que no haya discriminaciones
La seora MAVILA LEN (AP-FA). Presidenta, si me permite por favor.
El seor PORTUGAL CATACORA (GPUR). en contra de lo que dispone la
Constitucin Poltica del Estado.
Por lo tanto, solicito que se lleve al voto este proyecto de ley.
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Finalizado el debate, se va a
proceder a votar.
Votacin nominal.
El RELATOR pasa lista, a la que contestan los seores congresistas expresando el
sentido de su voto.
Efectuada la votacin nominal, se aprueba, en primera votacin, por 22 votos a favor,
ninguno en contra y ninguna abstencin, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que
modifica el artculo 26 del Decreto Legislativo 1148, Ley de la Polica Nacional del Per, y
los artculos 24, 31 y 43, del Decreto Legislativo 1149, Ley de la Carrera y situacin del
personal de la Polica Nacional del Per.
Reasume la Presidencia el seor Luis Iberico Nez.
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Solicito,
Presidente,
su
Les ruego brevedad, seores congresistas, porque hay muchos proyectos y nos vamos a
quedar sin qurum.
Congresista Medina.
No habiendo el documento para sustentar, pasamos a un cuarto intermedio en esta
materia.
SUMILLA
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Siguiente proyecto de Villa El Salvador, por
favor.
El RELATOR da lectura:
De la Comisin de Vivienda y Construccin, Proyecto de Ley 4305/2014-GL, se propone
derogar la Ley 29674, ley que transfiere la propiedad de un terreno ubicado en el Parque
Industrial de Villa El Salvador a favor del Estado.(*)
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se inicia la sustentacin del dictamen en
mayora de la Comisin de Vivienda recado en el Proyecto de Ley 4305, que propone
derogar la Ley 29674, que transfiere la propiedad de un terreno ubicado en el Parque
Industrial de Villa El Salvador a favor del Estado.
La Junta de Portavoces, en junio de 2016, acord la exoneracin del dictamen de la
Comisin de Descentralizacin y la ampliacin de agenda.
Tiene la palabra el congresista Merino De Lama, presidente de la Comisin de Vivienda,
hasta por 10 minutos.
El seor MERINO DE LAMA (AP-FA). Presidente, el Proyecto de Ley 4305, presentado
por la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador, tiene como objeto derogar la Ley
29674, ley que transfiere la propiedad de un terreno ubicado en el Parque Industrial de
Villa El Salvador, a favor del Estado.
Asimismo, dispone que en el caso de existir inscripcin a favor de la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales, la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos,
proceder a la cancelacin de dicha inscripcin, en medio de la ley propuesta.
El Proyecto 4802, se fundamenta en que de acuerdo a la Ley General del Sistema
Nacional de Bienes Estatales, Ley 29151, la transferencia de propiedad de los gobiernos
locales se sujeta a lo dispuesto a la Ley Orgnica de Municipalidades.
La Ley Orgnica de Municipalidades establece dos formas de transferencia, de la
propiedad de bienes municipales a ttulo oneroso, por acuerdo de consejo municipal y
mediante subasta pblica, articulo 59, y b) excepcionalmente por donacin o permuta a
otros organismos pblicos, artculo 64. Ambas modalidades exigen el consentimiento de
la municipalidad.
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Es cierto que las municipalidades tienen iniciativa de gasto legislativa; pero aqu est
planteando un procedimiento de reversin de una propiedad que la municipalidad
entreg a la Superintendencia de Bienes Nacionales, que es otra entidad pblica a ttulo
gratuito; y ahora est planteando que nosotros votemos por una reversin, por una
cancelacin registral.
Presidente, yo pido, como cuestin previa que se someta al voto para enviarlo al archivo.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene la palabra en todo caso el presidente
de la Comisin para ver si lo sometemos a votacin o si insiste en su cuarto intermedio.
El seor MERINO DE LAMA (AP-FA). Presidente, yo solamente quiero terminar diciendo
para que se pueda someter a la votacin del proyecto dejar claro que este proyecto ha
sido presentado por la municipalidad de Villa El Salvador, y el alcalde de la propia
municipalidad en la propia Comisin explic puntualmente que en el quinquenio del
gobierno anterior ya de salida, se trasgredi las normas sin ni siquiera haberles
consultado para la transferencia de este terreno.
Y consecuentemente ellos han ido al Tribunal Constitucional, y ellos han ganado en el
Tribunal Constitucional.
Lo que se sta viabilizando aqu es solucionar el problema.
Sin embargo, siendo un proyecto que ha estado dictaminado por la Comisin, y estando
terminando esta legislatura del gobierno que nos toca; yo les pedira que se someta a
votacin.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Congresista Chvez, sin embargo, usted
plante una cuestin previa, no s si la retira. Si no, se votar la cuestin previa.
La seora CHVEZ COSSO (GPFP). Presidente, la idea es creo que esto vaya al
archivo, que no lo veamos ahora; en todo caso si es que es por una va de simplemente
no verlo, que pase a cuarto intermedio y va hacer archivado, -en buena hora Presidente-.
Pero no s, yo lo dejo a criterio de los seores congresistas. Y en todo caso ya pido que
se vote la cuestin previa, Presidente, de una vez.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Qu se vote la cuestin previa para que
vuelva a la Comisin?
La seora CHVEZ COSSO (GPFP). Para que vuelva a la Comisin, s.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Le dir que en trminos prcticos equivale a
archivarlo.
La seora CHVEZ COSSO (GPFP). Al archivo, as es.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Vamos a votar la cuestin previa de la
congresista Martha Chvez para que regrese a la Comisin de Vivienda.
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Al voto.
El RELATOR pasa lista, a la que contestan los seores congresistas expresando el
sentido de su voto.
Efectuada la votacin nominal, se aprueba,la cuestin previa planteada.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). El proyecto vuelve a Comisin.
El texto aprobado es el siguiente:
(COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA)
"Votacin nominal de la cuestin previa
Seores congresistas que votaron a favor: Condori Jahuira, Portugal Catacora, Medina
Ortz, Carrillo Cavero, Rivas Teixeira, Gastaadui Ramrez, Apaza Ordez, Coari
Mamani, Len Rivera, Andrade Carmona, Velsquez Quesqun, Mulder Bedoya, Mavila
Len, Bedoya de Vivanco, Chvez Cossio, Aguinaga Recuenco, Lpez Crdova, Schaefer
Cuculiza, Gutirrez Cndor y Monterola Abreg.
Seor congresista que voto en contra: Spadaro Philipps.
Seor congresista que se abstuvo: Guevara Amasifuen."
SUMILLA
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Siguiente proyecto.
El RELATOR da lectura:
De la Comisin de Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y
Modernizacin de la Gestin del Estado. Proyecto de Ley 5346/2015-PE, se propone
crear el distrito de San Miguel en la provincia de San Romn, del departamento de
Puno.(*)
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se inicia la sustentacin del dictamen en
mayora de la Comisin de Descentralizacin recado en el Proyecto 5346.
Tiene la palabra el seor vicepresidente de la Comisin.
El seor MEDINA ORTIZ (GPFP). Muchas gracias, presidente.
El Poder Ejecutivo, en uso de su competencia exclusiva en materia de demarcacin y
organizacin territorial, ha propuesto el Proyecto de Ley de Creacin del Distrito de San
Miguel; la proposicin se hace en mrito a un procedimiento extraordinario amparado
por la Ley 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial.
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En sntesis, se debe sealar que en los casos de inters nacional, que no son de frontera y
que estn debidamente calificados, la Ley otorga un carcter prioritario y especial al
procedimiento.
En ese sentido, es responsabilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de
la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial, promover de oficio las
acciones demarcatorias pertinentes; es decir, conducir el procedimiento, as como
organizar, formular y tramitar el expediente conforme a Ley.
Para ser objeto de tratamiento especial, el procedimiento est amparado por el Decreto
Supremo 037-2016-PCM, que declara como zona de inters nacional al distrito de
Juliaca a fin de ejecutar acciones de demarcacin territorial que conlleven la creacin del
distrito de San Miguel y que posibilite la mejor organizacin del territorio.
La exposicin de motivos y el expediente tcnico fundamentan los procedimientos
seguidos siendo que el rea propuesta es de 120 kilmetros cuadrados e involucra el
22.7% del territorio del distrito de Juliaca del cual se desprende, implica una poblacin
estimada de 41 948 habitantes.
El Centro Poblado de San Miguel, propuesto como capital, concentra la mayor cantidad
de la poblacin, siendo la urbanizacin que presenta las mejores condiciones en materia
de infraestructura, articulacin, accesibilidad y saneamiento, dispone de servicios de
agua, energa elctrica, desage, telfono, internet.
En materia de opiniones recibidas, la documentacin anota como opinin favorable el
Acuerdo del Consejo 009 del 21 de marzo de 2014, de la Municipalidad Provincial de
San Miguel; sin embargo, la actual administracin del gobierno local por acuerdo de
Concejo deja sin efecto ese acuerdo y formula oposicin a la creacin del distrito.
De las consideraciones de todo lo dicho, la comisin por mayora acord un dictamen
favorable de la iniciativa legislativa, que pido se someta a debate, seor presidente.
Muchas gracias.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Gracias.
Tiene la palabra el congresista Portugal.
Seores, voy a rogar..., todos quieren intervenir. Mientras ms intervenciones hayan y ms
largas sean, menos proyectos vamos a poder aprobar. Guerra avisada no mata gente.
Congresista Portugal.
El seor PORTUGAL CATACORA (GPUR). Gracias, presidente.
Yo quisiera que se evite ya el debate, presidente, porque este es un proyecto que viene
del Ejecutivo con todos los requisitos que establece la ley y de ninguna manera podramos
decir no a esta aprobacin, en vista que es una aspiracin de 22 aos que tiene el futuro
distrito de San Miguel en la provincia de San Romn.
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Presidente, los lmites territoriales y las condiciones necesarias han sido ya establecidas
por la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial, y es ms, el Ejecutivo ha
declarado de inters nacional.
Presidente, no vamos a hacer mayor fundamentacin al respecto, solicito que vayamos a
la votacin y tengamos la oportunidad de que el Congreso le est dando una respuesta a
la poblacin que anhela tener un nuevo distrito y que precisamente su poblacin con una
delegacin est presente y por nuestro intermedio solicita que le apoyemos a esta
creacin.
Gracias, presidente.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Hay dos congresistas inscritos: Coari y
Ccama Layme.
Proceda, congresista Coari.
La seora COARI MAMANI (GPDD). Gracias, presidente. Bueno, saludar a los seores
congresistas.
Este tema es importante para nosotros, principalmente para el sur de la provincia de San
Romn de Juliaca.
Venimos casi permanente lo que es la ciudad de Juliaca es inmensa, grande y por lo
tanto para su ordenamiento va a ser importante para la poblacin en donde van a poder
al menos la distritalizacin.
Pero sin embargo, sabemos para otras regiones s hay distrito, pero para el sur no
tenamos, pero en esta vez pedimos a los seores congresistas que tomen en cuenta el
sur, estoy seguro van a ser muy reconocidos y adems creo que es importante dnde se
va hacer el distrito de San Miguel en la ciudad de Juliaca.
Muchsimas gracias, seores presidente. Pido el voto, que vaya de una vez al voto, seor
presidente.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene la palabra el congresista Ccama.
El seor CCAMA LAYME (GPFP). Muchas gracias, seor presidente. Saludar a todos los
colegas congresistas presentes en esta Comisin Permanente.
Solamente en primer lugar agradecer por haber puesto ya en agenda, ya est
discutindose la aprobacin de la creacin del distrito de San Miguel, sabiendo que es
una de las provincias ms grandes, la ciudad ms grande de la Regin de Puno, estoy
seguro va a estar sumamente reconocido a todos los colegas parlamentarios de que este
proyecto se apruebe.
Para terminar, seor presidente, solicito para que se acumule el Proyecto de Ley
4807/2015-CR, que tambin tiene el mismo objetivo para crear.
Muchas gracias, seor presidente.
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Seores congresista que votaron a favor: Condori Jahuira, Portugal Catacora, Chacn De
Vettori, Medina Ortiz, Rivas Teixeira, Gastaadui Ramrez, Apaza Ordoez, Coari
Mamani, Len Rivera, Andrade Carmona, Velsquez Quesqun, Mulder Bedoya, Bedoya
de Vivanco, Aguinaga Recuenco, Chvez Cosso, Lpez Crdova, Gutirrez Condor,
Guevara Amasifuen, Lescano Ancieta y Monterola Abregu."
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se solicita la dispensa del trmite de
aprobacin del acta para ejecutar lo acordado hasta el momento.
Los seores congresistas que estn a favor se servirn expresarlo levantando la mano. Los
que estn en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.
Efectuada la votacin, se acuerda tramitar todos los asuntos tratados hasta este
momento sin esperar la aprobacin del acta.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Ha sido acordada la dispensa.
SUMILLA
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). El siguiente tema.
El RELATOR da lectura:
De la Comisin de Vivienda y Construccin. Proyectos de Ley 2994/2013-CR y
3249/2013-CR. Autgrafa observada por el seor Presidente de la Repblica, por la cual
se propone declarar de necesidad publica la expropiacin del inmueble necesario para
la culminacin del Hospital II-1 La Merced, ubicado en el distrito de La Merced, ubicado
en el distrito de La Merced, provincia de Chanchamayo, departamento de Junn.(*)
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se inicia la sustentacin del dictamen de la
Comisin de Vivienda, que recomienda la aprobacin del nuevo texto sustitutorio recado
en las observaciones formuladas por el Presidente de la Repblica, para declarar de
necesidad pblica la expropiacin del inmueble necesario para la culminacin del
Hospital II-I, la Merced, ubicado en el distrito de La Merced, provincia de Chanchamayo,
departamento de Junn.
Tiene la palabra el presidente de la Comisin de Vivienda, hasta por 10 minutos; si
puede ser 3, mejor.
El seor MERINO DE LAMA (AP-FA). Presidente, voy a sustentar el Proyecto de Ley que
declara de necesidad pblica la expropiacin del inmueble necesario para la culminacin
del Hospital II-I, ubicado en el distrito de La Merced, provincia de Chanchamayo,
departamento de Junn.
Este proyecto, Presidente, declarado de necesidad pblica, fue observado por el Ejecutivo;
y la Comisin de Vivienda en su sesin ordinaria realizada el da 4 de junio, aprob el
dictamen por unanimidad.
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El seor
MERINO DE LAMA (AP-FA). Presidente, un agregado nada ms
Presidente. El rescate financiero agropecuario, Presidente, es un proyecto que est en la
Comisin Agraria, estando aqu el presidente de la comisin, creo que sera importante,
se ha repartido el texto y no se ha puesto el debate el RFA.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Seores, permtanme ordenar esto, porque
de lo contrario no vamos a llegar a nada, necesitamos poner temas que tengan
consensos, entindanlo por favor.
SUMILLA
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Siguiente tema.
El RELATOR da lectura:
De la Comisin Agraria y de Comercio Exterior y Turismo. Proyectos de Ley 3162/2013CR, 3253/2013-CR, 3420/2013-CR. Se propone incorporar a la selva dentro de los
alcances de la Ley 28890, ley que crea Sierra Exportadora.(*)
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se inicia la sustentacin del dictamen en
mayora de la Comisin Agraria. La Comisin de Comercio Exterior ha presentado un
dictamen en mayora.
Tiene la palabra el congresista Monterola Abreg, presidente de la Comisin Agraria.
El seor MONTEROLA ABREG (GPUR). Muchas gracias, Presidente.
La ley que incorpora a la selva dentro de los alcances de la Ley 28890, Ley que crea
Sierra Exportadora.
En el Periodo Anual de Sesiones del ao 2013-2014, en la Segunda Sesin Ordinaria de
la Comisin Agraria, celebrada el 9 de junio de 2014, es puesto y debatido el dictamen
recado en los proyectos de ley 3162, 3253 y 3420, fue aprobado por mayora con texto
sustitutorio.
En la actual gestin la Comisin Agraria, luego de la revisin correspondiente, concluye
que la frmula legal propuesta en el dictamen adolece de una serie de problemas de
redaccin, desfase en el tiempo y la tcnica legislativa.
Por lo expuesto, pongo en consideracin del Pleno del Congreso estas observaciones
para generar el debate correspondiente.
Y presentamos un nuevo texto sustitutorio ampliando Sierra Exportadora y sus alcances a
las regiones de la selva, la cual en el texto sustitutorio se contempla. Ya hemos alcanzado
ese texto, seor Presidente.
Por eso, como ha sido votado en mayora, pedimos que se vaya a votacin de una vez.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene la palabra el congresista Neyra,
presidente de la Comisin de Comercio Exterior.
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Sin embargo, lo que veo en esta iniciativa, Presidente, es que se est como 'aguando' el
caldo. Los recursos presupuestales que hoy tiene asignado el programa de Sierra
Exportadora le van a incluir a los departamentos de la selva.
Qu significa eso?
Que con los recursos que estn previstos para una circunscripcin que se refiere a la
Sierra Exportadora, vayan a tener que cumplirse en los prximos das o meses, por lo
menos durante este presupuesto, vaya a incorporarse a departamentos de la selva.
Reitero, yo quisiera que haya un programa de Selva Exportadora, nadie puede oponerse
a esto, la Constitucin ampara eso. Sin embargo, Presidente, creo que eso debera
gestarse a travs de una iniciativa del Poder Ejecutivo o en la propia Ley de Presupuesto,
pero siempre con intervencin del Poder Ejecutivo; porque los congresistas, tambin de
acuerdo a la Constitucin, no tenemos iniciativa de gasto, y no se trata, ya hemos tenido
hasta problemas, Presidente, cuando con base a los recursos de una universidad pblica
se ha creado otra universidad pblica, hasta muertos han habido; no se trata de aguar el
caldo y quitarle recursos a un proyecto que ya lo tiene, que son el proyecto de Selva,
Sierra Exportadora, y que tiene su presupuesto y sus actividades; estn extendiendo el
mbito a la selva, y eso qu va a significar, que los recursos que ya estn asignados a la
sierra, tengan que compartirse con la selva. Yo no creo que esa pueda ser una iniciativa
de los congresistas. Pero adems no creo que eso sea lo ms razonable y lo ms justo
respecto de la zona de sierra actualmente.
Entonces, yo quiero plantear, seor Presidente, esa preocupacin.
Gracias.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Gracias, congresista Len; luego el
congresista Tubino.
El seor LEN RIVERA (PP). Muchas gracias, Presidente.
Reitero lo que ha dicho la congresista Chvez, en el sentido que es una excelente
iniciativa de los gestores y ejecutores de Sierra Exportadora y que ha dado en efecto
resultados que el pas hoy da est reconociendo.
Pero quiero hacer una precisin cuando se objeta la posibilidad de destinar recursos para
la selva. Yo creo que aqu hay un error de concepcin, por una sencilla razn. Lo que
hace Sierra Exportadora, lo que hace el programa es promover iniciativas privadas para
insertarlos en la exportacin y ponerle valor agregado a los cultivos de bajo valor que los
convierte en alto valor; o sea, la Sierra Exportadora ya prcticamente ha desarrollado sus
nichos de valor agregado, y hoy ese potencial, esa fortaleza que tiene quiere incluir con
sus mismos recursos solamente el mbito jurisdiccional de la selva; por lo tanto, no
habra tal necesidad de ampliar el presupuesto.
Congresista, le doy la interrupcin.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene la palabra la congresista Chvez.
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Pero, presidente, esto no es lo nico que necesita la agricultura del pas. La agricultura,
que le est dando casi el 9% al PBI, la agricultura que le da tres millones de puestos de
trabajo al pas, la agricultura que tiene tres de los cuatro pobres que existen en el Per.
Yo creo que estamos siendo muy injustos, cuando hoy da por el hecho que el presidente
de la Comisin Agraria no le gusta el RFA, se est parando la posibilidad de resolverle un
problema que est a punto de rematarle sus terrenos a los agricultores del pas, producto
no s, una deuda porque han querido ir contra ELAC, sino producto de que el ao 97 y
98 hubo un Nio extraordinario; un Nio que afect la agricultura del pas, no ha podido
hasta ahora resolver.
Por eso le pido, presidente, por favor que ponga a debate, sino se vota, se vota en
contra, se vota en contra, presidente, pero no demos la espalda a un sector del pas que
casi nunca se le mira, salvo cuando se est cerrando la legislatura.
Gracias, presidente.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene la palabra el congresista Tubino.
El seor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP). Muchas gracias, seor Presidente.
Le doy una interrupcin al congresista Monterola.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Puede interrumpir el congresista Monterola.
El seor MONTEROLA ABREG (GPUR). Muchas gracias, presidente.
Solamente para aclarar este punto.
En la disposicin complementaria, a parte del texto que se le ha entregado, hemos
entregado una disposicin complementaria o un texto sustitutorio, y en la parte de la
disposicin complementaria, en el artculo 1. dice: implementacin progresiva de cierre y
selva exportadora, los departamentos que tiene la zona de selva.
Implementndose progresivamente en el mbito de aplicacin de la sierra y selva
exportadora, en los departamentos que tienen zonas de selva, de acuerdo a su
disponibilidad presupuestal, sin afectar la cobertura existente en los departamentos que
tienen la zona sierra. Para hacer una aclaracin noms, seor presidente.
Muchas gracias.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine, congresista Tubino.
El seor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP). Con relacin a ese proyecto de ley, seor
presidente.
Este es un proyecto de ley que est debidamente coordinado, tiene bastante tiempo de
maduracin en dos comisiones, y justamente lo que se ha buscado es que no tenga
iniciativa de gasto; y no la tiene, seor presidente.
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pasado, s se encuentra en vigencia esa norma ya tendran que utilizarse los recursos para
la zona de selva.
Con lo cual estamos quitando recursos a la zona de sierra; yo no creo que hay que vestir
un santo desarmando a otros, desvistiendo a otros, Presidente.
No es buena prctica y yo creo que a los que se debe ayudar, hay que ayudarlos bien,
como se merece que se los ayude. Gracias congresista Delgado.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine, congresista Delgado.
El seor DELGADO ZEGARRA (GPDD). Muchas gracias, Presidente.
Yo creo que con la propuesta del congresista Bedoya podemos resolver este problema
porque adems creo que hay un gesto poltico que tenemos que dar frente a una
iniciativa de Sierra Exportadora que es una de las pocas instituciones realmente que ha
demostrado en la prctica cmo una iniciativa de incidencia en esto puede lograr
resultados no solo para la exportacin sino para los productores que se han visto
beneficiados en esto.
De tal manera de que nuestro pleno respaldo Presidente a esta iniciativa porque creo que
es una enorme oportunidad a muchsimas comunidades de la selva que no estn digamos
asesoradas y orientadas respecto a la explotacin de sus recursos.
La selva hay que explotarla con los bosques en pie, con los rboles en pie; y hay una
enorme posibilidad por ejemplo con el aguaje y con muchsimos productos, pero
lamentablemente no hay ningn orientacin, asistencia tcnica, ni apertura de mercados.
Entonces, hay que hacerlo Presidente, con la salvedad que hace el congresista Bedoya.
Muchas gracias.
Y Presidente, seguimos buscando al congresista Aldo Bardlez; si alguien sabe de l por
favor, avsenos que se comunique con nosotros, le daremos una recompensa lo invitamos
a almorzar.
Pero adems, yo quiero tambin pedir a la bancada de Fuerza Popular, porque l no est
solo, l pertenece a una bancada; y la seora keiko Fujimori mencion durante la
campaa que su gobierno, perdn! su bancada iba a luchar contra los lobby
empresariales.
Aqu estamos frente a un tremendo lobby de la industria tabacalera, parece que ha
capturado, o ha secuestrado a alguien.
Entonces, yo creo que la bancada tambin debera desmarcarse y marca posicin
respecto de este tema.
Muchas gracias.
Me pide una interrupcin el congresista Tubino.
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Catacora, Medina
Rivera, Velsquez
Neyra Olaychea,
Zegarra, Huaire
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El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se inicia la sustentacin del dictamen por
unanimidad de la Comisin de Descentralizacin, recado en el Proyecto 4911, enviado
por el Ejecutivo con carcter de urgencia, para crear el distrito de Santo Domingo de
Anda, Leoncio Prado, Hunuco.
La Junta de Portavoces, el 14 de julio de 2016, acord la exoneracin del plazo de
publicacin del dictamen en el Portal del Congreso y la ampliacin de agenda.
Tiene la palabra el congresista Medina Ortiz, vicepresidente de la Comisin de
Descentralizacin.
El seor MEDINA ORTIZ (GPFP). Gracias, presidente.
El dictamen recado en el Proyecto de Ley 4911 del Poder Ejecutivo, por el que se
propone la creacin del distrito de Santo Domingo de Anda, en la provincia de Leoncio
Prado.
El Poder Ejecutivo en uso de su competencia exclusiva en materia de demarcacin y
organizacin territorial, ha propuesto el Proyecto de Ley de Creacin del Distrito de Santo
Domingo de Anda; la proposicin se hace en mrito a un procedimiento extraordinario
amparado por la Ley 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial.
En sntesis, de debe sealar que en los casos de inters nacional, que no son de frontera y
que estn debidamente calificados, la Ley otorga un carcter prioritario, especial al
procedimiento.
En ese sentido, es responsabilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de
la Direccin Nacional de Demarcacin Territorial, promover de oficio las acciones
demarcatorias pertinentes, es decir, conducir el procedimiento, as como organizar,
formular y tramitar el expediente conforme a ley.
En primer lugar, el requisito de inters nacional para ser objeto de procedimiento especial
es cubierto de la siguiente manera: est amparado por el Decreto Supremo 030-2013PCM, que declara de prioridad nacional el desarrollo econmico y social y la pacificacin
de la denominada Zona del Huallaga, pues se desprende el actual distrito de Jos Crespo
y Castillo, provincia de Leoncio Prado.
El requisito de estudio tcnico ha sido desarrollado en cada caso por la Direccin
Nacional de Demarcacin Territorial de la PCM, dando cuenta el mbito geogrfico, la
poblacin involucrada y dems componentes.
En la exposicin de motivos y en el expediente se seala como objeto garantizar la
presencia del Estado y las cercanas a las demandas de la poblacin, la mayor cobertura
de servicios fundamentales, as como el desarrollo econmico, social y junto con la
superacin de la pobreza y el abandono en zonas marcadas por la lucha contra el
narcotrfico y la violencia.
Igualmente se fundamenta acerca de las caractersticas del centro poblado propuesto
como capital del distrito. Se seala capital el centro poblado de Pacae, al cual se
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Segn el artculo 58. del Reglamento, la aprobacin de una reconsideracin requiere del
voto de ms de la mitad del nmero legal de congresistas.
Votacin Nominal, al voto.
El RELATOR pasa lista, a la que contestan los seores congresistas expresando el
sentido de su voto.
Efectuada la votacin nominal, se pronuncian a favor de la reconsideracin cinco
seores congresistas, siete en contra y seis se abstienen.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). No alcanz la votacin requerida. Cinco a
favor, siete en contra y seis abstenciones.
"Votacin nominal de la reconsideracin
Seores congresistas que votaron a favor: Portugal Catacora, Coari Mamani, Huaire
Chuquichaico, Apaza Ordez y Guevara Amasifuen.
Seores congresistas que votaron en contra: Carrillo Cavero, Rivas Teixeira, Bedoya de
Vivanco, Velsquez Quesqun, Schaefer Cuculiza, Beteta Rubn y Len Rivera.
Seores congresistas que se abstuvieron: Condori Jahuira, Gastaadui Ramrez, Rivas
Teixeira, Mavila Len, Chvez Cosso y Lpez Crdova"
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se solicita la dispensa del trmite de
aprobacin del acta para ejecutar lo acordado hasta el momento.
Los seores congresistas que estn a favor se servirn expresarlo levantando la mano. Los
que estn en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.
Efectuada la votacin, se acuerda tramitar todos los asuntos tratados en la presente
sesin sin esperar la aprobacin del acta.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Acordado.
Seores congresistas, siendo ya las 15 horas con 53 minutos, se levanta la sesin.
a las 15 horas y 53 minutos, se levanta la sesin.
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