LA POBREZA EN LA REGION LAMBAYEQUE

TITULO :
La pobreza en la Regin Lambayeque
NOMBRE DEL INVESTIGADOR
1-Luis Huberto Sipirn Cajo
2-Vladimir A. Benavides Rojas
FECHA DE INICIO DE LA INVESTIGACION
11 / 06/08
FECHA DE TERMINO DE LA INVESTIGACION
20 /09/08
------------------------------------------------------------------------------------DIAGNOSTICO
Encontramos que el Departamento de Lambayeque carece en
muchas de sus zonas rurales de los recursos bsicos para el
desarrollo ptimo del nivel de vida de sus habitantes; asimismo el
nivel de pobreza de los lambayecanos se ha ido deteriorando por
la desigual distribucin de los ingresos asignados a travs del
presupuesto que percibe y administra la Regin.
Considerando

Lambayeque

como

Departamento

en

importancia en el Per, cabe indicar adems que el nivel de costo

de vista es asequible comparado al existente en otras regiones.
La realidad de lo que bien podra llamarse El boom del comercio
lambayecano
comerciales

ha
y

permitido

cadenas

de

el

ingreso

de

supermercados

grandes
a

nuestra

centros
regin

ubicados al sureste de la ciudad de Chiclayo; que si bien ha

generado diversificacin en el empleo de mano de obra (empleo

temporal) tambin desdice de la dura realidad de los pequeos
comerciantes carentes de tecnologa de vanguardia y medios de
publicidad

adecuados

(escasa

pobre

promocin

de

sus

productos), originando a su vez la desaparicin de medianos y

pequeos negocios antes rentables para que a raz de estos
monstruos comerciales han visto perjudicados sus ventas y con
ellos la percepcin de sus ingresos.
Los estudios demogrficos se refieren a la existencia de una
relacin estrecha entre pobreza y elevados tasas de crecimiento de
la poblacin, deduciendo esta ltima sobre todo en conductas
reproductivas conducentes a otras tasas de fecundidad.
Lambayeque es una Regin que a fin del ao 2007 contaba con
1142,421 habitantes de los cuales 40% se encuentra en la lnea
de pobreza. Es decir 456 mil residentes aproximadamente se
encuentran en la lnea de pobreza y no tienen un nivel de gasto
suficiente para la canasta bsica de consumo, que comprende los
productos alimentario y no alimentario; los pobres extremos,
definidos como aquellos cuyos gastos son inferiores al costo de la
canasta

bsica

de

alimentos

compatibles

con

una

ingesta

adecuada de caloras, fueron 220,000 habitantes sea el 20% de la

poblacin de Lambayeque siendo casi igual al promedio nacional.
Adems, los pobres no extremos, son aquellos que sus gastos era
mayor al costo de la canasta alimentaria, pero no alcanzaba a
cubrir el costo total de la canasta bsica total: alimentaria y no

alimentaria, este grupo de pobres extremos hay 140,000 mil

habitantes en la regin sea el 13%.
As como su tasa de mortalidad es de 5,7 por mil habitantes.
As como su tasa de mortalidad infantil x 100 nacidos vivos de 29
su esperanza de vida al nacer del poblador Lambayecano es de
73,3 aos.

INDIC ADORES

DE

LAS

NECESIDADES

BSICAS

INSATISFECHAS
El componente de NBI que tiene mayor significacin se encuentra a
la incidencia sobre el total de poblacin, es la falta de servicios
higinicos (21.1%), la falta de provisin de este servicio est
ligado a la presencia de altas tasas de mortalidad infantil por
enfermedades prevenibles mediante una poltica adecuada de
saneamiento.
La

segunda

causa

de

insatisfaccin

de

necesidades

bsicas

(18,6%), es la vivienda hacinada.

El 1,6% de los hogares del departamento pertenecen a hogares
con nios que no asisten a la escuela. Los componentes de NBI de
menor

incidencia

son

las

viviendas

con

caractersticas

inadecuadas (4.1%) y hogares con alta dependencia econmica

(2.7%).
Del total de gasto que efectan los hogares lambayecanos, el 46%
es de alimentos y bebidas, el 21.5% en mantenimiento de la

vivienda; el 4.7% en transportes; 7,6 en diversin; 4,3% en salud,

3,6% en bienes y servicios de cuidados personales.

INFRAESTRUCTUR A DE LA VIVIENDA Y SERVICIOS BSICOS

a) Infraestructura de la Vivienda y Tipo
El predominio de viviendas es independiente residiendo el
97% de hogares.
Un importante indicador, como es la morbimortalidad, tiene
en

las

asociada

ltimas
al

dcadas

acceso

un

notable

servicios

descenso,

mdicos

al

estando
uso

de

tecnologa mdica moderna, as como a cambios en el

contexto socioeconmicos, particularmente al mejoramiento
de la cobertura de agua potable y alcantarillado.

I. INFRAESTRUCTUR A
AB ASTECIMIENTO

DE

AGU A

POTABLE,

SERVICIOS

HIGINICOS, ENERGA, TELEFONA

-

De acuerdo a los resultados de la ENAHO, el 63% de los

hogares accede a agua potable por red pblica y la mitad de
los hogares pobres accede a agua potable pblica.

En los hogares del departamento el 51,9% cuenta con

servicios higinicos dentro de la vivienda, conectada a la red
pblica. Entre los hogares pobres, el acceso a la red pblica
cuenta con el 75% de viviendas que cuentan con acceso a

electricidad pblica, solo el 83% de no pobres cuentan con

este servicio y el 60% de lo hogares pobres cuentan con red
pblica, y el acceso a telefona fija solo el 50,7% de los
hogares totales cuenta con servicio telefnico, en lugares no
pobres alcanza al 40% de la poblacin, con este servicio y
apenas el 10% gozan de este servicio en lugares pobres.

II. SALUD

Infecciones respiratorios agudos

En la DRS Lambayeque el Primer semestre del 2003 se han
reportado 127 mil 587 casos de infecciones respiratorias de los
cuales 5.8% son menores de 2 meses, 29% de 2 a 11 meses y el
mayor porcentaje est entre 1 y 4 aos con 65%.

Enfermedad Diarreica Aguda

a) Diarrea acuosa.
b) Diarrea disentrica.
c) Diarrea persistente.
d) Sospechosa de clera.
Entre 1999 2002, de 23 mil

498 casos en 1999 hasta 77 mil

472 casos en el 2006, el 50% corresponde al tipo acuoso, 12%

diarreas

disentricas,

0,18%

se

encuentra

persistente, y sospechosa de clera en 43%.

Desnutricin

de

tipo

diarrea

a) Desnutricin agua dada por la talla.

Durante el ao 2003 aproximadamente 2 mil 608 adolecen de
este tipo de desnutricin, siendo los nios de 1 ao lo ms
afectados con el 39% de los casos consignados, los menores de
2 a 4 aos alcanzan el 31% y por ltimo menores de 01 ao con
el 30% de desnutricin aguda.
La falta de peso para la edad es desnutricin general, afecta a 2
mil 96 nios, siendo la provincia de Chiclayo, la de mayor
nmero de casos consignados 1 mil 176 (56%) a diferencia de la
provincia de Ferrea fe que present el menor nmero de casos
registrados 353 (16,8%), la desnutricin crnica afecta 3 mil 45
nios presentan desnutricin crnica, retardo en el crecimiento
en talla para la edad.

III. EDUC ACIN

Al ao 2006 el Departamento cuenta con 2425 centros destinados
a la educacin escolarizada, de los cuales el 50% corresponde a la
administracin estatal.
Las estadsticas indican, que el 38% de los locales (936 ce) son
utilizados en la educacin primaria de menores, 873 centros
educativos son usados para la educacin inicial, 340 para la
educacin secundaria y 105 para otras modalidades de los cuales
1162 estn bajo el control estatal y 608 son privados.
A nivel provincial: Chiclayo cuenta con 946 locales, Ferreafe tiene
237 locales y Lambayeque 587 locales.

PRONSTICO
Si la realidad lambayecana sigue siendo la misma, los mrgenes
de pobreza se irn acentuando an ms y haciendo que la brecha
entre la opulencia y la pobreza se haga mucho ms notoria todava
si no se toman acciones correctivos por parte de las autoridades
pertinentes.
De persistir la pobreza en el Departamento de Lambayeque en el
40%, las familias de ese porcentaje de pobres, van a seguir
teniendo una calidad de vida inadecuada y un nivel de gasto muy
deficiente para su canasta bsica de consumo lo cual no cubrir su
consumo calrico proteco en su alimentacin lo cual dar como
resultado

una

salud

deficiente,

inadecuad

propiciar

las

enfermedades respiratorias y diarricas agudas en donde afectarn

ms a los nios de 1 ao y entre 2 a 4 aos y poblacin en
general.
En relacin a la educacin se debe mejorar la infraestructura de
los colegios, sobre todo los estatales y del rea primaria y que
estn en las zonas rurales en las 3 provincias del Departamento de
Lambayeque,

sobretodo

en

las

provincias

de

Lambayeque

Ferreafe, sino ser ineficiente econmicamente los escolares.

Con respecto a la salud si persiste las enfermedades respiratorias
y diarricas agudas propiciar epidemias sobre todo en las reas
rurales en postas mdicas ni con la capacidad profesional de los
profesionales de la salud, sta se dar entre los nios de 1 ao y

entre 2 y 4 aos, as como provocar desnutricin infantil y

mortalidad,

todo

esto

se

incrementar

si

no

hay

campaas

educativas de salud, nio y madre dentro del Ministerio de Salud.

Tambin habr un dficit enorme de servicios de agua y desage
as como de alumbrado pblico y viviendas en un nivel no muy
adecuado, la cual proporcionar una mala calidad de vida en los
lambayecanos.
Siguiendo con la infraestructura al no mejorarse el nivel de
viviendas, los hogares vivirn a la deriva y de infraestructura fsica
de su techo, as como la falta de agua y desage proporcionar
enfermedades antes vistas. Adems se deber mejorar el nivel de
electricidad, ampliar las coberturas de acceso a todo tipo de
comunicaciones, como telefona, todo est ser para mejorar su
nivel de vida Lambayecana y esperando que sus pobladores se
sientan satisfechos con los servicios bsicos, sea ampliar la
calidad y nmero en todo tipo de cobertura en alumbrado pblico.
Que tenga acceso pblico a alumbrado que beneficie que ojala se
ample a un 80% para 2011 del total de la poblacin, pobre y no
pobre y el agua y desage llegue hasta un 75 u 85% de la
poblacin general para el 2011, as como las comunicaciones en
telefona fsica y celular lleguen en casi la totalidad en la Regin,
as como Lambayeque que cuente con 2 rellenos sanitarios.

CONTROL AL PRONSTICO

Deberan complementarse verdaderos programas de ayuda social:

es decir que el PRONAR a travs de sus clubes de madres,
comedores populares y vasos de leche (existentes hace ms de 3
dcadas han hecho de la sociedad peruana y por ende del sector
pobre

lambayecano

la

dependencia

ESTADO

POBLACIN;

siendo ms idnea una ayuda que incentiva a pescar y no a darlo

enlatado o bien caliente, pues ya se han visto las falencias de este
sistema; como por ejemplo: Adulteracin de la fecha de caducidad,
y almacenamiento impropio o destinatarios fantasmas de estos
beneficios tratado en muchos casos con fines electorales.
Se debe promover proyectos de desarrollo productivos en el
Departamento

destacando

sus

potencialidades

los

recursos

naturales que tiene y fomentar y promover la inversin privada y

pblica para optimizar los recursos escasos en el Departamento, la
privada por que la rige el mercado y generar mayor empleo segn
donde est la inversin en rea rural o urbana y la pblica por que
generar desarrollo en el largo plazo y generar un crecimiento
sostenido en las ramas productivas, tanto como la privada.
En el rea de infraestructura se debe ampliar las coberturas, as
como se viene ejecutando en los programas mi vivienda, techo
propio, mi barrio, etc. Para tener un nivel residencial adecuado y
urbanizado

mejorando

la

calidad

fsica

por

medio

de

la

urbanizacin en las viviendas y estas coberturas deben seguir, as

como mejorar y ampliar coberturas de agua, desage, energa y
telefona

por

que

sta

proporcionar

mejor

servicio

en

las

comunicaciones y mejorar el nivel de vida de los hogares

lambayecanos, sobre todo en las reas rurales.
Con respecto a la salud, pues se deber mejorar la infraestructura
fsica en las postas, clnicas y hospitales sobre todo en el rea
rural, as como tratar de reducir las enfermedades respiratorias y
diarreicas agudas en bajo porcentaje presentes en la Regin todo
esto por un adecuado plan de prevencin la incidencia de estas
enfermedades, as como reducir la mortalidad materna, tambin
combatir

la

desnutricin

sobre

todo

en

las

provincias

de

Lambayeque y Ferreafe entre los nios de 1 ao y entre 2 y 4

aos, ya que ste problema, junto con las enfermedades son las
consecuencias

de

pobreza

extrema

en

los

Hogares

de

Lambayeque, as como para la poblacin para extender la afiliacin

y vivir el uso del derecho y financiamiento del (SIS) y reducir las
barreras de acceso de salud a la poblacin no cubierta por el.
Con respecto a la educacin, pues o mejorar la calidad de
enseanza de las escuelas, mejorar la infraestructura fsica de los
colegios tanto a nivel primario como secundario en los colegios de
las 3 provincias de la Regin Lambayeque.
Capacitar permanentemente a los docentes de colegios, ya que la
educacin genera productividad y desarrollo sostenido en el largo
plazo, todo esto har un nivel mejor de asimilacin de aprendizaje
en los nios y adolescentes elevar el nivel de vida de la poblacin
lambayecana.

FORMULACIN DEL PROBLEMA

a) Espacio: Lambayeque y sus distritos
b) Tiempo: desde hace 30 aos hasta la actualidad

Geogrficamente:
Cules son las potencialidades de Lambayeque respecto al resto
de regiones?
-

En lo comercial.?

En lo turstico.?

En servicios.?

En industrias?

Cul ha sido el rol que ha cumplido las autoridades locales en los

ltimos 30 aos y cual es la perspectiva para los prximos 30 aos
que hayan permitido o permiten reducir al mnimo los niveles de
pobreza en nuestra regin?

JUSTIFIC ACIN E IMPORTANCIA DEL ESTUDIO

El

hecho

de

investigar

la

problemtica

de

la

pobreza

en

Lambayeque parte de la necesidad de brindar alternativas y

estrategias de accin que permitan reducir el nivel de pobreza
paulatinamente en nuestra regin.
Queremos analizar, es decir: llegar al corazn mismo, de lo que
siente, de lo que piensa, de cmo vive la poblacin empobrecida
de Lambayeque. Para ello hemos credo conveniente tener en
cuenta los intentos (algunos fallidos y otros exitosos por cierto)

que se han venido realizando en aras de mejoras sustanciales para

combatir

la

dura

realidad

de

que

existe

pobreza

aqu

en

Lambayeque, para lo cual rescatamos lo bueno y dotaremos de

mejores ideas que permitan tener un mejor y mayor sustento
tcnico que permita el desarrollo integral de la poblacin afectada
(que suean cientos y miles de familias) en toda la extensin
geogrfica de nuestro querido Lambayeque.

* CUANTITATIVAMENTE
- Analizar el dficit en infraestructura, empleo salud y educacin en
Lambayeque.

* CUALITATIVAMENTE
Falta de identidad regional: referente al legado histrico de
Lambayeque as como en la mejor calidad de vida de su gente
apuntando dicho sea de pero no a sobrevivir sino a saber vivir con
un

empleo

digno,

normas

laborales

(supervisados

para

su

cumplimiento) y un salario justo acorde a suplir la canasta familiar

de cada hogar lambayecano.
OBJETIVOS
De Largo Plazo (2010)
Promover
competitividad
Regin

para

desarrollo
sostenible.

la

en

la

logar

un

econmico

De Mediano Plazo
Promover
la
inversin
privada en la generacin
de

infraestructura

econmica

productiva

que potencien los ejes de

desarrollo

Desarrollar

la

descentralizacin

integracin regional.
Mejorar las condiciones de
vida

de

la

Lambayeque.
Desarrollar la
cultural

poblacin

el

acceso

integral

salud

en

identidad

respetando

diversidad.
Garantizar
atencin

Lambayeque.

regional

de

de

su
y
la
los

Lambayecanos.

Mejorar la gestin de la
educacin pblica basada
en

la

amplitud

modernizacin,
en

el

servicio,

fortalecimiento

de

la

identidad cultural.

Ampliar

la

red

de

cobertura del servicio de

saneamiento

bsico

vivienda.

Proteger,

conservar

Incrementar los niveles de

empleo.
Promover la utilizacin y

mejorar el medio ambiente

manejo sostenible de los

(Bosque

recursos naturales.

de

ejemplo).
Desarrollar
tecnologa.

Pomac
la

ciencia

por
y

Incentivar la investigacin
cientfica y tecnolgica en

las instituciones pblicas y

privadas
aplicacin
resultados.

as

como
de

la
sus