POLITICA PUBLICA

ORDENACION DE CUENCAS HIDROGRAFICAS.

1. DEFINICION DE CUENCA HIDROGRAFICA.

Cuenca u hoya hidrogrfica , es el rea de aguas superficiales y subterrneas que vierten a una
red hidrogrfica natural con uno ovarios cauces naturales, de caudal continuo o intermitente , que
confluyen en un curso mayor que a su vez, puede desembocar en un rio principal, en un deposito
natural de aguas, en un pantano o directamente en el mar.
Cuenca hidrogrfica, es aquella depresin o forma geogrfica que hace que el territorio vaya
perdiendo altura a medida que se acerca al nivel del mar. Las cuencas hidrogrficas son aquellas
que hacen que el agua que proviene de las montaas o del deshielo, descienda por la depresin
hasta llegar al mar. En algunos casos, la cuenca puede no alcanzar el nivel del mar si se trata de
un valle encerrado por montaas, en cuyo caso la formacin acufera ser una laguna o lago.
Las cuencas hidrogrficas pueden ser divididas en dos tipos principales: las cuencas endorreicas,
aquellas que no llegan al mar, que tienen como resultado la formacin de sistemas de agua
estancada (como lagos o lagunas); y las cuencas exorreicas, aquellas que s llegan al mar y que
por lo tanto no quedan encerradas entre los diferentes conjuntos de montaas. Normalmente, las
cuencas, tanto sean endorreicas o exorreicas pueden generar un gran nmero de afluentes que
caen todos en el curso de agua principal, ya sea mar, ocano, lago o laguna. Al mismo tiempo, a
medida que esos afluentes se acercan a su destino final van perdiendo la intensidad original que
tenan al comenzar su curso de descenso.
Las cuencas hidrogrficas son de gran importancia para el medio ambiente as como tambin para
el ser humano. En este sentido, actan como importantes reservorios de agua que pueden ser
aprovechadas no slo por el ser humano para su consumo personal, diferentes actividades
econmicas como la agricultura o la navegacin, sino tambin para el consumo de los animales y
plantas y por tanto el desarrollo de sistemas biticos completos y duraderos.
De ms est decir que en el planeta Tierra encontramos numerosas cuencas hidrogrficas,
poseyendo cada una de ellas caractersticas particulares. Algunos de los mares actuales se
consideran cuencas hidrogrficas endorreicas debido a la progresiva prdida de su contacto con el
ocano.
Qu es una cuenca hidrogrfica? Una cuenca hidrogrfica es toda el rea de terreno que
contribuye al flujo de agua en un ro o quebrada. Tambin se conoce como el rea de captacin o
rea de terreno de donde provienen las aguas de un ro, quebrada, lago, laguna, humedal,
estuario, embalse, acufero, manantial o pantano.

2. COMO FUNCIONA UNA CUENCA?

Cmo funcionan las cuencas? Para comprender como funcionan las cuencas hidrogrficas es
importante conocer el ciclo de agua. Ya sabemos que 3/4 partes de la Tierra se compone de agua.
Mucha de esta agua se evapora debido al calor. Es as que, una gran cantidad de agua queda
suspendida en la atmsfera en forma de vapor de agua. Parte de ese vapor de agua se convierte
en nubes y cuando estn saturadas, el agua regresa a la tierra en forma de lluvia. Abajo en la tierra
las cuencas se convierten en un gran recipiente donde se recoge esta agua. De aqu el agua
vuelve al mar, a la atmsfera o es almacenada temporeramente en los suelos y acuferos. Como se
muestra en la ilustracin, la lluvia que cae sobre la cuenca tiene tres rutas alternas de transporte en
su retorno al mar o a la atmsfera: 1. puede evaporarse 2. puede infiltrar el terreno 3. puede correr
por la superficie en funcin a la topografa y las pendientes. El agua que se evapora regresa a la
atmsfera; la que se infiltra puede almacenarse en el suelo o en los acuferos o puede moverse por
gravedad subterrnea hasta llegar al ocano o algn cuepo de agua. El agua que corre sobre la
superficie se mueve por gravedad hasta el ro o quebrada, puede infiltrarse a medida que corre o
puede evaporarse y retornar a la atmsfera. Los suelos en las cuenca hidrogrficas se pueden
comparar con una esponja. Estos absorben una gran cantidad de agua de lluvia en un corto
perido de tiempo y luego la van liberando poco a poco. De esta manera los suelos mantienen a
los ros y quebradas siempre con agua an en tiempos secos. Por qu es importante mantener
las cuencas forestadas? El rea que rodea las cuencas suele ser una rodeada de plantas y
rboles. Las plantas y rboles contribuyen a mantener las cuencas en buen estado. A continuacin
veremos algunos de los beneficios: 6 La capa vegetal suaviza el impacto al suelo del agua de lluvia
al caer. 6 Aumenta la infiltracin y la evaporacin. 6 La hojarasca absorbe energa de la escorrenta
y reduce la erosin. 6 El suelo filtra el agua y la purifica. 6 Las rocas y los rboles cados en el
cauce del ro, desaceleran la velocidad del agua y ayudan a retener los sedimentos. 6 Reducen las
escorrentas. 6 Reducen la erosin y la sedimentacin. Cuando los rboles de un lugar han sido
cortados, el agua de lluvia corre sobre el terreno en vez de ser absorbida por ste y la vegetacin y
los canales naturales que permiten la infiltracin de agua se tapan con fango. Si el rea es una con
mucha pendiente, el agua corre muy rpida a travs
Los componentes principales que determinan el funcionamiento de una cuenca son los elementos
naturales y los de generacin antrpica. Dentro de los naturales tenemos los componentes biticos
como el hombre, la flora y la fauna; y los componentes abiticos como el agua, el suelo, el aire, los
minerales, la energa y el clima. Los elementos de generacin antrpica o generados por el
hombre, pueden ser de carcter socioeconmico y jurdico-institucional. Entre los primeros
tenemos la tecnologa, la organizacin social, la cultura y las tradiciones, la calidad de vida y la
infraestructura desarrollada. Entre los elementos jurdico-institucionales tenemos las polticas, las
leyes, la administracin de los recursos y las instituciones involucradas en la cuenca. Los
componentes abiticos y biticos estan condicionados por las caractersticas geogrficas (latitud,
altitud), geomorfolgicas (tamao, forma, relieve, densidad y tipo de drenaje), geolgicas
(orognicas,
volcnicas
y
ssmicas)
y
demogrficas.
En su evolucin y bsqueda de la satisfaccin de sus necesidades, el hombre origina los
elementos antrpicos al reconocer y aprovechar los elementos de la oferta ambiental para
satisfacer sus necesidades; aquellos elementos se vuelven recursos. Consecuentemente, el
aprovechamiento de estos recursos produce impactos que pueden ser benficos o nocivos.

3. COMO SE MUEVE UNA CUENCA?

CUENCAS HIDROGRFICAS
Una cuenca hidrogrfica es un rea de terreno que drena agua en un punto comn, como un
riachuelo, arroyo, ro o lago cercano. Cada cuenca pequea drena agua en una cuenca mayor que,
eventualmente, desemboca en el ocano.
Las cuencas hidrogrficas amparan una gran variedad de plantas y animales, y brindan muchas
oportunidades de esparcimiento al aire libre. Al proteger la salud de nuestras cuencas
hidrogrficas, podemos preservar y mejorar la calidad de vida
La cuenca hidrogrfica se define como una unidad territorial en la cual el agua que cae por
precipitacin se rene y escurre a un punto comn o que fluye toda al mismo ro, lago, o mar. En
esta rea viven seres humanos, animales y plantas, todos ellos relacionados. Tambin se define
como una unidad fisiogrfica conformada por la reunin de un sistema de cursos de ros de agua
definidos por el relieve
Partes de una cuenca tiene tres partes:
Cuenca alta, que corresponde a la zona donde nace el ro, el cual se desplaza por una gran
pendiente
Cuenca media, la parte de la cuenca en la cual hay un equilibrio entre el material slido que llega
trado por la corriente y el material que sale. Visiblemente no hay erosin.
Cuenca baja, la parte de la cuenca en la cual el material extrado de la parte alta se deposita en lo
que se llama cono de deyeccin.
Tipos de cuencas

Existen tres tipos de cuencas:

Exorreicas: las aguas llegan a desaguar en los ocanos cada uno de manera
independiente o a travs de un colector comn. Un ejemplo es la cuenca del Plata, en Sudamrica.
Endorreicas: cuando los ros no tienen salida hacia los mares, terminan perdindose en la
parte continental ejemplo el lago Titicaca
Arreicas: ocurre cuando a pesar de existir un cauce que permite la llegada de las aguas
del rio hacia el mar estas no llegan por que se filtran o evaporan en el trayecto
Tambin son frecuentes en reas del desierto del Shara y en muchas otras partes.
El relieve de la cuenca
El relieve de una cuenca consta de los valles principales y secundarios, con las formas de relieve
mayores y menores y la red fluvial que conforma una cuenca. Est formado por las montaas y sus
flancos; por las quebradas o torrentes, valles y mesetas.
Funciones de las cuencas hidrogrficas
Funcin hidrolgica

Captacin de agua de las diferentes fuentes de precipitacin para formar el escurrimiento de

manantiales, ros y arroyos.
Almacenamiento del agua en sus diferentes formas y tiempos de duracin.
Descarga del agua como escurrimiento.
Funcin ecolgica
Provee diversidad de sitios y rutas a lo largo de la cual se llevan a cabo interacciones entre las
caractersticas de calidad fsica y qumica del agua.
Provee de hbitat para la flora y fauna que constituyen los elementos biolgicos del ecosistema y
tienen interacciones entre las caractersticas fsicas y biolgicas del agua
Funcin ambiental
Constituyen sumideros de CO2.
Alberga bancos de germoplasma.
Regula la recarga hdrica y los ciclos biogeoqumicos.
Conserva la biodiversidad.
Mantiene la integridad y la diversidad de los suelos
Funcin socioeconmica
Suministra recursos naturales para el desarrollo de actividades productivas que
Dan sustento a la poblacin.
Provee de un espacio para el desarrollo social y cultural de la sociedad.
Divisin de la cuenca
Subcuenca : es toda rea que desarrolla su drenaje directamente al curso principal de la cuenca.
Varias subcuentas pueden conformar una cuenca.
Micro cuenca: es toda rea que desarrolla su drenaje directamente a la corriente principal de una
subcuenca.
Varios micros cuencas pueden conformar una subcuenca.
Quebradas: es toda rea que desarrolla su drenaje directamente a la corriente principal de un
micro cuenca.
Varias quebradas pueden conformar un micro cuenca.
Los componentes de la cuenca
Los componentes principales que determinan el funcionamiento de una cuenca son los elementos
naturales y los de generacin antrpica. Dentro de los naturales tenemos los componentes
biticos como el hombre, la flora y la fauna; y los componentes abiticos como el agua,
el suelo, el aire, los minerales, la energa y el clima. Los elementos de generacin antrpica, o
generados por el hombre, pueden ser de carcter socioeconmico y jurdico-institucional. Entre los
primeros tenemos la tecnologa, la organizacin social, la cultura y las tradiciones, la calidad de
vida y la infraestructura desarrollada. Entre los elementos jurdico-institucionales tenemos
las polticas, las leyes, la administracin de los recursos y lasinstituciones involucradas en la
cuenca. Los componentes abiticos y biticos estn condicionados por las caractersticas
geogrficas (latitud, altitud), geomorfolgicas (tamao, forma, relieve, densidad y tipo de drenaje),
geolgicas (orognicas, volcnicas y ssmicas) y demogrficas En su evolucin y bsqueda de la
satisfaccin de sus necesidades, el hombre origina los elementos antrpicos al reconocer y
aprovechar los elementos de la oferta ambiental para satisfacer sus necesidades; aquellos
elementos se vuelven recursos. Consecuentemente, el aprovechamiento de estos recursos
produce impactos que pueden ser benficos o nocivos.
4. INSTITUCIONALIDAD DE CUENCAS.
EL CONCEPTO DE ORGANISMOS DE CUENCAS

1.1. Definiciones Un organismo de cuencas, es una unidad administrativa y operativa para la gestin
sostenible de la cuenca hidrogrfica, organizada con la participacin interinstitucional y
representativa de los actores clave, que tienen responsabilidades, intereses o actan en una

cuenca. El nivel de organizacin puede tener escalas de operacin y responsabilidades, tales

como red de captacin de agua, microcuenca, subcuenca, cuenca, regiones y vertientes
hidrogrficas. La terminologa de identidad toma variadas alternativas; comits, consejos,
autoridades y corporaciones de cuencas entre las ms frecuentes. La unidad territorial del
organismo, es la cuenca hidrogrfica (formado por conjunto de cuencas, cuenca, subcuenca,
microcuenca o quebradas), en el cual el sistema hdrico determina sus lmites fsicos, su
funcionamiento depende del manejo de sus componentes. Pero lo ms importante son los
actores internos y externos que tienen relacin directa o indirecta con el uso de los recursos
naturales y las diferentes actividades que dependen del funcionamiento de la cuenca
hidrogrfica. 1.2. Modalidades de creacin de organismos de cuencas En la literatura y
experiencias existen muchos tipos de organismos que tienen la responsabilidad del manejo de
cuencas, cada uno de ellos han seguido procesos sustentados en bases institucionales y
legales, definiendo una competencia especfica sobre el manejo, gestin y administracin de las
cuencas. Pero lo ms importante es considerar porque es necesario tener un organismo de
cuencas, la figura 1 muestra de manera esquemtica la necesidad. Entre las modalidades ms
frecuentes relacionadas con la creacin de organismo de cuencas se tienen: a) Por decreto
ejecutivo Modalidad muy comn en muchos pases latinoamericanos, generados por la falta de
un marco legal especfico que indique la creacin de los organismos de cuencas. Estos casos
estn referidos mayormente a organismos de cuencas relacionados con el agua, por lo tanto
tienen un enfoque sectorial y se pueden notar las debilidades de consenso o participacin de
todos los actores de las cuencas. b) Por medio de leyes regulares Modalidad poco desarrollada
por la dificultad de generar un marco regulador de carcter integral y multisectorial. Las leyes
marco, mencionan la pertinencia de los organismos de cuencas, sin embargo sus alcances no
permiten operativizar la creacin e institucionalidad de dichos organismos. En todo caso la
creacin de organismos de cuencas por este medio est vinculada a las leyes de ambiente o de
aguas, no existen muchas leyes de cuencas de manera especfica, as la competencia queda
establecida generalmente en leyes generales de agua, ley general de ambiente o de recursos
naturales, con sus respectivos reglamentos. 4 c) Por influencia de la cooperacin tcnica
Muchos proyectos de manejo de cuencas, ya sea mediante procesos participativos o como
resultados esperados buscan mecanismos para el seguimiento de sus actividades, promueven
la formacin de organizaciones de cuencas, pero carentes en su mayora de una definicin
legal. La experiencia es positiva porque muchas veces de aqu se derivan la promulgacin de
leyes o decretos ejecutivos. d) Por demanda de las bases comunitarias y gobiernos locales
Modalidades impulsadas como resultado de las necesidades de organizaciones locales y
comunitarias (juntas de agua, comits de agua, comits ambientales) que operan a nivel local y
pueden ser reconocidos por gobiernos locales, departamentales o regionales,

Experiencias en Colombia En Colombia, la Ley N 99, Por la cual se crea el Ministerio

del Medio Ambiente, reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin
del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental -SINA- y se dictan otras disposiciones, del 22 de diciembre de 1993, establece el
siguiente esquema jerrquico en el SINA: el Ministerio del Medio Ambiente, las corporaciones
autnomas regionales, y, finalmente departamentos y distritos o municipios. Cabe destacar la
importancia que se asigna al papel de las corporaciones autnomas regionales. La Ley N 99
las instituye como entes corporativos de carcter pblico, integrados por las entidades
territoriales que, por sus caractersticas, constituyen geogrficamente un mismo ecosistema o
configuran una unidad geopoltica, biogeogrfica o hidrogeogrfica. El criterio de cuenca

hidrogrfica es slo uno entre varios para determinar la jurisdiccin fsica de estas
organizaciones. En virtud de la Ley N 99, siete corporaciones autnomas regionales
conservarn su denominacin, sedes y jurisdiccin territorial; ocho modifican su jurisdiccin o
su denominacin; y se crean once corporaciones nuevas. Se establece tambin que las
corporaciones autnomas regionales en cuya jurisdiccin se encuentren municipios ribereos
del Ro Magdalena deben ejercer sus funciones en coordinacin con la Corporacin Autnoma
Regional del Ro Grande de la Magdalena (CORMAGDALENA). Con delegatorias suyas para
garantizar el 11 adecuado aprovechamiento y preservacin del medio ambiente y los recursos
naturales renovables en esta cuenca. Igualmente se establecen disposiciones para el manejo
de ecosistemas comunes a varias corporaciones. Las corporaciones autnomas regionales
estn dotadas de independencia administrativa y financiera, patrimonio propio y personera
jurdica. Sus fuentes de financiamiento son, entre otras, las tasas retributivas o
compensatorias por la utilizacin de la atmsfera, el agua y el suelo, las tasas por utilizacin
de aguas, un porcentaje ambiental sobre los gravmenes a la propiedad inmueble y las
transferencias del sector de energa. Se encargan de administrar, dentro de su rea de
jurisdiccin, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propiciar su desarrollo
sostenible. Las corporaciones autnomas regionales son las mximas autoridades
ambientales en su rea de jurisdiccin y sus responsabilidades incluyen, entre otras: (i)
otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales para el uso de los
recursos naturales renovables o para el desarrollo de actividades que puedan afectar al medio
ambiente; (ii) fijar los lmites permisibles de emisin, descarga, transporte o depsito de
sustancias que puedan afectar al medio ambiente; (iii) ejercer las funciones de evaluacin,
control y seguimiento ambientales de los usos del agua y los dems recursos naturales
renovables; y (iv) fijar el monto y recaudar las contribuciones, tasas derechos, tarifas y multas
por concepto del uso de los recursos naturales renovables. Las corporaciones autnomas
regionales estn dirigidas por una asamblea corporativa, integrada por todos los
representantes legales de las entidades territoriales de la jurisdiccin. El rgano administrativo
de la corporacin es el consejo directivo, constituido por el gobernador o los gobernadores de
los departamentos en cuyo territorio ejerce sus funciones la corporacin, un representante del
Ministerio del Medio Ambiente, hasta cuatro alcaldes de los municipios comprendidos dentro
del territorio de la jurisdiccin, dos representantes del sector privado, uno de las comunidades
indgenas o etnias tradicionalmente asentadas en el territorio, y dos representantes de las
entidades sin nimo de lucro, que tengan domicilio en el rea de la jurisdiccin y cuyos
objetivos sean la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales renovables. El
Consejo Directivo designa al Director General quien es el representante legal de la
corporacin y su primera autoridad ejecutiva.

5. CONTEXTO NORMATIVO

MARCO LEGAL.
DECRETO 2811 DE 1974. CODIGO NACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES.
DECRETO 1449 DE 1977. POR EL CUAL SE REGLAMRENTA PARCIALMENTE EL INCISO 1
DEL NUMERAL 5 DEL ART. 56 DE LA LEY135 DE 1961 Y EL ( DECRETO LEY 2811 DE 1974.).

MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL La gestin del recurso hdrico y el concepto de

ordenacin de cuencas hidrogrficas, tienen sus orgenes en la expedicin del Decreto 1381 de
1940 (por el entonces Ministerio de Economa Nacional), en el cual se determinan los primeros
lineamientos explcitos de poltica para el manejo del agua, sin embargo, es hasta la expedicin del
Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente
(Decreto - Ley 2811 de 1974) que se da inicio a la planificacin ambiental del territorio. El
mencionado Cdigo, establece principios, normas generales y regulaciones para la planificacin y
manejo de los recursos suelo, aire, fauna, flora y el agua, entre otros, en el territorio colombiano.
Este instrumento marca el inicio de las directrices que de manera especfica orientan la
administracin del recurso hdrico en el pas, define como un rea de manejo especial, la cuenca
hidrogrfica y establece en el artculo 316 que: se entiende por ordenacin de una cuenca la
planeacin del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna, y por manejo de la
cuenca, la ejecucin de obras y tratamientos.
6. ACERCAMIENTO DE ACTORES.
Identificacin, caracterizacin y priorizacin de actores Se deben identificar los individuos,
organizaciones e instituciones que pueden ser importantes para la planeacin y el manejo de la
cuenca; requiere del liderazgo de la Corporacin para generar confianza en el proceso, propiciar
asociaciones entre actores diversos y con intereses contrapuestos, gestionar los conflictos
relacionados al recurso hdrico e impulsar el trabajo transdisciplinario2 . Su nivel de detalle,
metodologa y resultados debern obedecer a las propuestas derivadas del contexto de cada
cuenca, no obstante, se presentan a continuacin los lineamientos generales para la identificacin
(quines son los actores clave?), caracterizacin (qu caractersticas tienen los actores clave?)
y priorizacin de actores (quines son los actores prioritarios?), en tanto existen diversas
metodologas que pueden ser utilizadas para poder desarrollar dichos procedimientos. 3.2.1.2.1
Identificacin de actores clave Para el caso de la ordenacin de la cuenca, los actores clave son
aquellos que influyen positiva o negativamente sobre la actuacin de la Corporacin en la cuenca o
que son importantes para que el POMCA pueda ser llevado a cabo y en esta medida su
participacin se hace indispensable para el logro de los objetivos del plan. Dichos actores pueden
ser identificados a partir de los siguientes pasos mnimos: A partir del conocimiento e informacin
del proyecto y del contexto en el que se va a desarrollar, listar el conjunto de actores clave con las
caractersticas mencionadas 2 El enfoque de transdisciplinariedad que segn Jacqueline Russel
Es un proceso segn el cual los lmites de las disciplinas individuales son integrados para abordar
problemas desde perspectivas mltiples con el fin de generar conocimiento emergente. Son cuatro
caractersticas fundamentales: la trasgresin de los lmites parciales de las disciplinas, el abordaje
desde la multiperspectiva, la orientacin hacia la solucin de problemas y la generacin de nuevos
conocimientos. McDonell, 1998. Lo anterior se traduce en el siguiente esquema de actuacin en la
intervencin sobre un problema complejo: Disciplina 1 + disciplina 2 + disciplina 3 + otros actores =
Marco Comn para diagnosticar-interpretar-proponer. Equipo multidisciplinario + otros actores=
Actuacin Transdisciplinaria. (Universidad Javeriana. Taller de Investigacin, 2011) 33
anteriormente. Es importante que el listado se haga con unos criterios, que pueden ser definidos a
partir de preguntas orientadoras como las siguientes3 : Estn siendo o podran verse afectados
por los problemas ambientales actuales y potenciales de la cuenca?; Podran ser afectados por
la propuesta de solucin (proyectos, programas) que plantee el POMCA?; No estn siendo
directamente afectados o no se van a ver afectados pero podran tener un inters en la
propuesta?; Poseen informacin, experiencia o recursos necesarios para formular e

implementar el plan de ordenacin de la cuenca?; Son necesarios para la aprobacin y

adopcin del plan?; Son necesarios para la implementacin de la zonificacin y los proyectos?;
Consideran que tienen derecho a estar involucrados? Enfocar sobre el listado obtenido para ir
a nivel de detalle de cada actor en un primer trabajo de campo, que sirva para la construccin de la
base de datos de actores. Es importante que se haga partcipe a los actores clave que tengan
informacin sobre otros posibles actores, que no fueron identificados en la lista; esto permitir ir
convalidando el trabajo realizado con participacin, adems de ir socializando el proyecto.
Elaborar formatos necesarios para la sistematizacin de la informacin obtenida. 3.2.1.2.2
Caracterizacin de actores clave Los actores clave sern o no determinantes para el plan, en la
medida en que se haga un anlisis de ellos en funcin de sus intereses, influencia, capacidad para
el dilogo, posicin en relacin con el proyecto, entre otros. Con este anlisis se podr determinar
posteriormente, la prioridad que tendrn en la estrategia de participacin. Para la caracterizacin
de los actores se sugieren los siguientes pasos mnimos: Agrupar y categorizar es un ejercicio
necesario para determinar el mbito de actuacin de los actores ya sea geogrficamente (local,
municipal, regional, departamental, nacional) o contextualmente (comunitarios, gubernamentales,
del sector productivo, prestadores de servicios). Esto permitir determinar la tipologa del actor.
Caracterizar el actor debe permitir profundizar en su determinacin, a partir de criterios y preguntas
como: quin tiene la informacin? Quin cuenta con los recursos? Quin tiene el poder de
influir? Cul es su posicin en relacin al proyecto?, para posteriormente elegir los puntos clave
de caracterizacin, tales como intereses, poder de influencia, posicin frente al proyecto, entre
otros. Sistematizar en matrices la informacin obtenida del trabajo de campo y del acercamiento
inicial a los actores, esto es indispensable para facilitar el anlisis de priorizacin. As mismo 3
Extradas y adaptadas de la gua de Proyecto Ciudadano de la Fundacin Presencia. Para
consultar ms sobre la Fundacin y Proyecto Ciudadano se puede consultar
http://www.fundacionpresencia.com.co/index.php?id=43 34 para que despus de un acercamiento
mayor pueda ajustarse la informacin y en las fases posteriores a la formulacin este listado sea
actualizado. 3.2.1.2.3 Mapeo de actores y priorizacin Para definir el nivel de prioridad de los
actores clave del POMCA, se establecern variables que posibiliten la valoracin de cada uno de
ellos en funcin de los criterios con los que fueron caracterizados; as por ejemplo, algunos tendrn
mayor influencia e impacto que otros, y por esta razn se ubicarn diferentemente en el mapa de
actores clave de la cuenca. La intervencin estar determinada por el lugar que ocupe cada actor
en el mapa. A continuacin se sugieren los pasos mnimos requeridos en la priorizacin: Realizar
la valoracin de cada actor, segn los criterios definidos para la caracterizacin tales como
intereses, poder de influencia, posicin frente al proyecto, etc., se establecern rangos que
permitan medir diferentes niveles de prioridad (alto, bajo, medio, u otros) a travs de matrices de
cruce y evaluacin (Comisin Nacional del Agua, 2007) Elaborar mapa de actores, que permita
una visin grfica de los resultados obtenidos en la matriz; visin que ser definitoria respecto de la
priorizacin realizada. Por lo general se usa un plano cartesiano que se personaliza segn los
criterios definidos: influencia, posicin, inters y los rango de valoracin (mucho, poco, ninguno/
alto, medio, bajo) y en l se ubican los actores. 3.2.1.2.4 Recomendaciones sobre herramientas

7. ESPECIALIZACION DEL TEMA DE CUENCA HIDROGRAFICA.