Anlise do artigo Entre a lei e as salsichas: anlise dos antecedentes do

decreto-lei 25/37 de Mrio Ferreira de Pragmci Telles apresentado no

V ENECULT Encontro de Multidisciplinares em Cultura
Cau Almeida Galvo
O autor j na introduo do seu artigo deixa claro qual a aluso feita no ttulo em
relao as salsichas e as leis, referendando a partir disso a compreenso de que h um
processo histrico de elaborao e que nem sempre so dos mais nobres. Dessa forma, a
produo de alegorias patrimoniais vincula-se em seu processo de constituio histrica
como um fator anuviante de explicaes para consolidaes de um suposto consenso,
atravs das leis, ou escondendo como essas so produzidas, como as salsichas.
Essas leis, em especfico o decreto-lei 25/37 que solidificou as formas de anlise
e legitimao dos patrimnios no Brasil. Esse decreto todavia, como aponta o autor, faz
silncio a construo historiografica no que tange as vozes que pensaram o patrimnio
cultural brasileiro. Assim, para o autor
O prprio Decreto-lei 25/37 exerce um papel simblico fundamental
dentro da estrutura oficial de preservao, sendo considerado, por
muitos, um estribo para a poltica pblica federal. de se reconhecer,
sim, a fora que esta norma exerce hodiernamente, permanecendo
vigente por mais de setenta anos, inobstante j haver reflexes sobre
sua (des)atualidade, seja conceitual ou jurdica. (TELLES, 2008)

A partir disso, o autor traz a anlise para uma desconstruo historiogrfica. Diz
que Mrio de Andrade por algumas correntes de pensamento considerado o grande
autor desse decreto-lei, todavia, como apresentar o autor, o decreto-lei apresentado por
Mrio de Andrade por solicitao de Gustavo Capanema, foi uma catalogao feita por
Mrio de Andrade dos projetos anteriores como os de Luis Cedro, Jair Lins e Wanderley
Pinho.
Para TELLES, o decreto-lei feito em duas semanas por Mrio de Andrade foi na
realidade uma juno de dcadas de debates sobre a ideia de patrimnio cultural no
Brasil. Assim, coloca-se disposto a reconstruir o pensamento sobre o decreto sem
todavia desvalorizar o trabalho pensado por Mrio de Andrade, mas que, todavia,
Sem desprezar a genialidade de Mrio de Andrade, no se podem
olvidar as grandes contribuies de juristas e parlamentares que
influenciaram o anteprojeto marioandradiano e, por conseguinte, o
DL 25/37, sob pena de se criar mais um mito em detrimento de um
complexo processo que foi a criao do Decreto-lei 25/37. (TELLES,
2009)

Caminha para essa anlise atravs do projeto do Deputado Luis Cedro (1923), o
esboo da lei federal feito por Jair Lins (1924), o projeto do deputado Jos Wanderley
de Arajo Pinho (1930), alm do anteprojeto apresentado por Mrio de Andrade bem
como a minuta do estatuto da Sociedade dos Amigos dos Monumentos Histricos do

Brasil, de autoria de Blaise Cendars, que identifica atravs do mtodo comparativo as

contribuies e influncias do decreto-lei 25/37.
Do projeto de Luis Cedro, o autor enfatiza a importncia deste deputado na
fundamentao do modo de atuao contemporneo de compreenso do patrimonio
histrico-cultural brasileiro, sob a perspectiva do trip ( histrico-artstico-nacional).
Ressalva ainda que o autor no se atm aos debates de cada ramificao desse trip, mas
sintetiza o discurso do pensamento brasileiro sobre patrimnio. Essa parte de seu
discurso ser apontada por Mrio de Andrade no decreto-lei 25-37, bem como tambm
outro fator relevante pensado por Luis Cedro que no permitia a destruio dos
patrimnios, o que pde ser visto no artigo 5 e 7 do decreto-lei aqui trabalhado.
Jair Lins por sua vez, pensou em um projeto para o Estado de Minas Gerais
dentro de um contexto das consolidaes de polticas pblicas sobre patrimnio nos
estados da federao. Todavia, o anteprojeto pensado por Lins, foi tambm manejado
para o mbito federal, e destacava-se como fatores importantes e que podem ser visto de
forma bastante espelhada no DL 25-37. Para o autor do artigo aqui trabalhado
So muitas as contribuies do anteprojeto de Jair Lins, porm
listam-se, aqui, as principais: (a) o direito de preferncia; (b) a
excluso dos bens estrangeiros da catalogao;(c) os tipos de
catalogao voluntria/compulsria e definitiva/provisria; (d)
Exigncia de registro no Registro Geral de Hipotecas; (e) Proibio
de construo nova no entorno. (TELLES, 2009)

O autor detm-se sobre o direito de preferncia, o que fica evidenciado como

dilogo entre o anteprojeto de Jair Lins e o DL 25-37 atravs do artigos 6, 10 e 18
apresentados por TELLES.
J apontando o anteprojeto de Jos Wanderley de Arajo Pinho, TELLES aponta
que ele ser o grande documento que servir de base para a constituio do DL 25-37
seis anos aps seu anteprojeto no ser aprovado. O porque de ser a base, para TELLES
O grande mrito desse documento que ele, na verdade, condensa as
contribuies anteriores, aprofundando e melhorando os institutos ali
existentes, no que era necessrio, fazendo, assim, o que o Decreto-lei
25/37 fez seis anos mais tarde: pinar o que havia nos estudos
anteriores. Por essa razo, considerado, neste trabalho, o grande
antecessor da atual lei de proteo ao patrimnio histrico e artstico
nacional, pois possuiu o mrito de reunio de boas propostas em volta
de uma nica lei. (TELLES, 2009)

Assim, TELLES aponta tanto o artigo 1 do anteprojeto como o 1 do DL 25-37

para mostrar a franca semelhana entre o artigo, mudando-se apenas a forma de escrita
do mesmo.
No entremeio histrico dessas produes e do decreto-lei apresentado por Mrio
de Andrade, o autor aponta a importncia da pesquisa feita por Carlos Augusto Machado
Calil atravs da anlise da minuta do estatudo da Sociedade dos Amigos dos
Monumentos Histricos do Brasil, formulado por Blaise Cendars em 1924.

Para o autor esse trabalho de suma importncia por ampliar o pensamento do

patrimnio cultural atravs dos monumentos fsicos histricos, atentando a necessidade
de preservar outros patrimnios como dana, tradies, cultura negra e at mesmo
indgena. Assim que, para TELLES
O estatuto alm de pregar pela criao de uma lei para criao da
classificao, inventrios de bens, medidas de conservao, concebia
que o organismo defensor do patrimnio histrico previsto nesse
Estatuto tinha a incumbncia de proteger no s os monumentos
histricos, mas tambm a ecologia, paisagens, a msica, a culinria,
as manifestaes populares, com suas festas pags, alm de vestgios
da arte popular, inclusive a indgena, e por todas as manifestaes dos
negros. (TELLES, 2009)

Aps essa anlise o autor volta a reiterar a importncia do trabalho apresentado

por Mrio de Andrade, mas sem todavia olvidar-se a continuidade histrica que
possibilitou o lampejo de seu projeto de duas semanas. Como bem coloca TELLES,
Realmente o anteprojeto de Mrio de Andrade (1936) visionrio.
Trata-se, de fato, de uma obra prima. No se nega essa constatao. O
que se suspeita e se contesta, aqui, que este esboo de lei
apresentado a Capanema, como j dito no incio, foi formulado de um
lampejo, em apenas duas semanas, sem qualquer influncia dos
projetos anteriores; to somente isso. Pensa-se que o prprio poeta
modernista, caso fosse vivo, repartiria com equidade esse ttulo de
grande influncia pensante do Decreto-lei 25/37 com os possveis
co-autores Cedro, Lins, Pinho e, dessa maneira, exterminava
(suicidava) esse mito. (TELLES, 2009)

J no fim de sua anlise TELLES coloca a pergunta se o DL 25-37 autoritrio

em sua constituio ou no. Logo responde que em parte sim tendo em vista que era um
perodo de ditadura varguista mas que por outro lado no pois a possibilidade de
produo dos projetos aqui citados s foram possveis devido a construo da
constituio brasileira de 1934 que ficou conhecida por aglutinar diversos interesses
difusos da sociedade brasileira, e que por esse fator, pde-se consolidar os instrumentos
de proteo dos patrimnios e monumentos.
Conclui seu trabalho deixando claro que no houve lampejo algum por parte de
Mrio de Andrade, e que sim, o que houve foi uma possibilidade de interao social
favorvel para o avano desses ideais de preservacionismo, alm da necessidade de
constituio de imagticos de uma identidade nacional, que necessitava ser sustentada
atravs da construo dos signos de patrimnios, no mais pensados agora s como
monumentos histricos, mas sobretudo como alegorias como dana, cultura negra e
indgena.