FORMULA DENUNCIA

AVOQUE
CESE DEL DELITO

SEOR JUEZ FEDERAL:

Los que suscriben la presente: Gustavo Andrs Correa, DNI N
26.041.899, Secretario General de CTA de los Trabajadores de Mendoza; Enrique
Natalio Tarditi, DNI N 6.899.490, Presidente de APIME Mza. (Asamblea de Pequeos y
Medianos Empresarios) y Eduardo Enrique Femena, DNI N 11.694.042, Delegado en
la Provincia de Mendoza de Consumidores Libres Cooperativa Limitada de Provisin de
Servicios de Accin Comunitaria; con el Patrocinio Letrado del Dr. Martn Miguel
Sevilla, Matrcula Federal T. 117 F. 952, ante V.S. nos presentamos y respetuosamente
decimos:

1.- OBJETO FORMULA DENUNCIA:

Que venimos a formular formal denuncia por la presunta comisin del DELITO DE
DESOBEDIENCIA previsto y tipificado en el artculo 239 del Cdigo Penal, por parte de
las autoridades de ECOGAS DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.Ponemos en conocimiento de V.S. la notitia criminis dado al estado de indefensin
y desproteccin que padece el pueblo de Mendoza fruto de las reiteradas omisiones
del Gobierno de Mendoza en el cumplimiento del deber de proteger el hogar, la salud
y la economa de los mendocinos; y en abordar de lleno la problemtica del tarifazo,
sus irregularidades y las conductas ilcitas por parte de distintos organismos nacionales
y licenciatarios del servicio pblico monoplico de gas en red.A su vez, solicitamos se avoque y ejerza la persecucin penal, y ordene las medidas
necesarias y urgentes que tengan por objeto el cese de los efectos del delito. Todo, en
base a las consideraciones de hecho y de derecho que a continuacin se pasan a
exponer.-

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2.- FUNDAMENTOS:
2.1.- HECHOS:
Que el da 27 de Mayo de 2016, la Sra. Titular del Juzgado Federal N2 de la
Provincia de Mendoza, Dra. Olga Arrabal de Canals, resolvi en autos N 10266/2016,
caratulados: Protectora Asociacin Civil de Defensa del Consumidor c/ ENARGAS y
ots. p/ Amparo Colectivo, la suspensin con carcter interina de la Resolucin de
ENARGAS I/3730 (emitida como consecuencia de las Resoluciones MINEM N 28/2016
y 31/2016 recientemente declaradas nulas por la Cmara Federal de La Plata), que
dispona nuevos cuadros tarifarios para los usuarios del servicio pblico de gas con
aumentos siderales, y que fue el fundamento legal del pblicamente llamado
tarifazo.La orden de la Jueza Federal reza en su parte pertinente:
4) DISPONER la suspensin interina de la Resolucin ENARGAS I/3730, por un
lapso improrrogable de tres meses desde el dictado de la presente, sin perjuicio de
autorizar a la Autoridad de Aplicacin para que implemente aumentos de las tarifas
vigentes con anterioridad al dictado de la Resolucin ENARGAS I/3730, hasta un tope
del 80% del monto que se est pagando por factura.A su vez, la Resolucin ENARGAS I/3730 cuya aplicacin fue suspendida por tres
meses, en su parte pertinente y slo en lo que aqu nos importa dispone:
ARTICULO 1.- Aprobar con vigencia a partir del 1 de abril de 2016 los cuadros
tarifarios que obran como Anexo I de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios
de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.ARTICULO 2.- Aprobar con vigencia a partir del 1 de abril de 2016 los cuadros
tarifarios que obran como Anexo II, que sern de aplicacin a los usuarios residenciales
de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A. que registren un ahorro en su consumo igual o
superior al 15% con respecto a igual perodo del ao anterior.ARTICULO 3.- Aprobar con vigencia a partir del 1 de abril de 2016 los cuadros
tarifarios que obran como Anexo III que sern de aplicacin a los usuarios del rea de
licencia de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A. inscriptos en el Registro dispuesto por

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la Resolucin ENARGAS N I-2905/14, con las modificaciones introducidas en virtud de

lo dispuesto en el Artculo 5 de la Resolucin MINEM N 28/16.Sin embargo, y a pesar de la manda judicial citada, la empresa ECOGAS
DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A., hizo caso omiso respecto del lmite del aumento
de hasta un tope del 80% del monto que se est pagando por factura por la
prestacin del servicio pblico de gas. En efecto, ECOGAS ha emitido facturas con
posterioridad al 27 de mayo del corriente (fecha de la orden judicial) con montos de
aumentos de la tarifa superiores al 80%, lmite ste que fij transitoriamente la Sra.
Jueza Federal.Tambin sealamos que la notificacin de la resolucin de los autos citados N
10266/2016 se efectu a la empresa el da 30 de Mayo del corriente, por lo que desde
ese momento ECOGAS tiene pleno conocimiento de la disposicin que ordena la
suspensin interina de la Resolucin ENARGAS I/3730, desde el dictado de la
presente segn la letra del resolutivo.Algunas de las facturas de gas emitidas con posterioridad a la manda judicial
citada y que se acompaan evidencian que el accionar de ECOGAS no ha sido respecto
de casos particulares aislados. Los casos que citamos son solamente aquellos de los
que hemos tenido noticia, por lo que de ninguna manera se puede descartar que
existan mltiples situaciones ms de usuarios del servicio afectados con la comisin del
delito. Es ms, la cantidad y extensin de los damnificados demuestran un accionar
permanente de la Empresa en la reiteracin de los hechos delictivos.Por otra parte, no se conoce ningn tipo de comunicado o manifestacin pblica
por cualquier medio de comunicacin donde ECOGAS justifique de cualquier manera
su conducta delictual alegando yerros de distinta naturaleza, y que solicite a la
poblacin afectada el NO PAGO de las facturas emitidas ilcitamente y su posterior
refacturacin. Muy por el contrario, ha colaborado en generar una gran confusin en la
poblacin respecto de facturas vlidas, pagos, reclamos, etc., violentando el deber de
brindar informacin adecuada previsto en la legislacin vigente. De all fcilmente se
infiere que el accionar de ECOGAS ha sido plenamente doloso, en franco desprecio de
la manda judicial.Pgina | 3

Por ltimo, y antes de describir en particular los hechos constitutivos de los delitos
cometidos, sealamos que la entidad del incumplimiento por parte de ECOGAS
DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A., quien presta el servicio pblico de distribucin
de gas natural conforme a la licencia otorgada por el PEN mediante Decreto N
2453/92, es de tal magnitud que genera un grave dao sobre los hogares mendocinos,
al imponer tarifas exorbitantes por la prestacin del servicio, en franca contradiccin
con lo ordenado por la Sra. Jueza Federal Dra. Arrabal.Decimos esto, porque entendemos que el Bien Jurdico afectado por el delito
cometido no slo es la Administracin Pblica en sentido lato. Se estn lesionando
intereses colectivos concretos, tales como los hogares de los ciudadanos mendocinos y
su poder adquisitivo, su economa y salud familiar al actuar con ilegalidad y
arbitrariedad manifiesta en desmedro de los derechos y garantas de los usuarios y
consumidores previstos en el art. 42 de la Constitucin Nacional, y dems derechos y
garantas reconocidos en Tratados Internacionales y que componen el llamado Boque
Federal de Constitucionalidad.-

2.1.1.- HECHOS DELICTIVOS EN PARTICULAR:

2.1.1.1.- Aclaracin Previa:
Sealamos que el cuadro tarifario vigente en la Provincia de Mendoza con
anterioridad al dictado de la Resolucin ENARGAS I/3730 era el previsto en la
Resolucin ENARGAS N I/3352, la cual en su artculo 7 dispone lo siguiente: Aprobar
los cuadros tarifarios que obran como anexo II, que sern aplicables a los consumos
que se facturen a partir de la fecha de la presente resolucin (05/06/2015), que
incluyen los componentes regulados de la tarifa y el precio del gas aplicados por la
distribuidora en virtud de las medidas cautelares dispuestas, y los cambios en el
componente regulado de transporte vigente a partir del 01 de Mayo de 2015, los que
sern aplicables a los usuarios de la distribuidora alcanzados por una medida cautelar
que impida la aplicacin de los cuadros tarifarios vigentes.De all resulta que el cuadro tarifario vigente con anterioridad a la Resolucin
ENARGAS I/3730 es el previsto en el anexo II de la Resolucin ENARGAS I/3352. Sobre
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ese cuadro tarifario la Jueza Federal autoriza un aumento de hasta el 80% (sin
perjuicio de autorizar a la Autoridad de Aplicacin para que implemente aumentos de
las tarifas vigentes con anterioridad al dictado de la Resolucin ENARGAS I/3730).A su vez, sealamos que ECOGAS, en el cuadro de informacin de las facturas, la
que cabe destacar debe ser adecuada y veraz por mandato constitucional (art. 42 C.N),
emitidas con posterioridad a la medida interina vigente, en el rubro Tarifas
Aplicadas, recuadro Resol. ENARGAS, tienen la leyenda I3730. Con esa sola
manifestacin queda evidenciado el accionar delictivo doloso al aplicar el cuadro
tarifario de la Resol. I/3730 suspendido en todos sus trminos por la medida interina.Por ltimo, aclaramos que los clculos de aumentos de tarifas que realizamos ms
adelante sobre la base de la legislacin vigente y conforme al dispositivo cautelar
interino emitido por la Titular del Juzgado Federal N 2, se efecta excluyendo los
componentes de la tarifa Cargo Fijo y Factura Mnima. Ello, conforme a la
resolucin emitida el da 11 de Julio del corriente por el Juzgado Federal citado, y que
es de pblico y notorio.-

2.1.1.2.- Casos Concretos: Sealamos solamente algunos casos, y al solo efecto de

aportar un muestreo, que manifiesta la consumacin de los delitos en cuestin:
a) Factura emitida 30/05/2016-Nmero de Cuenta 612640-Titular: Scacciante, Miguel.
- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento 80%) = 0,47
Valor facturado: 4,92 = Aumento ilcito del 1760%

b) Factura emitida 30/05/2016-Nmero de Cuenta 25981-Titular: Gallardo, Laura.

- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento 80%) = 0,47
Valor facturado: 4,92 = Aumento ilcito del 1760%

c) Factura emitida 30/05/2016-Nmero de Cuenta 19202-Titular: Tello, Teresa Haydee.

- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento 80%) = 0,38
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Valor facturado: 0,59= Aumento ilcito del 179%

d) Factura emitida 09/06/2016-Nmero de Cuenta 173352-Titular: Gutierrez, Hernn.

- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento 80%) = 0,46
Valor facturado: 1,12 = Aumento ilcito del 320%

e) Factura emitida 09/06/2016-Nmero de Cuenta 173297-Titular: Sarmiento,

Orbelinda.
- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento %80) = 0,37
Valor facturado: 0,78 = Aumento ilcito del 312%

f) Factura emitida 22/06/2016-Nmero de Cuenta 21979-Titular: Martnez, Juan.

- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento 80%) = 0,37
Valor facturado: 0,59 = Aumento ilcito del 180%

g) Factura emitida 21/06/2016-Nmero de Cuenta 331104-Titular: Ponce, Blanca.

- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento 80%) = 0,37
Valor facturado: 0,91 = Aumento ilcito del 332%

h) Factura emitida 09/06/2016-Nmero de Cuenta 8467-Titular: Cortez, Lorena.

- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento 80%) = 0,37
Valor facturado: 0,78 = Aumento ilcito del 270%

i) Factura emitida 09/06/2016-Nmero de Cuenta 173298-Titular: Palacio, Mxima.

- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento 80%) = 0,46

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Valor facturado: 1,12= Aumento ilcito del 330%

j) Factura emitida 09/06/2016-Nmero de Cuenta 173322-Titular: Ricca, Marta.

- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento 80%) = 0,46
Valor facturado: 0,92 = Aumento ilcito del 250%

k) Factura emitida 09/06/2016-Nmero de Cuenta 180841-Titular: Guzman, Dora.

- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento 80%) = 0,46
Valor facturado: 1,12 = Aumento ilcito del 330%

l) Factura emitida 09/06/2016-Nmero de Cuenta 659066-Titular: Aranguez, Juana.

- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento 80%) = 0,37
Valor facturado: 0,90 = Aumento ilcito del 330%

m) Factura emitida 22/06/2016-Nmero de Cuenta 529441-Titular: Riveros, Carina.

- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento 80%) = 0,37
Valor facturado: 0,59 = Aumento ilcito del 180%

2.2.- DERECHO:
Siendo plenamente conscientes del principio Iura Novit Curia que ilustra nuestro
ordenamiento de forma, desde nuestro humilde entender sostenemos que los hechos
relatados en el presente libelo se corresponden y encuadran en el precepto previsto
en el artculo 239 del Cdigo Penal, conocido en doctrina y jurisprudencia como el
delito de desobediencia, que transcribimos:
Ser reprimido con prisin de quince das a un ao, el que resistiere o
desobedeciere a un funcionario pblico en el ejercicio legtimo de sus funciones o a
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la persona que le prestare asistencia a requerimiento de aqul o en virtud de una

obligacin legal (la negrilla lgicamente nos pertenece).Analizamos someramente los requisitos del tipo penal, en honor a la brevedad de
la exposicin.Con relacin al delito de desobediencia, ensea Carlos Creus que ...la orden es el
mandamiento, escrito o verbal, dado directamente -aunque no sea en presencia- por
un funcionario pblico a una o varias personas determinadas para que hagan o no
hagan algo.... Y luego, al referirse a la legitimidad de la misma, agrega que ...la orden
es propia de las funciones en cuanto pertenezca a la competencia del funcionario que
la formula y est configurada como orden, o sea, en cuanto cubra los recaudos
formales exigidos por las leyes y reglamentos... (Carlos Creus, Delitos contra la
administracin pblica, Ed. ASTREA, 1981, pg.63 y ssgts.).
La doctrina ha sostenido que ...si bien la norma no hace mencin expresa a la
necesaria existencia de una orden, lo cierto es que sin sta no puede configurarse la
conducta tpica, puesto que ...slo puede desobedecer quien es destinatario de una
orden (Buompadre, Jorge Eduardo; Derecho Penal -Parte Especial-, Tomo 2, 7ma.
edicin ampliada y actualizada, Editorial Astrea, ciudad de Buenos Aires, ao 2007,
pg. 238).Concordantemente, el Poder Judicial de la Nacin tiene dicho en la Sala II - Causa n
30.407 Laperchia,Rafael Luis s/ sobreseimiento, Juzgado Federal. n 3 Sec n 6,
Expte. n 16.208/2009, lo siguiente: Cabe mencionar que no todo incumplimiento de
una orden judicial trae aparejada la comisin del delito de desobediencia, pues esa
figura exige para su configuracin que exista una orden emanada de un
funcionario pblico, la cual debe estar dirigida a una persona. No deben reputarse
como vlidas a los efectos de la mencionada figura todas aquellas rdenes generales,
en las cuales no se encuentra individualizada la persona que debe cumplirla (Donna,
Edgardo Alberto, El Cdigo Penal y su Interpretacin en la Jurisprudencia, Tomo II,
Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, 2010, pg. 363/4, con cita de fallo de la CNCCorr., Sala VI,
c. 27.594 Cetrad, rta. el20-2-2006).

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Claro est que en el caso de marras, los sujetos expresados estn claramente
identificados: la Sra. Jueza Titular del Juzgado Federal N 2 de la Provincia de Mendoza,
quien emite la orden incumplida; y los destinatarios de la manda, el PEN, ENARGAS y
en particular ECOGAS DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A., quien desarrolla las
conductas delictivas al emitir facturas violando el dispositivo judicial.De all que el centro del anlisis radique en la conceptualizacin del trmino
orden. Distintos precedentes jurisprudenciales han definido su contenido, afirmando
que es un mandamiento, escrito u oral, que se da directamente a una persona,
aunque no necesariamente en persona, por parte de un funcionario pblico, para que
se haga algo o se deje de hacer algo. Por ende, sern rdenes las que lleven a
efectivizar la disposicin de una autoridad. (C/N34.570 Datwiler, Guillermo O.
s/procesamiento, rta: 20/11/02, reg: 1218; C/N 35.579 Di Credico, Rolando P.
s/sobreseimiento, rta: 21/10/03, reg: 934; y en similar sentido, CNCP, Sala III, Godoy,
Heriberto Silvano s/recurso de casacin, rta: 15/08/02, reg: 410.02.3).De la simple lectura de la cita anterior queda evidenciado que la resolucin judicial
violentada de la Sra. Jueza Federal est contenida en los parmetros citados supra para
conceptualizar el concepto de orden. Por ello, y a la luz del precepto, nos eximimos de
mayores consideraciones.En razn de las reflexiones vertidas precedentemente, sostenemos que el accionar
de ECOGAS DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A., al emitir facturas con aumentos
superiores al lmite fijado por la resolucin judicial del Juzgado Federal N 2 de
Mendoza luego de haber tomado conocimiento de la misma, encuadra en la conducta
tpica prevista en el artculo 239 del Cdigo Penal Argentino.-

3.- CESE DEL DELITO:

Las conductas tpicas ejecutadas por ECOGAS continan produciendo efectos
antijurdicos daosos, sobre la administracin pblica en general y sobre la ciudadana
de Mendoza en particular. Es que, muchas de las facturas emitidas en forma ilegal con
posterioridad a la resolucin del Juzgado Federal N 2, todava no vencen, teniendo los
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usuarios (en principio) la obligacin de pagarlas, frente a la amenaza cierta de corte del
servicio. A su vez, los ciudadanos afectados por las facturas ilcitas que ya vencieron y
no pagaron, corren un serio peligro de que se les corte el servicio, vulnerando
derechos esenciales (vida, salud, etc.). Seguramente las vctimas que ms estn
sufriendo las consecuencias del delito son los hogares mendocinos a los que se les
cort el servicio de gas. Por ltimo sealamos que, dado el accionar delictivo de la
empresa sindicada, es dable esperar que contine emitiendo facturas en violacin a lo
dispuesto por la Dra. Arrabal.La situacin descripta evidencia que los efectos de las conductas delictuales se
siguen produciendo y se sostienen en el tiempo. Por ello, requerimos a V.S. tenga a
bien adoptar en forma inmediata todas las medidas tendientes al CESE DE LOS
DELITOS. En particular, solicitamos que oportunamente ordene:
- Allanamiento y posterior secuestro de libros contables y otros donde se
encuentren asentados los valores facturados con anterioridad y posteridad a la fecha
de la resolucin del Juzgado Federal N 2 citada.- Secuestro de los sistemas informticos y de sus soportes, utilizados como
instrumentos de los delitos.- Pericia contable a los efectos de determinar la amplitud y los alcances de la
accin delictiva sobre todos los usuarios mendocinos.- Embargo de las cuentas financieras de ECOGAS, donde se encuentran
depositados los efectos de los delitos.- La inmediata devolucin a los usuarios mendocinos del dinero abonado como
consecuencia del pago de la factura emitida en forma ilcita, con ms los intereses
correspondientes por los rubros que correspondan.- La prohibicin de que ECOGAS DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.
efectivice cortes del suministro de gas respecto de usuarios mendocinos vctimas de
las acciones delictivas de la empresa.- Dems acciones que vuestro alto criterio estime pertinentes a tales efectos.-

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4.- PRUEBA:
- Copia simple de la Resolucin Judicial en autos N 10266/2016, caratulados:
Protectora Asociacin Civil de Defensa del Consumidor c/ ENARGAS y ots. p/ Amparo
Colectivo.- Copia simple de la Resolucin ENARGAS I/3730 y sus anexos.- Copia simple de la Resolucin ENARGAS I/3352 y sus anexos.- Copia simple de las siguientes facturas emitidas por ECOGAS DISTRIBUIDORA
DE GAS CUYANA S.A.: factura emitida 30/05/2016-Nmero de Cuenta 612640-Titular:
Scacciante, Miguel; factura emitida 30/05/2016-Nmero de Cuenta 25981-Titular:
Gallardo, Laura; factura emitida 30/05/2016-Nmero de Cuenta 19202-Titular: Tello,
Teresa Haydee; factura emitida 09/06/2016-Nmero de Cuenta 173352-Titular:
Gutierrez, Hernn; factura emitida 09/06/2016-Nmero de Cuenta 173297-Titular:
Sarmiento, Orbelinda; factura emitida 22/06/2016-Nmero de Cuenta 21979-Titular:
Martnez, Juan; Factura emitida 21/06/2016-Nmero de Cuenta 331104-Titular: Ponce,
Blanca; factura emitida 09/06/2016-Nmero de Cuenta 8467-Titular: Cortez, Lorena;
factura emitida 09/06/2016-Nmero de Cuenta 173298-Titular: Palacio, Mxima;
factura emitida 09/06/2016-Nmero de Cuenta 173322-Titular: Ricca, Marta; factura
emitida 09/06/2016-Nmero de Cuenta 180841-Titular: Guzman, Dora; factura emitida
09/06/2016-Nmero de Cuenta 659066-Titular: Aranguez, Juana; y factura emitida
22/06/2016-Nmero de Cuenta 529441-Titular: Riveros, Carina.
- En el caso que V.S. lo estime conveniente, solicitamos se oficie a ECOGAS
DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A. a los efectos que remita copia certificada de cada
una de las facturas citadas, y que se acompaan en copia simple.-

5.- PETITUM: Por lo expuesto, a V.S. solicitamos:

a.- Nos tenga por presentados y tenga por radicada formal
denuncia contra las autoridades de ECOGAS DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.
por la presunta comisin del delito de DESOBEDIENCIA tipificado en el artculo 239 del
Cdigo Penal.-

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b.- Se avoque y ejerza la persecucin penal, en ejercicio de

las facultades conferidas por el Cdigo Procesal Penal Argentino.c.- Tenga por presentada y recibida la prueba ofrecida.d.- Ordene todas las medidas necesarias y urgentes
tendientes al cese del delito.e.- Ponga en conocimiento de la presente a las autoridades
de contralor pertinentes a los efectos de que evalen posibles sanciones a la
concesionaria del servicio pblico monoplico de gas en red ECOGAS DISTRIBUIDORA
DE GAS CUYANA S.A.-

Proveer de Conformidad, SER JUSTICIA.-

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