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ESTUDO
ESTUDO
Maro/2004
NDICE
1. Introduo .............................................................................................................................................................................. 4
1.1 O biodiesel no mundo ................................................................................................................................................... 6
1.1.1 Alemanha ................................................................................................................................................................. 6
1.1.2 Frana ....................................................................................................................................................................... 6
1.1.3 Estados Unidos ....................................................................................................................................................... 6
1.1.4 Malsia ...................................................................................................................................................................... 6
1.1.5 Outros pases ........................................................................................................................................................... 7
1.1.6 Dados de produo da Unio Europia ............................................................................................................. 7
1.2 O lcool e o biodiesel no Brasil ................................................................................................................................... 7
1.2.1 lcool no Brasil....................................................................................................................................................... 7
1.2.2 Biodiesel no Brasil .................................................................................................................................................. 8
2. Motivaes para a produo de biodiesel .......................................................................................................................11
2.1 Benefcios sociais..........................................................................................................................................................11
2.2 Benefcios ambientais ..................................................................................................................................................11
3. Reviso bibliogrfica e estado da arte..............................................................................................................................13
3.1 Matrias-primas.............................................................................................................................................................14
3.1.1 Matrias-primas de destaque...............................................................................................................................14
3.1.2 O uso direto de leos...........................................................................................................................................16
3.2. Craqueamento trmico ...............................................................................................................................................16
3.3 Processo de produo de biodiesel ...........................................................................................................................17
3.3.1 Preparao da matria-prima ..............................................................................................................................17
3.3.2 Transesterificao .................................................................................................................................................17
3.3.3 Transesterificao supercrtica com metanol...................................................................................................20
3.3.4 Separao de Fases ...............................................................................................................................................20
3.3.5 Recuperao e desidratao do lcool...............................................................................................................21
3.3.6 Destilao da glicerina .........................................................................................................................................21
3.3.7 Purificao do biodiesel.......................................................................................................................................21
3.5 Anlise do produto e especificaes .........................................................................................................................21
3.6 Custos de produo......................................................................................................................................................22
4. Outros aspectos tcnicos ...................................................................................................................................................23
4.1 A importncia da rota etlica.......................................................................................................................................23
4.2 O papel da ANP e a questo dos motores...............................................................................................................24
4.2.1 O papel da ANP ...................................................................................................................................................24
4.2.2 A questo dos motores ........................................................................................................................................26
4.3 Biodiesel como aditivo ................................................................................................................................................27
5. Medidas polticas para estmulo ao biodiesel e incluso social.................................................................................28
5.1 Os modelos de produo ............................................................................................................................................28
5.1.1 A viso do Ministrio da Integrao Nacional ................................................................................................28
5.1.2 A viso do Ministrio de Minas e Energia .......................................................................................................29
5.2 Fontes de financiamento .............................................................................................................................................30
5.2.1 Internas...................................................................................................................................................................30
5.2.2 Fontes Externas ....................................................................................................................................................30
5.3 A questo tributria......................................................................................................................................................31
6. Sumrio e Concluses.........................................................................................................................................................32
7. Bibliografia............................................................................................................................................................................32
APRESENTAO
1. INTRODUO
O biodiesel uma denominao genrica para combustveis e
aditivos derivados de fontes renovveis, como dend, babau, soja, palma, mamona, entre
outras. No Brasil, as pesquisas com o biodiesel remontam ao ano de 1980, com os trabalhos
do professor Expedito Parente, da Universidade Federal do Cear, que autor da patente PI
8007957. Essa foi a primeira patente, em termos mundiais, de biodiesel e de querosene
vegetal de aviao.
Comparado ao leo diesel derivado de petrleo, o biodiesel pode
reduzir em 78% as emisses de gs carbnico, considerando-se a reabsoro pelas plantas.
Alm disso reduz em 90% as emisses de fumaa e praticamente elimina as emisses de
xido de enxofre. importante frisar que o biodiesel pode ser usado em qualquer motor de
ciclo diesel, com pouca ou nenhuma necessidade de adaptao.
O biodiesel pode ser um importante produto para exportao e para
a independncia energtica nacional, associada gerao de emprego e renda nas regies mais
carentes do Brasil. Destaque-se que o Brasil importa, anualmente, cerca de 40 milhes de
barris de leo diesel, o que representa uma despesa na nossa balana de pagamentos de pelo
menos 1,2 bilho de dlares. A tabela 1.1 mostra a dependncia do Brasil em relao
importao de leo diesel. Em 2001, o Brasil importou 20% do leo diesel consumido.
Tabela 1.1 Produo, importao, exportao e consumo de leo diesel no Brasil.
Ano
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Produo
(mil m3)
27.605
28.003
30.132
32.211
32.432
33.645
Importao
(mil m3)
Exportao
(mil m3)
4.906,0
5.892,2
6.207,1
5.830,0
5.801,0
6.603,5
256,03
188,96
0,52
61,39
60,63
73,46
Parcela
Importada
(%)
18
21
21
18
18
20
Despesas com
Importao
(US$ mil)
767.803
836.317
630.647
670.707
1.254.162
1.215.035
predomina a hilia, com clima mido equatorial. Essa regio, em geral, no possui vocao
para as culturas temporrias, uma vez que o solo frtil de pequena profundidade e que a
elevada taxa de pluviosidade ocasiona excessiva eroso.
A Amaznia tem apresentado excelentes resultados na produo de
oleaginosas de palmeiras, das quais se destaca o dend, com produtividade que pode ser
superior a 5.000 kg de leo por hectare por ano. Muitas outras espcies oleaginosas nativas
espalhadas pela regio poderiam abastecer pequenas unidades industriais, conferindo autosuficincia local em energia, constituindo o que se poderia conceituar de ilhas energticas.
oportuno salientar que a maior parte da energia eltrica utilizada na
regio amaznica oriunda do leo diesel e do leo combustvel e que o custo do transporte
desse leo para localidades remotas excessivamente elevado, podendo chegar a trs vezes o
custo do prprio combustvel.
Nos Estados do Maranho e Tocantins e parte dos Estados do Piau,
Gois, Mato Grosso e Par, h predominncia de imensas florestas de babau, algo em torno
de 17 milhes de hectares.
O coco de babau, pelo aproveitamento de seus constituintes, tem
muitas utilidades. Das amndoas, pode-se extrair o leo, que se apresenta como excelente
matria-prima para a produo de biodiesel. A torta pode ser destinada raes animais. O
caroo pode ser usado como matria-prima na produo de metanol, importante insumo do
biodiesel. A casca pode ser empregada como combustvel para gerao de calor e eletricidade.
A principal motivao do babau est no aproveitamento de um
recurso natural j existente e pouco explorado, em condies de gerar, alm do biodiesel,
muitos outros produtos.
A regio semi-rida do Brasil abrange quase todos os estados da
Regio Nordeste e o norte de Minas Gerais. So regies de convivncia com secas peridicas
e possuem grandes contigentes de miserveis nas zonas rurais.
Nessa regio, as culturas energticas podem se basear em lavoura de
sequeiro, isto , sem irrigao. A mamona e o algodo apresentam-se como viveis, uma vez
que tais culturas podem conviver com o regime pluviomtrico do semi-rido. A mamoneira
adapta-se muito bem ao clima e as condies de solos do semi-rido. Estudos realizados pelo
Centro Nacional de Pesquisa do Algodo, da Empresa de Pesquisa Agropecuria Embrapa,
vem disponibilizando cultivares de alta produtividade.
A lavoura da mamona presta-se para a agricultura familiar, podendo
apresentar economicidade elevada. A torta resultante da extrao do leo de mamona
apresenta-se como timo adubo, encontrando aplicaes na fruticultura, horticultura e
floricultura, atividades importantes e crescentes nos permetros irrigados nordestinos.
Essa regio possui mais de dois milhes de famlias que,
habitualmente, convivem com a fome e que se tornam, periodicamente, flagelados das secas.
Portanto, a grande e forte motivao para um programa de biodiesel no Nordeste reside na
possibilidade de erradicar ou minorar a misria do campo por meio de assentamentos
familiares.
Acredita-se que as regies mais carentes do Brasil podero vir a ser
grandes produtoras de biodiesel. A demanda mundial por combustveis de origem renovvel
ser crescente e o Brasil tem potencial para ser um grande exportador mundial,
principalmente no contexto atual de mudanas climticas.
A produo de biodiesel estratgica para o Brasil e pode significar
uma revoluo no campo, gerando emprego, renda e desenvolvimento para todo o pas,
especialmente para o Norte e o Nordeste.
fbrica dever entrar em operao em 2004, com capacidade de produo equivalente a 500
mil toneladas por ano. A perspectiva de extrao de vitaminas A e E permitir a reduo dos
custos de produo do biodiesel.
1.1.5 Outros pases
Vrios outros pases tm demonstrado interesse no biodiesel, seja
para produzir, seja para comprar e consumir. O Japo tem demonstrado interesse em
importar biodiesel. Alguns pases europeus, onde se incluem os pases do norte e do leste,
alm da Espanha e da Itlia, cogitam no somente produzir, mas tambm importar biodiesel.
A questo ambiental constitui a verdadeira fora motriz para a
produo e consumo dos combustveis limpos oriundos da biomassa, especialmente do
biodiesel.
1.1.6 Dados de produo da Unio Europia
A produo de biodiesel nos pases da Unio Europia durante 2001
aumentou em mais de 20%, atingindo um total de 853.700 toneladas. Frana e Alemanha
foram os maiores produtores europeus em 2001. A tabela 1.2 mostra a situao de produo
de biodiesel em 2001 em alguns pases de destaque no cenrio internacional.
Tabela 1.2 Tabela de produo de biodiesel em pases da Unio Europia.
Pas
Itlia
ustria
Frana
Sucia
Alemanha
Total na Unio Europia
Produo estimada de
Capacidades de produo em
biodiesel em 2001
2002
(em toneladas)
(em toneladas)
156 300
419 000
29 000
95 500
373 900
502 000
1 000
8 000
307 500
1 023 000
853 700
2 085 500
Ecomat, a Granol instalou, em So Simo (GO), uma planta com escala industrial para a
produo de biodiesel, cuja capacidade de 400 toneladas por dia. A Cooperativa Agrcola de
Campo Mouro Coamo tambm est desenvolvendo uma planta piloto de porte industrial
para a produo de ster etlico de soja. A Soyminas Biodiesel h sete anos produz o biodiesel
em Cssia (MG).
A empresa Enguia vai formar ncleos com 10 mil hectares para
plantao de mamona no Piau, sendo que cada um ter o ncleo comunitrio central e lotes
de produo. O governo do Piau vai oferecer incentivos fiscais e doar terras. Ao todo sero
37 municpios que tero condies de produzir biodiesel.
2. MOTIVAES PARA A PRODUO DE BIODIESEL
As grandes motivaes para a produo de biodiesel so os
benefcios sociais e ambientais que esse novo combustvel pode trazer. Contudo, em razo
dos diferentes nveis de desenvolvimento econmico e social dos pases, esses benefcios
devem ter considerados diferentemente.
O benefcio econmico decorrente da reduo ou eliminao da
importao de leo diesel tambm tem sido defendido. Ressalte-se, no entanto, que essa
questo da importao tambm poderia ser resolvida com a construo de uma nova refinaria
de petrleo ou com o aumento da capacidade das refinarias j existentes.
2.1 Benefcios sociais
O grande mercado energtico brasileiro e mundial poder dar
sustentao a um imenso programa de gerao de emprego e renda a partir da produo do
biodiesel.
Estudos desenvolvidos pelos Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Ministrio da Integrao
Nacional e Ministrio das Cidades mostram que a cada 1% de substituio de leo diesel por
biodiesel produzido com a participao da agricultura familiar podem ser gerados cerca de 45
mil empregos no campo, com uma renda mdia anual de aproximadamente R$4.900,00 por
emprego. Admitindo-se que para 1 emprego no campo so gerados 3 empregos na cidade,
seriam criados, ento, 180 mil empregos. Numa hiptese otimista de 6% de participao da
agricultura familiar no mercado de biodiesel, seriam gerados mais de 1 milho de empregos.
Faz-se, a seguir, uma comparao entre a criao de postos de
trabalho na agricultura empresarial e na familiar. Na agricultura empresarial, em mdia,
emprega-se 1 trabalhador para cada 100 hectares cultivados, enquanto que na familiar a
relao de apenas 10 hectares por trabalhador. Os dados acima mostram claramente a
importncia de priorizar a agricultura familiar na produo de biodiesel.
A produo de oleaginosas em lavouras familiares faz com que o
biodiesel seja uma alternativa importante para a erradicao da misria no pas, pela
possibilidade de ocupao de enormes contingentes de pessoas. Na regio semi-rida
nordestina vivem mais de 2 milhes de famlias em pssimas condies de vida.
A incluso social e o desenvolvimento regional, especialmente via
gerao de emprego e renda, devem ser os princpios orientadores bsicos das aes
direcionadas ao biodiesel, o que implica dizer que sua produo e consumo devem ser
promovidos de forma descentralizada e no-excludente em termos de rotas tecnolgicas e
matrias-primas utilizadas.
2.2 Benefcios ambientais
O consumo de combustveis fsseis derivados do petrleo tem um
significante impacto na qualidade do meio ambiente. A poluio do ar, as mudanas
11
12
Pas
Argentina
Austrlia
Brasil
Frana
Alemanha
Reino Unido
Estados Unidos
Mundo
Suprimento Primrio
Percentual de Energia
de Energia
Renovvel
Renovvel
(%)
(Mtep*)
57.6
115.6
185.1
265.6
351.1
235.2
2281.4
10038.3
6.2
6.6
66.4
18.6
9.2
2.5
99.1
1351.9
10.8
5.7
35.9
7.0
2.6
1.1
4.3
13.5
Ar
ge
nt
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a
Au
st
r
lia
Br
as
il
Fr
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Al
em
an
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ha
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M
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do
40
35
30
25
20
15
10
5
0
3.1 Matrias-primas
As matrias-primas para a produo de biodiesel so: leos vegetais,
gordura animal, leos e gorduras residuais. leos vegetais e gorduras so basicamente
compostos de triglicerdeos, steres de glicerol e cidos graxos. O termo moglicerdeo ou
diglicerdeo refere-se ao nmero de cidos. No leo de soja, o cido predominante o cido
olico, no leo de babau, o laurdico e no sebo bovino, o cido esterico.
Algumas fontes para extrao de leo vegetal, com potencial para ser
utilizado na produo de biodiesel, so: baga de mamona, polpa do dend, amndoa do coco
de dend, amndoa do coco de babau, semente de girassol, amndoa do coco da praia,
caroo de algodo, gro de amendoim, semente de canola, semente de maracuj, polpa de
abacate, caroo de oiticica, semente de linhaa, semente de tomate e de nabo forrajeiro.
Entre as gorduras animais, destacam-se o sebo bovino, os leos de
peixes, o leo de mocot, a banha de porco, entre outros, so exemplos de gordura animal
com potencial para produo de biodiesel. Os leos e gorduras residuais, resultantes de
processamento domstico, comercial e industrial tambm podem ser utilizados como matriaprima.
Os leos de frituras representam grande um potencial de oferta. Um
levantamento primrio da oferta de leos residuais de frituras, suscetveis de serem coletados,
revela um potencial de oferta no pas superior a 30 mil toneladas por ano.
Algumas possveis fontes dos leos e gorduras residuais so:
lanchonetes e cozinhas industriais, indstrias onde ocorre a fritura de produtos alimentcios,
os esgotos municipais onde a nata sobrenadante rica em matria graxa, guas residuais de
processos de indstrias alimentcias.
3.1.1 Matrias-primas de destaque
Entre as culturas temporrias podemos destacar a soja, o amendoim,
o girassol, a mamona e a canola. A soja, apesar de ser maior fonte de protena que de leo,
pode ser uma importante matria-prima no esforo de produo de biodiesel, uma vez que
quase 90% da produo de leo no Brasil provm dessa leguminosa.
O amendoim, por ter mais leo que protena, poder voltar a ser
produzido com grande vigor nessa era energtica dos leos vegetais. De fato, se se desejar
expandir a produo de leos em terras homogneas do cerrado brasileiro, com absoluta
certeza o amendoim poder ser a melhor opo, pois uma cultura totalmente mecanizvel,
produz um farelo de excelente qualidade nutricional para raes e para alimentos, e ainda
possui, em sua casca, as calorias para a produo de vapor.
O girassol situa-se numa posio intermediria entre a soja e o
amendoim. As caractersticas alimentares de seu leo podero dificultar o seu emprego na
produo energtica. No entanto, podero favorecer um deslocamento de parte expressiva do
leo de soja para a produo de biodiesel. O girassol, produzido em safrinhas, na rotao de
culturas, pode render 800 litros de leo por hectare, rendimento prximo ao da soja.
Outra cultura temporria de destaque a da mamona. Essa cultura
pode vir a ser a principal fonte de leo para produo de biodiesel no Brasil. Estudos
multidisciplinares recentes sobre o agronegcio da mamona concluiram que a mamona
constitui, no momento, a cultura de sequeiro mais rentvel em certas reas do semi-rido
nordestino.
Nesses estudos verificou-se, com base em sries histricas das reas
tradicionalmente produtoras de mamona, uma produtividade mdia de 1.000 kg por ano de
baga de mamona por hectare. Contudo, essa produtividade considerada conservadora, pois,
com as modernas cultivares desenvolvidas pelo Embrapa, atingiu-se produtividade superior a
2.000 kg por hectare por ano.
14
Produtividade
Nmero de hectares
(tonelada de leo
( para produzir 1000
Ocupao de terra
por hectare por
toneladas de leo por (hectares por famlia)
ano)
ano)
0,470
2128
2
0,210
4762
20
0,450
2222
16
0,120
8333
200
15
17
18
catalisador
Triglicerdeo +
(metanol)
lcool
Glicerol
steres
leo Diesel
Canola
Biodiesel
8,835
0,922
0,88
38,3
36,9
33,3
Viscosidade
(mm2/s a 37,8oC)
Enxofre (%)
3,86
37
4,7
0,15
0,0012
>0,01
Fonte: www.afdc.doe.gov
Biodiesel
40,5
124
-2
-10
6,17
59,7
Diesel
45,2
82
-14
-21
2,98
49,2
Convencional
1-6h
0,1Mpa, 30-65oC
cido ou bsico
Produtos saponificados
97%
Metanol, catalisador e produtos
saponificados
Supercrtica
0,067h
35Mpa, 350oC
Sem catalisador
ster metlico
98,5%
Metanol
Unidade
C
Portaria
Resolucion
ASTM
129/01
ANP 310/01
D-6751/02
(leo diesel) (Argentina)
(EUA)
38
100
130
gua e sedimentos
%vol.
0,050
0,050
0,050
Viscosidade a 40C
Mm/s
2,5-5,5
3,5-5,5
1,9-6,0
21
EM
14214/01
(Europa)
101
500mg/Kg
Provisria
ANP
(Brasil)
100
3,5-5,5
2,5-5,5
0,050
%(m/m)
mg/kg
0,02
0,20
10,0
0,02
500
0,02
10,0
0,02
10,0
%(m/m)
MgKOH/g
%(m/m)
%(m/m)
42
0,25
-
47
0,05
0,80
0,02
0,24
820-865
0,001
360
51
0,30
0,50
0,02
0,25
860-900 a
15C
0,001
-
45
0,05
0,80
0,02
0,25
Kg/m
46
0,50
0,02
0,24
875-900 a
15C
-
0,001
360 (95%)
0,20
0,10
5,0
5,0
120
0,80
0,20
0,20
10,0
10,0
anotar
0,80
0,20
0,20
a definir
anotar
Fsforo, mx.
%(m/m)
Destilao (90%), mx.
C
360 (85%)
Metanol (ou Etanol, Brasil),
%(m/m)
mx.
Na + K, mx.
Mg/kg
Ca + Mg, mx.
Mg/kg
ndice de iodo, mx.
Monoglicerdeo, mx.
%(m/m)
Diglicerdeo, mx.
%(m/m)
Triglicerdeo, mx.
%(m/m)
Estabilidade oxidao a
h
110C, mn.
Fonte: www.tecbio.com.br/Biodiesel_Especificacoes.htm
850-900
Insumo
Semente
Etanol
Catalisador
Processo
Total
Tem-se,
Quantidade
10000 Kg
750 L
50 Kg
10 %
portanto,
22
Preo
R$8000
R$ 750
R$ 100
R$ 900
R$9750
um custo global de
R$9750 para cada 10 toneladas de sementes processadas por dia. A receita estimada com
valores mdios de mercado de cada co-produto mostrada na tabela na tabela 3.7.
Tabela 3.7 Receita estimada com os co-produtos.
Cco-produtos
Glicerina
Polpa
Casca
Total
Quantidade
(kg)
500
3000
2000
Receita
(R$)
1000
2250
1000
4250
vantagem de no ser txico e de ser biodegradvel. Destaque-se tambm que o Brasil produz
anualmente cerca de 12 bilhes de litros de etanol a partir da cana-de-acar e que tem uma
capacidade ociosa de mais de 2 bilhes de litros por ano.
Ressalte-se, ainda, que o Brasil tem uma grande rea disponvel para a
produo de oleaginosas e cana-de-acar. O Brasil cultiva 56 milhes de hectares e tem mais
90 milhes de hectares. Existem, ainda, 225 milhes de hectares de pastagens que podero,
devido ao avano tecnolgico, ser reduzidos em 15% nos prximos anos, sem diminuio da
produo de bovinos. Apenas com a substituio de pastagens, o pas ter mais 30 milhes de
hectares de terras disponveis que podero ser usadas na produo de matrias-primas para a
produo de biodiesel.
Contudo, ainda h uma srie de questionamentos com relao
produo de biodiesel pela rota etlica e h uma srie de trabalhos em desenvolvimento. No
Brasil existem alguns projetos em andamento, como o da Universidade Federal do Paran
UFPr que desde 1998 desenvolve um projeto inovador de produo do ster de leo de soja
com etanol. O trabalho em laboratrio est desenvolvido, faltando apenas detectar as
eventuais variaes do processo, resolv-las e transferir a tecnologia para escala industrial.
Pesquisadores da USP de Ribeiro Preto anunciaram ter produzido o
primeiro biodiesel totalmente renovvel, a partir do etanol obtido da cana-de-acar. O novo
mtodo usa um catalisador e um co-catalisador base de argila. Com os novos catalisadores,
o biodiesel e a glicerina no saem mais misturados, e possvel aproveitar ambos de forma
muito mais prtica. No entanto, no so revelados mais detalhes para proteger os direitos
intelectuais sobre o processo. A equipe anunciou ainda que foi reduzido o tempo necessrio
para produzir o biodiesel de seis horas para 30 minutos, um avano que pode ser crucial para
que ele se torne vivel economicamente. Contudo, o combustvel ainda 10% mais caro que
seu similar produzido usando metanol. O laboratrio da USP j est equipado para produzir o
biodiesel em escala piloto.
Foi desenvolvido tambm na USP de Ribeiro uma tecnologia que
usa etanol e radiao eletromagntica para produo de biodiesel. O volume de biodiesel
produzido em uma hora 30 vezes maior do que o de uma planta europia. Esse processo
contnuo de transformao do leo vegetal em biodiesel, por radiao eletromagntica, foi
patenteado.
No Brasil, existem algumas empresas com interesse na produo do
biodiesel pela rota etlica, alm de centros de pesquisa e universidades estarem aptas a
promoverem transferncia de tecnologia para a indstria. Empresas como a Cargil e a
Ecomat, e a Coamo tm planta de transesterificao dedicada para o biodiesel. A Ecomat tem
capacidade instalada de 1,2 mil toneladas por ms, podendo triplic-la em trs ou quatro
meses. Essa empresa pode produzir tanto o ster metlico como o etlico.
A Ecotech investir 2 milhes de dlares numa fbrica de biodiesel
de mamona em Iraquara (BA), na Chapada Diamantina. O leo de mamona, cujo ndice de
viscosidade praticamente no varia com a temperatura, usado como lubrificante em avies,
foguetes e naves espaciais. Mesmo sem biodiesel, os ganhos da Ecotech so garantidos, pois a
tonelada do leo de mamona na Bolsa de Chicago est cotada a 1.000 dlares a tonelada. A
tonelada do leo de soja est cotada a 500 dlares.
Uma mistura constituda de 5% de biodiesel e 95% de petrodiesel
(B5) incorporaria 11% de lcool etlico. Caso o teor de biodiesel no petrodiesel aumentasse, a
demanda por etanol tambm aumentaria.
4.2 O papel da ANP e a questo dos motores
4.2.1 O papel da ANP
No momento, o principal papel da ANP especificar o biodiesel.
24
Muitas so as motivaes para especificar esse novo combustveis, tais como: a busca de
sucedneos para o leo diesel, as pesquisas j em andamento no pas, a proteo do
consumidor e do meio ambiente e a reduo de conflito entre os diversos agentes
econmicos. Entre as principais justificativas para a adio de biodiesel ao leo diesel pode-se
destacar: a reduo da emisso de particulados, o aumento da lubricidade com teores
reduzidos de enxofre e o aumento do nmero de cetano, permitindo uma combusto mais
eficiente.
A ANP publicou a Portaria n 255, de 15 de setembro de 2003, que
estabelece a especificao do biodiesel puro a ser adicionado ao leo diesel automotivo para
testes em frotas cativas ou para uso em processo industrial especfico nos termos da Portaria
ANP 240, de 25 de agosto de 2003.
Contudo, a ANP ressalta que alguns pontos devem ser esclarecidos
nos testes com biodiesel, tais como a influncia da matria-prima, a estabilidade da mistura
com os diversos leos diesel nacionais, o impacto ambiental das emisses de NOx, a
compatibilidade entre uma especificao para a rota metlica com a rota etlica. A tabela 4.1
mostra a especificao preliminar da ANP para o biodiesel e os mtodos para determinao
das propriedades.
25
29
poderiam vir tanto do mercado de carbono, ainda em construo, como por meio de
investidores que percebam nos ativos ambientais uma oportunidade rentvel para seu capital.
No Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL, do Protocolo
de Quioto, uma parte do compromisso de reduo de emisso de CO2 dos pases
desenvolvidos pode ser realizada em pases em desenvolvimento. No obstante a falta da
regulamentao, na Bolsa de Valores de Chicago j so comercializados os certificados de
compra e venda de cotas e direitos de emisso dos gases do efeito estufa, sendo que o preo
bsico da tonelada de carbono de 10 dlares.
As externalidades ambientais positivas existentes na produo de
biodiesel e a necessidade dos pases desenvolvidos de reduzir suas taxas de emisses de CO2
possibilitam que a agroindstria do biodiesel atraia capital externo para financiar o abatimento
conjunto das emisses.
O Banco Mundial criou, em julho de 1999, o Prototype Carbon Fund
PCF, um fundo com a finalidade de financiar projetos que visem mitigar os efeitos das
mudanas climticas e promover o desenvolvimento sustentvel, com recursos da ordem de
150 milhes de dlares. Para compor esse fundo, governo e empresas de pases desenvolvidos
contribuem com recursos e tecnologia para os projetos. O PCF repassa esses recursos para
financiar projetos de pases em desenvolvimento.
Destaque-se, ainda, que, recentemente, o Banco Interamericano de
Desenvolvimento BID concedeu um emprstimo para um projeto com o objetivo
especfico de promover a eficincia de energia na Colmbia. O emprstimo de 10 milhes de
dlares permitir ao Ministrio das Minas e Energia desse pas implementar medidas para
estimular mudanas legais, institucionais e de regulamentao, aumentar o papel do setor
privado e executar estudos e programas piloto para isso. Dessa forma, o BID tambm pode
ser considerado uma fonte de financiamento para um programa de biodiesel no Brasil.
5.3 A questo tributria
reconhecido internacionalmente que o biodiesel, atualmente, no
competitivo em relao ao leo diesel, sem que haja fortes incentivos fiscais. O biodiesel
ainda tem um custo de produo mais de duas vezes maior que o do leo diesel. Para que
esse combustvel fosse introduzido na matriz energtica de muitos pases, trazendo benefcios
ambientais e sociais, muitos incentivos fiscais foram concedidos. Na Alemanha, a viabilizao
econmica do biodiesel se deu pela iseno de tributos em toda a cadeia produtiva.
No Brasil, os impostos incidentes sobre combustveis so a
Contribuio de Interveno no Domnio Econmico CIDE, o Programa de Integrao
Social PIS, a Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social COFINS e
Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios de Transporte
Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao ICMS. A tabela 5.1 (Foster, 2003) mostra,
a ttulo de exemplo, os valores mdios dos tributos incidentes sobre combustveis nas capitais
do pas no perodo de 17 a 23 de agosto de 2003.
Tabela 5.1 Tributos mdios incidentes sobre combustveis (R$).
Tributo
CIDE Total
PIS/COFINS Produtor
PIS/COFINS Distribuidor
ICMS Produtor
ICMS Distribuidor
ICMS Substituio tributria
Total de tributos por litro
Gasolina Comum
0,4058 (=0,5411 x 0,75)
0,0004
0,3154
0,2234
0,945
31
lcool
Hidratado
0,0293
0,0050
0,0594
0,2355
0,0968
0,0944
0,5204
leo
Diesel
0,2180
0,0006
0,1862
0,0548
0,4596
2004_676
33