UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS

POLITICAS
ESCUELA ACADMICO
PROFESIONAL DE DERECHO

ASIGNATURA

: DERECHO ADMINISTRATIVO.

DOCENTE

: WALTHER CHVEZ RIVASPLATA.

TEMA

: DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES.

TARAPOTO- PER
ESTUDIANTE

2016
: CLAUDIA BRENDA
LLONTOP BALAREZO.
MILAGROS DE JESS JOSEPH VARGAS.

FECHA

: 13/06/16

CICLO

:V

INTR
ODU
CCI
N

La impunidad para los que cometen delitos contra el ambiente y los recursos
naturales lleg a su fin con la Ley 292633 que modifica el Ttulo XIII del Cdigo
Penal peruano, que sanciona con penas mucho ms duras los delitos
ambientales. Un ejemplo de la aplicacin de la modificatoria del Cdigo Penal
han sido las multas a Pluspetrol en torno a las declaratorias de emergencia
ambiental en cuencas de Loreto, y la pena privativa de la libertad de 4 aos
sentenciada a tres pescadores que usaron dinamita para extraer 200 kilos de
especies marinas en el mbito de la Reserva Nacional Paracas, importante
reserva marino costera del pas.

Precedentes como este dan cuenta de la efectividad de esta modificatoria, un

logro del Ministerio del Ambiente, capacitado para ejercer adecuadamente las
funciones de fiscalizacin y control del cumplimiento de esta norma, ya que
cuenta con jueces ambientales y especialistas del Ministerio Pblico en todo el
pas. Esto puede imponer penas privativas de la libertad de tres aos como
mnimo y diez aos como mximo, dependiendo de la gravedad del delito.
Es importante conservar el medio ambiente porque dependemos de l para
existir. Nuestro planeta nos brinda todos los recursos naturales que
necesitamos para alimentarnos, construir nuestras viviendas, tener luz solar,
transportarnos, vestirnos, papel, lpiz, computadora, goma, etc. Se obtiene,
directa o indirectamente, del ambiente, por lo cual es importante que
aseguremos su capacidad de continuar proveyndolos. Si destruimos el
ambiente estaremos perjudicando a nosotros mismos, a nuestros hijos y a
nuestros nietos.
En el presente informe desarrollaremos el trfico ilegal de especies acuticas,
de la flora y fauna silvestre protegidas.

DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES

DELITOS CONTRA LOS

RECURSOS NARURALES
Cuando hablamos sobre la conservacin y proteccin del Medio Ambiente,
hicimos alusin a la responsabilidad que recae sobre el hombre, como principal
agente contaminador y, a su vez, destructor de las reas naturales, es decir, la
depredacin indiscriminada de los llamados Recursos Naturales, como el
suelo, el agua, la fauna y la flora; lo cual pone en evidencia que es el mismo
individuo quien pone en peligro su propia subsistencia, as corno el de las
futuras generaciones.
Los Recursos Naturales proporcionan al ser humano las energas, materias y
elementos necesarios, para que ste pueda sobrevivir y desarrollarse en
sociedad, mediando su consumo directo; amn de satisfacer sus necesidades
ms elementales.
El consumo indiscriminado de estos recursos toma lugar cuando el hombre los
emplea hacia fines que desbordan el plano existencial, en el marco de un
aprovechamiento estrictamente econmico, comercial, etc. La piel de algunos
animales es empleada en la confeccin textil para la fabricacin de prendas de
vestir, como sucede con la alpaca en las serranas del pas.
Los recursos energticos cada vez se vuelven ms escasos; as como las
fuentes hdricas, cuya gran demanda propicia una serie de consecuencias
perjudiciales para la misma humanidad. Cada vez se necesitan ms recursos,
producto del crecimiento geomtrico de la poblacin en todo el planeta.
Una de las razones de esta realidad desoladora, ha de encontrarse en la
proliferacin de las actividades comerciales e industriales, al exigirse mayor
dotacin de recursos naturales; aunque no podemos desdear factores
culturales y educacionales, que tambin repercuten en dicho estado.

DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES

Si hemos afirmado que se requiere urgentemente de una adecuada poltica de

gestin ambiental en el Per, a su vez se necesita de una poltica inter-sectorial
orientada a la proteccin y preservacin de los Recursos Naturales, que tienda
a poner freno a una serie de conductas di valiosas, que afectan y alteran su
aprovechamiento racional y sostenible; una de estas problemticas ha de verse
en el caso de la tala de madera, que de forma indiscriminada se produce en
varias regiones del Per, lo que ha sido objeto de respuesta punitiva a travs
de las tipificaciones penales contenidas en los artculos 310 y 310-A del CP.
En definitiva, la redefinicin de la poltica criminal en este mbito natural, se
sustenta en criterios criminolgicos, y ante la falta de respuesta positiva por
parte del Derecho Administrativo sancionador, lo cual se ajusta a los principios
limitadores del Derecho penal.

Sin duda, son las nuevas tareas que asume el Derecho penal en el umbral del
tercer milenio, que si bien contradice el programa de un Derecho penal mnima,
no es menos cierto tambin, que se ajusta a las nuevas demandas sectoriales
que se adscriben en las nuevas estructuras sistmicas que determinan una
modelizacin de la poltica criminal, segn el ncleo sustancial del bien jurdico.
La modernizacin del Derecho penal es una corriente imparable, que se colige
con las bases de una dogmtica que se corresponde con un Estado Social y
Democrtico de Derecho.
Dicha reformulacin de la poltica penal en nuestro pas, se vislumbra con toda
nitidez con la dacin con la ratio de la Ley No 29263.
Un manejo racional y adecuado de los Recursos Naturales, importa la plena
asuncin de responsabilidad por parte de todos los actores sociales, en el
sentido de entender que su conservacin y proteccin, parte por tutelar las
condiciones ambientales necesarias para la propia subsistencia de la raza
humana. Significa que podamos contar con una reserva natural, tanto para el
presente, como para el futuro, mediando criterios de racionalidad que se
orienten a mantener el equilibrio ecolgico.
Una consideracin fundamental que atae al uso sostenible, es la constatacin
de que todos los recursos y elementos naturales estn ligados por relaciones
de interdependencia; nada en la biosfera ocurre de modo aislado, sino que
existen complicadas redes de interconexiones entre los diferentes organismos
y entre las poblaciones de organismos -incluido el hombre- con sus medios
biticos y abiticos.
La creacin de reas naturales y de reservas ecolgicas resulta una poltica de
gestin adecuada, para proteger los parques y las especies (fauna y flora), ante
un urbanismo de incesante crecimiento.
Cada vez son ms las reas urbanas, industriales y comerciales en el Per,
reducindose las reas verdes, que son precisamente las que permiten
conservar el oxgeno del aire que respiramos cada da. Una poltica urbanstica
definida por el crecimiento demogrfico de la poblacin, incide notablemente en
la reduccin de las reas verdes, lo que debe comprometer a los municipios,
DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES

Gobiernos Regionales y vecinos en general, a proponer ciertas zonas de

exclusin, donde se proscriba la construccin de edificios centros comerciales,
en base al compromiso de proteger los Recursos Naturales. La concientizacin
de la ciudadana en este tema es fundamental, si es que en verdad queremos
contar con un Medio Ambiente sostenible y de calidad.

ANT
ECE
DEN
TES

La Ley 29263: Ley que Modifica diversos

Artculos del Cdigo Penal y de la Ley General
del Ambiente
El 2 de octubre de 2008 se public la Ley 29263
que modifica, excluye e incorpora tipos penales al
Cdigo Sustantivo, todo ello en relacin a los
llamados delitos contra el Medio Ambiente, para
otros, delitos contra La Estabilidad del
Ecosistema o Delitos contra la Ecologa.

LEY N 29263

DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES

La Constitucin:
La Constitucin de 1993 expresamente incluye en
el Ttulo III, relativo a los Principios rectores del
Rgimen Econmico, en el Captulo II denominado
Del Ambiente y los Recursos Naturales artculos
del 66 al 69.
Art. 66.- Los recursos naturales renovables y no
renovables, son patrimonio de la nacin. El Estado
es soberano en su aprovechamiento." Por ley
orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y
de su otorgamiento a particulares. La concesin
otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legal.
Art. 67.- El Estado determina la poltica nacional
del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales.
Art. 68.- El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad
biolgica y de las reas naturales protegidas.
Art. 69.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una
legislacin adecuada.

DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES

CAP.II DELITOS CONTRA LOS RECURSOS

NATURALES
Artculo 308: Trfico Ilegal de Especies de
Flora y Fauna Silvestre Protegida.
Artculo 308-A: Trfico Ilegal de Especies
Acuticas de la Flora y Fauna Silvestre
Protegidas.
Artculo 308-B: Extraccin Ilegal de Especies
Acuticas.
Artculo 308-D: Trfico ilegal de recursos
genticos.
Artculo 309: Formas agravadas.
Artculo 310: Delitos contra los bosques o
formaciones boscosas.
Artculo 310-A: Trfico ilegal de productos
forestales maderables.
Artculo 310-B: Obstruccin de procedimiento.
Artculo 310-C: Formas agravadas.
Artculo 311: Utilizacin indebida de tierras
agrcolas.
Artculo 312: Autorizacin de actividad
contraria a los planes o usos previstos por la ley.
Artculo
paisaje.

313.-

Alteracin

del

ambiente

LEY N 29263: LEY QUE MODIFICA

DIVERSOS ARTCULOS DEL
CDIGO PENAL Y DE LA LEY
GENERAL DEL AMBIENTE
DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES

Artculo 308.- Trfico ilegal de

especies de flora y fauna
silvestre.

Artculo 308-A: Trfico ilegal de

especies acuticas de la flora y
fauna silvestre.

El que adquiere, vende,

Ser reprimido con pena privativa de
transporta, almacena, importa,
libertad no menor de tres aos ni
exporta o reexporta productos o
mayor de cinco aos y con ciento
especmenes de especies de
ochenta a cuatrocientos das-multa, el
flora silvestre no maderable y/o
que adquiere, vende, transporta,
fauna silvestre, sin un permiso o
almacena, importa, exporta o
.
certificado vlido, cuyo origen no
reexporta productos o especmenes
autorizado conoce o puede
de especies acuticas de la flora y/o
presumir, ser reprimido con
fauna silvestre bajo cualquiera de los
pena privativa de libertad no CDIGO PENAL
siguientes
supuestos:
PERUANO
menor de tres aos ni mayor de
1. Sin un permiso,
licencia oACUATICAS
ARTCULO
308 aA: TRFICO ILEGAL
DE ESPECIES
cinco aos y con
ciento ochenta
vlido.
cuatrocientos das-multa."
DE LA FLORA Y FAUNAcertificado
SILVESTRE
PROTEGIDAS
2. En pocas, cantidades, talla o
zonas que son prohibidas o vedadas
I.

DESCRIPCIN LEGAL

Artculo 308-A: Trfico ilegal de especies acuticas de la flora y fauna

silvestre.
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor
de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa, el que adquiere,
vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta productos o
especmenes de especies acuticas de la flora y/o fauna silvestre bajo
cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Sin un permiso, licencia o certificado vlido.
2. En pocas, cantidades, talla o zonas que son prohibidas o vedadas."
II.

CONDUCTA TPICA

La conducta tpica est compuesta por expresiones del concepto de trfico:

adquirir, vender, transportar, almacenar, importar, exportar o reexportar:
Adquiere: Conseguir, comprar, lograr, obtener, coger.
Vende: Dar u ofrecer una cosa a cambio de una determinada cantidad de
dinero.
Transporta: trasladar, acarrear, traer, llevar, cargar, portear, enviar, embarcar,
transbordar, mover.
Almacena: acopiar, acumular, amontonar, aglomerar, apiar, guardar, atesorar,
acaparar, reunir, reservar, retener.
DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES

Importa: Introducir en un pas gneros, artculos, extranjeros, traer, incluir,

entrada, trfico, compra.
Exporta: envo, remesa, negocio, transaccin, venta.
Reexporta: volver a hacer el envo, la remesa, el negocio, la transaccin, la
venta.
Todas estas conductas deben de darse en un determinado contexto: sin un
permiso o certificado vlido.
Y el segundo supuesto: en pocas, cantidades, talla o zonas que son
prohibidas o vedadas, pues lo importante ser el momento y el lugar en
el que se desarrolla.
De esta forma, el carcter prohibido que tiene el lugar, o la cantidad de
especies obtenidas, es un elemento esencial del tipo de injusto en este
segundo supuesto.

III.

CONSIDERACIONES GENERALES

El presente artculo a analizar se encuentra ubicado en el Titulo XIII, Capitulo II

del Cdigo Penal.
Se ha tomado en cuenta la necesidad de reforzar la proteccin legal y jurdica
para la adecuada conservacin de las especies acuticas, para prevenir,
reducir y controlar los factores que ponen en riesgo la preservacin de dichas
especies, que son especies amenazadas, las cuales son catalogadas por una
lista especial que de forma peridica debe ser publicada por la autoridad estatal
competente, que la actualiza cada cuatro aos.
En caso de la pesca (caza) de especies acuticas, los sabedores de las
embarcaciones que legal o ilegalmente navegan en el territorio martimo
nacional extrayendo muchas veces gran cantidad de peces (anchoveta y
otras).
-Especies acuticas de flora silvestre: son todas las especies de plantas
adaptadas a los medios muy hmedos o acuticos que habitan totalmente
sumergidas, parcialmente sumergidas o con hojas flotantes, ejemplos:
Lagos: Algas verdeazuladas (Cyanophyta), algas pardo doradas, algas verdes
(Chlorophyta).
Ros: Algas verdes (Chlorophyta), algas pardo doradas, algas verdeazuladas
(Cyanophyta).
Mares: Algas pardo doradas, algas pardas (Phaeophyta), algas rojas
(Rhodophyta).
DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES

Agua estancada: Algas verdes (Chlorophyta), algas pardo dorada,

verdeazuladas (Cyanophyta).

algas

-Especies acuticas de fauna silvestre: Son aquellas que viven sin

intervencin del hombre para su desarrollo o alimentacin. Est
constantemente amenazada por diferentes factores que destruyen, fragmentan
o degradan sus hbitats, ejemplos:
Lagos: Peces, araa de agua.
Ros: Peces, cangrejo de ro, araa de agua, cocodrilos, ostras, camarones,
salmn.
Mares: Peces, delfn, ballena, tiburn, cangrejos, pulpos, calamares, medusa,
anchoa, tortuga, caracolas, babosas, pepinos, almejas, estrellas de mar,
erizos, lirio de mar, manta raya, langosta, coral, esponja, ostras, camarones.

IV.

BIEN JURDICO PROTEGIDO:

Considera como bien jurdico tutelado las especies acuticas de flora y fauna
silvestre protegida por la legislacin ambiental, implica que se debe contar con
el permiso, licencia o certificado valido emitido por la autoridad
competente(Ministerio de Agricultura), excepto en pocas, cantidades, talla o
zonas que son prohibidas o vedadas.
V.

TIPICIDAD OBJETIVA:

Sujeto Activo:
Cualquier persona (imputable).
VI.

Sujeto Pasivo:
La colectividad.

TIPICIDAD SUBJETIVA:

En este delito necesariamente hay dolo

directo,
que
debe
abarcar
el
conocimiento de las especies que estn
legalmente protegidas por la legislacin
nacional, y sin el permiso, licencia o certificado vlido, as mismo la voluntad de
extraer especies acuticas de la flora y/o fauna silvestre en pocas, cantidades,
talla o zonas prohibidas o vedadas, usando procedimientos de caza y pesca
prohibidos.
VII.

GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO:

DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES

La consumacin ha de verse cuando el agente coloca en el mercado el

producto, los hace ingresar al pas o los extrae del territorio nacional.
En el caso de uso de trampas o los preparativos previos a la recoleccin de
plantas deben considerarse ya como actos de tentativa, y no como actos
preparatorios. De igual forma, el portar ya los instrumentos para proceder a
utilizarlos, cuando estos estn prohibidos por la ley, constituyen supuestos de
tentativa inacabada. Su empleo efectivo representar la consumacin del tipo.
VIII.

LA PENA

Se prev una pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de

cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa.

DERECHO COMPARADO
NICARAGUA
LEY 559, LEY ESPECIAL DE DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE Y
LOS RECURSOS NATURALES
El 09 de setiembre se aprueba La Ley 559 y sus 60 artculos, contempla una
extensa lista de delitos y sanciones entre los cuales figuran, adems, el
maltrato a los animales (aun siendo animales domsticos propios),
lotificaciones, urbanizaciones y construcciones que infrinjan las normativas
ambientales;
talas
en
vertientes
y
pendientes; comercio ilegal
de minerales; contaminacin del suelo, agua y aire (en estos tres ltimos casos
las sanciones comprenden multas de US $1,000 a US $50,000, sin menoscabo
de los daos causados a terceros, y una pena de seis meses a cinco aos de
prisin),esta ley que tiene por objeto fortalecer el marco legal e institucional
vigente sobre la Reserva de la Biosfera Bosaws, manteniendo el respeto a la
autonoma, cultura y formas de vida de los pobladores originarios que habitan
la Reserva.

DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES

1
0

 VENEZUELA
LEY
PENAL

DEL AMBIENTE (1992)10.

En su captulo IV, esta Ley se refiere a un grupo de delitos contra la diversidad

biolgica y establece una serie de acciones que son consideradas dainas para
los seres vivientes, y que afectan la rica diversidad biolgica del ecosistema de
Venezuela. Por ejemplo, la ley prohbe el uso de jaulas flotantes, tanques o
corrales para la cra y el cultivo de especies acuticas exticas sin los permisos
apropiados; o el uso de ecosistemas para la preparacin de armas biolgicas
de cualquier tipo.

PARAGUAY
LEY QUE SANCIONA DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE. LEY
716 (1996)
Artculo 1:
Esta ley protege el medio ambiente y la calidad de vida humana como el
equilibrio del ecosistema y el uso racional de los recursos naturales. Sanciona
con penas penitenciarias y econmicas los delitos contra el medio ambiente.

JURI
SPR
UDE
NCIA

El 17 de noviembre del ao 2009 se decomis 400 animales silvestres entre

monos, tortugas y otras especies no domsticas
por la Fiscala, la
Municipalidad de Lima y la Direccin de Fauna y Flora del MINAG. Para
realizar el decomiso se tuvo que allanar tres viviendas del Cercado de Lima,
Jirn Ayacucho en donde tenan cautivos a los animales en condiciones
miserables, de suciedad, hambre y hacinamiento. Varios de ellos ya estaban
muertos.
Los animales eran mantenidos ah con la finalidad de ser vendidos en el
mercado negro altamente lucrativo y conocido que se realiza en el famoso Jirn
Ayacucho en donde a pesar de NO CONTAR CON LICENCIAS MUNICIPALES
se siguen vendiendo a estos pobres animales.
Quines son los principales cmplices de estas mafias? Pues todo aquel que
compra animales silvestres para tenerlos en casa como si fueran mascotas y
por supuesto, las autoridades corruptas que sinceramente no tienen ningn
nimo de solucionar este problema que le cuesta la vida a millones de animales
que son capturados en la selva y trados a Lima en donde su vida se convierte
en un infierno.
DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES

1
1

La Municipalidad de Lima hasta ahora NO PROCEDE A LA CLAUSURA DE

ESTOS LUGARES por tanto luego de cada decomiso, estos malditos
comerciantes ya estn nuevamente bien provistos de ms animales.
Lo que ha pasado ha sido indignante porque los animales decomisados en este
operativo han sido prcticamente SUBASTADOS por las autoridades de la
Direccin de Flora y Fauna del MINAG que estaban presentes.
RECHAZARON LA AYUDA DE LA ASOC AMAZON SHELTER que ofreca
ambientes para estos animales en donde tendran mejor calidad de vida y por
qu? Porque la Direccin de Flora y Fauna del Ministerio de Agricultura ya se
haba puesto de acuerdo con zoocriaderos en donde los animales son
reproducidos y posteriormente vendidos legalmente. ..

CONCL
USION
ES

Tal como est prescrito el tipo penal, se hace casi imposible la

configuracin del tipo penal lo que da pie a que se incrementen los
hechos delictuosos contra el ambiente, en el que el Derecho penal solo
est cumpliendo una mera funcin simblica antes que una funcin de
prevencin general. Creemos que el tipo se tiene que reestructurar, no
enfocndolo como un tipo de lesin, sino que sera necesario que el
Derecho penal adelante sus barreras de proteccin en el tema de
proteccin al ambiente.
El Derecho penal ambiental tiene que responder a las nuevas exigencias
que la sociedad moderna exige. No tiene por qu quedar petrificado con
instituciones jurdicas que responden tan solo a proteccin de bienes
jurdicos de corte individualista.

DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES

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2

La proteccin penal del ambiente exige un cambio tanto en la forma de

tipificar los delitos contra el ambiente como un cambio de mentalidad en
los operadores de justicia. Con esto no pretendemos encontrar en el
Derecho penal ambiental la panacea para la solucin de problemas
ambientales, sino ms bien, que dado el estadio en el que le toque
intervenir, este sea operativo y eficaz, y no meramente simblico.
Cada vez son ms las reas urbanas, industriales y comerciales en el
Per, reducindose las reas verdes, que son precisamente las que
permiten conservar el oxgeno del aire que respiramos cada da. Una
poltica urbanstica definida por el crecimiento demogrfico de la
poblacin, incide notablemente en la reduccin de las reas verdes, lo
que debe comprometer a los municipios, Gobiernos Regionales y
vecinos en general, a proponer ciertas zonas de exclusin, donde se
proscriba la construccin de edificios centros comerciales, en base al
compromiso de proteger los Recursos Naturales. La concientizacin de
la ciudadana en este tema es fundamental, si es que en verdad
queremos contar con un Medio Ambiente sostenible y de calidad.
La creacin de reas naturales y de reservas ecolgicas resulta una
poltica de gestin adecuada, para proteger los parques y las especies
(fauna y flora), ante un urbanismo de incesante crecimiento.

BIBLI
OGR
AFIA

LUIS ALBERTO BRAMONT-ARIAS TORRES MANUAL DE DERECHO

PENAL PARTE ESPECIAL.

ALONSO RAL PENA CABRERA FREYRE DERECHO PENAL

PARTE ESPECIAL TOMO IV.

CDIGO PENAL PERUANO.

LEY N29263.

http://www.elderecho.com/tribuna/administrativo/Delitos-recursosnaturales-ambiente.
DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES

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DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES

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