Poltico presupuesto general

El Presupuesto General del Estado es la estimacin de los recursos financieros que tiene el Ecuador; es decir,
aqu estn los Ingresos (venta de petrleo, recaudacin de impuestos, etc.) pero tambin estn los Gastos
(de servicio, produccin y funcionamiento estatal para educacin, salud, vivienda, agricultura, seguridad,
transporte, electricidad, etc de acuerdo a las necesidades identificadas en los sectores y a la planificacin de
programas de desarrollo)
El Presupuesto del Gobierno Central (PGC) es la parte del Presupuesto General del Estado (PGE)
directamente administrada por el Gobierno y sus instituciones, a travs del Ministerio de Finanzas. El
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y su ejecucin analtica, son documentos pblicos,
accesibles a cualquier ciudadano que quiera consultarlos, para cuyo efecto el Ministerio de Finanzas Pblicas
dispondr que copias de los mismos obren en la Biblioteca Nacional, en el Archivo General de Centro Amrica
y en las bibliotecas de las universidades del pas. En igual forma debern proceder los otros organismos del
Estado y las entidades descentralizadas y autnomas que manejen presupuesto propio

Presupuesto general fiscal

presupuestos generales de los poderes pblicos, es el documento financiero del Estado u otro poder de la
administracin pblica, que equilibra ingresos pblicos y gasto pblico en el ao fiscal. El presupuesto
constituye la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de las obligaciones (gastos) que, como mximo,
pueden reconocer y los derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio
(anual).
La aprobacin de los presupuestos constituye una de las atribuciones bsicas del congreso o parlamento de
un pas, mediante la correspondiente Ley de presupuestos; que es una norma legal, contemplada en
diversos ordenamientos jurdicos dictada por este rgano a finales de ao (generalmente los ltimos das de
diciembre) que regula todo lo concerniente a los presupuestos para el ao siguiente. Esta ley incluye la
relacin de gastos que puede ejercer el Estado y los ingresos que ste debe alcanzar en el prximo ao.
Adems, es una ley de naturaleza mixta puesto que su funcin es legislativa pero tambin de control. Por sus
especiales caractersticas, la ley de presupuestos puede tener una tramitacin especial o distinta de las otras
leyes.
Se entienden por gastos al conjunto de erogaciones, generalmente dinerarias que realiza el Estado para
cumplir con sus fines, es decir, satisfacer las necesidades de la sociedad. Por el contrario, los recursos son el
grupo de ingresos que tiene el Estado, preferentemente dinero para la atencin de las erogaciones
determinadas por las exigencias administrativas o de ndole econmico-social.

Poltica de presupuesto
El presupuesto en el sector pblico ha sido definido de diversas maneras, para Albi Ibez, E. y otros (2009)
es un "plan econmico del gobierno, cuantificacin econmica de las polticas econmicas del gobierno y la
expresin contable del plan econmico del Sector Pblico".
es el clculo previo de ingresos y un programa de accin en un tiempo generalmente de un ao". Ambos
autores sostiene que el presupuesto pblico es un plan expresado en trminos econmicos que refleja la
poltica econmica del Estado. "Es un instrumento de la planificacin expresado en trminos financieros, en el
cual se reflejan los gastos y aplicaciones as como los ingresos y fuentes de recursos, que un organismo,
sector, municipio, estado o nacin, tendr durante un perodo determinado con base en polticas especficas
que derivan en obejtivos definidos para las diversas reas que interactan en la accin de gobierno".
En definitiva, el presupuesto pblico es una herramienta que permite planificar las actividades de los entes
gubernamentales, incorporando aspectos cualitativos y cuantitativos, para trazar el curso a seguir durante un
ao fiscal con base en los proyectos, programas y metas realizados previamente.

Proceso
El proceso es un proceso continuo que se entrelaza con un nuevo proceso presupuestario cada ao; as
cuando se esta ejecutando el presupuesto del ao actual se esta formulando el presupuesto del ao siguiente.
El proceso presupuestario tiende a reflejar de una forma cuantitativa, a travs de los presupuestos, los
objetivos fijados por la empresa a corto plazo, mediante el establecimiento de los oportunos programas, sin
perder la perspectiva del largo plazo, puesto que sta condicionar los planes que permitirn la consecucin
del fin ltimo al que va orientado la gestin de la organizacin.
Los presupuestos sirven de medio de comunicacin de los planes de toda la organizacin, proporcionando las
bases que permitirn evaluar la actuacin de los distintos segmentos, o reas de actividad. El proceso culmina
con el control presupuestario, mediante el cual se evala el resultado de las acciones emprendidas
permitiendo, a su vez, establecer un proceso de ajuste que posibilite la fijacin de nuevos objetivos.

Presupuestario
Relativo a un presupuesto, especialmente el de un estado: medidas presupuestarias; poltica presupuestaria.
Describe la situacin en la cual los gastos realizados por el Estado superan a los ingresos no financieros, en
un determinado perodo (normalmente un ao).
Cuando se habla de dficit pblico se est haciendo referencia al dficit del conjunto de las administraciones
pblicas de un pas. As por ejemplo, si nos referimos al caso espaol, dentro del dficit pblico se encontrara
una parte originada por el Estado, otra por las Comunidades Autnomas y otra por los Ayuntamientos y
Diputaciones provinciales, siendo el dficit pblico la suma de todas ellas.

Se habla de dficit fiscal en una economa cerrada en situaciones en las que el gobierno no tiene acceso al
endeudamiento directo con el pblico, ni dentro ni fuera del pas, y que sus reservas internacionales se han
agotado. Por lo tanto, la nica opcin que le queda es endeudarse con el banco central.

Normativa legal del proceso presupuestario en Guatemala

El sistema de presupuesto est conformado por un conjunto de polticas, normas, organismos, recursos y
procedimientos, utilizados en las distintas etapas del proceso presupuestario; tiene por objeto prever las
fuentes y montos de los recursos monetarios y asignarlos anualmente para el financiamiento, tanto de planes,
programas y proyectos, como de la organizacin adoptada, a fin de cumplir los objetivos y metas del sector
pblico, en orden a satisfacer las necesidades sociales; requiere para su funcionamiento, de niveles
organizativos, de decisin poltica, unidades tcnico normativas centrales y unidades perifricas responsables
de su utilizacin.
El sistema de presupuesto cumple un doble papel, es uno de los sistemas que integran la administracin
financiera pblica y, al mismo tiempo es una herramienta de ejecucin de polticas y planes a mediano y corto
plazo.
Los objetivos especficos del sistema de presupuesto son los siguientes:

Posibilitar la instrumentacin anual de los objetivos, polticas y metas definidos por las autoridades
polticas de mayor nivel.

Permitir una eficiente asignacin y uso de los recursos reales y financieros que demanda el
cumplimiento de los objetivos y metas incluidos en le presupuesto.

Lograr un adecuado equilibrio en las diversas etapas del proceso presupuestario, entre la
centralizacin normativa y la descentralizacin operativa.

Brindar informacin en cada una de las etapas del proceso presupuestario, sobre las variaciones
reales y financieras, a efecto de que las decisiones de los niveles superiores se adopten vinculando
ambos tipos de variables.

Tributo
Los tributos son ingresos pblicos de derecho pblico1 que consisten en prestaciones pecuniarias
obligatorias, impuestas unilateralmente por el Estado, exigidas por una administracin pblica como
consecuencia de la realizacin del hecho imponible al que la ley vincule en el deber de contribuir. Su fin
primordial es el de obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto pblico, sin perjuicio de su
posibilidad de vinculacin a otros fines.
El carcter coactivo de los tributos est presente en su naturaleza desde los orgenes de esta figura.2 Supone
que el tributo se impone unilateralmente por los agentes pblicos, de acuerdo con los principios
constitucionales y reglas jurdicas aplicables, sin que concurra la voluntad del obligado tributario, al que cabe
impeler coactivamente al pago

Impuesto
Impuesto es una clase de tributo (obligaciones generalmente pecuniarias en favor del acreedor tributario)
regido por derecho pblico. Se caracteriza por no requerir una contraprestacin directa o determinada por
parte de la administracin hacendaria (acreedor tributario).
Los impuestos en la mayora de legislaciones surgen exclusivamente por la potestad tributaria del Estado,
principalmente con el objetivo de financiar sus gastos. Su principio rector, denominado Capacidad
Contributiva, sugiere que quienes ms tienen deben aportar en mayor medida al financiamiento estatal, para
consagrar el principio constitucional de equidad y el principio social de la libertad.
Los impuestos son cargas obligatorias que las personas y empresas tienen que pagar para financiar al estado.
En pocas palabras: sin los impuestos el estado no podra funcionar, ya que no dispondra de fondos para
financiar la construccin de infraestructuras (carreteras, puertos, aeropuertos, elctricas), prestar los servicios
pblicos de sanidad, educacin, defensa, sistemas de proteccin social (desempleo, prestaciones por
invalidez o accidentes laborales), etc.

Obligacin tributaria
Como consecuencia de la aplicacin de los tributos, segn la legislacin espaola, se entiende que se forman
obligaciones y deberes, derechos y potestades, los cuales configuran la relacin jurdico-tributaria entre el
obligado tributario y la Administracin.1 Por consiguiente, la obligacin tributaria puede definirse como
aquella englobada dentro de la relacin jurdico-tributaria, que surge como consecuencia de la aplicacin de
los tributos. Si se incumple la obligacin tributaria, viene la sancin tributaria.2 Son, entonces, conceptos
distintos el de obligacin tributaria y sancin tributaria.
Los actos y convenios de los particulares, ms all de sus consecuencias jurdico-privadas, no pueden alterar
los elementos de la obligacin tributaria de cara a la Administracin.3
Una primera clasificacin de las obligaciones tributarias diferencia entre

las materiales

y las formales.4