Tipos de Hábeas Data

UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE
FILIAL CAJAMARCA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE DERECHO
CTEDRA
: Derecho Procesal Constitucional
CATEDRTICO
: Daz Len, Hugo Holden
CICLO
:V
MODALIDAD
: Working Adult
TEMA A INVESTIGAR : Tipos de Hbeas Data
INVESTIGADORES
:
Cusma Canal, Yesenia Liliana
Carranza Rodrguez, Marleni
Espinoza Snchez, Mara Ysolina
Malpartida Cabrera, Christian Enrique
Miranda Guarnz, Flor
Mosquera Gonzales, Carlos Alex
Cajamarca, julio del 2016.
TIPOS DE HBEAS DATA
DEDICATORIA
A Dios Todopoderoso que nos provee de las ms grandes

y poderosas herramientas que como estudiantes de
esta hermosa carrera necesitamos: la disciplina
y el inacabable esfuerzo para lograr los ms
actualizados conocimientos y la formacin
tica que deber siempre primar
en cada uno de nosotros.
LOS AUTORES
Cusma Canal, Y.; Carranza Rodrguez, M.; Espinoza Snchez, M.; Malpartida Cabrera, C.; Miranda Guarnz. F.;
Mosquera Gonzales, C.
pg. 2
TIPOS DE HBEAS DATA
AGRADECIMIENTO
Siempre y en todo momento, a Nuestro Padre

Celestial, por permitirnos el da a da, ser nuestro
gua en cada paso que damos y por alimentar
nuestro amor hacia esta carrera. A nuestras familias
porque constituyen el motivo ms fuerte para el
logro de nuestras metas. Agradecer adems a
nuestra alma mater la Universidad Privada del Norte
y a los docentes que la conforman, por compartir
humildemente
contribuir
sus
nuestra
amplios
conocimientos
formacin
como
futuros
abogados.
LOS AUTORES
pg. 3
TIPOS DE HBEAS DATA
NDICE
DEDICATORIA............................................................................................................................................................................2
AGRADECIMIENTO....................................................................................................................................................................3
INTRODUCCIN.........................................................................................................................................................................5
CAPITULO I.................................................................................................................................................................................6
ASPECTO METODOLGICO.....................................................................................................................................................6
a)
MTODOS...............................................................................................................................................................6
b)
METODOLOGA.......................................................................................................................................................7
OBJETIVOS.................................................................................................................................................................................9
Objetivo General..........................................................................................................................................................................9
Objetivos especficos...................................................................................................................................................................9
CAPTULO II..............................................................................................................................................................................10
MARCO TERICO....................................................................................................................................................................10
PROCESO DE HABEAS DATA.................................................................................................................................................10
1.
ORIGEN Y EVOLUCIN HISTRICA...................................................................................................................10
2.
CONCEPTO Y CARACTERSTICAS.....................................................................................................................15
3.
NATURALEZA JURDICA......................................................................................................................................16
4.
FINALIDAD.............................................................................................................................................................16
5.
LEGITIMACIN ACTIVA........................................................................................................................................21
6.
LEGITIMACIN PASIVA........................................................................................................................................21
7.
COMPETENCIA.....................................................................................................................................................22
8.
LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES OBJETO DE PROTECCION VA HBEAS DATA.............................23
9.
EL HABAS DATA EN EL DERECHO COMPARADO..........................................................................................24
10. TIPOS DE HBEAS DATA SEGN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.....................26

A.
HBEAS DATA PURO O PROPIO........................................................................................................................26
B.
HBEAS DATA IMPURO O IMPROPIO................................................................................................................28
11. CAUSALES DE IMPROCEDENCIA DEL HBEAS DATA DESDE EL MARCO JURDICO DEL CDIGO
PROCESAL CONSTITUCIONAL...........................................................................................................................29
12. ENTIDADES OBLIGADAS A ENTREGAR INFORMACIN..................................................................................30
13. RESPONSABILIDADES QUE SE GENERAN POR LA NEGATIVA A ENTREGAR INFORMACIN...................31
ASPECTO REFLEXIVO............................................................................................................................................................32
CRTICA.........................................................................................................................................................................32
APORTE.........................................................................................................................................................................32
CONCLUSIONES......................................................................................................................................................................33
RECOMENDACIONES.............................................................................................................................................................34
BIBLIOGRAFA..........................................................................................................................................................................35
pg. 4
TIPOS DE HBEAS DATA
LINKOGRAFA...........................................................................................................................................................................36
ANEXOS....................................................................................................................................................................................37
INTRODUCCIN
El hbeas data en el derecho comparado es unnime en su origen, el cual
menciona que es a partir del hbeas corpus su surgimiento, siendo cronolgicamente en
Estados Unidos el primer pas donde se genera su definicin por Brandeis y Warren en
un artculo de la Revista de Derecho de la Universidad de Harvard, titulado The right of
privacy (El derecho de privacidad).
En Amrica latina se genera un gran avance en el hbeas data, a partir del
desarrollo del poder informtico y los efectos negativos que traa consigo en los
individuos, permitiendo su sancin y generando proteccin ante tal poder; siendo Brasil el
primer pas que incorpora a nivel constitucional esta figura procesal, en su artculo 5,
numeral 72 de la Constitucin Brasilea de 1988, para luego incorporarse en diferentes
constituciones latinoamericanas como las Constitucin Colombiana de 1991, la
Constitucin Paraguaya de 1992, La Constitucin Venezolana de 1999 y algunas
Constituciones Provinciales de Argentina.
La incorporacin del hbeas data como uno de los procesos constitucionales en
nuestro pas se suscit por primera vez en la Constitucin Poltica de 1993, generndose
criticas como que era innecesario tal figura ante la posibilidad de la existencia del proceso
de amparo, cuya finalidad era la misma. El hbeas data naci en nuestro pas por la
necesidad de garantizar la libertad de decisin y control por parte de los ciudadanos
sobre la tenencia y utilizacin de los datos que le conciernen, los cuales se encuentran en
poder de entidades pblicas o privadas.
El presente trabajo se encuentra estructurado en el Captulo I por el aspecto
metodolgico, el mismo que describe el mtodo, la metodologa, y los objetivos
empleados para el desarrollo del contenido; en el Captulo II por el marco terico, donde
se plasma el origen y evolucin del hbeas data, su concepto, su naturaleza jurdica, la
finalidad, los legitimados, la competencia, los tipos de hbeas data, entre otros.
La finalidad del presente trabajo es destacar la importancia del proceso
constitucional del hbeas data en la coyuntura jurdica y constitucional de nuestro pas.
pg. 5
TIPOS DE HBEAS DATA
Responsabilizndonos por los errores que se puedan observar en su contenido, ya que

se ha tenido limitantes en su desarrollo.
LOS AUTORES.
CAPITULO I
ASPECTO METODOLGICO
a) MTODOS
El presente trabajo est sustentado en los siguientes mtodos:
Histrico
Est vinculado al conocimiento de las distintas etapas de los objetos en su
sucesin cronolgica, para conocer la evolucin y desarrollo del objeto o
fenmeno de investigacin se hace necesario revelar su historia, las etapas
principales de su desenvolvimiento y las conexiones histricas fundamentales.
Mediante el mtodo histrico se analiza la trayectoria concreta de la teora, su
condicionamiento a los diferentes perodos de la historia. Los mtodos lgicos se
basan en el estudio histrico poniendo de manifiesto la lgica interna de
desarrollo, de su teora y halla el conocimiento ms profundo de esta, de su
esencia. La estructura lgica del objeto implica su modelacin.
Hermenutico
En general es un mtodo, una tcnica que tiene como fin la interpretacin de
textos pocos claros.
Es decir todo mensaje requiere ser interpretado, entre ellos los mandatos de las
normas jurdicas, pero no es fcil lograr la correcta interpretacin, sino se cuenta
con reglas precisas, claras, metdicas y sistemticamente establecidas; en tal
sentido la hermenutica jurdica se ocupa de establecer los principios elaborados
por la doctrina y la jurisprudencia, con el fin de que el intrprete pueda efectuar
una adecuada y correcta interpretacin de las normas jurdicas.
Exegtico
El mtodo exegtico jurdico, es el estudio de las normas jurdicas artculo por
artculo, dentro de estos, palabra por palabra buscando el origen etimolgico de la
norma, figura u objeto de estudio, desarrollarlo, describirlo y encontrar el
significado que le dio el legislador.
Dogmtico
El mtodo dogmtico jurdico, es aquel que aplica la lgica formal a los casos de
derecho o resolver los casos de derecho, basndose en un objeto real y
analizando el sistema jurdico, la norma, la ley o un cdigo.
pg. 6
TIPOS DE HBEAS DATA
b) METODOLOGA
El presente trabajo se desarroll en equipo, a partir de la asignacin del tema por
parte del Catedrtico del curso de Derecho Procesal Constitucional, y se organiz
de la siguiente manera:
Recoleccin de datos:
Se acord entre todos los integrantes del equipo de trabajo la recopilacin de
informacin relacionada al tema de Tipos de Hbeas Data. Este proceso
conllevaba a buscar informacin exclusiva en fuentes como la Bibliografa
especializada de la biblioteca de la Universidad Privada del Norte Cajamarca,
as como informacin de actualidad como lo es de pginas webs, artculos,
revistas y videos que circulan en el internet.
Planteamiento de objetivos:
El planteamientos de objetivos tiene la finalidad de llegar a obtener conocimiento
a partir de los mismos, para el presente trabajo se tiene como que el objetivo
general hace referencia a una explicacin, sobre todo porque es un
trabajo
descriptivo; el primer objetivo especfico se refiere a la actualizacin, rectificacin

y destruccin que se da en algunos pases, en el Per slo se prohbe el
suministro de informacin a terceras personas, y el segundo objetivo se refiere a
que no especifica el CPC la legitimacin activa y pasiva, y slo se basa en las
acciones que se tienen que seguir para un proceso de amparo.
Estructura del trabajo:
El equipo de trabajo se ha ceido de forma casi total al esquema asignado por el
Catedrtico en lo que respecta a un trabajo de investigacin, y hemos delimitado
la estructura del trabajo en base a un pasado y un presente.
Actividades de observacin, anlisis y comparacin:
La observacin, anlisis y comparacin se dio en un caso, en el cual se identifica
los conceptos anteriormente investigados, a fin de que los conocimientos se
hagan efectivo en relacin al proceso constitucional de Hbeas Data.
Procesamiento de informacin:
La informacin fue procesada en base a una seleccin actualizada en la
importancia para el desarrollo de nuestro tema, la misma que fue integrada en
archivo Word, y en fiel cumplimiento de la estructura ya antes mencionada.
Material
Para el presente trabajo se utiliz la
investigacin
bsica, descriptiva y
explicativa, para ello se hicimos uso de bibliografa, doctrina, as tambin ensayos

y artculos publicados en web sites, todos relacionados con el tema de estudio, lo
pg. 7
TIPOS DE HBEAS DATA
que a partir del desarrollo de la temtica hemos generado conocimiento en base a

nuestras conclusiones y recomendaciones plasmadas en el presente.
OBJETIVOS
Objetivo General
Explicar los derechos constitucionales que son objeto de proteccin del
proceso constitucional de Hbeas Data.
pg. 8
TIPOS DE HBEAS DATA
Objetivos especficos
Determinar qu aspectos del Hbeas Data en el Derecho Comparado, son los
que diferencian a nuestro pas de otros pases en Sudamrica.
Identificar los vacos o aciertos que contiene el Hbeas Data en el Cdigo
Procesal Constitucional.
CAPTULO II
MARCO TERICO
PROCESO DE HABEAS DATA
1. ORIGEN Y EVOLUCIN HISTRICA
pg. 9
TIPOS DE HBEAS DATA
Con respecto a su origen etimolgico en el derecho comparado hay

unanimidad en que el Hbeas Data se origina del Hbeas Corpus.
El vocablo Hbeas, proviene del verbo latn habere, que significa
tngase en su posesin; y la palabra Data proviene del ingls que significa
datos, que es definido por los diccionarios como la representacin convencional
de hechos, conceptos o instrucciones de forma apropiada para su comunicacin y
procesamiento por medios informticos. Por lo tanto hbeas data quiere decir que
tengas los registros, los datos.1
Si bien en la doctrina existe consenso en que el trmino hbeas se origina
parcialmente del Hbeas Corpus, se discuta el significado de la palabra data.
Sobre esta formulacin, hay dos corrientes; la primera que sostiene que la
palabra data proviene de la misma raz que el verbo latino datum que significa
dar, ofrecer; sin embargo dicho trmino es utilizado para referirse a presentes,
donativos, ofertas, y no con el sentido de datos.
La segunda corriente sostiene que la palabra data se origina del trmino
ingls position que significa postura; esta corriente es la utilizada por la Data
Protection inglesa, la Data Lag Sueca, la Federal Data Protection Austriaca, entre
otras.
Varias definiciones se han dado con respecto a esta garanta
constitucional. En el derecho comparado es en los Estado Unidos el primer pas
donde aparece cronolgicamente la primera definicin del Hbeas Data. A partir
de la primera definicin realizada sobre el Hbeas Data en 1891 por Brandeis y
Warren, en el artculo The right of privacy publicado por la Revista de Derecho
de la Universidad de Harvard, pocos derechos han sido tan estudiados y a la vez
han visto tan amenazada su plena vigencia y efectividad por el desarrollo
vertiginoso de los medios de comunicacin, la informtica, el procesamiento de
datos y las telecomunicaciones en el siglo pasado como el derecho a la intimidad.2
Esta situacin origino una serie de perjuicios y agravios a los individuos, los
cuales deben ser reparados a travs de un instrumento jurdico de carcter
1 Prada, J. (2005). Los Procesos Constitucionales en el Nuevo Cdigo Procesal Constitucional.
Lima: Librera Portocarrero SRL. (p. 163)
pg. 10
TIPOS DE HBEAS DATA
procesal cuya finalidad es el control de los posibles excesos que causa la

transferencia indebida de datos. Asimismo dicho instrumento debe posibilitar el
acceso a estos datos y conocer el propsito para el cual van a ser empleados.
En este contexto cuando adquiere mayor importancia la existencia del
Hbeas Data dentro del ordenamiento jurdico como un mecanismo que protege a
los individuos de los abusos del poder informtico. Esta definicin posteriormente
fue recogida en las disposiciones del Freedom of Information Act (F.O.I.A) de 1966
y la Privacy Act de 1974, que regula primordialmente sus diversos aspectos.
Bajo esta realidad descrita es que se legisla sobre la regulacin de la
entrega de informaciones (disclosure of the information) existentes en los registros
o privados, as como el ejercicio de los derechos de acceso (acces), rectificacin
(correction) o complemento (amendment) de la informacin que existe en el Poder
Judicial. Lo que buscan estas disposiciones es normar la labor de las instituciones
o autoridades, que tienen la funcin de vigilar o sistematizar el tratamiento
automatizado de los datos de carcter personal.
De esta manera, al Hbeas Data en Norteamrica tambin se le conoce
como el derecho a la autodeterminacin informativa, que se define como el
derecho que tiene toda persona a solicitar judicialmente la exhibicin de los
registros pblicos o privados en los cuales estn incluidos sus datos personales o
los de su familia; con la finalidad de tener conocimiento de su exactitud; tambin
para requerir la rectificacin o la supresin de los datos inexactos u obsoletos.3
En cambio, en Europa el derecho a la autodeterminacin informativa se fue
consolidando progresivamente como un derecho autnomo, destacndose
Alemania como el primer pas europeo donde se elabor el primer texto de
proteccin de datos personales que data aproximadamente de 1970, el cual se
constituye en el primer antecedente del Convenio para la proteccin de las
personas con respecto al tratamiento automatizado de los datos de carcter
personal del 28 de enero de 1981. Incluso en otros pases europeos este derecho
cuenta con reconocimiento constitucional, as tenemos a las Constituciones
espaola de 1978 y portuguesa de 1976, que lo consagran en los artculos 18.4 y
75, respectivamente.
Lima: Librera Portocarrero SRL. (165)
pg. 11
TIPOS DE HBEAS DATA
Si bien son cierto estas disposiciones constitucionales no establecieron

mecanismos procesales para combatir los excesos del poder informtico, si
crearon entidades especializadas que desempean acciones jurisdiccionales que
protegen a los individuos de los efectos negativos del fenmeno informtico y que
adems cuentan con potestades sancionadoras.
Es en Amrica Latina donde ha tenido un mayor desarrollo esta figura
procesal, siendo Brasil el primer pas que la incorporo a nivel constitucional. As en
la Constitucin brasilea de 1988 esta accin est regulada en el artculo 5,
numeral LXXII, cuyo texto reza Conceder el hbeas data:
a) Para asegurar el conocimiento de informaciones relativas a la persona de
quien lo pide, que conste en registro o en banco de entidades
gubernamentales o de carcter pblico.
b) Para la rectificacin de datos, cuando no se prefiera hacerlo por procesos
reservados en sede judicial o administrativa.
Como podemos observar en el derecho brasileo se establece el Hbeas
Data como un proceso de naturaleza cautelar que permite el goce efectivo de
derechos relacionados a la informacin de carcter sensible: como el derecho de
acceso a la informacin; as como el derecho a la rectificacin o la
confidencialidad de dicha informacin.4
A partir de su incorporacin en la Constitucin brasilea de 1988, el Hbeas Data
comienza a incorporarse dentro de las diferentes constituciones latinoamericanas,
bien con ese mismo nombre, con otro diferente o como un derecho. Tal como
sucede con la Constitucin colombiana de 1991 (artculo 15), la Carta paraguaya
de 1992 (artculo 135), la Constitucin venezolana de 1999 (artculo 28); as como
en algunas constituciones provinciales argentinas, como la Constitucin de la
provincia de la Rioja de 1986 (artculo 30), la de San Juan de 1986 (artculo 26), la
de Crdoba de 1987 (artculo 50) y la de Rio Negro de 1988 (artculo 20).
En nuestro pas, la regulacin a nivel constitucional del Hbeas Data
suscit crticas desde su aparicin, sealndose, por ejemplo, que su existencia
autnoma en relacin con los tradicionales procesos o garantas constitucionales
pg. 12
TIPOS DE HBEAS DATA
resultaba innecesaria, dada la posibilidad de utilizar el amparo con la misma

finalidad.
Nuestra Constitucin actual incluyo por primera vez en nuestro sistema
jurdico positivo, como uno de los procesos Constitucionales, al de hbeas data,
no obstante en su redaccin originaria se comprendi dentro de los derechos
objetos de proteccin del referido instrumento de garanta, tambin al derecho de
supresin o de suprimir informaciones personales y de rectificacin contra los
medios periodsticos, derechos previsto en el inciso 7 del artculo 2 de la
Constitucin de 1993, ello a pesar que sobre este mbito de extensin del habeas
data, en la Asamblea Constituyente se gener encontrado debate, extensin que
tambin fue objeto de cuestionamiento en la doctrina nacional.
Tal extensin del hbeas data genero el reclamo de los medios de
comunicacin en el sentido de que su utilizacin para ejercitar los derechos
regulados en el inciso 7 del artculo segundo de la Constitucin, esto es para
suprimir o rectificar informacin periodstica, comportara coactar o limitar la
libertad de prensa.
En ese escenario la primera accin de hbeas data que se planteo fue la
instaurada por Vladimir Paz de la Barra, quien recurri ante el poder judicial contra
Nicols Lucar y Roxana Cueva ante la difusin de una noticia por canal 4 en el
noticiero La Revista Dominical del 30 de enero de 1994, por la que se vinculaba
segn el refera errneamente, como si fuera asesor de la persona que fue
responsable de la gran estafa financiera a miles de ahorristas de CLAE, difusin
periodstica en la que tambin apareca involucrndosele en la presunta compra
fraudulenta de bonos alemanes que perjudicaron los intereses de las personas
que confiaron sus ahorros en aquella entidad; accin en la que peticiono que se
rectifique la informacin en el citado medio periodstico, as como que se
abstengan de continuar difundiendo noticias que lo vinculen al citado caso, o al
patrocinio del estafador, por haberse daado su prestigio personal y profesional,
solicitando igualmente se disponga el inicio de la accin penal contra los
emplazados y se les reconozca el pago de una reparacin civil. Tal demanda, ante
la indefensin normativa existente en aquel entonces acerca del citado
instrumento de garanta constitucional, se plante ante el juzgado penal,
asimilando su tratamiento al hbeas corpus, no obstante, el juzgado penal ante el
pg. 13
TIPOS DE HBEAS DATA
que se present la accin, declaro inadmisible en la consideracin de que la va

idnea para conocer del caso era el Amparo, por lo que una vez que fue elevada
la causa a la Corte Suprema se resolvi remitir la demanda al juez especializado
en lo Civil de Lima, determinando que la competencia le corresponda a esa
instancia y que en tanto no existan reglas procesales definidas para este proceso,
corresponda al Amparo la tutela de tales derechos invocados por el accionante.
En este contexto es que la redaccin original contenida en la norma Constitucional
del artculo 200 inciso 3, se modifica por la Ley 26470 (la primera reforma
Constitucional que se hizo a la Constitucin) dada por el entonces Congreso
Constituyente Democrtico, que fue promulgada con fecha 9 de junio de 1995, y
publicada en el diario oficial con fecha 12 de junio de 1995, por la que se suprime
dentro de los derechos objeto de tutela por el hbeas data los regulados en el
inciso 7 del artculo 2 de la Constitucin.5
La primera Ley que regul el procedimiento del hbeas data fue la Ley N
26301 promulgada el 2 de mayo de 1994, conjuntamente con las normas que
regularon el proceso Constitucional de cumplimiento, la que fue posteriormente
objeto de derogacin por la Primera disposicin transitoria y derogatoria del
Cdigo Procesal Constitucional.
Por otra parte, la inclusin del acceso a la informacin pblica como uno de los
derechos pasibles de ser protegidos mediante el Hbeas Data era calificada como
una desnaturalizacin del proceso de Amparo.
El nacimiento del Hbeas Data, ms bien se encuentra vinculado con la
necesidad de garantizar la libertad de decisin y control por parte de los
ciudadanos sobre la tenencia y utilizacin de los datos que conciernen, los cuales
se encuentran en poder de entidades pblicas o privadas, que almacenan y
suministran informacin, con la finalidad de resguardar la privacidad y reserva de
aquellas informaciones de carcter ntimo o sensible.
Como ya se mencion, en la Constitucin de 1993 incorpora el Hbeas
Data como accin de garanta en el artculo 200 inciso 3, cuyo texto precepta lo
siguiente:
Artculo 200.- Son garantas constitucionales:
5 http://oiprodat.com/2013/01/16/tipos-habeas-data-doctrina-constitucional-peru/Tipos de Habeas
Data y doctrina constitucional en Per
pg. 14
TIPOS DE HBEAS DATA
3. La Accin de Hbeas Data, que procede contra el hecho u omisin, por

parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza los derechos a que se refiere el artculo 2, incisos 5 y 6 de la
Constitucin.
De lo expuesto anteriormente podemos concluir que el Hbeas Data es un
mecanismo procesal constitucional que permite a toda persona acceder a la
informacin que se encuentra almacenada o registrada en los registros, tanto
pblicos como privados, con la finalidad que la informacin falsa o errnea se
suprima y se rectifique o actualice.
Lo que trae como consecuencia que cada pas en su legislacin,
establezca una distincin en el tratamiento del Hbeas Data y la clasifique en dos
etapas:
1. El derecho al acceso informativo; y
2. EL derecho a la supresin o rectificacin de la informacin cuando sea
falsa o errnea.
2. CONCEPTO Y CARACTERSTICAS
Para
Nestor
Pedro
Sags,
Catedrtico
argentino
de
Derecho
Constitucional, atendiendo a las finalidades perseguidas por el hbeas data y al

legitimado pasivo de la accin, cabe distinguir principalmente dos versiones: el
propio dirigido a prevenir o reparar lesiones que pudieran producirse en el
tratamiento de datos de carcter personal y, el impropio diseado con la finalidad
de obtener informacin pblica que le es negada al legitimado activo o, replicar
informacin de carcter personal difundida a travs de los medios de difusin
tradicionales.6
El proceso de hbeas data es un proceso constitucional de la libertad,
reconocido por la Constitucin del 93 como una garanta constitucional.
Es el proceso constitucional que procede contra hecho u omisin, de parte
de cualquier funcionario, persona o autoridad que vulnera o amenaza los
derechos a solicitar informacin de cualquier entidad pblica y a impedir que los
6 http://oiprodat.com/2013/01/16/tipos-habeas-data-doctrina-constitucional-peru/Tipos de Habeas
Data y doctrina constitucional en Per
pg. 15
TIPOS DE HBEAS DATA
servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, suministren

informacin que puede afectar la intimidad personal o familiar.7
3. NATURALEZA JURDICA
El proceso de habeas data tiene una naturaleza jurdica mltiple (triple naturaleza
jurdica) , pues se trata de un derecho humano de naturaleza garantista, pero a la
vez, se trata de accin y proceso, cuyo objetivo, como ya sealamos es permitir a
cualquier persona acceder a los bancos o registros de datos, sean estos pblicos
o privados, computarizados o no, y que contengan informacin, a efectos de
conocer su contenido, o modificar y suprimir aquella informacin que afecte la
intimidad personal o familiar u otros derechos de la persona o sea falsa, o impedir
el acceso a terceros a informacin clasificada.8
Segn el tratadista Carlos MESAS, el proceso constitucional de hbeas data
tiene triple naturaleza jurdica:
1) Es una garanta.- El hbeas data es una garanta (Derecho Humano) de tercera
generacin, un instrumento procesal para la proteccin de determinados derechos
humanos.
2) Es una accin.- Es una accin, porque, no es un medio impugnativo o incidente
dentro de un proceso determinado.
3) Es un Proceso.- Es un conjunto sistematizado de actos jurdicos procesales
sucesivos concatenados entre s.9
4. FINALIDAD
En el artculo 61 del Cdigo Procesal Constitucional, se seala que el
Hbeas Data procede en defensa de los derechos constitucionales reconocidos
por los incisos 5 y 6 del artculo 2 de la Constitucin. Vale decir, el proceso de
Hbeas Data tiene 2 finalidades principales:
a) Solicitar informacin de las entidades pblicas; y
b) El derecho a impedir el suministro de informacin por los servicios
informticos que afecten a la intimidad personal y familiar.
1. Solicitar informacin de las entidades publicas
En el inciso 5 del artculo 2 de nuestra Constitucin vigente se establece que
toda persona tiene derecho:
7 http://blog.pucp.edu.pe/blog/ariojabermudez/2013/03/22/proceso-de-h-beas-data/
8 http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia
9 http://www.monografias.com/trabajos50/habeas-data/habeas-data2.shtml#ixzz4D545ojJm
pg. 16
TIPOS DE HBEAS DATA
A solicitar sin expresin de causa informacin que requiera y a recibirla de

cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido.
Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que
expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del
juez, del Fiscal de la Nacin, o de una comisin investigadora del Congreso con
arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado
Esta disposicin guarda concordancia con el artculo 61 inciso 1 del Cdigo
Procesal Constitucional que seala que toda persona puede acudir a dicho
proceso para:
Acceder a informacin que obre en poder de cualquier entidad pblica, ya
se trate de la que generen, produzcan, procesen o posean, incluida la que obra en
expedientes terminados o en trmite, estudios, dictmenes, opiniones, datos
estadsticos, informes tcnicos y cualquier otro documento que la administracin
pblica tenga en su poder, cualquiera sea la forma de expresin, ya sea grfica,
sonora, visual, electromagntica o que obre en cualquier otro tipo de soporte
material.
Como se puede ver esta disposicin consagra el derecho que tienen todos
los ciudadanos de la Republica de acceder libremente a la informacin disponible
en cualquier entidad pblica; es decir, a solicitarla y recibirla, sin necesidad de
sealar la causa que motiva dicho requerimiento, con la sola obligacin de
solventar el costo que demande la reproduccin y entrega de dicha informacin.
Para asegurar el cumplimiento efectivo de este derecho se establece la
obligacin que tiene el funcionario o la entidad pblica de proporcionar la
informacin solicitada.
En caso que el funcionario o la entidad involucrada se resisten a cumplir
con dicha obligacin, el interesado acudir a los tribunales para que obliguen al
funcionario o la entidad emplazada a atender dicho requerimiento o para que
determine si la razn alegada que justifica su negativa tiene suficiente
fundamento.
Las nicas excepciones con respecto a la informacin que est obligado a
proporcionar el funcionario o la entidad pblica son:
pg. 17
TIPOS DE HBEAS DATA
1) En primer lugar, aquellas que puedan lesionar la intimidad de las personas y

que el archivo las hubiera recogido con un propsito distinto al de la difusin,
por ejemplo, los datos de la historia clnica de un hospital no tendran por
qu ser entregados a quien lo solicitara;
2)
La segunda excepcin es aquella referida a las informaciones que

expresamente se excluyan por ley, por ejemplo el caso de los secretos
comerciales que hubieran tenido que ponerse en conocimiento de alguna
entidad pblica solicitante, pero da lugar a la violacin de un derecho
consagrado en la Constitucin; y
3) La tercera excepcin es la de la informacin vinculada a las razones de

seguridad nacional.
Se debe sealar que, respecto al caso del secreto bancario y la
reserva tributaria hay otro tratamiento, porque a diferencia de la informacin
que es comunicable, estos dos rubros se presuponen reservados y solo
excepcionalmente puede darse la informacin a las autoridades que la estn
solicitando, en virtud de lo sealado por el artculo 2 inciso 5 parte final de la
Carta Poltica del 93, cuyo texto reza as:
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a
pedido del juez, del Fiscal de la Nacin, o de una comisin investigadora del
Congreso con arreglo a ley y siempre que se refieren al caso investigado.
Asimismo, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional resalta la
vinculacin de la eficacia del derecho a acceder libremente a la informacin
pblica con la existencia de un Estado de Derecho, por su contribucin a la
formacin libre y racional de la opinin pblica.
En ese sentido, la formacin de una opinin publica libre y
debidamente informada que se sustenta en el Hbeas Data, prevalece,
frente a otros derechos con los que eventualmente colisione, como el
derecho a la intimidad personal y familiar.
2. El derecho a impedir el suministro de informacin por los servicios
informticos que afecten la intimidad personal y familiar
pg. 18
TIPOS DE HBEAS DATA
Este derecho est consagrado en el inciso 6 del artculo 2 de la

Constitucin, que establece lo siguiente:
Toda persona tiene derecho a que los servicios informticos,
computarizados o no, pblicos o privados, no suministren informaciones que
afecten la intimidad personal y familiar.
Esta disposicin tiene concordancia con el artculo 61 inciso 2 del
Cdigo Procesal Constitucional, cuyo texto precepta que:
Toda persona puede acudir al hbeas data para conocer, actualizar,
incluir y suprimir o rectificar la informacin o datos referidos a su persona
que se encuentran almacenados o registrados en forma manual, mecnica o
informtica, en archivos, bancos de datos o registros de entidades pblicas
o de instituciones privadas que brinden servicio o acceso a terceros.
Asimismo, a hacer suprimir o impedir que se suministren datos o
informaciones de carcter sensible o privado que afecten derechos
constitucionales.
Aqu nos encontramos en un mbito ms de aplicacin del Hbeas
Data, que es el derecho a preservar y resguardar la intimidad personal y
familiar. En este caso el sujeto que debe ser emplazado con el Hbeas Data,
es un servicio informtico pblico o privado, es decir, una entidad cuyo
objeto es el archivo, sistematizacin y difusin de datos, con la finalidad de
ofrecer un servicio informtico, de registro o consulta destinada al pblico o
a terceros.
En este sentido se encuentran excluidas de los alcances de esta
norma las informaciones almacenadas, recopiladas o elaboradas por
periodistas o investigadores que para realizar su trabajo requieren tener
ciertos datos sensibles.
Se debe sealar, que existen tres maneras de afectar o vulnerar el
derecho a la intimidad personal o familiar.
1. La primera forma de afectacin es penetrar en ese mbito que es
reservado a la persona a travs de la recopilacin de datos que tengan
su origen en dicha esfera, lo cual constituye una afectacin o
vulneracin del derecho a la intimidad, y por lo tanto la persona
afectada puede pedir al Juez que anule dichos registros.
pg. 19
TIPOS DE HBEAS DATA
2. La segunda forma de afectacin consiste en propagar o difundir los

datos que han sido obtenidos o recopilados mediante el ingreso al
mbito del derecho a la intimidad personal y/o familiar. En este caso
para que se produzca la violacin, afectacin o vulneracin de este
derecho no es necesario que se falseen o distorsionen los datos
obtenidos o recopilados, ya que su sola propagacin o difusin
configura la violacin del derecho a la intimidad.
3. Finalmente el tercer caso de afectacin del derecho a la intimidad
consiste en recopilar o suministrar informacin falsa, errnea o
distorsionada. Esta afectacin constituye una forma mucho ms
notoria de violacin, porque no solo se ingresa a la esfera de la
privacidad personal o familiar, sino que tambin se altera, destruye y
tergiversa la imagen y reputacin de una persona.
Un aspecto particularmente grave consiste, que el texto de este precepto
constitucional se limita nicamente a impedir que los servicios informticos
suministren datos o informaciones que puedan afectar la intimidad personal o
familiar.
En este sentido la jurisprudencia del Tribunal Constitucional seala que
esta garanta tiene como finalidad la proteccin de la intimidad personal o familiar,
frente al peligro que representa el uso y la eventual manipulacin de los datos a
travs de ordenadores electrnicos, detallndose que su proteccin mediante el
hbeas data comprende:
1) La capacidad de acceder a registros computarizados o no, y de cualquier
naturaleza que almacenen los datos de una persona con el objeto de
conocer lo que se encuentra registrado. Asimismo permite conocer qu y
para quien se realiz el registro de la informacin.
2) Agregar datos al registro para actualizar o incluir informacin.
3) Rectificar la informacin personal o familiar que est registrada.
4) Impedir la difusin de dicha informacin para fines distintos de los que
justificaron su registro y cancelar la informacin que razonablemente no
debiera encontrarse almacenada.
pg. 20
TIPOS DE HBEAS DATA
Esta precisin
resulta
de
gran
utilidad,
pues
el
derecho
a la
autodeterminacin informativa reconocido por el inciso 6 del artculo 2 de la

Constitucin contempla slo uno de los aspectos de su contenido, que es la
facultad de impedir la difusin de informaciones que puedan afectar la intimidad
personal, familiar, lo cual, sumado a una interpretacin literal y restrictiva, podra
limitar la eficacia del Hbeas Data.
Como se puede observar el nuevo Cdigo Procesal Constitucional amplia
el espectro de los derechos protegidos por el Hbeas Data, a diferencia de la
derogada Ley N 26301, Ley referida a la aplicacin de las Acciones de Hbeas
Data y Accin de Cumplimiento, dentro del marco de la administracin pblica o
de los archivos de las entidades privadas que presten servicio al pblico.
5. LEGITIMACIN ACTIVA
El Cdigo Procesal Constitucional no precisa expresamente quien debe
interponer la demanda de Hbeas Data, por lo tanto hay que seguir el criterio
establecido en el artculo 65, que seala que las normas aplicables al
procedimiento de Hbeas Data sern las previstas para el proceso de Amparo, es
decir, la persona facultada para interponer la accin de Hbeas Data es el propio
agraviado o afectado en los derechos constitucionales consignados en los incisos
5 y 6 del artculo 2 de la Constitucin Poltica, por un hecho u omisin por parte de
cualquier autoridad, funcionario pblico, entidad pblica o persona.10
6. LEGITIMACIN PASIVA
El Cdigo materia de comentario, tampoco precisa a quien se debe
emplazar con la demanda de Hbeas Data, por lo tanto hay que seguir el criterio
establecido en el artculo 7, que establece que la defensa del Estado, de la
entidad pblica emplazada o del servidor pblico est a cargo del Procurador
Publico o su representante legal.
En el caso de que se emplace a un medio de comunicacin hablado,
escrito, radial, de prensa o televisado, la Ley sobre Medios de Comunicacin,
seala que se apersona al proceso el Apoderado Judicial Especial constituido por
Escritura Pblica; para estos efectos tambin se apersonan personalmente en
representacin de los medios de comunicacin: sus directores, funcionarios,
pg. 21
TIPOS DE HBEAS DATA
periodistas o integrantes en general, aun cuando hubieren sido emplazados a

ttulo personal. La responsabilidad judicial que finalmente se determine ser de
cargo de quien fuera emplazado personalmente.
Dicha ley, tambin seala que la designacin del apoderado judicial no
requiere estar inscrita en los Registros Pblicos, y su intervencin ser
plenamente valida, aun cuando el nombramiento haya sido revocado con
anterioridad, hasta que ello no sea puesto en conocimiento del Juzgado o Sala
Civil correspondiente.
Finalmente, la facultad de comparecer mediante apoderado judicial se
extender, inclusive, a los emplazamientos por los presuntos delitos contra el
honor (difamacin, injuria o calumnia) cuando ello se atribuya a un medio de
comunicacin social de prensa.11
7. COMPETENCIA
Igualmente el Cdigo Procesal Constitucional, no precisa cual es el juez
competente para conocer el proceso de Hbeas Data, por lo tanto tambin
debemos seguir el criterio establecido en el artculo 65. Es decir, ser competente
para conocer este proceso a eleccin del demandante:
1. El juez de Primera Instancia en lo Civil de Turno del lugar donde tiene su
domicilio o donde se encuentren ubicados los archivos mecnicos,
telemticos, informticos o similares.
2. Tambin ser competente el Juez del domicilio del demandado, sea este
una persona natural o jurdica, pblica o privada.
Si la afectacin se origina en los archivos judiciales, sean jurisdiccionales o
administrativos, cualquiera sea la forma en que stos estn almacenados,
guardados, contenidos, ser competente para conocer la demanda de Hbeas
Data la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia respectiva que encargara su
trmite a un Juez Civil.12
8. LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES OBJETO DE PROTECCION VA

HBEAS DATA
pg. 22
TIPOS DE HBEAS DATA
Los derechos que tutela el hbeas data son el derecho de acceso a la

informacin pblica y la autorregulacin informativa, ambos establecidos en el
artculo 2 inciso 5 y 6 de nuestra Constitucin respectivamente.
a) EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
Nos dice la Constitucin en el artculo 2 inciso 5 toda persona tiene
derecho a solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera
recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que
suponga el pedido. Se exceptan las informaciones que afectan la
intimidad personal ya las que expresamente se excluyan por ley o por
razones de seguridad nacional.
Por otra parte, y en lo que respecta al primero los atributos, el artculo 61,
inciso 5, del Cdigo Procesal Constitucional seala que su contenido
permite acceder a informacin que obre en poder de cualquier entidad
pblica, ya se trate de la que generen, produzcan, procesen o posean,
incluida la que obra en expedientes terminados o en trmite, estudios,
dictmenes, opiniones, datos estadsticos, informes tcnicos y cualquier
otro documento que la administracin pblica tenga en su poder,
cualquiera que sea la forma de expresin, ya sea grfica, sonora, visual,
electromagntica o que obre en cualquier otro tipo de soporte material.
Por otra parte, el Tribunal Constitucional ha precisado que para garantizar
el derecho de acceso a la informacin pblica no solo se requiere ponerla
a disposicin, sino que esta debe ser veraz. En tal sentido, ha sealado
que no solo se afecta el derecho de acceso a la informacin cuando se
niega su suministro, sin existir razones constitucionalmente legitimas para
ello, sino tambin cuando la informacin que se proporciona es
fragmentaria, desactualizada, incompleta, imprecisa, falsa, no oportuna o
errada (fundamento 16 de la STC 1797-2002-HD/TC). El desarrollo legal
de este derecho se encuentra en el Decreto Supremo N 043.2003-PCM,
Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso
a la informacin pblica toda aquella persona que posea el Estado, salvo
los supuestos previstos en el artculo 15- B.
b) EL DERECHO A LA AUTODETERMINACION INFORMATIVA
pg. 23
TIPOS DE HBEAS DATA
Nos dice la Constitucin en el artculo 2 inciso 6: A que los servicios

informativos, computarizados o no, pblicos o privados, no suministren
informaciones que afecten a la intimidad personal y familiar. Por su parte,
el
Tribunal
Constitucional
ha
sealado
que
el
derecho
la
autodeterminacin informativa consiste en la serie de facultades que tiene

toda persona para ejercer control sobre la informacin personal que le
concierne,
contenida
en
registros ya
sean
pblicos,
privados
informticos, a fin de enfrentar las posibles extralimitaciones de los

mismos. Se encuentra estrechamente ligado a un control sobre la
informacin, como una autodeterminacin de la vida ntima, de la esfera
personal. Mediante la autodeterminacin informativa se busca proteger a la
persona en s misma, no nicamente en los derechos que conciernen a su
esfera personalsima, sino a la persona en la totalidad de mbitos; por
tanto, no puede identificarse con el derecho a la identidad, personal o
familiar, ya que mientras este protege el derecho a la vida privada, el
derecho a la autodeterminacin informativa busca garantizar la facultad de
todo individuo de poder preservarla ejerciendo control en el registro, uso y
revelacin de los datos que le conciernen. En este orden de ideas, el
derecho a la autodeterminacin informativa protege al titular del mismo
frente a posibles abusos y riesgos derivados de la utilizacin de los datos,
brindando al titular afectado la posibilidad de lograr la exclusin de los
datos que considera sensibles y que no deben ser objeto de difusin ni
de registro; as como le otorga la facultad de poder oponerse a la
transmisin y difusin de los mismos.
9. EL HABAS DATA EN EL DERECHO COMPARADO

Algunas constituciones como las de Espaa (art.18), Portugal (art.33 y 35) o
Colombia (arts.15 y 112), reconocen el derecho sustantivo de obtener
informaciones, proteger la intimidad y/o rectificar informaciones en las bases de
datos.
En todos estos casos dejan al campo de la ley la normatividad adjetiva para el
establecimiento de los procedimientos judiciales de proteccin.
En el caso de las constituciones del Brasil (LXXII), seguido por Paraguay (art.135)
y ahora por el Per (art.200), al procedimiento se le ha denominado Hbeas
Data, cubriendo en los tres casos mbitos solo parcialmente similares ya que se
pg. 24
TIPOS DE HBEAS DATA
trata de un instituto jurdico nuevo y en evolucin. En Brasil, el Hbeas Data es la

garanta para obtener de registros pblicos (gubernamentales o privados)
informes sobre la propia persona con la facultad de rectificarlos.
En Paraguay, se ampli el derecho no solo para rectificar sino adems para
actualizar (1) e incluso destruir (2) los registros que afecten a una persona.
Adems se ampli el derecho a obtener los datos no solo de carcter personal
sino tambin los relativos a los bienes personales (3) y finalmente se ampar
adicionalmente el derecho para conocer el uso y finalidad de la informacin
almacenada (4). Estos cuatro puntos diferencian el Hbeas Data de Brasil con el
de Paraguay.
En el caso del Per el Hbeas Data es un procedimiento que en un aspecto se ha
restringido, mientras que en otro se ha ampliado. Se ha restringido pues no se
permite la rectificacin de los datos de la intimidad personal como lo hace la
Constitucin brasilera, ni tampoco se faculta su supresin como lo autoriza la
paraguaya, sino que se prohbe su suministro a terceras personas (manipulacin
o comercio). Y por otro lado se ha ampliado al rea informativa orientando la
garanta tambin al derecho de informacin y de rectificacin de los medios de
comunicacin cuando no se cumple con la obligacin de rectificar afirmaciones
inexactas o agraviantes, tal como lo precisa textualmente el art.14 del Pacto de
San Jos, cuando dice que:
Todas personas afectadas por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en
su perjuicio a travs de medios de difusin legalmente reglamentadas y que se
dirijan al pblico en general, tiene derecho a efectuar por el mismo rgano de
difusin su rectificacin o respuesta en las condiciones que establezca la ley.
En ningn caso la rectificacin o la respuesta eximirn de las otras
responsabilidades legales en que se hubiese incurrido.
Para la efectiva proteccin de la honra y la reputacin, toda publicacin o empresa
periodstica, cinematogrfica, de radio o televisin tendr una persona
responsable que no est protegida por inmunidades ni disponga de fuero
especial. En resumen: son tres los pases que han incorporado a nivel
constitucional el Hbeas Data: Brasil (en el ao 1988), Paraguay (en el ao 1992)
y Per (en el ao 1993) y en los tres casos con diferentes alcances, pero siempre
referidos al tema de los datos vinculados a la intimidad.
Otros pases, como Portugal, Espaa o Colombia han optado por incorporar
normas constitucionales similares sin el uso de la expresin Hbeas Data,
denominacin que por lo dems podra no ser la ms apropiada, ya que en Brasil
pg. 25
TIPOS DE HBEAS DATA
permite no solo obtener un dato ntimo sino adems rectificarlo, en Paraguay

suprimirlo y en Per impedir su transmisin.
10. TIPOS DE HBEAS DATA SEGN LA JURISPRUDENCIA DEL

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Al igual que para hbeas corpus, nuestro Tribunal Constitucional diseo
una tipologa de hbeas data en su sentencia Colmenares Jimnez (Exp. N 61642007-HD/TC). Estos tipos de hbeas data son:
A. HBEAS DATA PURO O PROPIO
Que se encarga de tutelar el derecho a la autorregulacin informativa. Repara
agresiones contra la manipulacin de datos personalsimos almacenados en
bancos de informacin computarizados o no.
Se clasifica en:
HBEAS DATA INFORMATIVO
Est dirigido a conocer el contenido de la informacin que se almacena en
el banco de datos (qu se guarda). Por medio del cual se procura recabar
informacin necesaria para permitir a su promotor, a partir de esta,
verificar si los datos del sistema estn funcionando legalmente o si, por el
contrario no lo estn en cuyo caso habr de solicitar informacin de las
operaciones sobre los asientos registrados o sobre el sistema de
informacin sobre los asientos registrados o sobre el sistema de
informacin en s mismo. Se subdivide en tres tipos: 1) finalista, cuando
se indaga acerca de la finalidad para la cual se cre el registro, con los
que se llega a determinar si el tipo de datos almacenados se
corresponden con dicha finalidad; 2) exhibitorio, por el que se indaga que
datos de carcter personal se encuentran almacenados en un banco de
informacin; y finalmente, 3) autoral, en el cual se indaga acerca de quien
proporciono los datos almacenados en el banco de datos.13
HBEAS DATA ADITIVO
Agrega al banco de datos una informacin no contenida. Esta informacin
puede consistir: en la actualizacin de una informacin cierta pero que por
el paso del tiempo se ha visto modificada; tambin puede tratarse de una
informacin que tiene como objeto aclarar la certeza de un dato que ha
13 Lpez, J. (2015). Derecho Constitucional & Derecho Procesal Constitucional. Lima: APECC. (p.
40)
pg. 26
TIPOS DE HBEAS DATA
sido mal interpretado; o incorporar al banco de datos una informacin

omitida que perjudica al sujeto pasivo. Que tiene por finalidad agregar al
sistema de informacin datos de carcter personal no asentados en este.
Este puede, a su vez, ser (actualizador) para actualizar datos vetustos
pero
ciertos,
(aclarador)
para
aclarar
datos
que
puedan
ser
incorrectamente interpretados por quien acceda a los mismos o

(inclusorio) para incluir datos no incorporados.
HBEAS DATA RECTIFICADOR O CORRECTIVO
Dirigido a corregir los datos inexactos o imprecisos y cambiar o borrar los
datos falsos de un banco de datos.
HBEAS DATA EXCLUTORIO O CANCELATORIO
Cuyo objeto es excluir informacin de un banco de datos que el titular
considera debe ser cancelada. Su razn de ser es la eliminacin de
aquella informacin sensible, informacin que en merito a su misma
naturaleza no debiera estar en algn o algunos de los bancos de datos.14
HBEAS DATA RESERVADOR
Destinado a asegurar que un dato correcta y legtimamente almacenado
sea mantenido en confidencialidad o sea solamente proporcionado a
quienes estn legalmente autorizados. Se vincula frecuentemente a la
reserva de datos sensibles.
HBEAS DATA CONFIDENCIAL
Impedir que las personas no autorizadas accedan a una informacin que
ha sido calificada como reservada. En este tipo, se incluye la prohibicin
de datos que por el paso del tiempo o por sentencia firme se impide su
comunicacin a terceros.
HBEAS DATA DESVINCULADOR
Sirve para impedir que terceros conozcan la identificacin de una o ms
personas cuyos datos han sido almacenados en funcin de determinados
14 Valle, J., Carruitero, F. & ngeles, F. (2006). Cdigo Procesal Constitucional. Lima: Ediciones
Jurdicas. (p. 362)
pg. 27
TIPOS DE HBEAS DATA
aspectos generales como la edad, raza, sexo, ubicacin social, grado de

instruccin, idioma, profesin.15
HBEAS DATA CIFRADO
Tiene como objeto que el dato sea guardado bajo un cdigo que solo
puede ser descifrado por quien est autorizado a hacerlo.
HBEAS DATA CAUTELAR
Tiene como propsito impedir la manipulacin o publicacin del dato en el
marco de un proceso, a fin de asegurar la eficacia del derecho a
protegerse.
HBEAS DATA GARANTISTA
Buscan el control tcnico en el manejo de los datos, a fin de determinar si
el sistema informativo, computarizado o no garantiza la confidencialidad y
las condiciones mnimas de seguridad de los datos y su utilizacin de
acuerdo con la finalidad para la cual han sido almacenados.
HBEAS DATA INTERPRETATIVO
Tiene como objeto impugnar las valoraciones o conclusiones a las que
llega el que analiza la informacin personal almacenada.
HBEAS DATA INDEMNIZATORIO
Aunque no es de recibo en nuestro ordenamiento, este tipo de hbeas data
consiste en solicitar la indemnizacin por el dao causado con la
propalacin de la informacin.
B. HBEAS DATA IMPURO O IMPROPIO
Solicita el auxilio jurisdiccional para recabar una informacin pblica que le es
negada al agraviado.
HBEAS DATA DE ACCESO A INFORMACIN PBLICA: Consiste en
hacer valer el derecho de toda persona a acceder a la informacin que
obra en la administracin pblica, salvo las que estn expresamente
prohibidas por la ley. Garantiza el libre acceso a la informacin pblica, sin
42)
pg. 28
TIPOS DE HBEAS DATA
embargo, en algunos casos se restringe esta garanta tratndose de

asuntos relacionados a la seguridad del Estado.16
11. CAUSALES DE IMPROCEDENCIA DEL HBEAS DATA DESDE EL

MARCO JURDICO DEL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
De las causales de improcedencia del artculo 5 del Cdigo Procesal
Constitucional y dems artculos del mismo, podemos sealar que las causales
que conllevara a un rechazo in limine de la demanda de hbeas data serian:
1. Se cuestione una resolucin judicial que no sea firme (artculo 4).
2. Los hechos y el petitorio de la demanda no estn referidos en forma directa
al contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado (artculo
5.1).
3. Existan vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias, para la
proteccin del derecho constitucional amenazado o vulnerado, salvo cuando
se trate del proceso de hbeas corpus (artculo 5.2).
4. El agraviado haya recurrido previamente a otro proceso judicial para pedir
tutela respecto de su derecho constitucional (articulo5.3).
5. No se hayan agotado las vas previas, salvo en los casos previstos
por el Cdigo Procesal Constitucional (artculo 5.4).
6. A la presentacin de la demanda ha cesado la amenaza o violacin de un
derecho constitucional o se ha convertido en irreparable (artculo 5.5).
7. Se cuestione una resolucin firme recada en otro proceso constitucional o
haya litispendencia (artculo 5.6).
8.
Se cuestione las resoluciones definitivas del Consejo Nacional de la

Magistratura en materia de destitucin y ratificacin de jueces y fiscales,
siempre que dichas resoluciones hayan sido motivadas y dictadas con
previa audiencia al interesado (artculos 5.7).
9. Se trate de conflictos entre entidades de derecho pblico interno. Los

conflictos constitucionales surgidos entre dichas entidades, sean poderes
del Estado, rganos de nivel o relevancia constitucional, gobiernos locales y
43)
pg. 29
TIPOS DE HBEAS DATA
regionales, sern resueltos por las vas procedimentales correspondiente

(artculo 5.9).
10. Ha vencido el plazo para interponer la demanda, con excepcin del proceso
de hbeas corpus (artculo 5.10).
11. Cuando no se cumpli con el requisito especial de la demanda (artculo 62:
el demandante previamente haya reclamado, por documento de fecha
cierta).
12. ENTIDADES OBLIGADAS A ENTREGAR INFORMACIN

En el artculo 2 inciso 5 de la Constitucin Poltica de 1993 se seala que el
derecho de acceso a la informacin pblica se puede ejercer ante las entidades
pblicas. Segn el artculo 2 del TUO de la Ley N 27806, a efectos de la ley, debe
entenderse por entidades de las Administracin Pblica a las sealadas en el
artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley de Procedimiento
Administrativo General. En este artculo se considera como entidad o entidades
de la Administracin Pblica a: El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y
Organismos Pblicos Descentralizados; el Poder Legislativo; el Poder Judicial; los
Gobiernos Regionales; los Gobiernos Locales, en sus dos subniveles de gobierno,
esto es, provinciales y distritales; los organismos constitucionales autnomos;
entidades y organismos, proyectos y programas del Estado que desarrollan
actividades en mrito a una potestad administrativa; y las personas jurdicas bajo
el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejercen funcin administrativa,
en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del Estado.
Al respecto, el TC peruano, en el Expediente N 3619-2005-HD/TC, declar
fundada una demanda de HD presentada contra la Caja de Beneficios y
Seguridad Social del Pescador, entidad con personera jurdica de derecho
privado, que administraba un rgimen especial de seguridad social. El TC ha
precisado tambin que se puede exigir la entrega de informacin a los notarios y a
los Colegios Profesionales.
Un asunto que se considera importante aclarar es respecto a la procedencia de
emplazar a un Ministerio con una demanda de HD, si el documento de fecha
cierta mediante el cual se requiri previamente la informacin fue dirigida a una
Direccin Regional de este Ministerio. Sobre este particular, el TC peruano ha
validado esta posibilidad en los expedientes N 1323-2007-HD/TC y 01277-2007HA/TC.
pg. 30
TIPOS DE HBEAS DATA
13. RESPONSABILIDADES QUE SE GENERAN POR LA NEGATIVA A

ENTREGAR INFORMACIN.
Si la autoridad obligada a entregar la informacin no lo hace en el plazo previsto
legalmente, se generan responsabilidades de carcter administrativo y penal.
a.
Responsabilidad Administrativa: Se sanciona por la comisin de una falta
grave.
b. Responsabilidad Penal: Se configura el delito de Abuso de Autoridad (artculo
377 del Cdigo Penal).
ASPECTO REFLEXIVO
CRTICA
Siendo el Hbeas Data un proceso constitucional importante, accesible y de
actualidad, es criticable que no se haya generado un desarrollo completo de la
materia dentro del Cdigo Procesal Constitucional; como por ejemplo en cuanto a
la legitimacin activa, la legitimacin pasiva, la competencia y la sentencia.
Donde el cuerpo normativo mencionado no precisa de manera expresa a quien se
debe interponer la demanda de hbeas data, a quien se deba emplazar con la
demanda, no precisa el juez competente para conocer dicho proceso, as
pg. 31
TIPOS DE HBEAS DATA
tampoco precisa como debe ser el contenido de la sentencia que declara fundada
la demanda; sino ms bien genera confusin con el proceso de amparo al aplicar
el criterio establecido en el artculo 65 del Cdigo Procesal Constitucional que
menciona a la letra: El procedimiento de hbeas data ser el mismo que el
previsto por el presente Cdigo para el proceso de amparo, salvo la exigencia del
patrocinio de abogado que ser facultativa en este proceso. El Juez podr
adaptar dicho procedimiento a las circunstancias del caso.
APORTE
Creemos que en la actualidad, donde vivimos en un estado de derecho
democrtico y constitucional el derecho a la exclusin de la informacin sensible
debera reformularse, dado que este derecho es entendido a aquellos datos
mediante los cuales pueden determinarse aspectos considerados bsicos dentro
del desarrollo de nuestra personalidad, aspectos que si son puestos en
conocimiento de la opinin pblica sin nuestro consentimiento podran
provocarnos daos irreparables, estimndose como informacin sensible a toda
aquella relacionada con nuestras preferencias sexuales, militancia poltica, opcin
religiosa o condiciones de salud.
La mencionada reformulacin se sustenta en el derecho a la igualdad, el mismo
que es uno de los derechos fundamentales de las personas en un Estado de
Derecho Constitucional y Democrtico, donde la llamada informacin sensible
no debera ser tal o en esa magnitud, sino un derecho igualitario; donde los
mismos no estn a expensas de provocar daos irreparables, sino sea
situaciones de curso comn o corriente que no provoquen sentimientos de culpa
o situaciones de discriminacin en las personas; todo ello en pro de una sociedad
justa mas justa.
CONCLUSIONES
1.El Habeas Data ha sufrido una larga evolucin en el mundo jurdico, partiendo desde su
origen etimolgico el cual segn el derecho comparado proviene del Hbeas Corpus,
pasando por su desarrollo en Norteamrica donde tambin se le conoce como el
derecho a la autodeterminacin informativa, as como tambin en Europa donde se fue
consolidando como un derecho autnomo, hasta llegar a Amrica Latina en donde hemos
podido apreciar que ha tenido un mayor desarrollo procesal, siendo Brasil el primer pas
que lo incorpora a nivel constitucional. En nuestro pas en cambio fue criticado aduciendo
pg. 32
TIPOS DE HBEAS DATA
que se poda utilizar el amparo con la misma finalidad, ms ahora se ha incluido en

nuestra Constitucin actual en nuestro sistema jurdico positivo como uno de los procesos
constitucionales.
2.
El Hbeas Data es un mecanismo procesal constitucional que permite a toda
persona acceder a la informacin de cualquier entidad pblica as como a impedir que los
servicios informticos proporcionen informacin que pueda afectar la intimidad personal o
familiar.
3.
Se trata de una facultad del individuo para disponer de sus datos personales y de
vigilar a quien los utiliza

4.
La naturaleza jurdica del Hbeas Data es mltiple, puesto que permite a cualquier
persona acceder a informacin pblica o privada, computarizados o no a efectos de

conocer su contenido o modificarlo o suprimir la que sea falsa o errnea.
5.
Existen 2 finalidades que van a redundar en la proteccin de la persona humana
como bien jurdico principal y primordial del Estado: Solicitar informacin de las entidades
pblicas y el derecho a impedir el suministro de informacin por los servicios informticos
que afecten a la intimidad personal y familiar.
6.
A pesar de que en algunos pases este derecho se ha ampliado no slo para
rectificar, sino adems para actualizar e incluso para destruir, en nuestro pas en cambio
se encuentra restringido puesto que no se permite la rectificacin, o supresin de datos,
sino que ms bien se prohbe su suministro a terceras personas.
7.
Debemos recordar que existe una tipologa de hbeas data que el Tribunal
Constitucional dise en la sentencia Colmenares Jimnez (Exp. N 6164-2007-HD/TC)
RECOMENDACIONES
1.
El conocimiento amplio y profundo de la tipologa de hbeas data, es lo que
sugerimos a nuestras autoridades jurdicas para que se realice por ende una adecuada
administracin de justicia.
2.
Sugerimos adems que nuestro ordenamiento jurdico emulando los de Paraguay
o Brasil deben considerar como aspectos importantes del hbeas data la rectificacin y
destruccin de informacin que perjudique a la persona, salvo casos en los que dicha
informacin forma parte de un delito.
pg. 33
TIPOS DE HBEAS DATA
3.
Como estudiantes de derecho creemos que la democracia en una sociedad se va
a alcanzar en la medida en que los ciudadanos puedan tener acceso sin restriccin a la
informacin pblica, informacin que muchas veces se ve negada entorpeciendo
trmites, investigaciones o situaciones en los que se necesite tener de manera urgente
este acceso.
BIBLIOGRAFA
Valle, J., Carruitero, F. & ngeles, F. (2006). Cdigo Procesal Constitucional.
Lima:
Ediciones Jurdicas.
Valle, J. (2006). Cdigo Procesal Constitucional. Lima: Ediciones Jurdicas.
pg. 34
TIPOS DE HBEAS DATA
Lpez, J. (2015). Derecho Constitucional & Derecho Procesal Constitucional. Lima:

APECC.
Prada, J. (2005). Los Procesos Constitucionales en el Nuevo Cdigo Procesal
Constitucional. Lima: Librera Portocarrero SRL.
LINKOGRAFA
http://www.tc.gob.pe/tc/private/adjuntos/transparencia/pdf/marco_legal/Codigo_P
rocesal.pdf
http://oiprodat.com/2013/01/16/tipos-habeas-data-doctrina-constitucionalperu/Tipos de Habeas Data y doctrina constitucional en Per
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia
http://oiprodat.com/2013/02/25/habeas-data-y-alcances-generales-peru/
http://blog.pucp.edu.pe/blog/derechoprocesalconstitucional/2011/05/31/elhabeas-data-que-no-pudo-ser-una-anulacion-de-oficio-de-sentenciaconstitucional/
pg. 35
TIPOS DE HBEAS DATA
ANEXOS
ANEXO 01: MODELO DE DEMANDA DE HBEAS DATA
SEOR JUEZ CIVIL
MARIA DIAZ LOZANO, identificada
con DNI N 05327461 sealando
domicilio procesal en Av. Paseo de la
Republica N 362, oficina 304, Lima, a
Ud., respetuosamente digo:
pg. 36
TIPOS DE HBEAS DATA
Que, interpongo demanda de Hbeas Data, la misma que dirijo contra Enrique
Vsquez Torres, Gerente de Personal de la empresa Petroper, con domicilio en la Av.
Paseo de la Republica N 4730, San Isidro-Lima, fundamentando al presente en las
siguientes consideraciones:
PRIMERO.- Que la recurrente labora en la empresa PETROPERU, desde el ao
1998, en el cargo de Secretaria Ejecutiva. Con fecha 02 de diciembre del 2004 se public
la convocatoria a Concurso interno de plazas para asistentes administrativos, cargo
inmediatamente superior al que ocupo.
SEGUNDO.- Que, luego de cumplir con los requisitos establecidos en la
convocatoria antes mencionada particip en el concurso de plazas, no habiendo obtenido
resultados positivos, publicndose solo el nombre de los que accedieron a dichas plazas.
TERCERO.- Que con fecha 20 de diciembre del 2004, solicit al demandado se
me brinde informacin (copias simples) de los cuadros de calificacin y de mi expediente
personal, solicitud que no ha sido atendida hasta la fecha, pese al requerimiento notarial
formulado hace ms de diez das.
CUARTO.- Que el art. 2 inc.5 de la Constitucin consagra el Derecho de libre
acceso a la informacin pblica, estableciendo el proceso constitucional de Hbeas Data
como el medio para la defensa del mismo, tal como lo establece el art. 61 del Cdigo
Procesal Constitucional.
QUINTO.- Que, la presente demanda tiene por objeto que el demandado cumpla
con entregar la informacin solicitada, sin ms costo que el que irroguen las copias de los
documentos solicitados.
SEXTO.- Que, adjunto como medios probatorios;
Copia del comunicado de concurso interno de plazas de fecha 02 de diciembre
2004.
Copia de la solicitud de la recurrente por la que participe en el concurso de
plazas convocado.
Copia de la relacin de ganadores de las plazas convocadas, en la que no
aparece ninguna informacin, tal como orden de mrito, puntajes, etc.
Copia de la solicitud de informacin de fecha 20 de diciembre del 2004
formulada al demandado, la que no fue contestada.
Copia de la Carta Notarial de fecha 15 de enero del 2005 por la que se requiri
el pedido de informacin, la misma que no ha sido contestada dentro de los 10
das tiles que establece el art. 62 del Cdigo Procesal Constitucional.
POR TANTO:
A Ud., Seor Juez solicito acceder a lo peticionado por ser conforme a
derecho.
ABOGADO
(FACULTATIVO)
MARIA DIAZ LOZANO

DNI. 05327461
pg. 37
TIPOS DE HBEAS DATA
ANEXO 02: RESOLUCIN DE HBEAS DATA

EXP. N. 06164-2007-HD/TC
AREQUIPA
JHONNY ROBERT
COLMENARES JIMNEZ
RESOLUCIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Lima, 21 de diciembre de 2007
VISTO
El recurso de agravio constitucional interpuesto por don Jhonny Robert Colmenares
Jimnez contra la sentencia de la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
pg. 38
TIPOS DE HBEAS DATA
Arequipa, de fojas 155, su fecha 12 de setiembre de 2007, que declara improcedente la

demanda de autos; y,
ATENDIENDO A
1. Delimitacin del petitorio
1.
Que con fecha 17 de julio de 2006 el recurrente interpone demanda de hbeas data
contra el Banco Continental-sucursal de Arequipa, solicitando se le ordene: a) rectificar la
informacin de riesgos referida al reporte de deuda inexistente por S/. 10, 020.71, que se
encuentra en la Central de Riesgos de la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS)
con la calificacin de cliente prdida al cien por ciento (100%) en perjuicio de su perfil
crediticio, reclasificndolo como cliente normal al 100%; b) suprimir los reportes deudor
por la cantidad indicada, que en contra de la percepcin crediticia del titular - demandante
como cliente prdida al 100%, viene informando a la Central de Riesgos de la SBS; y c)
el reembolso de los gastos notariales incurridos y de las costas y costos que irrogue el
presente proceso, a ser liquidados en ejecucin de sentencia. Manifiesta que se lesiona
su derecho a la autodeterminacin informativa.
2. Tipos de hbeas data
2.
Que este Colegiado considera pertinente, a efectos de cumplir la funcin
pedaggica de sus resoluciones, precisar los tipos de hbeas data que se encuentran
establecidos tanto en la Constitucin Poltica (art. 200, inciso 3) como en el Cdigo
Procesal Constitucional (art. 61 ). En tal sentido, los tipos de hbeas data son los
siguientes17:
1. Hbeas Data Puro: Reparar agresiones contra la manipulacin de datos
personalsimos almacenados en bancos de informacin computarizados o no.
1.1. Hbeas Data de Cognicin: No se trata de un proceso en virtud del cual se pretende
la manipulacin de los datos, sino efectuar una tarea de conocimiento y de supervisin
sobre la forma en que la informacin personal almacenada est siendo utilizada.
1.1.1. Hbeas Data Informativo: Est dirigido a conocer el contenido de la informacin
que se almacena en el banco de datos (qu se guarda).
1.1.2. Hbeas Data Inquisitivo: Para que se diga el nombre de la persona que
proporcion el dato (quin).
1.1.3. Hbeas Data Teleolgico: Busca esclarecer los motivos que han llevado al sujeto
activo a la creacin del dato personal (para qu).
1.1.4. Hbeas Data de Ubicacin: Tiene como objeto que el sujeto activo del poder
informtico responda dnde est ubicado el dato, a fin de que el sujeto pasivo -el
accionante- pueda ejercer su derecho (dnde).
1.2. Hbeas Data Manipulador: No tiene como propsito el conocimiento de la
informacin almacenada, sino su modificacin.
1.2.1. Hbeas Data Aditivo: Agrega al banco de datos una informacin no contenida. Esta
informacin puede consistir: en la actualizacin de una informacin cierta pero que por el
paso del tiempo se ha visto modificada; tambin puede tratarse de una informacin que
tiene como objeto aclarar la certeza de un dato que ha sido mal interpretado; o incorporar
al banco de datos una informacin omitida que perjudica al sujeto pasivo.
17 Mesa Ramrez, Carlos (2007) Exgesis del Cdigo Procesal Constitucional Tercera Edicin. Lima, Gaceta Jurdica
S.A. p 559.
pg. 39
TIPOS DE HBEAS DATA
1.2.2. Hbeas Data Correctivo: Tiene como objeto modificar los datos imprecisos y
cambiar o borrar los falsos.
1.2.3. Hbeas Data Supresorio: Busca eliminar la informacin sensible o datos que
afectan la intimidad personal, familiar o cualquier otro derecho fundamental de la
persona. Tambin puede proceder cuando la informacin que se almacena no guarda
relacin con la finalidad para la cual ha sido creado el banco de datos.
1.2.4. Hbeas Data Confidencial: Impedir que las personas no autorizadas accedan a una
informacin que ha sido calificada como reservada. En este tipo, se incluye la prohibicin
de datos que por el paso del tiempo o por sentencia firme se impide su comunicacin a
terceros.
1.2.5. Hbeas Data Desvinculador: Sirve para impedir que terceros conozcan la
identificacin de una o ms personas cuyos datos han sido almacenados en funcin de
determinados aspectos generales como la edad, raza, sexo, ubicacin social, grado de
instruccin, idioma, profesin.
1.2.6. Hbeas Data Cifrador: Tiene como objeto que el dato sea guardado bajo un cdigo
que slo puede ser descifrado por quien est autorizado a hacerlo.
1.2.7. Hbeas Data Cautelar: Tiene como propsito impedir la manipulacin o publicacin
del dato en el marco de un proceso, a fin de asegurar la eficacia del derecho a
protegerse.
1.2.8. Hbeas Data Garantista: Buscan el control tcnico en el manejo de los datos, a fin
de determinar si el sistema informativo, computarizado o no, garantiza la confidencialidad
y las condiciones mnimas de seguridad de los datos y su utilizacin de acuerdo con la
finalidad para la cual han sido almacenados.
1.2.9. Hbeas Data Interpretativo: Tiene como objeto impugnar las valoraciones o
conclusiones a las que llega el que analiza la informacin personal almacenada.
1.2.10. Hbeas Data Indemnizatorio: Aunque no es de recibo en nuestro ordenamiento,
este tipo de habeas data consiste en solicitar la indemnizacin por el dao causado con
la propalacin de la informacin.
2. Habeas Data Impuro: Solicitar el auxilio jurisdiccional para recabar una informacin
pblica que le es negada al agraviado.
2.1. Hbeas Data de Acceso a Informacin Pblica: Consiste en hacer valer el derecho
de toda persona a acceder a la informacin que obra en la administracin pblica, salvo
las que estn expresamente prohibidas por la ley.
Aunque el Cdigo hace una relacin de los posibles casos de acumulacin objetiva, las
pretensiones en el hbeas data no tienen por qu entenderse como limitadas a los casos
que establece la ley. Hay posibilidad de extender su alcance protector a otras situaciones
o alternativas que pudiesen darse en la realidad. La propuesta del artculo 64 es
simplemente enunciativa.
3. Anlisis del caso
3.
Que en el presente caso el recurrente afirma que el banco demandado ha
suministrado informacin errnea a la Central de Riesgos de la SBS ya que l no tiene
deuda pendiente con el banco como se demuestra con los reportes de las consultas de
movimiento por usuario y consulta de movimiento cobranza de la tarjeta de crdito
Conticard N. 4921 1201 2032 7501, que emiti el banco a nombre del actor.
4.
Que como se advierte la pretensin del recurrente se encuentra circunscrita a la
rectificacin y supresin de los datos contenidos en los reportes emitidos por la Central
pg. 40
TIPOS DE HBEAS DATA
de Riesgos de la SBS, que lo califica como cliente prdida. Se trata, as, de un hbeas
data correctivo.
5.
Que sin embargo de autos fluye la existencia de diversos hechos controvertidos
directamente vinculados a la deuda que mantendra el recurrente con el Banco
Continental; esto es, si pag o no la deuda ascendente a S/ 11, 020.71, pues solo
desvirtuando este hecho se podr modificar los datos contenidos en la Central de Riesgo
de la SBS. Adems que existe un proceso sobre obligacin de dar suma de dinero
seguido por el banco ahora demandado que an est pendiente de resolucin y en el que
se podr determinar la existencia, o no, de la deuda.
6.
Que en tal sentido la demanda incoada no puede ser atendida debido a las
limitaciones del proceso por su carencia de estacin probatoria, conforme a lo establecido
por el artculo 9 del Cdigo Procesal Constitucional. Esta conclusin no es bice para que
el recurrente haga valer la presente en un proceso ordinario dotado de estacin
probatoria, para lo cual queda a salvo su derecho.
Por estos considerandos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la
Constitucin Poltica del Per
RESUELVE
1.
Declarar IMPROCEDENTE la demanda de hbeas data.
2.
Declarar que queda a salvo el derecho del recurrente para hacer valer su pretensin
en la va ordinaria.
Publquese y notifquese.
SS.
MESA RAMREZ
VERGARA GOTELLI
LVAREZ MIRANDA
ANEXO 03: RESOLUCIN DE HBEAS DATA

EXP. N. 04042-2011-PHD/TC
PIURA
CECILIA GARRIDO SILVA
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
En Lima, a los 10 das del mes de noviembre de 2011, la Sala Primera del Tribunal
Constitucional, integrada por los magistrados lvarez Miranda, Beaumont Callirgos y
Calle Hayen, pronuncia la siguiente sentencia, con el fundamento de voto, adjunto, del
magistrado lvarez Miranda
ASUNTO.
pg. 41
TIPOS DE HBEAS DATA
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Cecilia Garrido Silva contra la
sentencia expedida por la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Piura,
de fojas 137, su fecha 26 de agosto de 2011, que declar infundada la demanda de
hbeas data de autos.
ANTECEDENTES.
Con fecha 25 de agosto de 2010, la recurrente interpone demanda de hbeas data contra
la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT)a fin de que se le
proporcione la siguiente informacin: a) copia simple de la denuncia que se present ante
la SUNAT y que origin una investigacin en su contra; b) copia del Informe N 09-2010SUNAT/1B0000 relativo al Examen Especial sobre verificacin de denuncia por
presuntos hechos irregulares de conducta funcional cometidos por dos trabajadores de la
divisin de Reclamos de la Intendencia Regional Piura; c) copia del Acta de la
manifestacin que rindi ante la Comisin de Control, referida como la entrevista en el
Memorndum N 02-2010-SUNAT/1B0100-EEDRIRP.
Asimismo, solicita que se le informe: d) el fundamento jurdico o legal por el cual se inicia
una investigacin de control interno en su contra, que termina con la imposicin de una
sancin disciplinaria de carcter laboral; e) el fundamento jurdico o legal por el cual se
inicia una investigacin respecto de una denuncia de terceros por determinados hechos;
f) la norma, resolucin o reglamento que establece las infracciones y las respectivas
sanciones que corresponden a las mismas, as como detallar dnde se establece que
contra las faltas disciplinarias previstas en los literales a) b) e i) del artculo 47 del
Reglamento Interno de Trabajo le corresponde la sancin de amonestacin escrita y no
otro tipo de sancin; g) la norma, resolucin o reglamento que establece el procedimiento
en virtud del cual se imponen las sanciones de carcter laboral a los trabajadores de la
SUNAT; h) si existe aprobado y vigente algn procedimiento o tramite a seguir ante la
SUNAT de parte de los trabajadores.
Don Guillermo Enrique Balmaceda Burneo, en representacin del Procurador Pblico ad
hoc de la SUNAT contesta la demanda alegando que la SUNAT se encontraba impedida
de entregar la informacin por cuanto existe norma legal que la exceptuaba de dicha
obligacin, esto es, la referida al principio gubernamental de reserva, estipulado en el
literal n) del artculo 9 de la Ley N 27785, Orgnica del Sistema Nacional de Control, la
cual dispone que durante la ejecucin del control est prohibido revelar informacin que
pueda causar dao a la entidad, a la actora o al sistema o dificulte la tarea de este ltimo.
Asimismo, expresa que conforme al artculo 17 de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, el derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido
respecto de informacin vinculada a investigaciones en trmite, y que la SUNAT, por
medio del Memorndum N 425-2010 SUNAT/1B0000 indic de forma debida, oportuna
y fundamentada que no era aplicable la atencin de la solicitud de copia de la denuncia
interpuesta en cumplimiento del ya citado principio gubernamental de reserva.
El Tercer Juzgado Especializado Civil de Piura, con fecha 27 de mayo del 2011 declara
fundada la demanda por considerar que la prohibicin sealada el inciso n) del artculo 9
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control, as como la excepcin prevista en el
artculo 17, inciso 3) de la Ley de Transparencia y Acceso a la informacin Pblica no
rigen en agravio de la investigada por cuanto con ello se le estara recortando el derecho
a la defensa que la Constitucin garantiza, ms an cuando la investigacin culmin con
el Informe N 09-2010/1B0000 y la entrega del Memorndum N 754-2010SUNAT/2F3000. Por lo tanto, no hay justificacin para denegar la informacin solicitada.
pg. 42
TIPOS DE HBEAS DATA
La Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Piura, revocando la apelada,

declar infundada la demanda por considerar que la actora ha reconocido que ha
accedido al contenido de la denuncia de manera indirecta, ya que su acceso se
encuentra corroborado en el contenido del Informe N 09-2010-SUNAT/1B0000 en el cual
se establece que la denuncia presentada es annima y en los prrafos 2 y 3 se sumillan
los principales hechos.
FUNDAMENTOS
1. Mediante la demanda de hbeas data de autos la actora persigue se le proporcione:
a) Copia simple de la denuncia que se present ante la SUNAT y que origin una
investigacin en su contra.
b) Copia del Informe N 09-2010-SUNAT/1B0000 relativo al Examen Especial sobre
verificacin de denuncia por presuntos hechos irregulares de conducta funcional
cometidos por dos trabajadores de la divisin de Reclamos de la Intendencia Regional
Piura.
c) Copia del Acta de la manifestacin que rindi ante la Comisin de Control, referida
como la entrevista en el Memorndum N 02-2010-SUNAT/1B0100-EEDRIRP.
Asimismo, pretende se le informe acerca de:
d) El fundamento jurdico o legal por el cual se inicia una investigacin de control interno
en su contra, que termina con la imposicin de una sancin disciplinaria de carcter
laboral.
e) El fundamento jurdico o legal por el cual se inicia una investigacin respecto de una
denuncia de terceros por determinados hechos.
f) La norma, resolucin o reglamento que establece las infracciones y las respectivas
sanciones que corresponden a las mismas, as como detallar dnde se establece que
contra las faltas disciplinarias previstas en los literales a) b) e i) del artculo 47 del
Reglamento Interno de Trabajo le corresponde la sancin de amonestacin escrita y no
otro tipo de sancin.
g) La norma, resolucin o reglamento que establece el procedimiento en virtud del cual se
imponen las sanciones de carcter laboral a los trabajadores de la SUNAT; y,
h) Si existe aprobado y vigente algn procedimiento o tramite a seguir ante la SUNAT de
parte de los trabajadores.
2. De acuerdo al artculo 62 del Cdigo Procesal Constitucional, para la procedencia
del hbeas data se requerir que el demandante previamente haya reclamado, por
documento de fecha cierta, el respeto de su derecho y que el demandado se haya
ratificado en su incumplimiento o no le haya contestado dentro de los diez das tiles
siguientes de presentada la solicitud, tratndose del derecho reconocido por el artculo
2.5 de la Constitucin, o dentro de los dos das si se trata del derecho reconocido por el
artculo 2.6 de la Constitucin.
3.
En el caso de autos se aprecia que la demandante, mediante carta con fecha de
recepcin 6 de agosto de 2010 (fojas 5) cumpli con el aludido requisito especial, en
tanto la entidad pblica demandada, mediante el Memorndum N 425-2010SUNAT/1B0000, de fecha 11 de agosto de 2010, que corre a fojas 32, le manifest que
no resultaba atendible su solicitud respecto de que se le entregue copia de la denuncia
que se present ante la SUNAT y que origin una investigacin en su contra.
pg. 43
TIPOS DE HBEAS DATA
4.
Sin embargo, a travs del antes mencionado Memorndum N 425-2010SUNAT/1B0000, del 11 de agosto de 2010, esto es, de fecha anterior a la interposicin de
la demanda de autos, y presentado por la propia actora, la entidad pblica emplazada le
remiti copia del Informe N 09-2010-SUNAT/1B0000, as como de la entrevista que la
Comisin de Control sostuviera el 8 de febrero de 2010. En consecuencia, respecto de
ambos pedidos se ha producido la sustraccin de la materia controvertida, resultando de
aplicacin el artculo 5.5 del Cdigo Procesal Constitucional toda vez que, a la
presentacin de la demanda ya haba cesado la invocada violacin. Por lo mismo, en
tales extremos la demanda resulta improcedente.
5. En cuanto a la pretensin de que se le informe acerca del fundamento jurdico o legal
por el cual se inicia una investigacin de control interno en su contra, que termina con la
imposicin de una sancin disciplinaria de carcter laboral; el fundamento jurdico o legal
por el cual se inicia una investigacin respecto de una denuncia de terceros por
determinados hechos; la norma, resolucin o reglamento que establece las infracciones y
las respectivas sanciones que corresponden a las mismas, as como detallar dnde se
establece que contra las faltas disciplinarias previstas en los literales a) b) e i) del artculo
47 del Reglamento Interno de Trabajo le corresponde la sancin de amonestacin
escrita y no otro tipo de sancin; la norma, resolucin o reglamento que establece el
procedimiento en virtud del cual se imponen las sanciones de carcter laboral a los
trabajadores de la SUNAT; y, si existe aprobado y vigente algn procedimiento o tramite a
seguir ante la SUNAT de parte de los trabajadores, stos deben ser desestimados.
6.
Y es que el artculo 13, tercer prrafo de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Publica prescribe que la solicitud de informacin no implica la obligacin de
las entidades de la Administracin Pblica de crear o producir informacin con la que no
cuente o no tenga obligacin de contar al momento de efectuarse el pedido. En este
caso, la entidad de la Administracin Pblica deber comunicar por escrito que la
denegatoria de la solicitud se debe a la inexistencia de datos en su poder respecto de la
informacin solicitada. Esta Ley tampoco permite que los solicitantes exijan a las
entidades que efecten evaluaciones o anlisis de la informacin que posean.
7. En consecuencia, y respecto de tales supuestos, la demanda resulta improcedente en
aplicacin del artculo 5.1 del Cdigo Procesal Constitucional, toda vez que, al no
encontrarse la emplazada en la obligacin de analizar su informacin con el objetivo de
realizar informes respecto de las normas solicitadas, los hechos y el petitorio de la
demanda no inciden en forma directa en el contenido constitucionalmente protegido del
derecho invocado.
8. En dicho contexto, lo que a este Tribunal corresponde analizar es, si la negativa de
proporcionar a la actora copia simple de la denuncia que se present ante la SUNAT y
que origin una investigacin en su contra, resulta violatoria de su derecho de acceso a la
informacin.
9. El artculo 2.5 de la Constitucin garantiza el derecho de toda persona de solicitar sin
expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica,
en un plazo razonable, y con el costo que suponga dicho pedido, con la nica excepcin
de aquella que afecte la intimidad personal y la que expresamente se excluya por ley o
por razones de seguridad nacional. Tal derecho constituye, por un lado, el reconocimiento
de un derecho fundamental; y de otro, el deber del Estado de dar a conocer a la
ciudadana sus decisiones y acciones de manera completa y transparente (Cfr. sentencia
recada en el Expediente N 0959-2004-HD/TC, fundamentos 4 a 6). En esa medida, la
restriccin del derecho al acceso a la informacin resulta ser una medida de carcter
extraordinario y excepcional para casos concretos derivados del mandato constitucional.
pg. 44
TIPOS DE HBEAS DATA
10. El Tribunal Constitucional ha establecido en su jurisprudencia, como regla general,

que todo rgano del Estado o entidad con personera jurdica de derecho pblico se
encuentra obligada a proveer la informacin solicitada, siendo excepcional la negacin
del acceso a la misma por razones de seguridad nacional, afectacin a la intimidad
personal o supuestos establecidos por ley. Se ha establecido, adems, que el contenido
constitucionalmente protegido del derecho de acceso a la informacin pblica no slo
comprende la mera posibilidad de acceder a la informacin solicitada y la obligacin de
dispensarla por parte de los organismos pblicos, sino que la misma debe ser completa,
precisa, correcta, actualizada, oportuna y veraz.
11. Las mencionadas excepciones constitucionales al derecho de acceso a la informacin
pblica, han sido desarrolladas por el artculo 15 del Texto nico Ordenado de la Ley N
27806, de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
12. En el caso concreto se advierte que la entidad demandada justifica la negativa de
brindar copia simple de la denuncia que se present ante la SUNAT y que origin una
investigacin en su contra, bajo el argumento de que se encontraba impedida de proveer
dicha informacin de acuerdo a lo dispuesto por el literal n), del artculo 9 de la Ley N
27785, Orgnica del Sistema Nacional de Control, que dispone que uno de los principios
que rigen el ejercicio del control gubernamental es el de la reserva, por cuyo mrito se
encuentra prohibido que durante la ejecucin del control se revele informacin que pueda
causar dao a la entidad, a su personal o al Sistema, o dificulte la tarea de este ltimo.
13. Asimismo, tambin se justifica en la excepcin prevista en la Ley N 27806, de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, respecto a la informacin vinculada a
investigaciones en trmite. Conviene precisar, adems, que la Segunda Sala Civil de la
Corte Superior de Justicia de Piura desestima la demanda so pretexto que la recurrente
tuvo acceso a la informacin de manera indirecta, y que ha conocido los principales
hechos mediante los prrafos 2 y 3 del Informe N 09-2010-SUNAT/1B0000 que ya le
fuera entregado.
14. Al respecto, debe considerarse que el artculo 15-B, inciso 3) de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica N. 27806 prescribe que el derecho de
acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto de () La informacin
vinculada a investigaciones en trmite referidas al ejercicio de la potestad sancionadora
de la Administracin Pblica, en cuyo caso la exclusin del acceso termina cuando la
resolucin que pone fin al procedimiento queda consentida o cuando transcurren ms de
seis (6) meses desde que se inici el procedimiento administrativo sancionador, sin que
se haya dictado resolucin final.
15. En ese sentido, este Colegiado no comparte los criterios ni de la entidad demandada
ni de la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Piura que declar
infundada la demanda, toda vez que mediante el Memorndum N 754-2010SUNAT/2F3000 (fojas 7) se aplic a la actora la medida disciplinaria de amonestacin
escrita, lo que evidenciaba que la investigacin ya no estaba en trmite sino que haba
concluido, de manera que la copia simple de la denuncia que se requiere ya no se
encontraba incursa en la excepcin prevista en la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, ni en la reserva a que se refiere el literal n) del artculo 9 de la Ley
N 27785, Orgnica del Sistema Nacional de Control, al no constituir informacin de un
proceso en trmite.
16. De otro lado, y respecto al pronunciamiento de segunda instancia, cabe precisar que
el hecho de que mediante el Informe N 09-2010-SUNAT/1B0000 la recurrente haya
conocido los principales hechos materia de la denuncia no implica que se haya
cumplido con brindar la informacin requerida, pues como lo ha expuesto este Tribunal en
pg. 45
TIPOS DE HBEAS DATA
reiterada jurisprudencia, la informacin a brindar debe ser completa, precisa, correcta,

actualizada, oportuna y veraz.
17. Consecuentemente con lo expuesto, el Tribunal Constitucional considera que, no
habiendo motivo vlido alguno para no entregar a la actora copia simple de la denuncia
que se present ante la SUNAT y que origin la investigacin que concluy con la
imposicin de la sancin de amonestacin escrita mediante el Memorndum N 7542010SUNAT/2F3000, la demanda debe ser estimada en tal extremo.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la
Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA, en parte, la demanda de hbeas data de autos al haberse
acreditado la violacin del derecho de acceso a la informacin pblica en perjuicio de
doa Cecilia Garrido Silva, y en consecuencia,
2. Ordenar a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria entregue a la
recurrente, doa Cecilia Garrido Silva, bajo el costo que suponga el pedido, copia simple
de la denuncia que se present ante la SUNAT y que origin la investigacin que
concluy con la emisin del Memorndum N 754-2010SUNAT/2F3000 mediante el que
se le aplic la medida disciplinaria de amonestacin escrita.
3. Declarar IMPROCEDENTE la demanda en todo lo dems.
Publquese y notifquese.
SS.
LVAREZ MIRANDA
BEAUMONT CALLIRGOS
CALLE HAYEN
EXP. N. 04042-2011-PHD/TC
PIURA
CECILIA GARRIDO
SILVA
FUNDAMENTO DE VOTO DEL MAGISTRADO

LVAREZ MIRANDA
Con el debido respeto por la opinin de mis colegas magistrados, emito el siguiente
fundamento de voto en relacin con el extremo declarado fundado por las razones que
expongo a continuacin.
1. En primer lugar, y como cuestin previa, estimo pertinente precisar que segn el
artculo 105 de la Ley N. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, todo
administrado est facultado para comunicar a la autoridad competente aquellos hechos
que conociera contrarios al ordenamiento, sin necesidad de sustentar la afectacin
inmediata de algn derecho o inters legtimo, ni que por esta actuacin sea considerado
sujeto del procedimiento.
pg. 46
TIPOS DE HBEAS DATA
De ah que, a mi juicio, dicha norma pretende incentivar su presentacin al proscribir

cualquier traba que persiga poner ms cargas al denunciante que simple y llanamente
comunicar el hecho que considere ilcito ante la propia Administracin.
2. Si bien la denuncia ha sido presentada en forma annima, lo que se imputa a la
recurrente, esto es, el contenido puntual de la acusacin, s le ha sido comunicado al
motivarse la sancin impuesta. Por lo que, de estimarlo pertinente, pudo recurrirla tanto
ante su propio empleador como judicialmente a fin de que lo resuelto sea revocado o
anulado.
Si bien la recurrente seala que ha consentido la sancin de amonestacin impuesta,
entiendo que dicho alegato debe darse por cierto en tanto la Procuradura Pblica de la
emplazada no ha contradicho tal afirmacin. Obviamente, exigir a la recurrente la
probanza de que NO ha impugnado determinada sancin importara, en la prctica, una
prueba diablica.
3. Ahora bien, en cuanto a si debe proporcionarse a la recurrente la totalidad de la
denuncia annima recibida, soy del parecer de que en la medida que la misma ha sido
formulada en forma annima y resulta materialmente imposible conocer quin fue la
persona que la present y al parecer esta no afecta a terceros, no existe justificacin
alguna para denegar tal pedido, mxime cuando lo medular de su contenido ya es de
conocimiento de la interesada, pues las conductas impropias que se le atribuyen han sido
desarrolladas como justificacin de la sancin impuesta por haber accedido sin
autorizacin a informacin de contribuyentes con los que mantiene un vnculo familiar con
propsitos particulares. De modo que, en el caso de autos, no encuentro razn
constitucionalmente vlida para negar lo solicitado.
4. Distinto sera, en mi opinin, que dicha denuncia no haya sido presentada en forma
annima en razn de que lo puesto en conocimiento de la Administracin involucre al
propio denunciante o a terceros pues, en tal supuesto, debe salvaguardarse la
confidencialidad de la denuncia a fin de proteger la identidad del denunciante y de su
entorno, as como proteger tanto su reserva tributaria como su secreto bancario.
No puede soslayarse que, en tal escenario, admitir un posicin favorable a permitir que
se conozca al autor de la denuncia desincentivara su presentacin pues expondra a los
denunciantes a cualquier tipo de represalias por parte de malos funcionarios de la
Administracin Pblica.
5. Sin perjuicio de lo expuesto, estimo necesario sealar que si bien durante la
investigacin la recurrente no tuvo acceso a determinada informacin, ello obedeci a
que mientras duraron las pesquisas dicha documentacin calificaba de confidencial al
amparo de lo establecido en el numeral 3 del artculo 17 del TUO de la Ley de Acceso a
la Informacin Pblica.
Por consiguiente, lo argumentado por la demandante en el sentido de que: Si se me
haba iniciado una investigacin por existir una denuncia interpuesta en mi contra, SUNAT
tena la obligacin, desde el inicio de la investigacin, de permitirme el acceso a dicha
documentacin a efectos de garantizar el debido proceso y el derecho de defensa[1],
carece de asidero por cuanto dicha negativa en modo alguno pudo haber conculcado su
derecho de defensa.
pg. 47

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UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA

: Derecho Procesal Constitucional

: Daz Len, Hugo Holden

TEMA A INVESTIGAR : Tipos de Hbeas Data

Cajamarca, julio del 2016.

TIPOS DE HBEAS DATA

A Dios Todopoderoso que nos provee de las ms grandes

TIPOS DE HBEAS DATA

Siempre y en todo momento, a Nuestro Padre

TIPOS DE HBEAS DATA

ORIGEN Y EVOLUCIN HISTRICA...................................................................................................................10

LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES OBJETO DE PROTECCION VA HBEAS DATA.............................23

EL HABAS DATA EN EL DERECHO COMPARADO..........................................................................................24

10. TIPOS DE HBEAS DATA SEGN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.....................26

HBEAS DATA PURO O PROPIO........................................................................................................................26

HBEAS DATA IMPURO O IMPROPIO................................................................................................................28

TIPOS DE HBEAS DATA

TIPOS DE HBEAS DATA

Responsabilizndonos por los errores que se puedan observar en su contenido, ya que

TIPOS DE HBEAS DATA

descriptivo; el primer objetivo especfico se refiere a la actualizacin, rectificacin

explicativa, para ello se hicimos uso de bibliografa, doctrina, as tambin ensayos

TIPOS DE HBEAS DATA

que a partir del desarrollo de la temtica hemos generado conocimiento en base a

TIPOS DE HBEAS DATA

TIPOS DE HBEAS DATA

Con respecto a su origen etimolgico en el derecho comparado hay

TIPOS DE HBEAS DATA

procesal cuya finalidad es el control de los posibles excesos que causa la

TIPOS DE HBEAS DATA

Si bien son cierto estas disposiciones constitucionales no establecieron

TIPOS DE HBEAS DATA

resultaba innecesaria, dada la posibilidad de utilizar el amparo con la misma

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que se present la accin, declaro inadmisible en la consideracin de que la va

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3. La Accin de Hbeas Data, que procede contra el hecho u omisin, por

Constitucional, atendiendo a las finalidades perseguidas por el hbeas data y al

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1) En primer lugar, aquellas que puedan lesionar la intimidad de las personas y

La segunda excepcin es aquella referida a las informaciones que

3) La tercera excepcin es la de la informacin vinculada a las razones de

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2. La segunda forma de afectacin consiste en propagar o difundir los

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autodeterminacin informativa reconocido por el inciso 6 del artculo 2 de la

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8. LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES OBJETO DE PROTECCION VA

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Los derechos que tutela el hbeas data son el derecho de acceso a la

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autodeterminacin informativa consiste en la serie de facultades que tiene

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9. EL HABAS DATA EN EL DERECHO COMPARADO

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