DIREITO CONSTITUCIONAL

PROF. RODRIGO MENEZES

1. Direitos: Humanos x Fundamentais

Direitos
Humanos

2. Categorias dos Direitos Fundamentais

Direitos
Fundamentais

Base jus naturalista

Base jus positivista

DSo direitos naturais

vlidos para todos os
povos, em todos os
tempos, por serem
prprios da condio
humana, no-vinculadas a
uma ordem constitucional
especfica

DSo os direitos
relacionados s pessoas
que so reconhecidos e
positivados na esfera
constitucional de
determinado Estado e, por
isso, so garantidos e
limitados no espao e no
tempo.

3. Dimenses (Geraes) evoluo histrica

1 gerao (dimenso)

CF/88 TTULO II

Final do sculo XVIII

II - Direitos sociais (art. 6 a 11)

* Estado liberal (mnimo) Limites ao poder do rei

* Estado de Polcia (tat Gendarme)
* Revoluo francesa e Constituio dos EUA

III - Nacionalidade (arts. 12 e 13)

Liberdade (clssica, negativa, formal)

I - Direitos e deveres individuais e coletivos (art.5)

DStatus Negativus: geram para o Estado o dever de no fazer

DDireitos de defesa, de resistncia e de oposio perante o Estado;

IV - Direitos polticos (arts. 14 a 16)

V - Partidos Polticos (art. 17)

Direitos civis e polticos

DDireito a vida, liberdade, propriedade privada, legalidade,
segurana, igualdade (formal), voto, resistncia etc.

*H ainda os direitos fundamentais implcitos no texto constitucional.

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3. Dimenses (Geraes) evoluo histrica

3. Dimenses (Geraes) evoluo histrica

2 gerao (dimenso)

3 gerao (dimenso)

Incio do sculo XX

aps a 2 Guerra Mundial

* Estado do Bem-Estar social (Welfare State)

*Const. Mxico 1917
* Const. Alem 1919

* Preocupao com o direito de todos, direitos das gentes

*Universalizao dos direitos humanos (DUDH 1948)

Fraternidade (solidariedade)

Igualdade (material, real)

DExigem atitudes de toda a humanidade para a proteo desses direitos.

Liberdades positivas, reais, concretas.

Exigem: fazer estatal (status positivo)
O Estado tem de agir prestaes positivas, aes afirmativas
para garantir igualdade de condies entre as pessoas.

Direitos difusos
Meio ambiente equilibrado,
paz mundial,
desenvolvimento,
patrimnio comum da humanidade,
comunicao.

Direitos sociais, econmicos, culturais.

DDireitos trabalhistas, previdncia social, assistncia social,
educao pblica, sade pblica, moradia, etc.

3. Dimenses (Geraes) evoluo histrica

4 gera
gerao (dimenso)
sc. XX / XXI
1 corrente: Paulo Bonavides
Globalizao Poltica da
D Democracia; Informa
Informao; Pluralismo

3. Dimenses (Geraes) evoluo histrica

1 gerao

5 gera
gerao (dimenso)

Final do sculo XVIII

Estado liberal (mnimo)
Estado de Polcia
* Revoluo francesa

incio do sculo XXI

Jos Alcebades
de Oliveira Jr.

* Constituio dos EUA

Liberdade
(negativa)

Defende que os novos

direitos compreendem o
grande desenvolvimento da
2 corrente: Eliana Calmon
cibern
ciberntica na atualidade,
Proteo diante da
implicando o rompimento das
D Gen
Gentica; Biotecnologia; Bioengenharia fronteiras, estabelecendo
conflitos entre pases com
Direitos ainda em reconhecimento como:
inseminao artificial, fecundao em vidro, realidades distintas, pela via
da internet.
cirurgia de mudana de sexo, alimentos

Geram para o Estado o

dever de se abster: no
fazer estatal
Direitos de defesa:
protegem o indivduo
contra abusos do Estado
Direitos civis e polticos
Direito a vida, liberdade,
propriedade privada,
legalidade, segurana,
igualdade (formal), voto,
resistncia etc.

transgnicos, etc.

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2 gerao
Incio do sculo XX
* Estado do Bem-Estar
social (Welfare State)
*Const. Mxico 1917
* Const. Alem 1919

3 gerao
aps a 2 Guerra
* Preocupao com o
direito de todos,
direitos das gentes
*Universalizao dos
direitos humanos
(DUDH 1948)

Igualdade
(material, real) Fraternidade

Liberdades positivas,
(solidariedade)
reais, concretas.
Exigem: fazer estatal DExigem atitudes de
toda a humanidade
O Estado tem de agir
prestaes positivas, aes para a proteo
afirmativas para garantir desses direitos.
igualdade de condies.

Direitos sociais,
econmicos, culturais.
Direitos trabalhistas,
previdncia social,
assistncia social,
educao pblica, sade
pblica, moradia, etc.

Direitos difusos
Meio ambiente
equilibrado,
paz mundial,
desenvolvimento,
patrimnio comum da
humanidade,
comunicao.

4 gerao
sc. XX / XXI
1 corrente:
Paulo Bonavides
Globalizao da
Democracia
Informao
Pluralismo

5 gerao
incio do
sculo XXI
Jos Alcebades
de Oliveira Jr.

Defende que os
novos direitos
compreendem o
2 corrente:
grande
Eliana Calmon
desenvolvimento
Proteo diante da da ciberntica
na atualidade,
Gentica
implicando o
Biotecnologia
Bioengenharia rompimento das
fronteiras,
Direitos ainda em
estabelecendo
reconhecimento
conflitos entre
como: inseminao
artificial, fecundao pases com
em vidro, cirurgia de realidades
mudana de sexo,
distintas, pela via
alimentos
da internet.
transgnicos, etc.

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3. Dimenses (Geraes) evoluo histrica

4. Principais declaraes modernas

STF

a) Declarao de Direitos do Bom Povo da Virgnia - 1776

D 1 Declarao de direitos em sentido moderno Virgnia, EUA, 16-6-1776;

Enquanto os direitos de primeira gerao (direitos civis e

polticos) que compreendem as liberdades clssicas,
negativas ou formais realam o princpio da liberdade e os
direitos de segunda gerao (direitos econmicos, sociais e
culturais) que se identifica com as liberdades positivas, reais
ou concretas acentuam o princpio da igualdade, os direitos
de terceira gerao, que materializam poderes de titularidade
coletiva atribudos genericamente a todas as formaes
sociais, consagram o princpio da solidariedade e constituem
um momento importante no processo de desenvolvimento,
expanso e reconhecimento dos direitos humanos,
caracterizados, enquanto valores fundamentais indisponveis,
nota de uma essencial inexauribilidade. (MS 22.164, Rel. Min.
Celso de Mello, em 30-10-95, Plenrio, DJ de 17-11-95).

D Previu direitos
segurana.

liberdade,

propriedade,

igualdade,

felicidade,

D Consagra a titularidade do poder no povo e prev a separao dos poderes

executivo, legislativo e judicirio.

b) Declarao de Direitos do Homem e do Cidado 1789

D 2 Declarao de direitos em sentido moderno Frana, 26-8-1789;
D Elaborada por representantes do povo, reunidos em Assemblia Nacional,
aps conseguirem impor limites ao Rei Lus XVI, com a Revoluo Francesa.
D Previu direitos como: igualdade, liberdade, propriedade, segurana,
resistncia opresso, associao poltica, princpio da legalidade, princpio
da reserva legal e anterioridade em matria penal, princpio da presuno de
inocncia, liberdade religiosa, livre manifestao de pensamento.
D Estabeleceu um novo conceito de Constituio em seu art. 16:
A sociedade em que no esteja assegurada a garantia dos direitos nem
estabelecida a separa
separao dos poderes no tem Constitui
Constituio.
o.

6. Teoria dos quatro status de Jellinek

5. Primeiras Constituies Modernas

No final do sculo passado, Jellinek desenvolveu a doutrina

dos quatro status em que o indivduo pode achar-se diante do Estado:

a) Constituio dos Estados Unidos da Amrica - 1787

D 1 Constituio em sentido moderno 17-9-1787;

1) status passivo:
passivo o indivduo encontra-se em posio de
subordinao aos poderes pblicos, caracterizando-se como detentor
de deveres para com o Estado, tendo competncia para vincular o
indivduo, atravs de mandamentos e proibies.
2) status negativo:
negativo faz-se necessrio que o Estado no se intrometa na
autodeterminao do indivduo. Dotado de personalidade, impe-se
que os homens gozem de um espao de liberdade de atuao, sem
ingerncias dos poderes pblicos.
3) status positivo:
positivo o indivduo est em situao de exigir do Estado
que atue positivamente em seu favor, atravs da oferta de bens e
servios, principalmente os essenciais sobrevivncia e sadia
qualidade de vida da prpria comunidade.
4) status ativo:
ativo em que o indivduo desfruta de competncias para
influir sobre a formao da vontade estatal, correspondendo essa
posio ao exerccio dos direitos polticos, manifestados
principalmente atravs do voto (direitos polticos).

D Previu a separao de poderes e a eletividade dos governantes;

D Em 1789 a Constituio dos EUA sofreu emendas que incluram a declarao
de direitos, Bill of Rights, dez artigos que garantiram ao homem comum
americano direitos como: a liberdade de religio, liberdade de imprensa, a
proteo contra o exrcito permanente, o habeas corpus, o julgamento pelo
jri, ampla defesa, devido processo legal, proibio de penas cruis ou
aberrantes.

b) Constituio da Frana 1791

D 2 Constituio em sentido moderno 3-9-1791;
D Elaborada por representantes do povo, reunidos em Assemblia Nacional,
aps conseguirem impor limites ao Rei Lus XVI, com a Revoluo Francesa;
D Previu uma monarquia constitucional, com limites ao poder do Rei;
D Reforava os direitos civis e polticos da Declarao dos Direitos do Homem
e do Cidado.

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como:

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7. Caractersticas dos direitos

7. Caractersticas dos direitos

Historicidade so dinmicos, mutveis;

Universalidade destinam-se a todas as pessoas;
Imprescritibilidade no tm prazo de validade;
Inalienabilidade so intransferveis;
Irrenunciabilidade no se pode deles abdicar;
Inviolabilidade devem ser respeitados pelo Estado

*STF: "Eficcia dos direitos fundamentais nas relaes privadas. As

violaes a direitos fundamentais no ocorrem somente no mbito
das relaes entre o cidado e o Estado, mas igualmente nas
relaes travadas entre pessoas fsicas e jurdicas de direito privado.
Assim, os direitos fundamentais assegurados pela Constituio
vinculam diretamente no apenas os poderes pblicos, estando
direcionados tambm proteo dos particulares em face dos
poderes privados." (RE 201.819, Rel. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, em
11-10-05, 2 Turma)

(relaes verticais) e pela sociedade (relaes horizontais*);

D RE 160.222-8 constrangimento ilegal de revsta ntima de funcionria em

fbrica de lingerie;

Alguns Precedentes do STF nesse sentido:

sentido

Limitabilidade

no so absolutos**; podem sofrer

restries, desde que razoveis, proporcionais;

D RE 161.243-6 inconstitucional Estatuto da Air France que concedia

direitos aos funcionrios franceses e no aos brasileiros em mesmas
funes;

Interdependncia e complementaridade

os
direitos devem ser interpretados como um conjunto e no
individualmente, para que se alcance o real objetivo do constituinte.

D RE 158.215-4 excluso de associado de cooperativa tem que ter defesa;

D RE 201.819 exluso de membro de sociedade tem que ter direito de defesa.

7. Caractersticas dos direitos

8. Caractersticas expressas na CF/88

Aplicabilidade imediata (art. 5, 1)

**STF: "Os direitos e garantias individuais no tm carter absoluto.

No h, no sistema constitucional brasileiro, direitos ou garantias
que se revistam de carter absoluto, mesmo porque razes de
relevante interesse pblico ou exigncias derivadas do princpio de
convivncia das liberdades legitimam, ainda que excepcionalmente,
a adoo, por parte dos rgos estatais, de medidas restritivas das
prerrogativas individuais ou coletivas, desde que respeitados os
termos estabelecidos pela prpria Constituio. O estatuto
constitucional das liberdades pblicas, ao delinear o regime jurdico
a que estas esto sujeitas e considerado o substrato tico que as
informa permite que sobre elas incidam limitaes de ordem
jurdica, destinadas, de um lado, a proteger a integridade do
interesse social e, de outro, a assegurar a coexistncia harmoniosa
das liberdades, pois nenhum direito ou garantia pode ser exercido
em detrimento da ordem pblica ou com desrespeito aos direitos e
garantias de terceiros." (MS 23.452, Rel. Min. Celso de Mello,
julgamento em 16-9-99, DJ de 12-5-00)

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As normas definidoras dos direitos e garantias

fundamentais tm aplicao imediata.

Rol exemplificativo (art. 5, 2)

+
Pgina 4

In t T r a
er tad
na o
c io
na
l

Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no

excluem outros decorrentes do regime e dos princpios
por ela adotados, ou dos tratados internacionais
em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.

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10. Princpio da Razoabilidade

(Princpio da Proporcionalidade)

9. Coliso (conflito) entre Direitos

No h hierarquia entre os direitos fundamentais, logo,
havendo conflitos deve-se buscar uma harmonizao,
uma concordncia prtica, de forma a coordenar e
combinar os bens em conflito, evitando o sacrifcio de
uns em prol do outros.

Visam limitar a ao estatal, proibindo restries excessivas

aos direitos fundamentais por parte dos Poderes Executivo,
Legislativo e Judicirio.

E se no for possvel a harmonizao?

O princpio da razoabilidade/proporcionalidade compreende

3 subprincpios:

Soluo: ponderao de interesses

@ Adequao (eficcia ou aptido) o meio (a medida restritiva)

deve ser capaz de atender os fins de pretendidos;
@ Necessidade (exigibilidade) a medida restritiva deve ser o
meio menos gravoso para se alcanar os fins pretendidos;

O juiz ou o legislador dever decidir qual direito ir prevalecer, levando

em considerao a regra da mxima observncia dos direitos
fundamentais envolvidos, conjugando-a com a sua mnima restrio.

@ Proporcionalidade em sentido estrito visa a ponderao

entre o nus imposto e os benefcios obtidos, verificando se
os resultados obtidos superam as desvantagens da restrio.

Na ponderao, restringe-se um direito em prol de outro que se lhe ope.

Esta restrio, entretanto, deve se dar de forma razovel, proporcional,
respeitando o ncleo essencial do direito.

11. Distino entre direitos e garantias

Direitos

12. Garantias: Remdios Constitucionais

Instrumentos por meio dos quais pode-se provocar as autoridades
competentes visando a proteo de direitos e interesses individuais ou
coletivos lesados ou ameaados por ilegalidade ou abuso de poder.

Garantias

1) habeas corpus art. 5, LXVIII

D Disposies Declaratrias D Disposies Assecuratrias

2) habeas data art. 5, LXXII

D So principais

JUDICIAIS
(aes especiais)

D So acessrias

D Conferem bens (propriedade, D Visam proteger ou reparar

vida, etc.) e poderes (de fazer
os direitos declarados

4) mandado de injuno art. 5, LXXI

5) ao popular art. 5, LXXIII

ou deixar de fazer algo ou de

exigir que algum faa ou deixe
de fazer)

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3) mandado de segurana art. 5, LXIX e LXX

6) direito de petio art. 5, XXXIV, a

ADMINISTRATIVOS

Pgina 5

7) direito de certido art. 5, XXXIV, b

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