ENSAYO REALIDAD Y FUTURO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA PERUANA

Autor: Angel Alfredo Prial Valle

Curso: Gestin Pblica por Resultados Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos Marzo de 2014
Cuando uno se introduce en los conceptos de Weber en relacin a la
burocracia estatal, pareciera que estuviera leyendo un manual de
instruccin para la elaboracin de un Reglamento de Organizacin y
Funciones

ROF, documento que hoy en da se constituyen como los instrumentos de

gestin por excelencia de las entidades pblicas del pas. Del mismo modo,
al leer a Michael Barzelay e Ybarak Armajani, cuando realizan en el ya
clsico
Atravesando la Burocracia
un anlisis comparativo del paradigma burocrtico versus las tendencias
postburocrticas, pareciera que hubisemos hallado el diagnstico y
medidas de solucin a ser aplicadas sobre la Administracin Pblica
nacional. La conclusin que de modo lgico se deriva de todo ello es que la
maquinaria estatal que hoy en da gestionamos es un cuerpo ya obsoleto
que requiere profundas y urgentes reformas.
Dnde estuvo nuestro Estado todo este tiempo?; Hacia dnde se dirigieron
los esfuerzos de su burocracia?; Por qu nuestra administracin pblica
creci sin modernizarse a medida que sta, precisamente, se iba haciendo
ms y ms frondosa?
Lo importante de todo ello es que actualmente se tiene la conviccin de que
es necesaria la reforma de la Administracin Pblica peruana tradicionalmente guiada por las estructuras impuestas por el paradigma
burocrtico - siendo lo ms importante, a mi criterio, que tal necesidad es
percibida no slo desde quines ven desde fuera a la administracin
pblica, sino desde quienes estamos dentro de lo pblico. Es necesario para
concretar dicha empresa, profesionalizar lo pblico, a la burocracia que hace
que este elefante se mueva, y que, en buena cuenta, es el elemento vivo
responsable de modernizar a nuestros sistemas estatales.
Y esta profesionalizacin no es otra cosa que la ciencia de la administracin
aplicada al aparato estatal, son los elementos postburocrticos de los que
habla Barzelay llevados a la prctica. Es cierto, la sociedad peruana de
estos tiempos es una sociedad con mayor autoestima; es una sociedad que
condicionada y estimulada por el modelo econmico que nos rige se ha
vuelto ms competitiva y exigente. Esta sociedad peruana, cada vez con
ms fuerza, exige resultados palpables a la administracin pblica, y vaya
que se los exige. Por tal razn, qu duda cabe, la burocracia tiene de modo
directo un peso especfico sobre lo poltico, y es que la percepcin del buen
gobierno (lo poltico), es reflejo de la percepcin que la ciudadana tiene
respecto a cmo estn llegando a ella los servicios en los que el Estado
interviene. La llamada reforma de la administracin pblica no es una tarea

fcil, por el contrario, es sumamente ardua y complicada. No obstante ello,

la tarea es necesaria, por lo que debemos valernos de las experiencias ya
atravesadas por aquellas burocracias percibidas como ms eficientes. Pero
no slo debemos mantenernos en ello, no se trata de adoptar, sino de
adaptar experiencias y volcarlas en reformas claras y bien definidas al
interior de nuestra Administracin Pblica, desde una perspectiva
postburocrtica. Y esta no es una gracia de quienes ejercen o detentan el
poder poltico, se trata de una cuestin de compromiso hacia una sociedad
que exige que el Estado, en su rol subsidiario, le entregue al peruano de a
pie lo que se conoce como valor pblico. Entre otros aspectos, depender
del valor pblico, traducido en eficientes servicios entregados al ciudadano,
el xito no slo de un gobierno de turno, sino incluso del sistema
democrtico, que tiene que ser capaz de demostrar, en s mismo, que
puede ser ms inclusivo, abortndose esta idea de que es necesario patear
el tablero para
obtenerse mayor bienestar.