3.

MARCO TERICO

3.2.1 Impuestos, tasas y arbitrios municipales

La investigacin busca, mediante una evaluacin y anlisis de las actividades de
la Direccin de Catastro y Administracin del IUSI de la Municipalidad de
Guanagazapa, departamento de Escuintla, as como una encuesta realizada a la
poblacin de dicho municipio para identificar si existe una cultura tributaria, de esta
forma encontrar una solucin a la baja recaudacin por concepto de impuestos,
tasas y arbitrios municipales. Por tal razn, se buscarn los distintos factores
cuantitativos y cualitativos que permitan optimizar y elevar los ingresos.
Cultura Tributaria
Empezando en el mbito social evaluando la cultura tributaria que se define como
el conjunto de valores, creencias y actitudes compartido por una sociedad
respecto a la tributacin y las leyes que la rigen, lo que conduce al cumplimiento
permanente de los deberes fiscales (SAT).
Lo que nos permitir identificar si ste es un factor determinante y principal
referente en la baja recaudacin de impuestos, tasas y arbitrios, ingresos que la
municipalidad necesita percibir para invertir en proyectos de desarrollo para el
municipio.
Impuesto nico Sobre Inmuebles
Uno de los ingresos ms significativos el Impuesto nico Sobre Inmuebles que es
un tributo que Se establece sobre el valor de los bienes inmuebles situados en el
territorio de la Repblica (Decreto-15-98) y es un tributo que recauda el Estado
de Guatemala y que recae sobre los bienes rsticos o rurales y urbanos,
integrando los mismos el terreno, las estructuras, construcciones, instalaciones
adheridas al inmueble y sus mejoras, as como los cultivos permanentes de cada
uno de los contribuyentes guatemaltecos.

Es preciso que exista una buena administracin del cobro de IUSI, que permita
conocer

potencialidad de este recurso a nivel municipal. Para poder de esta

manera controlar su efectividad.

Tasas y Arbitrios Municipales
La recaudacin de tasas y arbitrios municipales, le permite a la comuna contar con
todos los recursos esenciales para desarrollar obras dentro de cada municipio, las
cuales contribuyen con el desarrollo de la comunidad y al buen funcionamiento de
todos los servicios que presta en beneficio de los pobladores. As mismo, les
permite mantenerlos, mejorarlos y ampliarlos.
De existir una buena recaudacin de los tributos, la comuna estara en capacidad
de poder brindar a la comunidad servicios de calidad, establecer nuevos servicios
y tendra la posibilidad de mejorar y personalizar los que ya tiene, como el servicio
de agua el cual es prioridad de todos, tanto de la comuna como de los pobladores.
As mismo, tendra la liquidez para poder desarrollar obras como carreteras,
alumbrado pblico y mejorar el ornato de la comunidad. Para ello es necesario el
compromiso de los pobladores de contribuir con el pago de tasas y arbitrios
municipales que le permitan a las municipalidades seguir trabajando a favor de la
poblacin.

3.2.2 Presupuesto

Presupuesto para entidades pblicas

"El presupuesto es el lmite de gastos que una entidad puede realizar durante un
ao, de acuerdo a los ingresos que espera recibir, y debe ser la expresin
financiera de los programas y proyectos que ejecutar para alcanzar los objetivos
del plan de gobierno. El proceso presupuestario es el conjunto de etapas que
cumple cada presupuesto anual. Estas etapas son: formulacin, ejecucin,
evaluacin y control." (MINFIN, 2016)

Distribucin del presupuesto

"La Municipalidad debe disponer y administrar equitativamente su presupuesto

anual entre las comunidades rurales y urbanas, indgenas y no indgenas,
tomando en cuenta la densidad de poblacin, las necesidades bsicas
insatisfechas, los indicadores de salud y educacin, la situacin ambiental y la
disponibilidad de recursos financieros. (CDIGO MUNICIPAL, 2002)

3.2.3 Almacn
Para realizar la investigacin, tomaremos como gua el Manual de Administracin
Financiera Municipal-MAFIM-, esto debido a que establece la normativa a seguir
para cumplir con los procedimientos de control interno de las reas de Almacn e
Inventarios.
Partiendo del Mdulo IV el cual corresponde al Almacn, indicaremos los
procedimientos para el Control del Almacn de Bienes y Suministros:
Definicin: Establece lo siguiente: "Es el espacio fsico en el cual se almacenan y
se encuentran bajo custodia, materiales, tiles de escritorio, equipo, vehculos,
maquinaria, mobiliario y otros bienes de consumo, que por su naturaleza, tienen
que ser objeto de control y resguardo por medio del Almacn Municipal",
Responsable del Almacn: "El Almacn Municipal debe contar con un
encargado, al que se le puede denominar Guardalmacn, quien ser responsable
de la custodia y control de todos aquellos bienes que por su naturaleza son
sujetos de esta clase de control. En caso necesario, el Guardalmacn podr
contar con algn auxiliar, quien realizar las labores que le encomiende el
Guardalmacn."
Dependencia Jerrquica: "El almacn de suministros depender jerrquicamente
del Jefe del rea Administrativa". (MAFIM-1-)
Luego de validar que debe de existir un encargado de dicha rea y qu lugar
ocupar dentro del organigrama, evaluaremos cuales son las atribuciones que el
mismo debera de estar cumpliendo en sus labores las cuales las encontraremos
del numeral 1.3.3 al 1.3.11 detallados a continuacin:
Entregar los bienes y/o artculos de consumo que le sean requeridos, con base a
la Solicitud/Entrega de Bienes, la cual solo debe contener los bienes, materiales o
suministros que hayan en existencia.

Colocar a la Solicitud/Entrega de Bienes un sello que diga no hay existencia y la

entregar al interesado para que, ste su vez, lo entregue a compras.
Archivar adecuadamente la copia de la Recepcin de Bienes y Servicios y el
original de la Solicitud / Entrega de Bienes, cuando fsicamente haya hecho
entrega de los mismos.
Identificar y ubicar adecuadamente todos aquellos bienes que se encomienden
para su custodia y control, de manera que se facilite su localizacin.
Controlar por medio de tarjetas numeradas y autorizadas, el ingreso, salida y
existencia de los bienes y/o artculos, bajo su responsabilidad, tanto en unidades
como en valores.
Enviar mensualmente a la tesorera o al MAFIM, por medio de conocimiento, las
copias de Recepcin de Bienes y Servicios.
Enviar mensualmente a la tesorera o al MAFIM, por medio de conocimiento, las
copias de las Solicitudes / entrega de Bienes.
Archivar adecuadamente toda aquella documentacin que tenga relacin con los
registros de almacn.
Otras que por la naturaleza del cargo le sean asignadas. (MAFIM-1-)

3.2.4 Viticos
Procedimientos de control administrativo
La actividad a travs de la cual un sujeto o grupo de personas le imprimirn de
orden y organizacin, especialmente en lo inherente a las finanzas a una empresa,
organizacin, negocio o estado. Sin lugar a dudas la forma en la cual una persona
o grupo administra un mbito de los que mencionamos determinar su eficiente
funcionamiento y por supuesto tambin su rendimiento. Porque est ampliamente
probado que en medio de un caos, en el cual no se saben dnde estn las cosas o
para que se sac determinada cantidad de dinero, es imposible que cualquier
organizacin u organismo lleguen a buen puerto en sus funciones y objetivos.
(Definicin ABC, 2007)

Los Jefes, Directores y dems Ejecutivos de cada entidad son responsables de

que existan manuales, su divulgacin y capacitacin al personal, para su
adecuada implementacin y aplicacin de las funciones y actividades asignadas a
cada puesto de trabajo.
Dentro de los manuales requeridos para la adecuada administracin se puede
mencionar el reglamento de viticos.
Viticos
El concepto se emplea para nombrar al dinero o las especies que se entregan a
una persona para su sustento durante un viaje.
Los viticos pueden entregarse al viajero antes de su partida, con el objetivo de
que cuente con los medios para subsistir durante el viaje. En otros casos, los
viticos se pagan tras el gasto. (Definicin ABC, 2007)
Son gastos de vitico, las asignaciones destinadas a cubrir los desembolsos por
hospedaje, alimentacin y otros gastos conexos, en que se incurre, para
cumplimiento de comisiones oficiales, fuera del lugar ordinario de trabajo, en el
interior o exterior del pas. Entre los gastos conexos se encuentran los que en
cumplimiento de comisiones oficiales se ocasionan por concepto de:
a) Pasajes.
b) Transporte de equipo de trabajo.
c) Reparacin de vehculos del Estado, as como sus repuestos, combustibles y
lubricantes.
d) Pago documentado de derecho de salida tanto de Guatemala como de otros
pases.
e) Gastos debidamente comprobados que se ocasionen por caso fortuito o fuerza
mayor en el desempeo de comisiones en el interior o en el exterior del pas.
Estos gratos debern ser aprobados por la autoridad mxima de la dependencia
de que se trate. (Acuerdo Gubernativo No. 397-98, 1998)

TE DEJO ACA LAS REFERENCIAS POR CUALQUIER COSA, PERO YO DIGO

QUE SI LO REALICE BIEN

Referencias Bibliogrficas Impuestos

http://portal.sat.gob.gt/culturatributaria/?page_id=122
Decreto nmero 15-98 Ley del Impuesto nico Sobre Inmuebles
Referencias Bibliogrficas:
Ministerio de Finanzas Pblicas de Guatemala, 2016. Aprendiendo

aspectos bsicos del presupuesto. 173 p.p.

Cdigo Municipal (09 de mayo de 2002). Artculo 131, tercer prrafo. 59 p.p.